國家旅游局:《2017年全域旅游發(fā)展報告》(全文)
來源:國家旅游局 發(fā)布日期:2017-08-23 17:15
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總人口2.56億,占全國總人口的20%。從空間上來看,主要集中分布在東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部的四川、云南、新疆等地區(qū),與我國旅游熱點區(qū)域基本吻合。其中,東部地區(qū)132家,平均每省約13家,總面積19.4萬平方公里,總人口9341萬。中部地區(qū)142家,平均每省約12家,總面積27.6萬平方公里,總人口7727萬;西部部地區(qū)170家,平均每省約14家,總面積107萬平方公里,總人口7082萬;東北地區(qū)56家,平均每省約9家,總面積30萬平方公里,總人口2708萬。

四、精彩紛呈

(一)創(chuàng)建亮點不斷

1.大力推動旅游體制改革

2016年,海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,市縣層面,18個市縣相繼成立了全域旅游領導機構,12個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。

貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領導小組,各地政府也建立領導小組,同時,貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會,9個市(州)中至少有7個成立了旅游發(fā)展委員會。

2.促進部門聯(lián)動,共建全域旅游

山東省財政廳設立了旅游發(fā)展專項資金,設立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導基金,促進了社會投資。

蘇州市政府專門制定了參與旅游市場秩序綜合監(jiān)管工作地區(qū)、部門和企業(yè)的“責任清單”,將其納入蘇州市級機關績效考核體系。

3.涉旅項目土地供應與會商機制

蘇州市建立旅游產(chǎn)業(yè)土地供給的綜合協(xié)調機制,建立涉旅城市規(guī)劃的工作聯(lián)席制度,市服務業(yè)發(fā)展引導資金涉旅項目的會商制度達成共識。

4.“1+3”體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸

黃山風景區(qū)、貴州青巖古鎮(zhèn)、湖南醴陵等設鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領導和旅游干事,把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭辦到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.游客旅游目的地評價機制

蘇州利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”手段,參與旅游文明誠信體系建設。旅游電商平臺型企業(yè)通過“差評倒逼”機制,實施“出境最優(yōu)”、“周邊自由行最差”雙向評價機制,把同程、攜程、百度等對項目和產(chǎn)品的在線好評、差評排名循環(huán)播放,實施差評“100%處理回復、100%回溯問責”制度,構建旅游產(chǎn)品和服務優(yōu)勝劣汰的機制,建立品質經(jīng)營“生態(tài)圈”。

此外,各縣市還出現(xiàn)了以下亮點:一是全域旅游領導小組由黨政一把手任雙組長;二是成立旅游發(fā)展委員會,并且位列發(fā)改委之前;三是旅游局進入規(guī)劃委員會,成為副主任單位;四是政府成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立財政對旅游的長期投入機制;五是政府成立全域旅游平臺公司,引入PPP模式;六是建立以公安、海關、電信、銀行等為卡口的全域旅游發(fā)展指數(shù);七是建立股權多元化的居民參與旅游機制;八是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領域打造一批多業(yè)融合旅游示范基地和可向公眾開放的社會資源訪問點。

(二)新模式不斷涌現(xiàn)

1.省市經(jīng)驗與模式

浙江省實行以建設特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。山東省全域旅游實行“掛圖作戰(zhàn)”。湖南全省打造全域旅游基地。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。貴州打造全域山地旅游目的地。海南實施“點-線-面”全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

2.地市經(jīng)驗與模式

桂林實行“兩江四湖”全域旅游區(qū)創(chuàng)建模式。阿壩州用全域旅游理念重建家園。蘇州實行全域旅游生活目的地創(chuàng)建模式。泰州實行全域節(jié)事驅動示范區(qū)創(chuàng)建模式。張家界以全域旅游理念建設旅游強市。敦化市以“5A級景區(qū)引領一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

3.縣區(qū)經(jīng)驗與模式

陽朔實行“全域生態(tài)+高新業(yè)態(tài)”全域旅游創(chuàng)建模式。瓊海實行“共享田園”全域旅游創(chuàng)建模式。麗水以“兩山”理論統(tǒng)領全域旅游建設。濟源推動全域旅游“一體化”發(fā)展。都江堰以創(chuàng)建國際旅游名城為導向發(fā)展全域旅游。長白山以“統(tǒng)籌融合發(fā)展,加快轉型升級”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。五大連池“以藥泉產(chǎn)業(yè)為支撐、藥泉文化為內涵”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。長沙市望城區(qū)以“三大工程”統(tǒng)領全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。醴陵推行“瓷文化主題旅游目的地”創(chuàng)建模式。騰沖推出全域旅游創(chuàng)建的“1+7”實踐。

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