盤點(diǎn)“十三五”規(guī)劃影響百姓生活的10大政策

完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制

【政策】《建議》提出：健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。

【解讀】對(duì)于低收入者來說，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制無疑具有很大的意義。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次，但現(xiàn)實(shí)情況是，一些地區(qū)并沒有按照上述要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，今年以來，全國(guó)至少有25個(gè)地區(qū)上調(diào)了2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，標(biāo)準(zhǔn)最高的上海、深圳兩地的最低工資水平也才超過2000元。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車偉此前表示，在大力為企業(yè)減稅減負(fù)、為企業(yè)漲工資提供空間和動(dòng)力的同時(shí)，要逐步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制

【政策】《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。

【解讀】退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，每年養(yǎng)老金水平是否會(huì)上漲，這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問題。從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，實(shí)現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。

此次《建議》提出“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制”，專家認(rèn)為，這意味著養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩、物價(jià)上漲的基礎(chǔ)下，合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)。

開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)

【政策】《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

【解讀】截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費(fèi)過高問題一直備受民眾詬病。為此，今年以來，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次敦促，并對(duì)提速降費(fèi)作出部署，要求把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去，流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。此后，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了提速降費(fèi)的方案，但民眾反映并不“解渴”。

如今，《建議》再次強(qiáng)調(diào)“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)”，足見官方對(duì)此問題的重視程度，也側(cè)面反映出提速降費(fèi)目前仍不盡如人意。有聲音認(rèn)為，在嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)壓力下，運(yùn)營(yíng)商要進(jìn)一步提速降費(fèi)仍面臨不少困難和阻力。但是，在未來的五年，相信經(jīng)過各方努力，網(wǎng)民在享受高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，錢包的支出也能得以減少。

降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用

【政策】《建議》提出：完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。

【解讀】長(zhǎng)期以來，老百姓面臨著“看病難”“看病貴”的困擾，一些家庭甚至“因病致貧、因病返貧”。

今年5月份，國(guó)家發(fā)改委等七部門發(fā)布《推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見》，明確從6月1日起取消絕大部分藥品的政府定價(jià)，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。雖然監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)不會(huì)一放了之，但一些低價(jià)藥品出現(xiàn)“一藥難求”的狀況。

《建議》提出“通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用”，直指“看病貴”難題。有評(píng)論指出，根本上還是改革和理順醫(yī)療體制機(jī)制，逐步消除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，才能對(duì)解決老百姓“看病貴”的問題產(chǎn)生積極作用。