中商情報網(wǎng)訊：為認真貫徹全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升大會精神，深化落實《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，助力“兩個先行”，結(jié)合經(jīng)信工作實際，制定以下工作舉措。

一、優(yōu)化法治環(huán)境建設(shè) 穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期

（一）加強法律法規(guī)宣貫。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，全面實施《中小企業(yè)促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，加強《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》宣貫，配合省人大開展執(zhí)法檢查，推動相關(guān)部門制定出臺公平競爭、權(quán)益保護、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、融資促進等配套政策，強化制度供給，健全促進民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系，保障民營企業(yè)和中小微企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，切實維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

（二）提升依法行政水平。堅持依法依規(guī)辦事，嚴格落實行政合法性審查工作，對行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議等事項開展前置法治審核。加大涉企文件公平競爭審查力度，強化公平競爭審查剛性約束，定期對含有地方保護和市場分割內(nèi)容的存量政策文件進行清理，打造公平競爭政策環(huán)境。

（三）推動行政執(zhí)法改革。推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，調(diào)整完善并公布部門執(zhí)法目錄清單，制定印發(fā)2023年全省經(jīng)信領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查清單及計劃，推廣行政行為碼，實現(xiàn)行政執(zhí)法辦案“四個100%”。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法和“首違輕微不罰”等柔性執(zhí)法制度，確保檢查事項覆蓋率、應(yīng)用信用規(guī)則率和到期任務(wù)完成率均實現(xiàn)100%。深入推進“無線電管理行政執(zhí)法效能提升專項行動”，提升無線電執(zhí)法監(jiān)管精準化、規(guī)范化水平。

（四）深化“放管服”改革。圍繞“放出活力、管出質(zhì)量、服出便利”的改革目標，進一步規(guī)范無線電管理、監(jiān)控化學品等重點領(lǐng)域?qū)徟马椙鍐?，?yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率，加強事中事后監(jiān)管，努力營造良好改革局面。推動“寓監(jiān)管于服務(wù)”模式，聚焦全省“千項萬億”重大工程，建立工作聯(lián)系機制，提供個性化無線電頻率使用需求保障服務(wù)；基于無線電頻譜資源的數(shù)字集群、5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，實現(xiàn)降本提效、技術(shù)賦能、綠色發(fā)展。

二、加大政策支持力度 幫助企業(yè)紓困解難

（五）抓好惠企政策落實。精準高效實施“8+4”經(jīng)濟政策體系，制定出臺相關(guān)配套政策文件和承接落實方案，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。持續(xù)深入實施《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等政策文件，圍繞企業(yè)全生命周期，梳理集成針對中小微企業(yè)的稅費、融資、創(chuàng)新等方面專屬性政策條款，提高政策知曉度和惠及面。迭代推廣“惠企政策直達”應(yīng)用，加快金華、麗水試點建設(shè)，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，推動政策精準直達、高效兌現(xiàn)。

（六）切實減輕企業(yè)負擔。“第一時間+頂格優(yōu)惠”落實各項惠企減負政策，積極挖掘減負空間，優(yōu)化“一指減負”場景應(yīng)用，力爭2023年為企業(yè)減負2500億元以上。認真落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，制定出臺《浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，持續(xù)做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，力爭2023年無分歧欠款化解率100%。積極推動企業(yè)“最多報一次”改革，深化推進嘉興、安吉、鄞州試點，進一步精簡報表指標數(shù)量，歸并填報系統(tǒng)，減輕企業(yè)填報負擔。

三、強化企業(yè)精準服務(wù) 提振企業(yè)發(fā)展信心

（七）健全企業(yè)服務(wù)體系。完善提升省市縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，迭代升級企業(yè)服務(wù)綜合平臺（企業(yè)碼），形成線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加強中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)和培育，推動設(shè)立中小企業(yè)志愿服務(wù)工作站。全面提升小微企業(yè)園發(fā)展水平，迭代升級“浙里小微企業(yè)園”應(yīng)用，探索“園區(qū)+服務(wù)團隊+共性普惠服務(wù)+個性精準服務(wù)”的服務(wù)新模式，著力提升服務(wù)質(zhì)效。總結(jié)推廣部分地區(qū)“服務(wù)券”經(jīng)驗做法，鼓勵引導專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)服務(wù)精準度。

（八）開展暖企助企系列活動。落實省委“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動部署，深入開展“服務(wù)企業(yè)解難題穩(wěn)預期提信心”專項活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，為企業(yè)發(fā)展鼓干勁、強信心。會同相關(guān)部門完善常態(tài)化政企溝通機制，暢通政企互動渠道，組織開展“小微你好”暖企助企惠企專項行動，深化“萬名干部助萬企”精準服務(wù)，開展第二輪全省“十鏈百場萬企”系列對接活動，實施“設(shè)計+營銷”賦能行動，發(fā)揮商（協(xié)）會和各類服務(wù)機構(gòu)作用，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題，促進產(chǎn)銷對接、產(chǎn)才對接、產(chǎn)融合作、項目合作。開展消費品領(lǐng)域“浙里智造供（購）全球”系列服務(wù)活動，加強新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式宣傳推廣，提升企業(yè)從平臺化設(shè)計到智能化制造再到數(shù)字化營銷的全鏈路運營能力。

（九）構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴格落實《廳公職人員與企業(yè)、協(xié)會政商交往負面清單》《浙江省經(jīng)信系統(tǒng)公職人員政商交往“十不準”清單》，探索在各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門和部分企業(yè)建立親清政商關(guān)系監(jiān)督聯(lián)系點，規(guī)范全省經(jīng)信系統(tǒng)公職人員政商交往行為，推動全省經(jīng)信系統(tǒng)構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的政商關(guān)系。

四、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài) 提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效

（十）優(yōu)化重大項目管理服務(wù)。聚焦全省制造業(yè)重大項目，健全調(diào)度會議機制，推動賽馬爭先，確保項目建設(shè)快速有序推進。迭代升級“浙江制造項目投資在線”平臺，依托平臺加強跟蹤監(jiān)測，抓好項目重難點問題協(xié)調(diào)解決。開展投資督查督辦，確保簽約項目早落地、在建項目早建成、建成項目早達產(chǎn)。更好發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金支持重大項目建設(shè)作用，引導社會資本加大對制造業(yè)重大項目的支持力度，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十一）加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。全面落實工信部《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見》和《浙江省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實施細則》，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育改革，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成長機制，推進“浙里企業(yè)培育”應(yīng)用建設(shè)，深化“小升規(guī)”“專精特新”“單項冠軍”“雄鷹”企業(yè)培育，深入實施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標提升工程，引導企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，支持企業(yè)做大做強做優(yōu)做久。力爭2023年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家、省級隱形冠軍企業(yè)50家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家、國家單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）20家、雄鷹企業(yè)20家。

（十二）維護產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈風險摸排，完善產(chǎn)業(yè)鏈備份系統(tǒng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，構(gòu)建“鏈長+鏈主+專精特新企業(yè)”的協(xié)同機制，統(tǒng)籌標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導企業(yè)積極“融鏈”、協(xié)同“強鏈”、精準“補鏈”、全力“穩(wěn)鏈”。迭代推廣“產(chǎn)業(yè)一鏈通”應(yīng)用，加快推進15條標志性產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、穩(wěn)定和安全水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（十三）培育“415X”先進制造業(yè)集群。全面落實《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023-2027年）》，統(tǒng)籌推進空間騰換、招大做強、企業(yè)優(yōu)強、品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、創(chuàng)新強工六大行動，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，助力企業(yè)高效發(fā)展。開展集群競賽，積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群，新增一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深化“畝均論英雄”改革，引導資源要素向高質(zhì)高效領(lǐng)域聚集，依法依規(guī)推進高耗低效企業(yè)整治，助推全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（十四）推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集成共享。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革，推進首席數(shù)據(jù)官、工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準等試點，探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標準，加快建設(shè)“1+11+N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉，培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商。深化產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè)推廣和市場化運營，推動產(chǎn)業(yè)大腦能力中心向細分行業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用，打造成為具有全國影響力的企業(yè)數(shù)字化集成服務(wù)平臺，賦能企業(yè)數(shù)字化改造和高質(zhì)量發(fā)展。

（十五）推動工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導支持企業(yè)加強工業(yè)文化建設(shè)，進一步豐富浙江制造的文化底蘊和內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加值、企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)價值鏈。積極推廣“工業(yè)文化+創(chuàng)意設(shè)計”新業(yè)態(tài)新模式，提高產(chǎn)品的文化創(chuàng)意和設(shè)計水平。支持企業(yè)拓展研學教育、科普、文創(chuàng)等融合發(fā)展的工業(yè)旅游創(chuàng)新業(yè)態(tài)，進一步提升企業(yè)美譽度。

五、加強典型示范宣傳 營造良好發(fā)展氛圍

（十六）弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。加強工業(yè)博物館建設(shè)，支持建設(shè)一批展現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡、突出貢獻的工業(yè)博物館、企業(yè)博物館。加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，充分運用“和豐紗廠”等工業(yè)遺存物證存史，弘揚浙商精神，傳承展現(xiàn)浙江企業(yè)家堅定信念、勇立潮頭、敢為人先的品質(zhì)風尚。組織開展“浙商薪火”“新生代”企業(yè)家培訓，提升企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)核心競爭力。

（十七）積極營造良好氛圍。加強黨建引領(lǐng)，廣泛動員基層黨組織和黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，及時總結(jié)提煉全省經(jīng)信領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的優(yōu)化營商環(huán)境的先進事跡、創(chuàng)新舉措、優(yōu)秀案例，利用電視、電臺、報刊，以及微信公眾號、短視頻等多種載體，多形式、多渠道、多維度開展宣傳，積極營造全省經(jīng)信系統(tǒng)關(guān)注、支持、投身營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的良好氛圍。

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