為深入貫徹黨中央、國務院關于質(zhì)量強國建設的決策部署，全面落實《質(zhì)量強國建設綱要》，加快推進質(zhì)量強市建設，制定本實施方案。

一、明確總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，自覺踐行人民城市理念，堅持“質(zhì)量是上海的生命”，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力和企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高上海品牌的知名度和美譽度，助力上海推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，更好地服務質(zhì)量強國建設。

（二）主要目標

到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，“四大品牌”建設持續(xù)深化，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強市建設取得階段性成效。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全員勞動生產(chǎn)率預期達到36萬元/人，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降14％；創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.5％，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家，經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率達到92％，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)保持在94以上，服務業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有國際影響力、引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平持續(xù)提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98％以上，食品抽檢合格率達到98％以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95％以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務質(zhì)量滿意度進一步全面提升。

——品牌建設取得更大進展?！八拇笃放啤苯ㄔO整體效能進一步強化，品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持機制更加健全，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的上海品牌，推動一批行業(yè)標桿企業(yè)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務通過“上海品牌”認證，培育發(fā)布“上海標準”50項。

——質(zhì)量基礎設施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎設施管理體制機制更加健全，計量、標準、檢驗檢測認證等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，新建若干個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心、質(zhì)量標準實驗室、技術(shù)標準創(chuàng)新基地，打造50個高效實用的質(zhì)量基礎設施“一站式”服務項目。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策制度體系和監(jiān)管體系進一步健全；重大質(zhì)量安全風險防控機制進一步筑牢；質(zhì)量管理水平進一步提高，形成100個以上先進質(zhì)量管理模式和成果；質(zhì)量人才隊伍進一步壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需求。

到2035年，質(zhì)量強市建設基礎更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。

二、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。加強質(zhì)量領域基礎性、原創(chuàng)性研究，推進質(zhì)量關鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)突破。開展質(zhì)量攻關工程，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關項目，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力。健全質(zhì)量專業(yè)化服務體系，推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。

（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術(shù)攻關，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證工作，大力發(fā)展綠色供應鏈，推動綠色工廠、綠色園區(qū)建設。推進碳相關認證和碳標識制度工作，開展綠色低碳標準研制、計量技術(shù)研究，全面推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應用，建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系。實施國土空間生態(tài)修復標準體系。實施綠色產(chǎn)品消費促進制度，推廣綠色生活方式。落實工業(yè)污染物近零排放措施，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能與資源再生利用能力。

（五）強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級，促進新型消費提質(zhì)擴容，辦好“五五購物節(jié)”、上海旅游節(jié)等活動，發(fā)揮新品發(fā)布地標性載體優(yōu)勢，加快建設國際消費中心城市。建立商業(yè)零售服務質(zhì)量第三方評價長效機制。開展放心消費創(chuàng)建活動，營造安全放心消費環(huán)境。完善質(zhì)量多元保障機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關保險。推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護。

三、增強重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力

（六）建設長三角一體化質(zhì)量高地。充分發(fā)揮長三角質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，開展長三角質(zhì)量提升示范項目建設，建立長三角標桿企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗和質(zhì)量創(chuàng)新成果共享平臺。加快長三角質(zhì)量基礎設施一體化布局，推動統(tǒng)一制定區(qū)域標準及計量技術(shù)規(guī)范，實行計量、標準、檢驗檢測認證等資源共享、結(jié)果互認。充分發(fā)揮長三角國際標準化協(xié)作平臺作用，共同提升區(qū)域國際標準化能力水平。加強基于長三角產(chǎn)業(yè)集群、重點行業(yè)的質(zhì)量評價和質(zhì)量指數(shù)體系研究，提升長三角質(zhì)量管理水平。

（七）強化重點產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，不斷提升高端和新興產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量優(yōu)勢。聚焦重點產(chǎn)業(yè)基礎板塊，加強質(zhì)量狀況調(diào)查分析，分行業(yè)實施質(zhì)量提升工程。加強計量測試、標準研制、檢驗檢測認證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程。推進基礎制造工藝與質(zhì)量管理深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。

（八）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質(zhì)量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務場景再造、業(yè)務再造、管理再造。完善服務業(yè)質(zhì)量標準，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境。

（九）加快質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提高質(zhì)量管理數(shù)字化水平，加快推進數(shù)字計量基礎設施和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設。推動企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型與質(zhì)量管理融合交互的“路線圖”，建設質(zhì)量管理領域數(shù)字新基建和數(shù)據(jù)樞紐，建立高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和質(zhì)量知識圖譜。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型、兩化融合管理體系貫標，高標準打造一批經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化場景的上海質(zhì)量標桿。

（十）提升區(qū)域質(zhì)量引領力。打造區(qū)域特色質(zhì)量品牌，開展國家質(zhì)量創(chuàng)新先導區(qū)、質(zhì)量強國標桿城市、質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建工作，形成一批特色鮮明的“一鎮(zhèn)一品”項目。在浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)加大質(zhì)量創(chuàng)新力度，深入開展質(zhì)量提升行動，推進質(zhì)量品牌建設。在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)完善質(zhì)量基礎設施布局。依托虹橋國際開放樞紐，探索建立高端服務經(jīng)濟的質(zhì)量標準體系，服務長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。圍繞五個新城建設，加強質(zhì)量發(fā)展總體謀劃，推動區(qū)域建設與質(zhì)量發(fā)展融合共進。圍繞南北轉(zhuǎn)型，將寶山區(qū)打造成為綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)，將金山區(qū)建設成為“上海制造”品牌的重要承載區(qū)。

四、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

（十一）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，全面推行承諾達標合格證制度，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同發(fā)展示范樣板。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品批簽發(fā)能力，加快推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。完善信息化追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。

（十二）優(yōu)化消費品供給品類。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。

（十三）推動工業(yè)品質(zhì)量提升。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制，促進品質(zhì)升級。提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平，積極參與“中國·首臺（套）”評定工作，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。落實重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎零部件、元器件可靠性水平。

五、提升建設工程品質(zhì)

（十四）強化工程質(zhì)量保障。推進工程質(zhì)量管理標準化，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建設工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查與抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。完善工程建設招標投標制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（十五）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，提升建材性能和品質(zhì)。鼓勵采購綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準。指導企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。強化影響結(jié)構(gòu)強度和安全性、耐久性的關鍵建材質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治。

（十六）打造上海建造新樣板。加大先進建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)自主研發(fā)和集成應用。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應用，推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質(zhì)量和安全性能，加強智能化高品質(zhì)住宅小區(qū)建設。通過實施“兩舊一村”改造、既有多層住宅加裝電梯和增加公共停車泊位，進一步提升城鎮(zhèn)住宅品質(zhì)。

六、增加優(yōu)質(zhì)服務供給

（十七）提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平。構(gòu)建國際化高端專業(yè)服務體系，不斷擴大“上海服務”品牌全球影響力。大力提升工業(yè)設計、廣告創(chuàng)意、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等服務水平。推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展，提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的可獲得性。提升冷鏈物流服務質(zhì)量，積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、綠色物流、供應鏈物流，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關便利化程度。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設。

（十八）促進生活服務品質(zhì)升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務，創(chuàng)新豐富家政服務，促進物業(yè)管理、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目，全面提高旅游服務質(zhì)量。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發(fā)展公共交通，引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推進軌道交通標準化建設。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等體育服務項目，提升公共體育場館開放服務品質(zhì)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。

（十九）提升公共服務質(zhì)量效率。提高政務服務功能和質(zhì)量，提升政務服務“一網(wǎng)通辦”能級，拓展“隨申辦”應用場景，全面推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設。加強“15分鐘社區(qū)生活圈”建設，不斷提高教育、文化、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務均衡化、優(yōu)質(zhì)化、便捷化水平。建設高質(zhì)量教育體系，推動基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴容。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務。加強養(yǎng)老服務質(zhì)量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。深入推進健康上海行動，健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍。

七、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

（二十）提升全面質(zhì)量管理水平。指導企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，推動新型質(zhì)量管理體系應用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設，牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進先進質(zhì)量技術(shù)研發(fā)應用，實施供應商質(zhì)量控制能力考核評價。探索建立重點領域國有企業(yè)履行質(zhì)量主體責任的評價機制。

（二十一）增強中小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力。實施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準幫扶，持續(xù)開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。通過上游企業(yè)供應鏈質(zhì)量管控，推動中小微企業(yè)加快裝備改造、技術(shù)更新和產(chǎn)品升級。引導中小微企業(yè)聚焦細分領域的研發(fā)制造、工藝改進和市場拓展，加強質(zhì)量文化建設，培育一批質(zhì)量標桿，打造一批“專精特新”、“隱形冠軍”、制造業(yè)單項冠軍和科技小巨人企業(yè)。

（二十二）加快培育企業(yè)質(zhì)量品牌優(yōu)勢。持續(xù)辦好“中國品牌日”活動。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌能力、價值評價研究，探索發(fā)布地區(qū)性、行業(yè)性品牌價值評價指數(shù)。統(tǒng)籌開展老字號認定，完善老字號名錄體系，深化振興老字號“一品一策一方案”。完善“上海標準”標識制度，打造對標國際水平、引領示范作用明顯的高標準集群。推動“上海品牌”認證。加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，支持企業(yè)開展專利申請、商標注冊、版權(quán)登記和境外維權(quán)活動。

八、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎設施

（二十三）加強質(zhì)量基礎設施能力建設。實施質(zhì)量基礎設施能力提升行動，推動建設一批國家和區(qū)域質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和標準化平臺，建立和升級改造一批達到國內(nèi)領先水平的社會公用計量標準。深化國家藥品監(jiān)督管理局上海重點實驗室建設，建設單抗類藥品質(zhì)量控制技術(shù)平臺，建設化妝品安全評估技術(shù)平臺。提升特種設備檢驗檢測工作質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)支撐能力。建立完善城市地下管網(wǎng)、建設工程、電線電網(wǎng)、新能源設施等智能化檢測和風險管控平臺。

（二十四）加強質(zhì)量基礎設施科技創(chuàng)新。持續(xù)完善質(zhì)量基礎設施科技創(chuàng)新體系布局，加強質(zhì)量基礎設施融合性研究，推動上海更多重點領域的質(zhì)量基礎設施科技創(chuàng)新能力達到國際先進水平。培育一批高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才隊伍，有力助推具有國際水準的質(zhì)量基礎設施高地建設。

（二十五）提升質(zhì)量基礎設施服務效能。大力開展計量、標準化、檢驗檢測認證等技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，建立質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務工作機制，通過質(zhì)量基礎設施“一站式”服務項目為企業(yè)提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。深入實施“標準化＋”行動，加快構(gòu)建推動上海高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。積極開展技術(shù)性貿(mào)易措施趨勢研究和應對分析，加強對世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢測認證等國內(nèi)國際銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

九、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

（二十六）加強質(zhì)量法治建設。加強質(zhì)量地方立法研究，推動完善產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎設施等領域地方性法規(guī)體系。依法依規(guī)嚴厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，依法實施商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務質(zhì)量擔保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。

（二十七）完善質(zhì)量政策體系。強化對質(zhì)量發(fā)展的激勵引導，完善政府質(zhì)量獎勵制度。建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，推動形成需求引領、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。加強質(zhì)量統(tǒng)計和狀況分析，探索建立質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費保障機制，鼓勵、引導更多資金投向質(zhì)量攻關、質(zhì)量品牌提升、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎設施建設等領域。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設備更新的金融服務供給。

（二十八）增加高水平質(zhì)量人才供給。加強質(zhì)量工作人才隊伍建設統(tǒng)籌規(guī)劃，推進社會化質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才評價；加大高端質(zhì)量人才引進力度，擴大國際標準化注冊專家隊伍；落實食品安全總監(jiān)、企業(yè)首席質(zhì)量官制度，探索建立企業(yè)標準化總監(jiān)制度，培養(yǎng)專業(yè)型質(zhì)量人才梯隊。加強中小學質(zhì)量教育，加強高等院校、職業(yè)院校質(zhì)量工程、標準化專業(yè)與學科建設，完善技能培訓機制，加大高水平技能型人才培養(yǎng)力度。在政府質(zhì)量獎評選表彰中提高一線技能型員工比例，推動培養(yǎng)更多“上海工匠”。

（二十九）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風險識別、評估和處置。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。健全產(chǎn)品召回管理體制機制。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。按照國家部署，探索開展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度試點，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，實施靶向監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，推進線上線下一體化監(jiān)管。

（三十）推動質(zhì)量社會共治。健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元質(zhì)量治理機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，推動行業(yè)質(zhì)量誠信自律。支持企業(yè)一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，讓持續(xù)改進、追求卓越的質(zhì)量精神成為全社會的價值導向。

（三十一）加強質(zhì)量國際交流。依托中國國際進口博覽會平臺，加大引進、消化、吸收質(zhì)量管理新技術(shù)力度，不斷增強質(zhì)量創(chuàng)新能力。積極推動國際質(zhì)量、計量、標準、檢驗檢測認證組織落戶上海，引導我市優(yōu)勢領域企業(yè)積極參與國際標準化工作，引導外資企業(yè)、在滬國際標準化機構(gòu)參與上海標準化工作。開展國際計量比對，鼓勵主導或參與國際計量技術(shù)規(guī)范、國際計量規(guī)則的制定修訂工作。積極與國際組織、區(qū)域組織開展質(zhì)量教育培訓、文化交流、人才培養(yǎng)等合作，積極承辦國際性質(zhì)量會議，展示上海質(zhì)量成就。

十、強化組織保障

（三十二）加強組織領導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質(zhì)量工作的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。市質(zhì)量工作領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整體有序推進落實本實施方案。

（三十三）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強市建設列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務落地見效。

（三十四）開展考核督導。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內(nèi)容。對方案實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和我市有關規(guī)定予以表彰。市質(zhì)量工作領導小組要加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向市委、市政府請示報告。

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