銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負(fù)責(zé)人答記者問要點(diǎn)一覽

3月12日，十二屆全國人大四次會議新聞中心16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請銀監(jiān)會主席尚福林、證監(jiān)會主席劉士余、保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問，主要談了以下內(nèi)容：

證監(jiān)會：

劉士余：沒有考慮中證金退出談退出為時尚早

證監(jiān)會主席劉士余表示，今后，當(dāng)陷入市場完全失靈的情景時，仍然應(yīng)當(dāng)果斷出手。國際上任何一個資本市場都有類似的經(jīng)歷。根源在于中國資本市場不成熟，包括不完備的交易制度、不完善的市場體系以及不適應(yīng)的監(jiān)管制度。對此，證監(jiān)會要加快改革，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。

劉士余還表示，沒有考慮中證金退出，未來較長時間內(nèi)談退出為時尚早。

劉士余：注冊制改革必須搞配套改革需要很長時間

劉士余表示，注冊制改革是必須搞的，多層次資本市場建設(shè)可以為注冊制改革創(chuàng)造良好的條件。他還表示，配套的改革需要相當(dāng)長的時間，注冊制不可以單兵突進(jìn)。

劉士余：注冊制改革需要特別完善的法制環(huán)境

劉士余表示，注冊制是黨中央國務(wù)院關(guān)于資本市場健康發(fā)展的重大決策，政府工作報告對資本市場的任務(wù)表述是很清晰的。

注冊制改革需要一個相當(dāng)完善的法制環(huán)境。去年12月27日，全國人大常委會通過了特別專項(xiàng)授權(quán)，自3月1日起實(shí)施。我理解人大常委會對政府的這項(xiàng)授權(quán)，標(biāo)志著政府可以啟動注冊制改革與現(xiàn)行行政審批制、核準(zhǔn)制之間制度轉(zhuǎn)換所需要的一系列配套的規(guī)章制度。沒有人大的專門授權(quán)是不可以啟動這些配套制度研究的。因?yàn)樵谀莻€時點(diǎn)，甚至在現(xiàn)在，中國證監(jiān)會履職的法律依據(jù)就是《證券法》。這些技術(shù)準(zhǔn)備工作，也就是說配套的規(guī)章制度，研究論證需要相當(dāng)長的一個過程。在這個過程中，必須充分溝通，形成共識，凝聚合力，配套的改革需要相當(dāng)?shù)倪^程、相當(dāng)長的時間。注冊制是不可以單兵突進(jìn)的。

大家已經(jīng)看到，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊制。創(chuàng)造條件總得有個過程，在這個過程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識。證監(jiān)會要集思廣益。關(guān)于這個問題，我向央視的記者和在座的媒體朋友強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，我們都必須實(shí)時秉承保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠理念，對發(fā)行人披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查，這一點(diǎn)即使將來實(shí)行注冊制了，不但不能放松，而且必須加強(qiáng)。

劉士余：注冊制不可以單兵突進(jìn)

劉士余表示，注冊制改革需要相當(dāng)完善的法制環(huán)境。配套的改革需要要相當(dāng)長的時間，注冊制不可以單兵突進(jìn)。無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，都必須秉承保護(hù)投資者的理念。

劉士余：注冊制改革要深入貫徹十八屆三中全會精神

劉士余表示，注冊制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我們得認(rèn)真全面地理解黨的十八屆三中全會的《決定》，《決定》提出健全多層次資本市場體系（逗號），推進(jìn)注冊制改革（逗號），多渠道推動股權(quán)融資等等。我為什么在這兒跟大家講要注重三中全會文件當(dāng)中的逗號，就說明這幾項(xiàng)改革不是孤立的、獨(dú)立的，甚至割裂的選項(xiàng)，逗號與逗號之間的這些內(nèi)容是相互遞進(jìn)的關(guān)系。也就是說，把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件。

劉士余澄清“要買股票不要賣股票”的傳聞

證監(jiān)會主席劉士余表示，我到證監(jiān)會上任22天了，還沒滿月。我一直奉行少說多做的理念，但是資本市場要求公開透明，因此該說的還得說。3月8號那天，有個傳說，說我希望大家多買股票，不要賣股票。那天我說的是：作為證監(jiān)會主席，我不能建議大家買股票，更不能建議賣股票。

劉士余談去年A股異常波動：國家果斷出手穩(wěn)定了市場

證監(jiān)會主席劉士余表示，作為證監(jiān)會主席，聽到投資者損失慘重，感到擔(dān)子很重。去年中國A股市場確實(shí)經(jīng)歷了一場罕見的異常波動。山有多高，谷有多深，泡沫總得擠出去。

去年7月，股票市場的流動性幾近枯竭，形勢危急。當(dāng)時我作為農(nóng)行董事長，感到全社會都在關(guān)注、都在焦慮。我深知咱們老百姓掙錢不容易。在這種情況下，不果斷出手，還得了么？如當(dāng)時不干預(yù)，必然引發(fā)更大范圍的恐慌，必然引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。國家果斷出手穩(wěn)定了市場，為修復(fù)、建設(shè)、穩(wěn)定市場贏得了時間。

劉士余：救市符合十八屆三中全會精神

劉士余指出，今后，當(dāng)陷入市場完全失靈、連續(xù)失靈的情景時，仍然應(yīng)當(dāng)果斷出手，這符合黨的十八屆三中全會提出的讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的目標(biāo)，或者說符合深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

劉士余明確未來幾年都不會推出熔斷機(jī)制

劉士余表示，當(dāng)初研究論證并實(shí)施熔斷機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)，是為了防止市場巨幅波動，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。但制度運(yùn)行結(jié)果與這項(xiàng)制度初衷背離，證監(jiān)會立刻叫停了這一機(jī)制。改革既要借鑒國際成功做法，又要立足本國國情。未來幾年，中小投資者占主體的結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本性變化，不具備推出熔斷機(jī)制的基本條件。

劉士余：救市時一些臨時性非常規(guī)措施已經(jīng)或正在退出

劉士余指出，救市時一些臨時性非常規(guī)措施，在市場已經(jīng)完全進(jìn)入自我修復(fù)和自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)之后已經(jīng)解除或者正在退出。