特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

目前小鎮(zhèn)主要有三種創(chuàng)建模式，一是企業(yè)主體，政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。二是政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。三是政府建設(shè)、市場(chǎng)招商，政府成立國(guó)資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國(guó)招商。

2018年10月，住建部公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，陜西有5個(gè)鎮(zhèn)入選。《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》指出:按照整體規(guī)劃、分批建設(shè)、板塊先行、動(dòng)態(tài)管理的思路，陜西省首批重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)10個(gè)特色小鎮(zhèn)，此后分批篩選創(chuàng)建對(duì)象，逐步擴(kuò)大特色小鎮(zhèn)數(shù)量，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的培育創(chuàng)建，建設(shè)100個(gè)空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)完善的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)要嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)等空間布局，突出特色打造，張揚(yáng)文化傳統(tǒng)，力求“精而美” ，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右。推進(jìn)“多規(guī)合一”，體現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。按照“緊湊城鎮(zhèn)”發(fā)展理念，控制土地開(kāi)發(fā)增量，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和存量資源，通過(guò)填充式開(kāi)發(fā)、再開(kāi)發(fā)等方式，提高土地利用效率。所有特色小鎮(zhèn)應(yīng)按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)要按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。

在產(chǎn)業(yè)定位方面要立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，突出業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，有效激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)意，做精做強(qiáng)做優(yōu)，細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，形成地方“名片”，避免重復(fù)建設(shè)、低水平競(jìng)爭(zhēng)。中心城市和都市圈周邊的小鎮(zhèn)，要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)產(chǎn)城有機(jī)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的特色小鎮(zhèn)；自然環(huán)境秀麗的小鎮(zhèn)，要充分利用山水風(fēng)光，在保持原真性、生態(tài)性的前提下，發(fā)展旅游、運(yùn)動(dòng)、康體、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、宜居宜游的特色小鎮(zhèn)；歷史文化積淀深厚的小鎮(zhèn)，要延續(xù)文脈、挖掘內(nèi)涵，做強(qiáng)文化旅游、民俗體驗(yàn)、創(chuàng)意策劃等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)保護(hù)文化基因、兼具現(xiàn)代氣息的特色小鎮(zhèn)。

中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2023年陜西健康特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)前景調(diào)查及投資可行性研究咨詢報(bào)告》,首先介紹了特色小鎮(zhèn)相關(guān)概念，接著分析了特色小鎮(zhèn)的中國(guó)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，然后報(bào)告重點(diǎn)對(duì)健康特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)現(xiàn)狀及模式做了詳細(xì)分析，以及健康特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)重點(diǎn)案例分析，最后報(bào)告對(duì)健康特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)前景及可行性做了詳細(xì)分析。本研究報(bào)告由中國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)研究咨詢第一股（股票代碼：838497）的特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)專領(lǐng)銜撰寫(xiě)。貴單位若想對(duì)陜西健康特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資建設(shè)有個(gè)系統(tǒng)深入的了解、或者想投資健康建設(shè)特色小鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)域，本報(bào)告將是您不可或缺的重要參考工具

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