PPP是指政府與私人組織合作開發(fā)公共服務(wù)項(xiàng)目的伙伴關(guān)系。公共服務(wù)項(xiàng)目一般包括交通、電信、水利等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、環(huán)保、教育等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。一方面大規(guī)模的公共項(xiàng)目資金投入對(duì)財(cái)政形成了一定的壓力,一方面非市場(chǎng)化運(yùn)營的公共項(xiàng)目存在管理乏力、運(yùn)營效率低下等詬病。引入社會(huì)資本帶來的市場(chǎng)化運(yùn)營可解決上述限制。政府和社會(huì)資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。新建項(xiàng)目優(yōu)先采用建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交(BOOT)、設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交(DBFOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(BOO)等方式。存量項(xiàng)目優(yōu)先采用改建-運(yùn)營-移交(ROT)方式。PPP項(xiàng)目的參與方通常包括政府、社會(huì)資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應(yīng)商、專業(yè)運(yùn)營商、保險(xiǎn)公司以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等。
截至 2018年12月末,中國PPP入庫項(xiàng)目共計(jì)11260個(gè),投資額13.5萬億元。其中,已簽約落地1351個(gè),投資額2.2萬億元,落地率31.6%。截至 2018年12月末,全國入庫項(xiàng)目中綠色低碳項(xiàng)目占58.7%,其中簽約落地項(xiàng)目792個(gè),投資額8296億元;交通運(yùn)輸領(lǐng)域簽約落地項(xiàng)目186個(gè),投資額7429億元;三四線城市教育醫(yī)療養(yǎng)老三個(gè)領(lǐng)域簽約落地項(xiàng)目115個(gè),投資額806億元。
截至 2018年12月末,國家PPP模式示范項(xiàng)目共計(jì)743個(gè),投資額1.86萬億元。其中,已簽約落地363個(gè),投資額9380億元;落地率49.7%,第一、二、三批示范落地率分別為100%、62.4%、42.9%,全國落地示范項(xiàng)目呈逐月穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。行業(yè)方面,市政工程類落地?cái)?shù)居第一,交通運(yùn)輸類、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)類分居二、三位;地區(qū)方面,山東落地?cái)?shù)居第一,河南、河北分居二、三位。
我國PPP模式未來發(fā)展方向之一為金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合,產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)用日趨廣泛。在PPP項(xiàng)目中,社會(huì)資本的形式將會(huì)變得更加多元,更多地以產(chǎn)業(yè)基金的形式在更大范圍內(nèi)進(jìn)行投資。在PPP領(lǐng)域?qū)?huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)投資者及戰(zhàn)略投資者,因此政府需要更加開放的接受社會(huì)資本的形式。
中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布《2019-2023年河北省PPP項(xiàng)目建設(shè)與投資潛力研究報(bào)告》由資深專家和研究人員通過周密的市場(chǎng)調(diào)研,國家統(tǒng)計(jì)局、政府部門機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新權(quán)威數(shù)據(jù),并對(duì)多位業(yè)內(nèi)資深專家進(jìn)行深入訪談的基礎(chǔ)上,通過相關(guān)市場(chǎng)研究的工具、理論和模型撰寫而成。本報(bào)告對(duì)河北省PPP項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)狀、運(yùn)營模式等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述和深入的分析,著重對(duì)河北省PPP模式項(xiàng)目重點(diǎn)案例和企業(yè)作了詳盡深入的分析,并根據(jù)行業(yè)的發(fā)展軌跡對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)和投資機(jī)會(huì)作了審慎的判斷,為河北省PPP模式項(xiàng)目投資者尋找新的投資機(jī)會(huì)。為企業(yè)了解PPP模式、投資該領(lǐng)域提供決策參考依據(jù)。
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