中商情報網(wǎng)訊：為深入貫徹落實黨的二十大精神，更大力度推進高水平對外開放，促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質量，充分發(fā)揮外資在構建新發(fā)展格局、促進高質量發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就本市加大吸引和利用外資提出若干措施如下：

一、推進高水平對外開放

（一）推動更多領域開放和項目落地。落實最新版全國和自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單，深入實施國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快推進金融、航運等開放領域項目落地。支持符合條件的外資證券、基金、期貨、人身險、養(yǎng)老金管理、理財、財務公司率先落戶上海，擴大經(jīng)營范圍。鼓勵符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業(yè)務試點，進一步擴大沿海捎帶政策效應。積極爭取電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域擴大開放措施在本市先行先試。（責任部門、單位：市發(fā)展改革委、市商務委、人民銀行上?？偛?、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市交通委、上海海關、市市場監(jiān)管局）

（二）支持重點區(qū)域率先對外開放。實施上海自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，率先推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。支持上海自貿試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點擴大全球維修產(chǎn)品范圍，試點成熟后積極向國家爭取向上海自貿試驗區(qū)外的海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣。拓展國際航行船舶保稅燃料油、保稅LNG等加注業(yè)務規(guī)模，研究推進綠色新型燃料加注試點，提升上海港能源加注服務水平。推進虹橋國際中央商務區(qū)在數(shù)字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域探索擴大開放措施，加快集聚國際高能級專業(yè)服務業(yè)主體，編制發(fā)布“虹橋開放指數(shù)”。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、上海海關、市交通委、上海自貿試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）

二、提升引進外資能級

（三）優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結構。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術和節(jié)能環(huán)保等領域，支持符合條件的鼓勵類外商投資項目按照有關規(guī)定，享受進口自用設備免征關稅優(yōu)惠政策，向集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術優(yōu)勢，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加大投資。支持外商投資企業(yè)平等享受各類產(chǎn)業(yè)政策和技術改造、數(shù)字化改造等政策。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、市財政局、市規(guī)劃資源局、上海海關）

（四）支持外資總部企業(yè)提質增能。落實《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》《上海市鼓勵企業(yè)設立貿易型總部的若干意見》等支持總部企業(yè)發(fā)展政策，大力吸引外資在滬設立跨國公司地區(qū)總部、事業(yè)部總部、貿易型總部等各類總部型機構，符合條件的總部企業(yè)可依法依規(guī)享受資助和獎勵。落實總部企業(yè)在資金運作與管理、貿易便利、科技創(chuàng)新、商事登記、人才引進、出入境便利等方面的支持舉措，推動總部企業(yè)在滬集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級。（責任部門、單位：市商務委、市財政局、人民銀行上?？偛俊⑸虾：ｊP、市科委、市市場監(jiān)管局、市出入境管理局、各區(qū)政府）

（五）推動外資研發(fā)中心加快發(fā)展。落實國家科技創(chuàng)新稅收政策，外商投資企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費用支出可享受稅前加計扣除，采購設備按照規(guī)定享受免退稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化知識產(chǎn)權對外轉讓和技術進出口管理流程，做好知識產(chǎn)權對外轉讓制度配套、機制銜接和流程優(yōu)化。對研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動進行專題培訓和專項指導。對外資研發(fā)中心引進用于國家級、市級科研項目的入境動植物轉基因生物和生物材料積極開展生物安全風險評估，對符合要求的給予便利化檢疫審批。支持對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時進境的研發(fā)專用關鍵設備、測試用車輛等按照規(guī)定延長復運出境期限。鼓勵外資設立開放式創(chuàng)新平臺，加強土地、設備、基礎設施等要素保障。推動在滬外資研發(fā)機構與本市企業(yè)、高等院校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，設立外資研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng)新項目，組織外商投資企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新案例評選。加強對外資研發(fā)中心申請認定高新技術企業(yè)的指導和服務。（責任部門、單位：市商務委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市稅務局、市委網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權局、市農業(yè)農村委、上海海關、市規(guī)劃資源局、市教委）

（六）鼓勵外資參與上海國際消費中心城市建設。加大上海國際消費中心城市全球推介力度，實施新一輪上海商業(yè)空間布局專項規(guī)劃，支持外資參與東西兩片國際級消費集聚區(qū)和國際消費窗口重點商業(yè)項目建設。支持在滬國際消費品品牌企業(yè)提升總部能級，引進一批國際中高端新品牌，支持更多高能級首店、新品落戶上海。將當年度在滬新開設的高能級首店、旗艦店，以及開展具有影響力的全球首發(fā)、首秀、首展活動的國際品牌，納入本市消費市場創(chuàng)新支持政策范圍。（責任部門：市商務委、市財政局）

（七）加快綠色低碳升級。引導外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動和綠色制造體系建設，支持開發(fā)綠色技術、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用。鼓勵外商投資企業(yè)參與節(jié)能降碳，開展重點領域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，落實固定資產(chǎn)加速折舊、節(jié)能節(jié)水專用產(chǎn)品設備和項目企業(yè)所得稅減免、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退等優(yōu)惠政策。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市稅務局）

三、加大外資發(fā)展要素支持

（八）強化外資項目落地服務保障。健全重大和重點外資項目工作專班機制，建立并動態(tài)調整項目清單，強化項目專員服務，加強全方位要素保障，依法依規(guī)給予項目規(guī)劃、用地、用能、建設等政策支持。加強全流程跟蹤服務，在外商投資項目核準和備案、環(huán)評、物流、跨境資金收付、人員出入境等方面提供便利，推進一批重大和重點外資項目加快落地、建設和投產(chǎn)。（責任部門、單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、人民銀行上海總部、市出入境管理局）

（九）加大外資項目落地財稅支持。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，進一步加強宣傳，優(yōu)化辦理流程，提高外商投資企業(yè)享受政策便利度。各區(qū)可結合實際，在法定權限范圍內，對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資企業(yè)、外商新增投資項目、外商投資企業(yè)利潤再投資項目，按照其對本區(qū)域的經(jīng)濟社會綜合貢獻度給予獎勵。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局、各區(qū)政府）

（十）強化金融支持服務。支持符合條件的外商投資企業(yè)在上海、深圳、北京證券交易所上市，在新三板和區(qū)域性股權市場掛牌以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。支持各類金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質金融服務和融資支持，定期舉辦銀企政策對接活動。發(fā)揮中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（上海）作用，創(chuàng)新開展融資信用服務，拓展外商投資中小企業(yè)融資渠道。（責任部門、單位：人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

（十一）便利跨境投融資。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）試點，在全市范圍試點拓寬QFLP基金的外商投資渠道，簡化外匯登記，實行余額管理，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。支持試點企業(yè)在境內開展循環(huán)投資。（責任部門、單位：人民銀行上?？偛?、國家外匯管理局上海市分局、市地方金融監(jiān)管局、市商務委）

（十二）促進外籍人士往來便利。全面落實提高外國人來華工作各項便利政策，開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點工作，進一步擴充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認定范圍。落實國家支持上?？苿?chuàng)中心建設、支持上海高水平人才高地建設相關出入境政策措施，為外商投資企業(yè)的高管、外籍技術人員本人和家屬提供出入境、停居留便利。推進外國人口岸簽證預申請網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)申請“零次跑”。優(yōu)化完善外國人工作、居留“單一窗口”，全面推廣線上線下融合模式，為外籍人才提供更加便捷、優(yōu)質高效的辦證服務體驗。推動本市《外國人永久居留身份證》社會應用便利化，提供良好社會服務，切實增強永久居留外國人的獲得感，進一步優(yōu)化外籍人才發(fā)展環(huán)境。（責任部門：市科委（市外專局）、市出入境管理局、上海邊檢總站）

（十三）支持外商投資企業(yè)提升貿易能級。高質量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），完善上海國際貿易“單一窗口”原產(chǎn)地規(guī)則查詢系統(tǒng)和最優(yōu)關稅稅率查詢系統(tǒng)功能。完善本市RCEP企業(yè)服務咨詢站惠企服務功能，通過線上線下多種途徑，面向外商投資企業(yè)提供關稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地規(guī)則、貨物貿易規(guī)則、海關程序與貿易便利化、自然人移動等協(xié)定相關優(yōu)惠措施的咨詢服務。支持跨國企業(yè)提升全球供應鏈網(wǎng)絡服務能力，符合條件的企業(yè)可申請參評上海市國際貿易分撥中心示范企業(yè)。加大貿易便利化政策宣介力度，為外商投資企業(yè)提供各項自貿協(xié)定、貿易通關、經(jīng)貿風險防范與應對等方面的服務和指導。（責任部門、單位：市商務委、上海海關）

四、優(yōu)化外商投資服務

（十四）舉辦系列投資促進活動。開展“投資上?！本硟韧馔顿Y促進活動、“潮涌浦江”系列投資推介活動，辦好上海城市推介大會、全球投資促進大會。積極參與商務部舉辦的“投資中國年”、中國國際投資貿易洽談會等招商引資活動。支持各區(qū)開展形式多樣的投資促進活動，市、區(qū)可根據(jù)引資實際效果，對投資促進活動予以支持。發(fā)揮進博會、中國國際工業(yè)博覽會、世界人工智能大會等重要平臺投資促進作用，以展聚商，推動更多參展商變投資商。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區(qū)政府）

（十五）加強“走出去”海外招商。鼓勵各有關部門、各區(qū)組織團組出境出國開展招商，通過定點訪問、舉辦推介會等方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)和總部項目招引力度。發(fā)揮上海市外國投資促進中心海外辦事處作用，整合全市海外招商網(wǎng)絡，加強與境外經(jīng)貿和投資促進機構的聯(lián)系合作，提升海外招商成效。舉辦外商投資促進業(yè)務培訓，提高全市外商投資促進人員業(yè)務水平。（責任部門、單位：市商務委、市政府外辦、各區(qū)政府）

（十六）深化政企溝通服務機制。暢通市領導與跨國公司高管溝通交流渠道，舉辦政企溝通圓桌會議，持續(xù)開展走訪調研，市、區(qū)協(xié)同形成合力，及時協(xié)調解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。對外商投資企業(yè)關心的政策，市有關部門和各區(qū)應組織開展解讀說明，打通政策宣傳和落地“最后一公里”。發(fā)揮上海投資促進機構聯(lián)席會議（SIPP）作用，建立與駐滬外國商（協(xié)）會專員對接服務機制，開展常態(tài)化交流。（責任部門、單位：市商務委、各區(qū)政府）

（十七）完善涉外服務平臺建設。拓展上海外商投資促進服務平臺功能，提供多語種服務，加強外商投資促進項目庫、資源庫、政策庫、活動庫建設。豐富“一網(wǎng)通辦”涉外服務專窗內容，實現(xiàn)外籍人士出入境、工作許可等高頻事項中英文在線辦理功能。在“隨申辦”新增外商投資企業(yè)開辦、經(jīng)營和政策匯編等中英文信息指引服務，完善《上海涉外服務一點通》電子書內容。（責任部門、單位：市商務委、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、各有關部門）

（十八）保護外商投資合法權益。發(fā)揮好市、區(qū)兩級外商投資企業(yè)投訴中心作用，暢通投訴渠道，規(guī)范投訴工作程序，及時妥善處理投訴事項。優(yōu)化本市服務企業(yè)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調機制，支持外商投資企業(yè)基于自身發(fā)展需要的正常遷移。各有關部門、各區(qū)在政府采購活動中，不得區(qū)別對待外商投資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務，保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購。（責任部門、單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、各區(qū)政府）

（十九）提升知識產(chǎn)權保護水平。強化數(shù)字賦能知識產(chǎn)權治理，全面推動知識產(chǎn)權保護“一件事”集成服務改革。加強知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制建設，發(fā)揮上海市知識產(chǎn)權保護中心、上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權保護中心作用，為外商投資企業(yè)提供集快速審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。全面落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，針對專利侵權、網(wǎng)絡盜版侵權、商標惡意注冊和仿冒混淆等知識產(chǎn)權侵權違法行為，持續(xù)開展專項整治行動，對涉嫌犯罪的及時移送公安機關。開展海關知識產(chǎn)權保護專項行動，加大對進出口環(huán)節(jié)侵權違法行為的打擊力度，進一步提升執(zhí)法效能。充分發(fā)揮上海自貿試驗區(qū)版權服務中心優(yōu)勢，在國家相關部門支持下，探索以“版權行為發(fā)生地”為原則，在區(qū)內突破注冊地限制，拓展版權登記服務功能。（責任部門、單位：市知識產(chǎn)權局、市市場監(jiān)管局、市高院、上海海關、市版權局）

（二十）支持參與標準化工作。推動外商投資企業(yè)依法平等參與地方標準、團體標準的制訂工作。依法公開地方標準制訂的相關信息。外商投資企業(yè)可以推薦代表參加本市相關標準化技術委員會。對節(jié)能環(huán)保等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的地方標準，應當充分聽取外商投資企業(yè)的意見。（責任部門：市市場監(jiān)管局）

以上措施自2023年4月6日起施行。

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