從我省來看，經(jīng)過多年努力，制約我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、港城建設(shè)等短板得到有效彌補(bǔ)，江蘇發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢。特別是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等多重國家戰(zhàn)略實(shí)施，將在江蘇全境特別是沿海、沿江兩大海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)產(chǎn)生政策疊加效應(yīng)，為江蘇在更高層次、更大范圍集聚海洋高端創(chuàng)新要素創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)，主要是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭科?，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)相對(duì)落后；海洋港口布局相對(duì)分散，港產(chǎn)城一體化發(fā)展有待提升；海洋科技力量分散，創(chuàng)新短板亟待彌補(bǔ)；海洋生態(tài)環(huán)境壓力較大，開發(fā)保護(hù)矛盾突出。

“十三五”時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征、全新的時(shí)代機(jī)遇和目標(biāo)要求，不斷增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢、開拓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

表22015年沿海5省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持聚力創(chuàng)新、聚焦富民，主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以海洋科技創(chuàng)新為支撐，以海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以涉?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為保障，以改革開放為動(dòng)力，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、富有活力的全國海洋先進(jìn)制造業(yè)基地、海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化高地、海洋產(chǎn)業(yè)開放合作示范區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展先行區(qū)，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，初步建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則。

陸海統(tǒng)籌，江海聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)融入國家重大戰(zhàn)略，深化陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)，著力提升以沿海地帶為縱軸、沿長江兩岸為橫軸的“L”型海洋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，在形成海洋重大生產(chǎn)力布局上實(shí)現(xiàn)新突破。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技興海。實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，有效集聚創(chuàng)新資源，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎作用，加快形成創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的創(chuàng)新發(fā)展新路。

集約開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先。編制實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)之間的關(guān)系，實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)由資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)互促互進(jìn)。

開放帶動(dòng)，合作共贏。積極參與國際和區(qū)域涉海領(lǐng)域合作，深度融入全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，在全面擴(kuò)大開放中拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

共享發(fā)展，海洋惠民。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把民生需求作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本導(dǎo)向，擴(kuò)大海洋公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，拓展海洋產(chǎn)業(yè)惠民渠道，提升海洋經(jīng)濟(jì)惠民水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力位居全國前列，海洋經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重顯著提高；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，海洋空間布局更加科學(xué)合理，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成；海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提高，海洋科技創(chuàng)新體系逐步完善；海洋生態(tài)保護(hù)水平不斷提高，海洋公共服務(wù)體系和海洋綜合管理體制更加完善，初步建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。