《河北省大氣污染防治條例》3月實施：對重污染企業(yè)實行階梯排污收費

13日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會第四次會議審議通過的《河北省大氣污染防治條例》（下文簡稱《條例》），將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過的《河北省大氣污染防治條例》同時廢止?！稐l例》制定了大氣污染防治的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并對政府及其部門責(zé)任、各類污染源防治措施、重污染天氣應(yīng)對機制、區(qū)域協(xié)作機制等進行了規(guī)定。

城市設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)

河北省是用煤大省，燃煤消耗量巨大，削減燃煤總量是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重。《條例》對河北燃煤污染防治作出規(guī)定，重點削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長，并提出，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)將不低于城市建成區(qū)面積80%的范圍劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

《條例》規(guī)定，城市內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施，禁止原煤散燒；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐，禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施排放明顯可見黑煙；新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和連片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶，不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施，推廣集中供熱計量收費。

對污染嚴(yán)重企業(yè)實行階梯排污收費

工業(yè)污染防治迫在眉睫?！稐l例》規(guī)定，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實行階梯排污收費、差別信貸、差別水價、懲罰性電價；禁止直接排放有毒有害大氣污染；禁止在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

《條例》還明確了法律責(zé)任：未依法取得排污許可證排放大氣污染的；超過大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；通過偷排、偷放等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，有上述行為之一的行為主體，最高可被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，處一百萬元以下罰款。

在排污權(quán)有償使用交易方面，《條例》規(guī)定，河北省在嚴(yán)格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)和碳排放權(quán)交易。

露天焚燒秸稈最高罰兩千

《條例》規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)。違反該條例規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

除此之外，《條例》規(guī)定任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目。違反該條例規(guī)定，由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府確定的主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

近年來，河北省大氣污染治理重拳不斷，壓減落后產(chǎn)能、削減煤炭消耗、淘汰黃標(biāo)車、降低粉塵排放、治理企業(yè)超標(biāo)排放、大規(guī)模植樹造林增加綠地等，僅各級財政就投入了240億元的資金，空氣質(zhì)量取得初步改善。但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、機動車快速增長和自然條件先天不足等多重因素，河北大氣污染治理任務(wù)依任重道遠。

“《河北省大氣污染防治條例》強化了政府責(zé)任，將大氣污染防治責(zé)任細化分解明確到環(huán)保、發(fā)改等十幾個政府部門，確保責(zé)任落實，這對于推動大氣污染的防治無疑是一個利好消息。”河北省人大法制委員會副主任委員、省人大代表劉志毅說。

2015年，河北全省設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)平均為192天，比2014年增加40天。重度以上污染天數(shù)平均為36天，比2014年減少30天，PM2.5平均濃度比2014年下降了18.9%。