春天是一個播撒希望的季節(jié),春天里召開的全國兩會,也是值得人們期待的會議。會議的每項(xiàng)議程、每個話題,都會對大家當(dāng)下乃至未來的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
為啥要在三月開
全國兩會在3月召開的慣例,始于1985年。此前,會議時間從年初到年中、到年末,歷年均不同。
記者梳理一下發(fā)現(xiàn),自1954年9月15日一屆全國人大一次會議到即將召開的十二屆全國人大三次會議,61個會議年度中,共召開48次全國人代會,除了10月份,其他11個月份都舉行過大會。
1982年修改憲法時,許多人認(rèn)為,全國人代會的開會日期應(yīng)固定下來,做到制度化,以便及時審查批準(zhǔn)預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
在憲法修改委員會第二次全體會議上,榮毅仁說,人大開會沒有固定日期,看起來主動,實(shí)際上很被動。往往通過年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)到了年終,工作不好辦,對發(fā)展民主、加強(qiáng)法制都不利。
也有說法認(rèn)為,因?yàn)榇汗?jié)一般是在1月底2月初,把開會日期定在3月初,便于人大代表有更充足的時間做準(zhǔn)備。
1989年七屆全國人大二次會議通過全國人大議事規(guī)則,確定了全國人代會在每年一季度舉行。而召開的日期固定在3月5日,并不是法律的明確規(guī)定,而是自1998年九屆全國人大一次會議以來形成的慣例。
人代會在固定日期召開,有利于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法行使職權(quán),及早對當(dāng)年國家各方面的重要工作作出安排,也有利于中央國家各機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己的工作。
1999年起,全國政協(xié)會議均在3月3日開幕。
兩個會有何關(guān)聯(lián)
把兩個會議稱為兩會,那么兩者間有何關(guān)聯(lián)?這得先從新中國成立初期說起。
1949年,中國人民政治協(xié)商會議第一次會議召開,被認(rèn)為是人民民主政權(quán)的一次“預(yù)演”。當(dāng)時,會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,確立了人民代表大會制度是中國根本的政治制度。
由于當(dāng)時全國實(shí)行普選的條件還不成熟,自下而上地建立各級人民代表大會也難以進(jìn)行,所以共同綱領(lǐng)規(guī)定,在普選的全國人民代表大會召開以前,由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)。
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