中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，南京市人民政府網(wǎng)站公布了《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），要求圍繞培育市場主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場秩序等內(nèi)容，全面推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)工作。

在培育租賃市場主體方面，《通知》指出，將扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)?；赓U，鼓勵(lì)民營和混合所有制企業(yè)開展住房規(guī)?；赓U服務(wù)，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展住房租賃業(yè)務(wù)，并成立住房租賃管理聯(lián)盟。

在建設(shè)住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)方面，《通知》提出，將建立涵蓋信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、行業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)測的全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并提供移動(dòng)客戶端服務(wù)。此外，將建立租賃信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)監(jiān)督延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)等。

《通知》指出，未來將加大政府租賃住房建設(shè)和籌集力度，試點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持住房用于租賃，試點(diǎn)低效用地、集體土地建設(shè)租賃住房和商業(yè)用房改建為租賃住房，并將積極盤活存量住房用于租賃，對(duì)現(xiàn)有住房進(jìn)行規(guī)范改造等。

南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、住建部等國家九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號(hào)）文件精神，按照《住建部發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)工作方案》要求，結(jié)合南京實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化住房制度改革的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以滿足居民多層次住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以“市場主導(dǎo)、政府支持，依法規(guī)范、有序發(fā)展，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)，企業(yè)自愿、互利共贏，多策并舉、分類推進(jìn)”為原則，以培育市場供應(yīng)主體、建立信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、多渠道籌集租賃房源、規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場。

二、工作目標(biāo)

圍繞培育市場主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、籌集租賃房源、規(guī)范市場秩序等內(nèi)容，全面推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)工作。即培育一批國有、混合所有及民營等多種供應(yīng)主體的機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)，引導(dǎo)市場規(guī)范有序經(jīng)營；初步建成信息共享、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的全市住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)；形成市-區(qū)-街道-社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系；探索建立通過政府劃撥建設(shè)、企業(yè)新建自持、配建、改建、閑置住房出租等多種渠道籌集租賃住房的模式，建設(shè)或籌集租賃性住房不低于50萬平方米，試點(diǎn)工作取得初步成效。到2020年底，基本形成供應(yīng)主體多元、租賃房源充足、政府監(jiān)管有力、租賃關(guān)系穩(wěn)定有序的住房租賃市場，基本建成購租并舉的住房制度，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）培育租賃市場主體

1．扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)?；赓U。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)有國有企業(yè)引領(lǐng)作用，支持國有企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，將住房租賃納入業(yè)務(wù)范圍，通過新建、改建、購買、租賃等多種方式籌集房源，實(shí)施規(guī)模化租賃服務(wù)。市級(jí)層面由市國資委統(tǒng)籌明確參與試點(diǎn)國有企業(yè)，原則上不少于2家；區(qū)級(jí)層面由各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會(huì)各確定至少一家國有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U試點(diǎn)。2017年國有規(guī)?；》孔赓U企業(yè)不少于14家。（責(zé)任單位：市國資委、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

2．鼓勵(lì)民營和混合所有制企業(yè)開展住房規(guī)?；赓U服務(wù)。鼓勵(lì)具有一定運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和一定規(guī)模運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的民營和混合所有制企業(yè)將住房租賃納入經(jīng)營范疇，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及各類機(jī)構(gòu)投資者設(shè)立專門的住房租賃企業(yè)，通過多渠道籌集房源，開展規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)，并對(duì)受托租賃經(jīng)營住房進(jìn)行日常維護(hù)等服務(wù)。對(duì)積極參與規(guī)模化租賃服務(wù)的民營和混合所有制企業(yè)，在開展規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)時(shí)，可按照規(guī)定享受相應(yīng)的支持政策。相關(guān)部門應(yīng)在稅收繳納、租賃備案、工商登記、建設(shè)改造等方面，建立綠色通道，形成便捷快速辦理機(jī)制。2017年民營和混合所有制試點(diǎn)企業(yè)不少于4家，到2020年底不少于10家。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、國稅局、地稅局、工商局、發(fā)改委、建委、公安消防局、規(guī)劃局、國土局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

3．鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展住房租賃業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的住房租賃居間服務(wù)，與委托方簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)委托合同。在租賃房源權(quán)屬核驗(yàn)、住房租賃補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)提供前置服務(wù)。制定《南京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與信用管理暫行辦法》，建立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定辦法，健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。2017年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)不少于2家，到2020年底10家左右。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、工商局、人社局、地稅局、物價(jià)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

4．成立住房租賃管理聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)自我管理作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；建立住房租賃企業(yè)備案制度，規(guī)范行業(yè)管理，加快行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)住房租賃企業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化運(yùn)營，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、工商局、國資委、地稅局、國稅局、法制辦）

（二）建設(shè)住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)

5．建立涵蓋信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、行業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)測的全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并提供移動(dòng)客戶端服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)?；谌蟹慨a(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記一體化辦理平臺(tái)、“我的南京”APP和市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，打造市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)體系，為廣大市民提供智慧化、個(gè)性化的住房租賃服務(wù)，提供即時(shí)、便捷、暢通的租賃信息獲取途徑，并實(shí)現(xiàn)信息采集、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、備案登記、信用評(píng)價(jià)、租房備案證明、補(bǔ)貼發(fā)放的一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、發(fā)改委、財(cái)政局、國土局，市信息中心、政務(wù)中心，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

6．建立租賃信息發(fā)布機(jī)制。積極整合房源信息，打造房源信息發(fā)布“一張網(wǎng)”，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，為企業(yè)和群眾提供多渠道、無差別、全覆蓋、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局，市信息中心）

7．實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)監(jiān)督延伸到社區(qū)。實(shí)現(xiàn)租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)與社區(qū)治理綜合信息平臺(tái)的信息共享與動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，2017年內(nèi)在棲霞區(qū)和仙林街道全面應(yīng)用與試點(diǎn)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、公安局，市信息中心、政務(wù)中心）

8．實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的信息協(xié)同與共享，實(shí)現(xiàn)“房源登記、信息發(fā)布、租賃交易、網(wǎng)上簽約、登記備案、租房證明”的全過程網(wǎng)上辦理服務(wù)，更好地服務(wù)廣大居民。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局，市信息中心、政務(wù)中心）

9．加強(qiáng)租賃信用的信息管理。實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員租賃行為的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，建立分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息的多部門聯(lián)動(dòng)和共享。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)部門）

10．加強(qiáng)租賃市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析。加強(qiáng)租賃信息的多維分析和統(tǒng)計(jì)，為居民租房、政府決策、行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、國土局、發(fā)改委）

（三）拓寬租賃住房籌集渠道

11．加大政府租賃住房建設(shè)和籌集力度

根據(jù)南京城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，房產(chǎn)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門研究制定政府投資建設(shè)租賃住房建設(shè)和用地計(jì)劃。

通過劃撥方式，加大租賃住房供地力度，新增一批租賃住房房源。

出讓面積超過5萬平方米的部分新增住宅用地出讓時(shí)，將配建5%保障性住房（含租賃性住房）納入出讓合同條款，建成后與出讓用地競價(jià)達(dá)到最高限價(jià)后競建的保障性住房（含租賃性住房）一并無償移交給政府指定部門或機(jī)構(gòu)。

在符合城市規(guī)劃要求的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各區(qū)（園區(qū)）可結(jié)合產(chǎn)城融合、職住平衡實(shí)際，利用紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)等的自有土地新建一批租賃住房。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、發(fā)改委、建委）

12．試點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持住房用于租賃

在中心城區(qū)商業(yè)、辦公、就業(yè)密集區(qū)域周邊或者工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中區(qū)域，選取符合住房租賃市場需求的新建商品房項(xiàng)目，在出讓時(shí)土地用途直接明確為“租賃住房用地”，所建住房全部由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持，用于長期租賃。

結(jié)合住房供需狀況、職住平衡等因素，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，在人員相對(duì)集中、交通便利區(qū)域，選擇部分住宅用地試點(diǎn)，地塊出讓時(shí)，當(dāng)土地競拍達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，轉(zhuǎn)入競保障房或自持商品住房面積。

企業(yè)自持商品住房應(yīng)全部用于租賃，不得分割轉(zhuǎn)讓，不得改變用途，企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)外出租單次租期原則上不得超過10年。上述要求在土地出讓合同中予以約定，并在不動(dòng)產(chǎn)登記文書中注記“不得分割轉(zhuǎn)讓、不得改變房屋用途”。

（責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

13．試點(diǎn)低效用地建設(shè)租賃住房。對(duì)采取自主改造開發(fā)方式的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)向市規(guī)劃、國土部門提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在項(xiàng)目中配建一定比例的酒店式公寓，由企業(yè)自持用于租賃。企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應(yīng)當(dāng)一致，不得分割轉(zhuǎn)讓，對(duì)外出租單次租期原則上不得超過10年。

（責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

14．試點(diǎn)商業(yè)用房改建為租賃住房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出改建方案、按一定程序征得相關(guān)利害關(guān)系人書面同意、報(bào)屬地區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）和市相關(guān)主管部門初核，屬地區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、江北新區(qū)管委會(huì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)商業(yè)、商務(wù)辦公總量確實(shí)過剩的，按照“一事一議”原則，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，允許將位于城市中心、副中心以外、庫存量大、位于地鐵站點(diǎn)周邊、生活配套完善的已建成、未銷售、未經(jīng)營的商業(yè)用房，在滿足采光、通風(fēng)、衛(wèi)生、消防、安全等基本居住條件的前提下，以幢或單元為基本單位，按規(guī)定可改為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，按相關(guān)規(guī)定完善用地手續(xù)，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建房屋由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)為自持物業(yè)并用于出租，不得分割轉(zhuǎn)讓。

鼓勵(lì)住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房；改建后的租賃住房，水電氣執(zhí)行民用價(jià)格，并應(yīng)具備消防安全條件。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃局、國土局、房產(chǎn)局、建委、物價(jià)局、水務(wù)局、公安局、公安消防局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)局等相關(guān)部門，市水務(wù)集團(tuán)、城建集團(tuán)，南京供電公司）

15．試點(diǎn)集體土地建設(shè)租賃住房。根據(jù)區(qū)域需求情況，在出行、生活方便區(qū)域，選擇部分合適地塊，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作，實(shí)施細(xì)則由市國土局牽頭擬定。（責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局、建委、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

16．積極盤活存量住房用于租賃

支持和鼓勵(lì)居民出租閑置住房，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，政府提供租賃服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范化服務(wù)，個(gè)人出租住房實(shí)行免費(fèi)登記備案制度。

鼓勵(lì)住房產(chǎn)權(quán)人與專業(yè)化的住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過簽訂委托合同，建立長期穩(wěn)定的合同關(guān)系，由住房租賃企業(yè)作為出租人出租房屋，保障產(chǎn)權(quán)人正當(dāng)權(quán)益。引導(dǎo)和推廣租賃雙方使用規(guī)范化租賃合同。

支持住房租賃企業(yè)與開發(fā)企業(yè)合作，通過購買或租賃閑置房源，開展住房租賃業(yè)務(wù)。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、工商局、國資委、國土局）

17．規(guī)范現(xiàn)有住房改造。經(jīng)相關(guān)利害關(guān)系人書面同意后，允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后按間出租。改造不得破壞消防設(shè)施的完好有效，不得將一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間分割、搭建后出租，或按床位出租；不得將原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室和車庫等非居住空間改造出租、供人員居住。原則上，出租房間的人均建筑面積不得低于15平方米，每個(gè)出租房間居住成年人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、規(guī)劃局、建委、公安消防局、水務(wù)局、公安局等相關(guān)部門，市水務(wù)集團(tuán)、城建集團(tuán)，南京供電公司）

（四）加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管

18．加強(qiáng)租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員信用監(jiān)管。健全住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用“紅名單”、“黑名單”分類管理制度，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信用記錄納入信用信息共享平臺(tái)。對(duì)誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的租賃主體，予以公開表揚(yáng)，優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支持政策；對(duì)存在違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，將其納入租賃平臺(tái)黑名單，對(duì)外公示。對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、工商局、公安局、物價(jià)局、發(fā)改委等相關(guān)部門）

19．明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同，合同范本由市房產(chǎn)局、工商局研究制定。出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時(shí)繳納租金，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)租。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、工商局）

20．引入租賃市場法律救助機(jī)制。建立租賃糾紛仲裁機(jī)制，制定租賃行為準(zhǔn)則，作為司法處置的有效補(bǔ)充，降低租賃糾紛處理時(shí)間及處理成本，有效保障租賃雙方權(quán)益。通過12348熱線等方式為租賃當(dāng)事人提供普通租賃合同糾紛法律咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮各街道人民調(diào)解委員會(huì)作用，將租賃糾紛納入調(diào)解范圍，化解租賃矛盾，維護(hù)市場秩序。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市司法局）

（五）加大政策支持力度

21．落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展租賃配套政策。落實(shí)國家支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，合理選擇租房解決居住問題。落實(shí)本市無房職工提取住房公積金支付房租政策，建立提取、支付綠色通道，簡化辦理手續(xù)。繼續(xù)完善公共租賃住房貨幣化政策。（責(zé)任單位：市公積金中心，市房產(chǎn)局、財(cái)政局）

住房租賃企業(yè)申請(qǐng)工商登記時(shí)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。（責(zé)任單位：市工商局）

公安部門要比照酒店業(yè)管理方式，將住房租賃企業(yè)登記的非本地戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)租客信息的有效對(duì)接。非本市戶籍承租人持已備案的房屋租賃合同可作為合法住所證明，申領(lǐng)居住證。（責(zé)任單位：市公安局）

本市戶籍承租人子女，按照南京市學(xué)前、義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策接受教育；符合南京市外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策的非本市戶籍承租人，由各所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排其隨遷子女在居住區(qū)內(nèi)享受義務(wù)教育；符合條件的承租人可以享受醫(yī)療衛(wèi)生等國家規(guī)定的基本醫(yī)療公共服務(wù)。

結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)研究出臺(tái)符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權(quán)力清單，逐步實(shí)現(xiàn)購租同權(quán)，特別是在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)事務(wù)、科技申報(bào)、住房保障和公積金提取等方面。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)部門）

22．加大稅收政策支持力度。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)個(gè)人出租住房的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)需要，適時(shí)加大稅收支持力度。（責(zé)任單位：市國稅局、地稅局、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

23．提供金融支持。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，加大對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸投入，發(fā)揮信貸支持主渠道作用。協(xié)調(diào)國家政策性銀行和部分商業(yè)銀行安排一定貸款額度，對(duì)從事租賃住房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供長期貸款支持。支持符合條件的規(guī)?；》孔赓U企業(yè)利用發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化等融資工具拓寬融資渠道。積極支持并推動(dòng)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金。對(duì)將已竣工的庫存商品住房轉(zhuǎn)化為出租房屋的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。（責(zé)任單位：市金融辦、房產(chǎn)局，人行南京營管部）

24．江北新區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，可制定符合自身發(fā)展實(shí)際的支持政策舉措。

四、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立住房租賃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管市長任副組長，各區(qū)政府、各有關(guān)職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，集中辦公，市政府分管秘書長、市房產(chǎn)局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，定期召開例會(huì)，研究討論發(fā)展住房租賃市場的重大事項(xiàng)。各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、江北新區(qū)管委會(huì)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)租賃相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)。

2．建立市、區(qū)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)三級(jí)政府四級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。

市級(jí)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定住房租賃相關(guān)政策，建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，明確租賃管理體制機(jī)制，搭建服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，建立完善分級(jí)培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和考核各區(qū)開展住房租賃管理行政監(jiān)管工作。

各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、江北新區(qū)管委會(huì)是屬地范圍內(nèi)住房租賃市場管理的責(zé)任主體，明確責(zé)任部門和人員，負(fù)責(zé)住房租賃企業(yè)備案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和處理屬地范圍內(nèi)住房租賃工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善管理制度和責(zé)任體系，落實(shí)信用考核工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是轄區(qū)范圍內(nèi)住房租賃管理的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房租賃市場管理的具體事務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)化解和協(xié)助監(jiān)督等工作；承擔(dān)住房租賃備案事項(xiàng)，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，配備管理人員，督促租賃當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)住房租賃情況的日常檢查。指導(dǎo)、督促社區(qū)居（村）民委員會(huì)開展租賃管理的具體事務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)化解等工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)維護(hù)住房租賃市場的正常秩序，當(dāng)出現(xiàn)破壞正常秩序情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止，并向相關(guān)主管部門和業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)向相關(guān)行政主管部門提供住房租賃信息。

3．健全落實(shí)機(jī)制。將《試點(diǎn)方案》落實(shí)情況納入各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、江北新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門工作考核范圍。各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、江北新區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)，排定工作推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定期向工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展。

4．加強(qiáng)督查考核。按照“示范引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、有獎(jiǎng)有罰”原則，市相關(guān)部門根據(jù)本方案明確的任務(wù)分工和推進(jìn)時(shí)序，對(duì)住房租賃市場試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查推進(jìn)。對(duì)各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、江北新區(qū)管委會(huì)開展工作務(wù)實(shí)有效、效果明顯的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開展不力、推諉扯皮的，督促整改，經(jīng)督促仍不落實(shí)的，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。