潘功勝上任“第一把火”：嚴(yán)控虛假貿(mào)易融資

就在人民幣多空激戰(zhàn)的空隙，中國最大的外匯機(jī)構(gòu)完成了一次重要的人事更迭——52歲的央行副行長潘功勝走馬上任國家外匯管理局局長，成為這個(gè)管理約3.4萬億美元外匯儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的新掌門人。

原本他能操盤的資金還能更多。但在此之前18個(gè)月之間，中國的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)從3.99萬億美元縮水至約3.3萬億美元；在2015年，更出現(xiàn)了前所未有的外儲(chǔ)連續(xù)逐月下滑的現(xiàn)象：從2015年5月開始，我國外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)連續(xù)5個(gè)月下降，進(jìn)入10月、11月則呈現(xiàn)有升有降的明顯雙向波動(dòng)態(tài)勢。

中國國際收支經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下“雙順差”被國際收支進(jìn)入“單順差”取代，這或許將是潘功勝上任后面臨的新常態(tài)。在中國強(qiáng)調(diào)“走出去”的背景下，如何在外儲(chǔ)安全與外匯資金有效應(yīng)用之間進(jìn)行平衡，或成為這位新掌門的考題。

第一把火：嚴(yán)控虛假貿(mào)易融資

阻擊虛假貿(mào)易融資是潘功勝就任后的第一把火。

2016年1月14日，國家外匯管理局網(wǎng)站上發(fā)出了一條醒目的消息——《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈貿(mào)易信貸調(diào)查制度〉的通知》發(fā)布，將對貿(mào)易信貸調(diào)查制度進(jìn)行修訂。

盡管這項(xiàng)規(guī)定將從2016年8月1日起才正式實(shí)施，但不難看出打擊虛假貿(mào)易融資已經(jīng)被提前部署。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，虛假貿(mào)易融資歷來是包括熱錢在內(nèi)外匯“出逃”的常規(guī)途徑。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，通過偽造企業(yè)出口貿(mào)易項(xiàng)目，利用進(jìn)出口合同騙取外管局核準(zhǔn)的外匯結(jié)算額度，進(jìn)行跨境付款，甚至通過偽造進(jìn)口貿(mào)易虛假融資實(shí)現(xiàn)外匯轉(zhuǎn)移。

中國海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2015年12月，按美元計(jì)價(jià)，中國12月出口同比下降1.4%，好于預(yù)期和前值；12月進(jìn)口同比下降7.6%，較前值也明顯改善。而按人民幣計(jì)價(jià)，12月進(jìn)口下跌4%，為2014年12月以來最小跌幅；當(dāng)月出口則同比上漲2.3%，是2015年2月以來同比首次上漲。如果從貿(mào)易對手看，在當(dāng)月，中國內(nèi)地與香港之間的進(jìn)出口貿(mào)易均創(chuàng)下了最近三年來的最好紀(jì)錄：中國內(nèi)地對香港出口同比上漲10.8%，總值高達(dá)460億美元；中國內(nèi)地從香港的進(jìn)口則飆升65%，總值達(dá)到21.6億美元。

只是值得疑惑的是，這個(gè)突然出現(xiàn)的貿(mào)易井噴竟然出現(xiàn)在全球貿(mào)易景氣陷入“冰點(diǎn)”之時(shí)。目前海關(guān)出口先導(dǎo)指數(shù)、波羅的海指數(shù)均處于歷史低點(diǎn)。一個(gè)合理的解釋是：2015年8月11日再度啟動(dòng)匯改之后，境內(nèi)外匯差較大，以套利為目的的虛假貿(mào)易開始上升。

由此不難看出通過嚴(yán)控打擊虛假貿(mào)易，維護(hù)外匯秩序穩(wěn)定，已經(jīng)成為這位新掌門的出擊重點(diǎn)。