云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《云南省露營地與自駕游專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》的通知                        

各州市人民政府，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《云南省露營地與自駕游專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》印發(fā)你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                             云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

                                             2016年12月23日

附件：1、云南省露營地與自駕游專項(xiàng)規(guī)劃

1前言

隨著旅游者自主意識的不斷增強(qiáng)和私家車保有量的持續(xù)增加，帶薪假期制度的實(shí)施和高速公路國家假期免費(fèi)等一系列刺激鼓勵政策的推出，旅游市場結(jié)構(gòu)和旅游消費(fèi)模式正發(fā)生急劇的變化，傳統(tǒng)均質(zhì)化、團(tuán)隊(duì)化、平面化的旅游市場正逐漸向個性化、散客化、立體化的市場結(jié)構(gòu)體系裂變。自駕游因其自由化與個性化、靈活性與舒適性兼顧的特點(diǎn)和魅力，正逐步成為國民旅游的一種重要旅游方式。

2013年國家旅游局組織召開了全國自駕游發(fā)展峰會，并發(fā)布了中國第一份權(quán)威的官方報告——《中國自駕游發(fā)展報告》，標(biāo)志著中國自駕游發(fā)展進(jìn)入到了一個嶄新的階段。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國旅游市場在繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的同時，自駕出游人數(shù)增長明顯。

2014年自駕出游人次達(dá)到22億人次，較2013年增加了27.91%，約占年度出游人數(shù)的61%。

云南省委省政府歷來高度重視露營地與自駕游的發(fā)展，從《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（2008-2015）》、《云南省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》，露營地與自駕游一直都是云南省委省政府積極鼓勵引導(dǎo)培育發(fā)展的旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。

自駕旅游的時代已經(jīng)全面來臨，為強(qiáng)化云南省旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，力爭把露營地與自駕游打造成為助推云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與旅游強(qiáng)省建設(shè)的有力抓手，系統(tǒng)指導(dǎo)全省的露營地與自駕游發(fā)展，迎接全新的旅游新時代和新市場，云南省委省政府提前謀劃，高位統(tǒng)籌，經(jīng)多方研究，于2015年伊始及時啟動了《云南省露營地與自駕游專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作。

由于露營地與自駕游屬于旅游新業(yè)態(tài)，為了避免概念上的誤解，規(guī)劃根據(jù)需要首先對露營地與自駕游進(jìn)行了概念上的界定。其中：露營地是指經(jīng)過人為開發(fā)，具有一定規(guī)模和范圍的，擁有一定自然風(fēng)光，可供人們進(jìn)行戶外休憩、娛樂、休閑、度假、商務(wù)、戶外拓展，并提供有專業(yè)的帳篷露營、自駕車露營、房車露營和木屋露營等服務(wù)設(shè)施的場地；自駕游是指旅游者（包括外國來華旅游者）

以私有或租借汽車為主要交通工具，駕駛汽車/房車從常住地出發(fā)，并在途中可隨意停留游憩的，以休閑體驗(yàn)為主要目的連續(xù)性游覽過程，以及由此引發(fā)的各種現(xiàn)象與關(guān)系的總和。

本次規(guī)劃是在《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020）》、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》、《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年（2016-2018年）行動計劃》、《云南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃、文件的指導(dǎo)下，針對云南省露營地與自駕游的發(fā)展編制的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)明確了全省露營地與自駕游發(fā)展的思路與打造自駕友好型旅游目的地省的發(fā)展目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)編排了十條跨國、跨省的精品自駕旅游線路與九條區(qū)域性的精品自駕旅游環(huán)線，并策劃了六大類露營地旅游產(chǎn)品，科學(xué)構(gòu)建了全省露營地道路依托型、鄉(xiāng)村依托型、景區(qū)依托型和城鎮(zhèn)依托型的分類體系、功能結(jié)構(gòu)及其相應(yīng)的設(shè)施內(nèi)容與布局，構(gòu)建了全省露營地與自駕游的服務(wù)體系并提出了全省露營地與自駕游發(fā)展的保障措施等。

本次規(guī)劃的意義主要表現(xiàn)在：——是順應(yīng)自駕游市場發(fā)展趨勢的現(xiàn)實(shí)需要。

能夠張揚(yáng)個性、實(shí)現(xiàn)自我價值的自駕游已經(jīng)成為現(xiàn)代都市人的旅游新風(fēng)尚，自駕游正在成為推動旅游產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的核心動力和旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手。在自駕游快速發(fā)展的歷史機(jī)遇下，云南省及時啟動《云南省露營地與自駕游專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，是在科學(xué)把握市場脈搏的基礎(chǔ)上，對旅游市場發(fā)展規(guī)律的主動適應(yīng)，也是對市場需求決定資源配置理論的生動實(shí)踐。

——是推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略需要。

隨著自駕游需求的迅速增長以及各項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)自駕游發(fā)展的鼓勵政策和措施的相繼出臺，為云南省自駕游提供了全新的發(fā)展機(jī)遇。自駕游作為支撐旅游強(qiáng)省建設(shè)的重要組成部分，及時啟動《云南省露營地與自駕游專項(xiàng)規(guī)劃》編制，是對《云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》

的積極響應(yīng)和具體落實(shí)，有利于引導(dǎo)云南省露營地與自駕游的科學(xué)有序發(fā)展，有利于豐富云南省的旅游產(chǎn)品體系，有利于促進(jìn)云南省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

——是培育云南旅游新業(yè)態(tài)的必然需要。

培育和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)是適時推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有效途徑。

作為一種全新的旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展露營地與自駕游不但是提升人民生活質(zhì)量、拉動內(nèi)需、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的需要。未來一段時間，尤其是“十三五”時期將是云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，露營地等新業(yè)態(tài)的培育將會成為支撐全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。

——是推動云南省露營地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的客觀需要。

2012年云南省制定并實(shí)施了我國第一個露營地標(biāo)準(zhǔn)——《云南省汽車旅游營地等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施對促進(jìn)云南省露營地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用，但在實(shí)際運(yùn)作過程中也存在許多的問題。在2015年全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會出臺《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》之際，《云南省露營地與自駕游專項(xiàng)規(guī)劃》的啟動是對國家標(biāo)準(zhǔn)的及時踐行，必將有利于引導(dǎo)云南省露營地步入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的發(fā)展軌道。