習(xí)近平總書(shū)記9月在黑龍江考察并主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)首次提出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的全新重要論述。相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、綠色化、高效化為主要特征，其技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)，核心在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是科技成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，深圳正深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有深圳特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

坪山區(qū)是深圳最年輕的行政區(qū)之一，擁有國(guó)家新能源（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、深圳坪山綜合保稅區(qū)、深圳國(guó)家高新區(qū)坪山核心園區(qū)5塊國(guó)家級(jí)“金字招牌”，全市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群在此重點(diǎn)布局“9+2”產(chǎn)業(yè)集群，聚集了比亞迪汽車(chē)、開(kāi)沃、新宙邦等新能源頭部企業(yè)，賽諾菲巴斯德、國(guó)藥致君、新產(chǎn)業(yè)、理邦儀器等生物醫(yī)藥代表企業(yè)，中芯國(guó)際、榮耀智能機(jī)器、泰思特等新一代信息技術(shù)能力強(qiáng)勁的先進(jìn)制造業(yè)龍頭。近年來(lái)，坪山區(qū)圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“創(chuàng)新鏈”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建全域全鏈的創(chuàng)新生態(tài)體系，后發(fā)快進(jìn)，成為全市增長(zhǎng)潛力最足、發(fā)展勢(shì)頭最猛的板塊之一。今年上半年，坪山GDP實(shí)現(xiàn)564.63億元，同比增長(zhǎng)22.3%，增速為全市各行政區(qū)第一。在當(dāng)前“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)疊加”“雙改”示范戰(zhàn)略疊加背景下，坪山按照“全球研發(fā)、坪山轉(zhuǎn)化”思路，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大科技成果轉(zhuǎn)化為特色，積極探索以科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑具有重要意義。

一、坪山科技成果轉(zhuǎn)化具有“定位高、底子薄、使命艱”的時(shí)期特征

一是定位高。坪山區(qū)被深圳市委市政府賦予深圳東部中心城區(qū)、深圳高新區(qū)核心園區(qū)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的定位，肩負(fù)著建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的使命，承載著“深圳未來(lái)工業(yè)看坪山”的殷殷期許。作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，深圳國(guó)家高新區(qū)在2019年把坪山園區(qū)定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展核心，與南山園區(qū)同為高新區(qū)“兩核”；2021年，坪山園區(qū)升級(jí)為“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要載體、世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，為坪山高質(zhì)量發(fā)展再度加碼創(chuàng)新策源力。深圳是國(guó)內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗最包容、市民心態(tài)最開(kāi)放、科創(chuàng)生態(tài)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍、營(yíng)商環(huán)境最友好的城市，其中坪山又是深圳目前科技成果產(chǎn)業(yè)化綜合條件最好的區(qū)域，這是“全球研發(fā)，坪山轉(zhuǎn)化”的底氣所在，也是坪山在區(qū)域創(chuàng)新格局中“定位高”的重要體現(xiàn)。二是底子薄。盡管十三五期間坪山在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等方面取得了較好的成績(jī)，總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.2倍，但由于建區(qū)時(shí)間比較短，在科技創(chuàng)新上仍顯底子薄。以同為深圳高新區(qū)核心區(qū)所在地的坪山區(qū)和南山區(qū)為例，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，兩區(qū)除了土地面積相近以外，南山區(qū)在人口、GDP、全社會(huì)研發(fā)投入、一般公共財(cái)政預(yù)算收入、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量方面分別是坪山區(qū)的3.3、7.4、7.3、5.6、6.2倍；在科技成果方面，南山區(qū)的PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量、國(guó)內(nèi)專(zhuān)利授權(quán)總量、發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的授權(quán)量分別是坪山區(qū)的13.6、4.7、12.1、3.5、6.3倍；科技創(chuàng)新人才方面更是具有碾壓優(yōu)勢(shì)，擁有全市70%以上的院士、50%以上的國(guó)家、省、市高層次人才及團(tuán)隊(duì)。三是使命艱。在坪山三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，新能源車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別是IT終端革命和自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則是深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎之一。深圳靠IT終端制造起家，從“起家”到“當(dāng)家”，深圳制造業(yè)要扛起產(chǎn)業(yè)向上突圍的“硬脊梁”，IT終端革命和自主創(chuàng)新之戰(zhàn)許勝不許敗，因此坪山區(qū)一定程度上承載了深圳二次創(chuàng)業(yè)的使命任務(wù)。

二、坪山科技成果轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建處于初級(jí)階段

（一）創(chuàng)新策源供給不足

一是大企業(yè)創(chuàng)新中心開(kāi)放度不足，科技成果轉(zhuǎn)化帶動(dòng)力不強(qiáng)。從坪山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，新能源車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化以龍頭企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化為主，比亞迪、中芯國(guó)際兩家代表性企業(yè)雖然研發(fā)投入高、科技成果多，但在核心技術(shù)上多為自研轉(zhuǎn)化的閉環(huán)體系，創(chuàng)新生態(tài)對(duì)外開(kāi)放不足；在市場(chǎng)細(xì)分程度高的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)上則表現(xiàn)為單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)出和研發(fā)支出規(guī)模普遍偏小，企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化合作不多。二是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新載體及公共服務(wù)平臺(tái)有待建設(shè)，與區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的供需對(duì)接不足。坪山現(xiàn)有國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家，但在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以及科技部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共服務(wù)平臺(tái)上均為空白，區(qū)內(nèi)建成高校只有深圳技術(shù)大學(xué)，暫無(wú)研究型大學(xué)。而深圳灣實(shí)驗(yàn)室坪山轉(zhuǎn)化中心、北理工深圳汽車(chē)研究院等新興研發(fā)機(jī)構(gòu)起步不久，暫時(shí)還未能為轄區(qū)大量提供可轉(zhuǎn)化的科技成果。三是高校和科研院所等事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未理順，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。以深圳技術(shù)大學(xué)為例，目前學(xué)校專(zhuān)職從事科技成果轉(zhuǎn)化僅有4人，該校自成立至今在科技成果轉(zhuǎn)化上僅成功轉(zhuǎn)讓科技成果5項(xiàng)，合同金額僅300多萬(wàn)元。學(xué)校反映主要原因在于在職研究人員對(duì)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任的擔(dān)憂，且由于目前成果評(píng)價(jià)行業(yè)尚不成熟，該校僅依靠校友會(huì)作為市場(chǎng)化途徑，妨礙了職務(wù)科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

（二）轉(zhuǎn)化應(yīng)用生態(tài)不優(yōu)

一是轉(zhuǎn)化鏈前端服務(wù)能力不足。區(qū)內(nèi)孵化器、創(chuàng)客空間停留在空間、行政等基本服務(wù)而融資、賦能等高端服務(wù)能力不足；缺少概念驗(yàn)證、中試熟化和成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)，造成企業(yè)在中試線等方面的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)上升和研發(fā)效率低下；針對(duì)行業(yè)共性問(wèn)題的基礎(chǔ)研究不足，相關(guān)技術(shù)成果無(wú)法及時(shí)得到開(kāi)發(fā)并采用轉(zhuǎn)移授權(quán)方式讓多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)使用，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)無(wú)法集中用在企業(yè)個(gè)性化的核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上。企業(yè)方面，由于與科研院所的聯(lián)系渠道相對(duì)有限，技術(shù)需求與科研機(jī)構(gòu)成果供給之間存在信息不對(duì)稱(chēng)，造成供需不匹配，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。二是行業(yè)協(xié)會(huì)、投資和中介服務(wù)組織、科技社會(huì)組織等社會(huì)力量作用發(fā)揮不足。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和協(xié)調(diào)上有著重要作用，目前坪山區(qū)內(nèi)僅有3家行業(yè)協(xié)會(huì)，且三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中僅有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)1家，在產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)、提供產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、建立創(chuàng)新孵化平臺(tái)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享和信息整合等方面均存在較大空白；投資和中介服務(wù)行業(yè)地位尷尬，往上不夠高端、往下接地氣不足，缺乏能真正能解決企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)難題的高賦能資本，已入駐的少量高端中介如中國(guó)（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心又缺乏宣傳；區(qū)內(nèi)包括科技成果轉(zhuǎn)化在內(nèi)的科技交流較少，對(duì)科技社會(huì)組織以及成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢(xún)、科技智庫(kù)、科技成果評(píng)估等科技社會(huì)服務(wù)感受度不足。三是外部賦能動(dòng)力不足。區(qū)內(nèi)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源本身相對(duì)較少，大多依賴(lài)外部機(jī)構(gòu)和資源進(jìn)行賦能。在獲取外部資源上，坪山過(guò)度依賴(lài)政府點(diǎn)狀招商導(dǎo)入或利用企業(yè)原有合作網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋面、惠及程度、匹配程度都相對(duì)有限，并不能滿足坪山創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)發(fā)展壯大的需求。特別是對(duì)于尚無(wú)良好根基的中小企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，其很難有效地表達(dá)及獲得發(fā)展所需的資源；而外部賦能機(jī)構(gòu)則由于信息、距離等屏障，也很難及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和滿足坪山中小企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的需求，這對(duì)坪山科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用生態(tài)的外部賦能產(chǎn)生一定阻礙。

（三）服務(wù)保障能力不強(qiáng)

一是缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)推進(jìn)。坪山區(qū)目前暫無(wú)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政府部門(mén)，僅由區(qū)科技創(chuàng)新局新設(shè)立的科技服務(wù)部兼管，沒(méi)有足夠人手全力投入到科技成果轉(zhuǎn)化工作中，造成坪山區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體系目前尚無(wú)系統(tǒng)規(guī)劃，與坪山區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的歷史使命、工作目標(biāo)不相匹配。二是缺乏市級(jí)政策加持。與市科技創(chuàng)新委專(zhuān)門(mén)在南山高新區(qū)內(nèi)設(shè)置深圳市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心不同，由于坪山區(qū)地理位置距離市中心較遠(yuǎn)，且坪山高新區(qū)建設(shè)剛起步，市科技創(chuàng)新委暫不考慮在坪山轄區(qū)內(nèi)下設(shè)處室或?qū)ｉT(mén)從事科技成果轉(zhuǎn)化的下屬事業(yè)單位，在“發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化”等全鏈條閉環(huán)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系上的服務(wù)保障力量上，坪山相對(duì)缺乏市級(jí)政策加持。三是缺乏對(duì)接境外研發(fā)成果的有效渠道。近年來(lái)，坪山通過(guò)已落地的中加國(guó)際創(chuàng)新（坪山）中心、深圳中歐創(chuàng)新中心、深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體，在跨境合作上進(jìn)行了不少探索，先后吸引深圳市薩米醫(yī)療中心、香港名醫(yī)診療中心等國(guó)際合作平臺(tái)落戶，在對(duì)接境外研發(fā)成果上取得了一些成效，但總體上跨境科技合作交流不夠，如河套深港科技合作延伸區(qū)仍基本停留在概念階段，對(duì)于如何加速境外資源導(dǎo)入、推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從“全球研發(fā)，坪山轉(zhuǎn)化”的角度來(lái)看，坪山需要吸收更多國(guó)外優(yōu)質(zhì)科研資源，利用更多全球高端科技成果并在坪山轉(zhuǎn)化落地，來(lái)提升坪山在全球創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)。

三、“全球研發(fā)，坪山轉(zhuǎn)化”發(fā)展對(duì)策建議

綜上所述，坪山科技成果轉(zhuǎn)化具有“定位高、底子薄、使命艱”的時(shí)期特征。相較而言，南山區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和地位歷時(shí)十多年才得以奠定，坪山區(qū)一方面需做好長(zhǎng)時(shí)間的攻堅(jiān)準(zhǔn)備，另一方面也要抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口期，必須加緊規(guī)劃策略路徑，并制定具體可行的引導(dǎo)政策和推進(jìn)措施。

（一）建立完善科技成果轉(zhuǎn)化體制

一是進(jìn)一步完善深圳高新區(qū)坪山園區(qū)“委區(qū)共建”管理體制機(jī)制，提升“委區(qū)共建”的能級(jí)，推動(dòng)事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制改革和激勵(lì)機(jī)制改革，包括職務(wù)科技成果的單列管理和貫通管理、作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)以及勤勉盡責(zé)制度在坪山先行先試；二是爭(zhēng)取市級(jí)支持，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，由市科技創(chuàng)新委在坪山設(shè)立“高新區(qū)坪山發(fā)展處”和“市科技成果轉(zhuǎn)化坪山分中心”，提高委、區(qū)之間的溝通和工作效率；三是成立“區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化辦”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)坪山科技成果轉(zhuǎn)化與促進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，辦領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)科創(chuàng)局領(lǐng)導(dǎo)兼任；四是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由“區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化辦”聯(lián)合區(qū)有關(guān)部門(mén)組建工作組，共同推進(jìn)解決科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化制度相關(guān)重大問(wèn)題。

（二）拓展供給渠道促進(jìn)供需對(duì)接

一是在短期內(nèi)，參照上海經(jīng)驗(yàn)通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)電商平臺(tái)，以政府服務(wù)外包形式快速實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化供需高效對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)外輻射；二是在中期內(nèi)，參照深圳虛擬大學(xué)園模式，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，成立生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)放中心，通過(guò)引進(jìn)生物醫(yī)藥國(guó)內(nèi)外頂尖高?？蒲性核瑓R聚全國(guó)甚至全球科技成果，打造科技成果信息交匯中心，以及科技成果供需對(duì)接轉(zhuǎn)化和教育資源、人才資源對(duì)接利用的開(kāi)放窗口；三是針對(duì)坪山區(qū)中小微企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展速度快、技術(shù)創(chuàng)新需求大的特點(diǎn)，借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)而采用“先使用后付費(fèi)”模式，破解信息不對(duì)稱(chēng)引起的市場(chǎng)失靈，促進(jìn)科技成果積極轉(zhuǎn)化。

（三）匯聚創(chuàng)新資源提升轉(zhuǎn)化體系

一是加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養(yǎng)引進(jìn)力度；二是建立多元化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育體系，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)師、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，暢通技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)發(fā)展通道；三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新載體的引進(jìn)、建設(shè)和外部合作，通過(guò)創(chuàng)新管理體制和激勵(lì)機(jī)制釋放創(chuàng)新載體活力，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率；四是以區(qū)內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投資基金為抓手，為成果轉(zhuǎn)化打造多元化金融扶持鏈條，建立完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通科技金融運(yùn)作機(jī)制；五是加強(qiáng)與福田、南山等在引進(jìn)高賦能資本和完善科技金融體系的經(jīng)驗(yàn)交流和互補(bǔ)合作。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)能力

一是在技術(shù)研發(fā)上，通過(guò)“委區(qū)共建”機(jī)制借助市科創(chuàng)委有關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)概念驗(yàn)證、中試、成果轉(zhuǎn)化等三類(lèi)平臺(tái)建設(shè)；二是參考南山區(qū)出臺(tái)金融與科技深度融合若干措施，并成立概念驗(yàn)證、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化配套基金，提高成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力；三是借鑒上海、合肥等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，建立高校、科研院所、醫(yī)院等科技成果全周期管理制度和健全機(jī)制保障，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和提高轉(zhuǎn)化效能；四是在創(chuàng)業(yè)資源導(dǎo)入初創(chuàng)企業(yè)上，要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化載體支撐和服務(wù)創(chuàng)新全鏈條的能力，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)，大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才和提升行業(yè)能級(jí)。

（五）面向“全球研發(fā)”開(kāi)放“坪山轉(zhuǎn)化”

一是建議由“區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化辦”在河套設(shè)點(diǎn)，以河套為橋梁、港澳臺(tái)為窗口，以跨境的人才流動(dòng)、科技交流和產(chǎn)業(yè)投資為紐帶，面向全球主動(dòng)開(kāi)放坪山轉(zhuǎn)化資源，提前布局全球轉(zhuǎn)化鏈，并汲取國(guó)際先進(jìn)科研管理體制經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)跨境技術(shù)交易應(yīng)用示范名片；二是借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的交流共建，通過(guò)設(shè)立研發(fā)基金吸引其前沿技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新基地落戶坪山；三是借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，由高?？蒲性核c企業(yè)共建專(zhuān)門(mén)從事科技成果轉(zhuǎn)化的大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)及技術(shù)發(fā)明者建立密切合作關(guān)系；四是借鑒國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的先進(jìn)做法，與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)商合作打造網(wǎng)上國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，以整合全球資源、實(shí)現(xiàn)國(guó)際對(duì)接。

（六）引導(dǎo)社會(huì)力量推進(jìn)“坪山轉(zhuǎn)化”

一是借助社會(huì)力量，用好行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，以及孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化上的協(xié)同和宣貫作用；二是大力拓展民間建言獻(xiàn)策渠道，支持社會(huì)力量參與推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新；三是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)社會(huì)力量參與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)坪山延伸區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，探索“境外成果-河套對(duì)接-坪山落地”的轉(zhuǎn)化模式；四是鼓勵(lì)民間參與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)國(guó)際交流，參與全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺(tái)建設(shè)；五是加強(qiáng)科技智庫(kù)建設(shè)，從全球視野謀劃國(guó)際科技交流合作，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，提升中國(guó)科技的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（七）探索激勵(lì)機(jī)制管理體制創(chuàng)新

一是探索在坪山試點(diǎn)職務(wù)科技成果的單列管理和貫通管理、作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)以及勤勉盡責(zé)制度；二是推動(dòng)科研院所、龍頭企業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享，并建立共享補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；三是建立健全與績(jī)效結(jié)果掛鉤的科研事業(yè)單位財(cái)政管理制度，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；四是引導(dǎo)科研單位完善成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；五是設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位并建立相應(yīng)的評(píng)聘制度；六是引導(dǎo)社會(huì)向政府科學(xué)基金或科技計(jì)劃捐贈(zèng)，并鼓勵(lì)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化資金投入。

（八）制訂行動(dòng)方案加強(qiáng)實(shí)施保障

一是要著力改革科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)和考核機(jī)制、科研攻關(guān)體制、科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)免責(zé)機(jī)制、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究貫通機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)制，破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙；二是要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)共建、科技企業(yè)培育、科技成果中試孵化、科技成果對(duì)接交易、科技金融支撐科技成果轉(zhuǎn)化等實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；三是要保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化空間，維持坪山一定的成本優(yōu)勢(shì)；四是要建立完善科技成果轉(zhuǎn)化監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策宣貫，為推進(jìn)我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化提供實(shí)施保障。

（坪山區(qū)委政策研究室 鐘利紅）