四川國企改革“下深水”：啟動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革

試點，敢啃“硬骨頭”

近期，四川省能源投資集團有限責任公司因國有資產(chǎn)行政劃轉(zhuǎn)，控制川化股份有限公司1.435億股股份，約占公司總股本的30.53%。

按“分塊搞活、分兵突圍、轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展”改革思路，此前四川省國資委還將其所持四川化工控股集團100%產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至能投集團。

對此，四川省社科院副院長盛毅認為，四川化工控股曾一度生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，“敢啃這塊‘硬骨頭’，說明改革是動真格了?！?

走進2016年，類似的“硬骨頭”只多不少。依據(jù)改革進程，今年四川省將推進開放性市場化重組，按照“清理推出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批”思路，繼續(xù)推進企業(yè)重組整合。全面整合川旅集團、錦弘集團資產(chǎn)業(yè)務，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代旅游服務業(yè)投資商和運營商。

另一塊難啃的“硬骨頭”是：在著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新突破，提升企業(yè)治理水平和內(nèi)在活力。

在四川省物流產(chǎn)業(yè)股份有限公司，因行政級別薪酬改革，再沒有“大鍋飯”了，取而代之的是“一崗一薪、崗變薪變”“有獎有罰、有升有降”。在公司第一次中層管理人員市場化選聘中，“全體起立、擇優(yōu)聘用”，21人競爭上崗，6人崗位調(diào)整。

“深化國有企業(yè)內(nèi)部勞動人事分配制度改革，是有效解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸的攻堅戰(zhàn)。”在四川省物流產(chǎn)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理周健看來，只要涉人、涉薪，都是改革的難點。

面對困難，決心未變。過去兩年中，我省深化三項制度改革，省屬企業(yè)共分流人員6000余人，每年減少人工成本2.7億元。今年，四川省將再推進第三批9戶企業(yè)三項制度改革試點。還將出臺規(guī)范董事會建設、專職外部董事隊伍建設等文件，研究出臺省屬國有企業(yè)實施中長期激勵指導意見等。

探路，敢于涉險灘

有消息稱，四川省礦業(yè)投資集團有限責任公司擬通過引進戰(zhàn)略投資者，在集團層面發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。不過，企業(yè)負責人也有擔憂：“在自主裁量權(quán)較大的情況下發(fā)展混合所有制，控制風險尤為重要。”

產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及其結(jié)構(gòu)是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營機制、放大國有資本功能的重要基礎(chǔ)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，抓好產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化，也意味著四川國企改革不懼涉險灘，駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”。

除四川礦投集團外，四川省還先后分批向社會發(fā)布336個項目，鼓勵和引導社會資本投資，估算總投資9000億元，拓寬了國有資本與民營資本融合發(fā)展的空間。同時，研究起草《省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟意見》，已經(jīng)四川省委深改領(lǐng)導小組審議。

加快國有企業(yè)上市融資也被排上“日程”。今年四川省將全力推進能投股份、川航股份等企業(yè)上市培育工作，充分利用現(xiàn)有上市公司平臺，加強資本運作，加快注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或推動集團整體上市，提高國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平。

完善國資監(jiān)管體制方面或?qū)⑷〉眯峦黄啤?016年，四川省將啟動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，修訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法及實施細則，將四川發(fā)展、能投集團、川投集團、川商投集團等一批重點骨干企業(yè)改造為國有資本投資運營公司。

“深化改革就是深化落實?！眲鴱娞寡?，不管是啃“硬骨頭”，還是涉險灘，“十三五”開局之年，也是國企改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，必須迎難而上。