特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。2015年8月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省重點鎮(zhèn)建設(shè)示范工程實施方案的通知》，在公布的第一批重點示范鎮(zhèn)名單中周口市共有6個小鎮(zhèn)上榜，分別是沈丘縣付井鎮(zhèn)、淮陽縣四通鎮(zhèn)、西華縣逍遙鎮(zhèn)、項城市秣陵鎮(zhèn)、商水縣固墻鎮(zhèn)和太康縣老冢鎮(zhèn)。重點示范鎮(zhèn)的選擇是以納入全國重點鎮(zhèn)、國家建制鎮(zhèn)示范試點、省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點范圍的鎮(zhèn)為重點，兼顧其他特色鎮(zhèn)，選擇具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模和發(fā)展?jié)摿^大、區(qū)位優(yōu)勢較為突出的非縣城駐地建制鎮(zhèn)，通過示范鎮(zhèn)建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展積累經(jīng)驗，帶動提升全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展水平。目前，周口市共設(shè)有10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已形成了以食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工為支柱，以電纜電氣、裝備制造、皮革為特色的門類齊全的工業(yè)體系。擁有國內(nèi)外知名的工業(yè)品牌，蓮花集團生產(chǎn)能力躋身世界同行業(yè)四強，單廠產(chǎn)量居世界第一，宋河酒業(yè)生產(chǎn)的高、低度宋河糧液酒獲國家金獎，進入國家名酒行列。各縣也逐漸發(fā)展出自己的支柱產(chǎn)業(yè)，如項城以味精、皮革、醫(yī)藥、紡織為支柱的工業(yè)體系，是中國最大的手工鞋生產(chǎn)基地、中國著名的蓮花味精所在地，中西部通往長三角最近的水運城市。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門正在研究出臺特色小鎮(zhèn)培育工作指導(dǎo)意見，明確培育工作要求和政策支持措施，到2020年，河南省要重點培育成100個左右特色示范小鎮(zhèn)，其中30個以上達到國家特色小鎮(zhèn)示范標(biāo)準(zhǔn)。2016年3月發(fā)布的《2016年周口市人民政府工作報告》在2016年的工作計劃中指出配合省政府確定的重點鎮(zhèn)建設(shè)，各縣市要選擇一批基礎(chǔ)較好的重點鎮(zhèn)，加強規(guī)劃建設(shè)，進一步完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)建設(shè)獲周口市多個政策支持，特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景良好。

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