2﹒有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

堅(jiān)持自愿、分類、有序原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。充分尊重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主選擇權(quán)利，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶條件，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合法權(quán)益，將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究完善省以下財(cái)政管理體制，加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和支持力度。督促各地建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要充分考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計(jì)算，切實(shí)緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而造成的財(cái)政支出壓力。進(jìn)一步創(chuàng)造條件匯聚社會(huì)力量，引入市場(chǎng)主體和社會(huì)組織共同參與、共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

3﹒提升常住人口公共服務(wù)保障能力。

明確基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，保障公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、健康養(yǎng)老、文化體育以及公共安全、公共交通、生態(tài)環(huán)境、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)供給，建立基本公共服務(wù)清單。適時(shí)提高基本公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，合理引導(dǎo)預(yù)期。拓展基本公共服務(wù)供給范圍，推動(dòng)按常住人口實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)相關(guān)制度和規(guī)則對(duì)接，合理提升統(tǒng)籌層次，在教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。打破行業(yè)分割和地域界限，以人口規(guī)模結(jié)構(gòu)分布和流動(dòng)趨勢(shì)為依據(jù)，科學(xué)確定各類公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋人群，實(shí)現(xiàn)共建共享、布局優(yōu)化、普惠可及。支持公共資源配置優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等發(fā)展。推動(dòng)中小城市、縣域和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新城新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人口集聚能力。整合基層基本公共資源服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，建立一站式綜合服務(wù)中心。加快統(tǒng)一的公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高管理效率。