2016年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望：差異化態(tài)勢(shì)或繼續(xù)

2016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局將呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)維持相對(duì)穩(wěn)態(tài)，經(jīng)濟(jì)增幅與2015年基本相當(dāng)。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將有望企穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速略與東部地區(qū)相差無(wú)幾。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先，但與東中部地區(qū)增速差將進(jìn)一步縮小。東北地區(qū)增速將有所回升，但與其他地區(qū)相比仍是洼地。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然比較加大，經(jīng)濟(jì)增幅保持平穩(wěn)甚至略有回落的概率比較大，在這樣的大環(huán)境下，總體上各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)保持大致態(tài)勢(shì)，但不同地區(qū)會(huì)有所差異，主要在于如下影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的驅(qū)動(dòng)力不同。

1、政策

從區(qū)域戰(zhàn)略看，統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”是我國(guó)區(qū)域發(fā)展新的重大布局，2016年仍將延續(xù)。在區(qū)域政策方面，針對(duì)性的措施將唱主角，中西部地區(qū)在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面將獲得更大支持。京津冀經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大都屬東部地區(qū)，特別是自貿(mào)區(qū)也都位于東部地區(qū)，在國(guó)家改革開(kāi)放不斷深化的情況下，東部地區(qū)更容易激發(fā)市場(chǎng)活力，激活增長(zhǎng)潛力。對(duì)于中西部地區(qū)而言，“一帶一路”實(shí)施后，通過(guò)向西開(kāi)放，可以利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件，發(fā)展對(duì)外加工貿(mào)易，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的路徑依賴(lài)。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，也將獲取區(qū)域合作的收益?？傮w上講，就政策方面而言，對(duì)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響與2015年差異不大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)繼續(xù)強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變將延續(xù)，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更加明確。即制造業(yè)中傳統(tǒng)高耗能的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張空間明顯縮小，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，在經(jīng)濟(jì)總量中的份額逐步上升。因此，不同的結(jié)構(gòu)，將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生趨勢(shì)性的影響。東部在對(duì)全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用更加明顯，在經(jīng)濟(jì)由高增長(zhǎng)向次高增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中彈性相對(duì)更大。而中西部地區(qū)二產(chǎn)和投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用相對(duì)明顯，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力相對(duì)較大。兩相比較，東部的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)機(jī)會(huì)更大一些。

3、創(chuàng)新

由于生產(chǎn)活動(dòng)模塊化、數(shù)字化、智能化程度的不斷提高，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的技能、基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)水平和制度條件提出了更高的要求。要素的知識(shí)性、不可替代性和不可復(fù)制性成為決定一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。低成本勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地、能源資源，以及地理區(qū)位等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，都將由于生產(chǎn)組織方式、商業(yè)模式的變革而被替代，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間布局的影響力已明顯趨于減弱。在此背景之下，基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，主要依托本地資源的“自身消耗型”的區(qū)域發(fā)展路徑，越來(lái)越難以適應(yīng)新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展環(huán)境的變化。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都要積極主動(dòng)向“創(chuàng)造型”的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新時(shí)期區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求。但在創(chuàng)新方面，顯然東部地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)。

4、城鎮(zhèn)化

從城市化水平來(lái)看，各地區(qū)城市化的差距比較大，其水平與人均生產(chǎn)總值高低密切相關(guān)，甚至連排位都基本一致。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和中西部地區(qū)工業(yè)化的加速發(fā)展，中西部正在成為我國(guó)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要區(qū)域。東部沿海地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)和資金密集型的產(chǎn)業(yè)對(duì)高科技創(chuàng)新型人才需求增加，但是對(duì)于一般的產(chǎn)業(yè)工人需求將逐漸降低。而中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以勞動(dòng)密集和資源密集型為主，就業(yè)需求量大。因此，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和戶(hù)籍制度的進(jìn)一步改革，人口跨區(qū)域流動(dòng)從過(guò)去大規(guī)模流向東南沿海轉(zhuǎn)為向多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極流動(dòng)，中西部地區(qū)逐步成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重心，區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化差別將趨于縮小。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿χ坏某擎?zhèn)化，顯然中西部具有一定的優(yōu)勢(shì)。

5、區(qū)位

區(qū)位優(yōu)勢(shì)的差異，在過(guò)去地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了很大的作用，也是東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距拉大的重要因素之一。目前，在西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等相關(guān)區(qū)域政策的持續(xù)支持下，中西部地區(qū)的交通、通訊和能源、基礎(chǔ)設(shè)施等逐步完備，制度環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等已經(jīng)明顯改善，中西部地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)不斷弱化。同時(shí)，中西部地區(qū)低廉的土地、勞動(dòng)力成本和豐富的資源，亦逐漸成為區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為沿海地區(qū)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域。各大區(qū)域的區(qū)位優(yōu)劣差異不斷縮小，同時(shí)區(qū)位因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也不如過(guò)去那么重要。

6、三大需求

就影響各區(qū)域最大的投資需求看，2015年1-10月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%。分地區(qū)看，1-10月份，東部地區(qū)投資184,190.8億元，同比增長(zhǎng)13%；中部地區(qū)投資110,924.3億元，增長(zhǎng)15.6%；西部地區(qū)投資112,350.4億元，增長(zhǎng)8.7%；東北地區(qū)投資36,613.1億元，增長(zhǎng)-9.6%。2016年，盡管從國(guó)家政策導(dǎo)向上看，中西部地區(qū)會(huì)獲得更大支持，比如東中西部之間交通基礎(chǔ)設(shè)施水平差距依然較大，針對(duì)中西部基礎(chǔ)設(shè)施存在的短板，國(guó)家仍會(huì)給予重點(diǎn)投入。從消費(fèi)需求看，歷年消費(fèi)需求增長(zhǎng)均比較穩(wěn)定，各區(qū)域間差異不大。2016年，消費(fèi)需求慣性仍將發(fā)揮作用，但由于各地區(qū)居民收入特別是資產(chǎn)性收入存在差異，一定程度上對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定影響，中西部地區(qū)相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在劣勢(shì)。從進(jìn)出口情況看，由于國(guó)際大宗商品市場(chǎng)低迷，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)更為不樂(lè)觀，進(jìn)出口形勢(shì)對(duì)中西部影響更大一些。綜合看，三大需求拉動(dòng)力中西部相比過(guò)去已沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。

依據(jù)上述分析，初步判斷2016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局將呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)維持相對(duì)穩(wěn)態(tài)，經(jīng)濟(jì)增幅與2015年基本相當(dāng)。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將有望企穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速略與東部地區(qū)相差無(wú)幾。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先，但與東中部地區(qū)增速差將進(jìn)一步縮小。東北地區(qū)增速將有所回升，但與其他地區(qū)相比仍是洼地。