特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結合自身特質，找準產業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中，政府重在搭建平臺、提供服務，市場主體發(fā)揮主要作用。截至目前，眾多知名企業(yè)都參與到了特色小鎮(zhèn)的建設中，從類別看，房地產開發(fā)商、產業(yè)龍頭企業(yè)，是兩股主要的力量。特色小鎮(zhèn)，特色創(chuàng)建。目前小鎮(zhèn)主要有三種創(chuàng)建模式，一是企業(yè)主體，政府服務，政府負責小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業(yè)建設特色小鎮(zhèn)。二是政企合作、聯(lián)動建設，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產業(yè)。三是政府建設、市場招商，政府成立國資公司，根據(jù)產業(yè)定位面向全國招商。 2018年8月3日，住建部發(fā)布《關于做好 2018年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，明確了各省市推薦上報 2018年特色小鎮(zhèn)工作的各項細節(jié)，特色小鎮(zhèn)推薦上報工作進入實質性開展階段。特色小鎮(zhèn)建設獲政策力推，附加產業(yè)規(guī)模龐大，發(fā)展前景極具想象空間。21日，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出在全國范圍內開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，約占全國建制鎮(zhèn)5%。特色小鎮(zhèn)要求環(huán)境美麗宜居，產業(yè)豐富，集休閑旅游、商貿物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等多種業(yè)態(tài)為一體，投資規(guī)模巨大，未來發(fā)展前景將極具想象空間。產業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的基礎與命脈。國家提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，西安作為絲綢之路的起點，具備其他地區(qū)無法替代的基礎?？梢栽谥袊c新城建設以茯茶為基礎的中國茶博園小鎮(zhèn)，引入世博會的概念，建立世界級的茶文化小鎮(zhèn)，每年召開世界級茶博覽會，打造集現(xiàn)代制造、現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流、科研教育、休閑旅游于一身的全產業(yè)鏈的特色小鎮(zhèn)。

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