國務(wù)院發(fā)布意見支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放

六、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障水平

（十九）加快推動互聯(lián)互通境外段項目建設(shè)。加強政府間磋商，充分利用國際國內(nèi)援助資金、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、區(qū)域性投資基金和國內(nèi)企業(yè)力量，加快推進我國與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。積極發(fā)揮絲路基金在投融資方面的支持作用，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為互聯(lián)互通建設(shè)提供支持。重點推動中南半島通道、中緬陸水聯(lián)運通道、孟中印緬國際大通道、東北亞多式聯(lián)運通道以及新亞歐大陸橋、中蒙俄跨境運輸通道、中巴國際運輸通道建設(shè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、財政部、人民銀行、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部、中國鐵路總公司、鐵路局、總后軍交運輸部負責）

（二十）加快推進互聯(lián)互通境內(nèi)段項目建設(shè)。將我國與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通境內(nèi)段項目優(yōu)先納入國家相關(guān)規(guī)劃，進一步加大國家對項目建設(shè)的投資補助力度，加快推進項目建設(shè)進度。鐵路方面，實施長春—白城鐵路擴能改造，重點推進四平—松江河、敦化—白河、松江河—漫江等鐵路建設(shè)，推動川藏鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌研究雅安—林芝鐵路剩余段建設(shè)，適時啟動滇藏、新藏鐵路以及日喀則—亞東、日喀則—樟木等鐵路建設(shè)。公路水運方面，加快推進百色—龍邦高速公路、喀什—紅其拉甫公路等重點口岸公路，以及中越、中朝、中俄跨境橋梁、界河碼頭等項目建設(shè)。加快完善沿邊重點地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司、鐵路局、商務(wù)部、公安部、外交部、財政部、工業(yè)和信息化部、總后軍交運輸部負責）

（二十一）加強邊境城市航空口岸能力建設(shè)。支持邊境城市合理發(fā)展支線機場和通用機場，提升軍民雙向保障能力和客貨機兼容能力；推進邊境城市機場改擴建工程，提升既有機場容量；加強邊境城市機場空管設(shè)施建設(shè)，完善和提高機場保障能力。支持開通“一帶一路”沿線國際旅游城市間航線；支持開通和增加國內(nèi)主要城市與沿邊旅游目的地城市間的直飛航線航班或旅游包機。（發(fā)展改革委、民航局、交通運輸部、財政部、公安部、外交部、旅游局、總參作戰(zhàn)部、總后軍交運輸部負責）

（二十二）加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持沿邊重點地區(qū)完善口岸功能，有序推動口岸對等設(shè)立與擴大開放，加快建設(shè)“一帶一路”重要開放門戶和跨境通道。支持在沿邊國家級口岸建設(shè)多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，進一步加大資金投入力度，加強口岸查驗設(shè)施建設(shè)，改善口岸通行條件。統(tǒng)籌使用援外資金，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通涉及的口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗場地和設(shè)施建設(shè)。以共享共用為目標，整合現(xiàn)有監(jiān)管設(shè)施資源，推動口岸監(jiān)管設(shè)施、查驗場地和轉(zhuǎn)運設(shè)施集中建設(shè)。盡快制定口岸查驗場地和設(shè)施建設(shè)標準，建立口岸通關(guān)便利化設(shè)施設(shè)備運行維護保障機制，支持國家級口岸檢驗檢疫、邊防檢查、海關(guān)監(jiān)管等查驗設(shè)施升級改造，建立公安邊防檢查站口岸快速查驗通關(guān)系統(tǒng)，開設(shè)進出邊境管理區(qū)綠色通道。按照適度超前、保障重點、分步實施的建設(shè)理念，建立和完善、更新邊境監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場、口岸限定區(qū)域和重點邊境地段全覆蓋，打造“智慧邊境線”。（發(fā)展改革委、海關(guān)總署、公安部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、交通運輸部、外交部、財政部、中國鐵路總公司負責）

七、加大財稅等支持力度，促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

（二十三）增加中央財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付支持力度，逐步縮小沿邊重點地區(qū)地方標準財政收支缺口，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。建立邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長機制，完善轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，支持邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)，促進邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展。（財政部、海關(guān)總署、商務(wù)部負責）

（二十四）強化中央專項資金支持。中央財政加大對沿邊重點地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。提高國家有關(guān)部門專項建設(shè)資金投入沿邊重點地區(qū)的比重，提高對公路、鐵路、民航、通信等建設(shè)項目投資補助標準和資本金注入比例。國家專項扶持資金向沿邊重點地區(qū)傾斜。（財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、外交部、旅游局、民航局、中國鐵路總公司負責）

（二十五）實行差別化補助政策。中央安排的公益性建設(shè)項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市級配套資金。中央財政對重點開發(fā)開放試驗區(qū)在一定期限內(nèi)給予適當補助。繼續(xù)對邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及重點開發(fā)開放試驗區(qū)符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款給予貼息支持。（財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部負責）

（二十六）加大稅收優(yōu)惠力度。國家在沿邊重點地區(qū)鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資投資項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，繼續(xù)在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。根據(jù)跨境經(jīng)濟合作區(qū)運行模式和未來發(fā)展狀況，適時研究適用的稅收政策。加強與相關(guān)國家磋商，積極穩(wěn)妥推進避免雙重征稅協(xié)定的談簽和修訂工作。（財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署負責）

（二十七）比照執(zhí)行西部大開發(fā)相關(guān)政策。非西部省份的邊境地區(qū)以縣為單位，在投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償、人才開發(fā)和幫扶等方面，享受黨中央、國務(wù)院確定的深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相關(guān)政策，實施期限暫定到2020年。（財政部、發(fā)展改革委負責）