盤點(diǎn)“十三五”規(guī)劃影響百姓生活的10大政策

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》于11月3日發(fā)布，這份文件繪制了中國未來五年發(fā)展的新圖景。通過梳理這份文件可以發(fā)現(xiàn)，在未來五年，以下這十大政策將實(shí)實(shí)在在地影響百姓生活。

2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番

【政策】《建議》提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

【解讀】到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。要實(shí)現(xiàn)收入翻倍的目標(biāo)，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到38218元，農(nóng)村居民人均純收入11838元。

如何實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)？毫無疑問，保持中高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，畢竟“蛋糕”做大了，每個(gè)人才能分得多。中共中央總書記習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中表示，到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步的要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家推動(dòng)，對于普通勞動(dòng)者而言，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所綜合室主任王學(xué)力建議，未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。職工需要不斷學(xué)習(xí)，通過提高自身技能水平，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)收入的提高。

加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅

【政策】《建議》提出：實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

【解讀】目前，中國實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹對中新網(wǎng)記者表示，現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素沒有被考慮進(jìn)去，而且由于工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構(gòu)成了個(gè)稅的主體，個(gè)稅被指淪為了“工薪所得稅”。

今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個(gè)稅改革方案”，財(cái)政部部長樓繼偉也曾多次提出，下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

在外界看來，隨著綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的建立，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素將會(huì)被考慮進(jìn)去，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)也會(huì)得到一定程度的減輕。

適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

【政策】《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

【解讀】社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，據(jù)人社部介紹，目前中國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。今年以來，國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。

根據(jù)《建議》，未來社保費(fèi)率仍會(huì)適當(dāng)降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也將減少個(gè)人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。