2015年國務(wù)院支持“三農(nóng)”政策盤點：關(guān)注糧食安全 鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

3、建立健全糧食安全省長責任制，并印發(fā)考核辦法

政策

1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》；11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責任制考核辦法》。

紅利

《意見》指出，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責任制?！犊己宿k法》的主要內(nèi)容，一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強。二是保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。三是落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全。四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護糧食市場秩序；完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。五是加強耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。六是按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責任務(wù)，確保責任落實、人員落實。

——2015年1月22日《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》國發(fā)〔2014〕69號

——2015年11月12日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知》國辦發(fā)〔2015〕80號

4、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策

6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

——2015年06月21日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》國辦發(fā)〔2015〕47號

5、開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查

政策

6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》，決定于2016年開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

紅利

決定于2016年開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，其目的是查清、查實我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，全面掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活新變化，為黨中央、國務(wù)院科學(xué)制定“三農(nóng)”政策提供全面扎實可靠的決策依據(jù)?！锻ㄖ窂娬{(diào)，第三次全國農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查，做好普查工作，對于科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進我國全面建成小康社會、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，各負其責，通力協(xié)作，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

——2015年6月22日《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》國發(fā)〔2015〕34號

6、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

政策

8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

紅利

《意見》提出，力爭到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展；到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。《意見》圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署了七方面重點任務(wù)。一是增強糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；三是深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)；五是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì)；六是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確?！吧嗉馍系陌踩?；七是加強農(nóng)業(yè)國際合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

——2015年8月7日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》國辦發(fā)〔2015〕59號