2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與2016年經(jīng)濟(jì)走勢展望

●2016年宏觀政策選擇

2016年宏觀政策的重點(diǎn)仍是要把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從供需兩側(cè)發(fā)力。

積極的財(cái)政政策更加有力度。第一，建議進(jìn)一步擴(kuò)大赤字規(guī)模，提高赤字率，新增赤字主要用于國家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二，建議考慮加大中央國債發(fā)行規(guī)模，并適當(dāng)提高地方政府債券發(fā)行額度，繼續(xù)適時(shí)推進(jìn)債務(wù)置換工作，減輕地方政府償債壓力，為地方騰出部分空間用于其他領(lǐng)域支出，保障地方公共服務(wù)的合理投入和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定供給，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

第三，進(jìn)一步加大力度盤活存量資金，統(tǒng)籌用于交通、水利、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。第四，適當(dāng)加大針對東北地區(qū)及其他困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并配合其他相關(guān)政策，增強(qiáng)其自主增長動力。

穩(wěn)健的貨幣政策更加松緊適度。第一，建議繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率，在資本外流增多的情況下保持流動性充裕，并引導(dǎo)市場利率下行。在保持匯率總體走勢基本穩(wěn)定的大局下，根據(jù)市場情況，繼續(xù)釋放人民幣貶值壓力，進(jìn)一步減輕出口部門壓力。

第二，穩(wěn)定股票市場，發(fā)展多層次資本市場，進(jìn)一步完善資本市場融資功能。寬進(jìn)嚴(yán)出，防范資本大規(guī)模流出風(fēng)險(xiǎn)。第三，發(fā)揮好定向調(diào)控作用，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)性金融、政策性金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用規(guī)模，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，加快化解過剩產(chǎn)能和清理僵尸企業(yè)，采取有效措施切實(shí)降低各類企業(yè)成本，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”活動走向縱深，深化國有企業(yè)改革。

充分調(diào)動地方積極性。建立地方政府在改革和發(fā)展中的正向激勵(lì)機(jī)制，克服不作為傾向。積極探索新形勢下地方政府的新型競爭機(jī)制，既要保障公平公正，也要充分調(diào)動地方積極性。（作者：劉雪燕 杜飛輪）