中商情報網(wǎng)訊：“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是深圳在高質量全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期。為順應新時期國內外經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，更好把握國家戰(zhàn)略疊加重大機遇，在更高起點、更高層次、更高目標上推進金融改革開放創(chuàng)新，努力對標國際一流水平，提升金融業(yè)發(fā)展能級和競爭力，為深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐，依據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與發(fā)展形勢

（一）發(fā)展成就

“十三五”時期，面對錯綜復雜的內外部形勢，深圳金融業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的堅強領導和駐深金融監(jiān)管等部門的大力支持下，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，扎實推進金融穩(wěn)定、發(fā)展、創(chuàng)新各項工作，規(guī)模實力穩(wěn)步增長，質量效益不斷提高，組織體系加快健全，服務功能日益完善，順利完成“十三五”規(guī)劃目標。

1.金融綜合實力不斷提升

“十三五”時期，深圳金融業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，綜合實力和支柱地位持續(xù)提升。2020年，深圳金融業(yè)實現(xiàn)增加值4189.6億元，按現(xiàn)價計算的“十三五”年均復合增長率約9.5%，占同期全市GDP的比重達15.1%，占服務業(yè)的比重達24.4%；金融業(yè)實現(xiàn)稅收（不含海關代征和證券交易印花稅）1472.7億元，占全市總稅收的24.2%，居各行業(yè)首位；金融機構本外幣存款余額、貸款余額分別為10.2萬億元和6.8萬億元，年均復合增長率分別達12%、16%?？傮w上看，各領域主要金融指標居于全國大中城市前三位，順利完成“十三五”規(guī)劃目標。在2020年9月第28期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）中，深圳位列全球第9位，較2015年9月提升了14位，躋身全球十大金融中心行列。

2.金融組織體系更加健全

金融機構集聚效應持續(xù)增強。截至2020年底，全市共有銀行、證券、保險業(yè)分行級以上持牌金融機構690家，金融機構的數(shù)量、規(guī)模和密度穩(wěn)居全國大中城市前列。其中，銀行業(yè)總資產(chǎn)10.45萬億，較2015年增長53%，居全國大中城市第三位；法人證券公司總資產(chǎn)2.22萬億，較2015年增長55%，居全國大中城市首位；法人保險機構總資產(chǎn)5.46萬億元，增長72%，居全國大中城市第二。創(chuàng)新型金融機構相繼落戶。建設銀行、招商銀行、平安銀行旗下理財子公司率先落戶，理財業(yè)務規(guī)模約占全國的1/5；設立全國首支規(guī)模百億元的天使投資引導基金，國內首家個人征信公司、第二家人民幣國際投貸基金等注冊成立；與實體經(jīng)濟密切相關的PE/VC機構、小額貸款、融資擔保等地方金融業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。一批本土法人機構進入行業(yè)前列。2020年度，深圳有5家證券公司營業(yè)收入、6家公募基金公司資產(chǎn)管理規(guī)模、5家創(chuàng)投機構管理資本量進入行業(yè)前二十。平安保險、招商銀行在分別排名“世界500強”第21、第189位，地方金融控股公司——深圳市投資控股有限公司進入“世界500強”。

3.金融市場規(guī)模快速擴張

多層次資本市場全球領先。深交所2016-2017年連續(xù)兩年IPO數(shù)量超過納斯達克、紐交所、倫交所、港交所等全球主要交易所，居全球首位；2020年深市股票成交金額162.22萬億元，排名全球第三。截至2020年底，深交所共有上市公司2354家，比2015年增加608家，上市公司總市值34.19萬億元，較2015年增長44.8%。資管、保險市場穩(wěn)步擴大。2020年底，深圳轄區(qū)資產(chǎn)管理業(yè)務總規(guī)模超過13萬億元，約占全國的1/4。2020年深圳保險市場實現(xiàn)原保費收入1453.5億元，較2015年增長124%；保險業(yè)實現(xiàn)增加值618億元，僅次于北京。區(qū)域要素市場加快創(chuàng)新。前海金融資產(chǎn)交易所率先落地不良資產(chǎn)跨境交易等創(chuàng)新業(yè)務，依托“跨境通”交易平臺完成全國首單商業(yè)保理資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)對外轉讓；深圳排放權交易所落地國內首筆跨境碳資產(chǎn)回購融資業(yè)務；由香港交易所集團設立的深圳前海聯(lián)合交易中心現(xiàn)貨大宗商品交易平臺正式開業(yè)運營。

4.金融服務能力顯著增強

小微企業(yè)融資提速增效。實施“千億發(fā)債”、“千億信貸”、中小微企業(yè)無還本續(xù)貸獎勵、過橋資金貼息、發(fā)債融資獎勵等融資促進政策；率先啟動“金融方舟”工程，創(chuàng)新開展金融支持企業(yè)抗疫專項行動，2020年累計服務小微企業(yè)4.7萬家；設立政策性融資擔保基金和中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，啟動小額貸款保證保險試點。截至2020年底，全市普惠口徑的小微企業(yè)貸款余額9299億元，同比增長40.9%，較各項貸款平均增速高26.5個百分點。科技金融體系不斷完善。深入推進科技金融試點，成立國內規(guī)模最大的市場化運營天使母基金，建立全國首家知識產(chǎn)權金融全業(yè)態(tài)聯(lián)盟，搭建“深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺”，不斷創(chuàng)新以知識產(chǎn)權為核心資產(chǎn)的質押融資、股權投資、債券發(fā)行、保險保障等服務，努力構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。企業(yè)直接融資加快發(fā)展。大力推動上市企業(yè)培育，截至2020年底，全市共有境內外上市公司450家，其中境內上市公司333家；上市公司總市值9.12萬億元，在大中城市中僅次于北京。一大批優(yōu)秀本土企業(yè)利用資本市場做大做強，2020年深圳企業(yè)通過IPO、再融資、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）等方式，實現(xiàn)融資7824億元，較上一年同期增長50.6%，直接融資比重穩(wěn)步上升。保險保障能力持續(xù)增強。保險產(chǎn)品加快覆蓋責任、信用、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、意外等重點領域，2020年全年共承擔各類風險保障409萬億元，比2015年增長304%，保險業(yè)的經(jīng)濟補償功能和“穩(wěn)定器”作用得到更加有效發(fā)揮。

5.金融改革開放深入推進

粵港澳大灣區(qū)跨境金融合作加速。前?？缇橙嗣駧刨J款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向本外幣資金池、跨境雙向股權投資、跨境資產(chǎn)轉讓、跨境金融基礎設施建設等“六個跨境”穩(wěn)步發(fā)展，自由貿易賬戶正式落地實施，全國首家港資控股證券公司、首家港資控股公募基金、大灣區(qū)首家外商獨資私募證券投資基金管理公司入駐，“深港通”、基金互認等金融市場互聯(lián)互通陸續(xù)落地。2020年深圳市跨境人民幣收付金額合計2.46萬億元，規(guī)模居全國第三，深港兩地跨境本外幣收支中人民幣占比已超過50%。先行示范區(qū)金融創(chuàng)新加快推進。深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制落地，板塊覆蓋面和包容性顯著提高；滬深300ETF期權成功掛牌，實現(xiàn)深市金融衍生品“零的突破”；成功發(fā)行多單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，涵蓋疫情防控、中小企業(yè)融資、5G專場多個領域；成功納入央行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，順利完成全國首次數(shù)字人民幣外部可控測試。金融科技新動能率先培育。出臺全國首個地方金融科技專項政策，率先設立金融科技專項獎，落戶百行征信、國家金融科技測評中心、央行數(shù)字貨幣研究院等一批金融科技龍頭企業(yè)及重要基礎設施，發(fā)布國內首支金融科技指數(shù)并掛牌首個基金產(chǎn)品，聯(lián)合港澳金管局推行“深港澳金融科技師”專才計劃，構建金融科技先發(fā)優(yōu)勢。可持續(xù)金融走在全國前列。出臺全國首部綠色金融法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》，推進“中國綠色基金標準”“中國綠色金融中心指數(shù)體系”研究，加入“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟”（FC4S），落戶FC4S綠色金融服務實體經(jīng)濟實驗室，發(fā)起《全球社會影響力投資共識》,發(fā)布首個上市公司社會價值評價指數(shù)“義利99”，推進可持續(xù)金融縱深發(fā)展。

6.風險防控能力不斷增強

地方金融監(jiān)管體系不斷健全。掛牌成立深圳市地方金融監(jiān)督管理局，落實“7+3”類業(yè)態(tài)統(tǒng)一歸口管理職責；在國內率先成立地方金融行政處罰委員會，構建“查處分離”工作機制，提高監(jiān)管履職法制化水平。重點領域風險整治成效明顯。成立全市網(wǎng)貸風險處置實體化工作專班，在全國率先建立網(wǎng)貸行業(yè)機構良性退出指引、知情人舉報制度、失信懲戒規(guī)范、清產(chǎn)核資指引等系列制度，推動網(wǎng)貸機構數(shù)量、借款余額、出借人數(shù)大幅“三降”；協(xié)同化解私募行業(yè)風險，有序推進商業(yè)保理、融資租賃行業(yè)清理規(guī)范。深入開展打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等活動，開展金融領域掃黑除惡專項斗爭，堅決遏制金融違法犯罪行為。監(jiān)管科技應用持續(xù)加強。創(chuàng)新搭建地方金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)、靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)平臺，構建非現(xiàn)場監(jiān)管指標體系，利用現(xiàn)代技術手段，提高風險精準識別和實時預警能力，打造監(jiān)管科技品牌。金融知識宣傳教育持續(xù)深化。實施“深圳市居民金融素養(yǎng)提升工程”，通過公開課、云直播、金融安全百寶箱手冊等項目，從基層入手，普及金融法制知識，加強市民風險教育，構建源頭治理、貼近民生的風險防范長效機制。

7.金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

金融領域黨的建設全面加強。廣泛深入開展調研，引導金融機構堅持以黨建引領業(yè)務，形成“黨建強、金融強”局面。持續(xù)加強金融工作部門機關黨的建設，成立市地方金融監(jiān)管局機關黨委和八個黨支部、市網(wǎng)貸專班臨時黨支部。成立市新興金融行業(yè)黨委，理順工作機制，并率先印發(fā)實施《關于加強新興金融行業(yè)黨建工作的若干措施》，大力推進新興金融黨的建設和工作“兩個覆蓋”。金融產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。修訂《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展的若干措施》，出臺促進創(chuàng)投業(yè)發(fā)展、促進供應鏈金融的專項政策，金融政策體系不斷健全。出臺實施金融人才專項支持政策，啟動“深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程”，舉辦系列金融領軍人才研修班、鵬城金融大講堂，建立常態(tài)化的金融人才培養(yǎng)機制。金融集聚區(qū)和配套體系不斷健全。香蜜湖新金融中心、前海深港國際金融城、紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶等啟動規(guī)劃建設，南山科技金融城投入運營，灣區(qū)國際金融科技城揭牌啟用,特色金融集聚區(qū)和重點金融樓宇建設穩(wěn)步推進。積極引進會計、法律、評估、評級、資訊等專業(yè)服務機構，推動形成金融配套服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。金融交流合作力度持續(xù)加強。建立深港澳金融合作定期會晤工作機制，成立深港澳天使投資人聯(lián)盟、深港澳金融科技聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟；與倫敦、新加坡、蘇黎世、阿布扎比等國際金融城市建立聯(lián)系，連續(xù)舉辦深圳國際金融博覽會、中國國際期貨大會、風險投資論壇以及首屆深倫金融創(chuàng)新與合作論壇等重要會議論壇，大力提升深圳金融知名度和影響力。

（二）存在問題

“十三五”期間，深圳金融業(yè)發(fā)展取得突出成績，但與國際一流金融中心相比，與深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的要求相比，還存在一定差距。

1.金融體量規(guī)模和國際化程度需進一步提升

與國際一流金融中心相比，深圳金融業(yè)在市場規(guī)模、總部機構、資源聚集、開放程度等方面還有明顯差距，金融業(yè)增加值只相當于北京、上海約60%，外資法人銀行數(shù)量約為上海的1/4、北京的1/2，CFA持證人才數(shù)量只有北京的1/2、上海的1/3。2018年我國放寬金融業(yè)外資持股限制以來，全國8家外資控股證券公司均落戶上海、北京，全國31家外商獨資私募證券投資基金管理人有28家落戶上海。

2.金融服務實體經(jīng)濟能力需進一步增強

直接融資比重有待提升，“十三五”期間深圳地區(qū)直接融資（含企業(yè)債券融資和非金融企業(yè)境內股票融資）累計增量約占社會融資規(guī)模累計增量的比重為24.7%，遠低于發(fā)達國家60%-70%的水平；創(chuàng)投風投發(fā)展仍存在短板，根據(jù)清科統(tǒng)計，2020年深圳本土企業(yè)接受股權投資金額只有北京的1/3、上海的1/2；民營經(jīng)濟和中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題仍然突出，中小微企業(yè)融資缺口仍然較大，融資有效滿足率偏低，融資成本偏高。

3.金融改革創(chuàng)新力度需進一步加大

具有全局戰(zhàn)略意義的金融改革創(chuàng)新有待發(fā)力，國家級的重大金融基礎設施平臺建設和創(chuàng)新試驗有待提升，支持科技成果轉移轉化、新型基礎設施建設、綠色低碳發(fā)展、海洋開發(fā)利用等新領域的專業(yè)金融機構、專門金融產(chǎn)品、專項金融服務等發(fā)展不足，適應新階段、新經(jīng)濟、新格局發(fā)展需求的金融創(chuàng)新能力還需進一步提升。

4.金融風險防范體系需進一步完善

地方金融風險防控長效機制尚不健全，“7+3”地方金融業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則體系還不完善，互聯(lián)網(wǎng)金融、私募基金等風險處置仍需要一個長期過程；房地產(chǎn)貸款占各項貸款比重仍偏高，部分房企依靠高杠桿擴張模式難以為繼，存在流動性等風險隱患。金融科技、地方金融控股公司、交叉金融業(yè)務等領域還存在一定“盲區(qū)”，監(jiān)管治理尚待破題，地方金融監(jiān)管的制度規(guī)則、力量配備、基礎設施以及有效識別“偽創(chuàng)新”“亂創(chuàng)新”的能力建設還待進一步加強。

（三）發(fā)展形勢

“十四五”時期，深圳金融業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既面臨重要機遇，也存在風險挑戰(zhàn)，總體上仍將處于開放創(chuàng)新、結構轉型、能級提升的戰(zhàn)略機遇期。

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行推動大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，圍繞全球經(jīng)濟治理、金融秩序重構的區(qū)域和國家間博弈競爭不斷深化，國際經(jīng)濟金融體系加快朝多極化方向發(fā)展，金融發(fā)展重心加快向以中國為代表的亞太地區(qū)轉移。與此同時，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等底層技術迅速迭代創(chuàng)新，金融科技成為全球各大金融中心城市競相布局的戰(zhàn)略“風口”，驅動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)生顛覆性變革，加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型?！笆奈濉逼陂g，深圳需要具備全球視野，搶抓國際金融資源轉移、金融科技變軌機遇，增強金融創(chuàng)新策源能力，不斷鞏固和提升金融中心發(fā)展能級，更加深度融入全球金融經(jīng)濟競爭合作格局。

從國內看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這為金融市場提供了廣闊前景，也對金融高質量發(fā)展提出更高要求。與此同時，金融供給側結構性改革深入推進，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域體系、綠色發(fā)展體系建設的金融專業(yè)市場快速發(fā)展，金融與科技加速融合創(chuàng)新，金融對外開放全面擴大，全方位、多層次的金融支持服務體系全面構建。“十四五”期間，深圳亟需發(fā)揮現(xiàn)代金融在服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的支撐作用，著力提升金融改革能力和金融開放水平，實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，推進深圳金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)走在全國前頭、走到世界前列。

從自身看，深圳正處于粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設、綜合改革試點等利好疊加的歷史機遇期，將在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，聚焦高質量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”，加快建成經(jīng)濟實力、發(fā)展質量躋身全球城市前列的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，增強在大灣區(qū)建設中的核心引擎功能，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例?！笆奈濉逼陂g，深圳亟需依托“雙區(qū)建設”“雙區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇，大力推進全局性的重大金融改革舉措，努力探索可復制可推廣的制度成果，推動金融業(yè)在服務粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”廣闊市場中實現(xiàn)高質量的可持續(xù)發(fā)展。

“十四五”期間，深圳金融業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，外部環(huán)境的不確定性因素增加。主要發(fā)達經(jīng)濟體復蘇前景不容樂觀，我國面臨經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)盈利能力下降、實體經(jīng)濟部門杠桿率過高等疊加風險，一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露并反映于金融領域，金融業(yè)存在風險隱患壓力。另一方面，國內外金融資源競爭加劇。亞太地區(qū)國際金融中心競爭日益激烈，我國各大中心城市均把金融業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)大力扶持，在土地、資金、人才等方面傾斜資源，導致城市金融資源“強者愈強”馬太效應越加顯現(xiàn)，深圳業(yè)面臨“不進則退、慢進也是退”的競爭壓力。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，堅定不移加強黨對金融工作的領導，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，遵循金融發(fā)展規(guī)律，對標國際一流水平，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，不斷完善金融市場體系，增強金融服務功能，加強金融監(jiān)管治理，提升金融發(fā)展能級，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為深圳加快建設先行示范區(qū)、更好發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)中核心引擎功能提供強有力金融支撐。

（二）基本原則

貫徹落實第五次全國金融工作會議關于“回歸本源、優(yōu)化結構、強化監(jiān)管、市場導向”要求，把新發(fā)展理念貫穿于金融發(fā)展的全過程和各領域，把為實體經(jīng)濟服務作為金融工作的出發(fā)點和落腳點，遵循金融客觀規(guī)律，充分發(fā)揮金融支撐保障和引領帶動作用，推動更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力構建產(chǎn)融良性互動、共生發(fā)展新格局。

——堅持市場主導與政府引導相結合。堅定推進金融市場化改革，充分發(fā)揮市場對金融資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府對金融穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)新的保障和促進作用，構建一流金融生態(tài)和政銀企互利共贏發(fā)展局面。

——堅持規(guī)模擴張與質量提升相協(xié)調。堅持走內涵式發(fā)展道路，優(yōu)化金融服務供給質量，提升金融業(yè)發(fā)展效益，推進金融業(yè)結構升級和能級躍升，以質量效益驅動規(guī)模擴張和競爭力提升，實現(xiàn)效益、規(guī)模、質量的協(xié)調發(fā)展。

——堅持深化改革與擴大開放相促進。把改革開放作為金融業(yè)發(fā)展的強大動力，以全面深化改革促進擴大對外開放，以擴大對外開放推動全面深化改革，充分激活金融市場活力，提升國際化發(fā)展水平。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展與防范風險相兼顧。堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，引導鼓勵金融產(chǎn)品、服務、組織、監(jiān)管創(chuàng)新，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與穩(wěn)定安全，科學防控金融創(chuàng)新所帶來的風險隱患，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。

（三）發(fā)展目標

到二〇二五年，金融產(chǎn)業(yè)支柱地位和資源配置能力進一步增強，金融國際化程度穩(wěn)步提升，金融創(chuàng)新能力和綜合實力躋身全球城市前列，在構建金融運行安全區(qū)的前提下，深化金融改革開放，推進“金融+”戰(zhàn)略，著力打造全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國際財富管理中心，助力深圳建設有影響力的全球金融創(chuàng)新中心。

——金融運行安全區(qū)。健全地方金融監(jiān)管的體制機制，形成以法治為基礎、以科技為支撐、滿足現(xiàn)代金融高效運行需求的金融監(jiān)管體系，全面提升識別風險、監(jiān)測風險、管理風險和處置風險的水平，不斷提高金融業(yè)抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。

——全球創(chuàng)新資本形成中心。不斷完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機制，加快探索金融服務自主創(chuàng)新的有效途徑和方式，在科技與金融深度融合等重點領域先行示范，多層次資本市場對創(chuàng)新企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的包容性增強、覆蓋面不斷擴大，國內外風投創(chuàng)投機構加速聚集，金融配置創(chuàng)新資本的能力和效率持續(xù)提升，建設全球一流的創(chuàng)新資本形成中心。

——全球金融科技中心。營造一流金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，集聚一批金融科技創(chuàng)新項目、創(chuàng)業(yè)團隊、基礎平臺和優(yōu)秀人才，培育一批金融科技龍頭企業(yè)和行業(yè)標桿，著力突破一批金融科技前沿關鍵技術，推廣應用一批高質量金融科技創(chuàng)新成果，促進形成一批安全效率并重、國際國內通行的金融科技業(yè)務標準，建設國內外知名的金融科技中心。

——全球可持續(xù)金融中心。充分發(fā)揮金融在助力深圳落實聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”和建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要作用，接軌國際成熟的可持續(xù)金融規(guī)則，率先構建一批與社會和環(huán)境正向外部效應相關、適應可持續(xù)發(fā)展要求的金融服務標準，引導落戶一批具備國際影響力的可持續(xù)金融項目、機構和平臺，形成一批可復制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗和成果，打造中國可持續(xù)金融的“最佳示范”。

——國際財富管理中心。鞏固提升深圳財富管理行業(yè)優(yōu)勢，充分利用粵港澳大灣區(qū)跨境理財?shù)葮I(yè)務機遇，構建更加完善的財富管理業(yè)務鏈條和生態(tài)圈，培育一批運作規(guī)范、業(yè)績優(yōu)異、競爭力突出的財富管理機構，打造財富管理機構、產(chǎn)品、資金、人才等高端要素的集聚高地，財富管理行業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、國際化水平躍居全球前列。

展望二〇三五年，以人民幣國際化、資本項目開放和深港金融融合發(fā)展為動力，進一步打通本外幣、境內外、在岸離岸市場的資金互聯(lián)互通和對接合作路徑，有效提升深圳在金融服務創(chuàng)新、金融標準制定、金融風險管理等方面的國際話語權，增強深圳對全球高端金融資源的集聚能力和配置能力，高水平建設全球性創(chuàng)新資本集聚中心、全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新與投融資中心、全球性財富與資產(chǎn)管理中心。

（四）主要指標

“十四五”時期金融業(yè)高質量發(fā)展預期性指標如下：

——總體規(guī)模穩(wěn)步提升。到“十四五”期末，深圳金融實力、發(fā)展質量達到國際先進水平，綜合競爭力穩(wěn)居全球金融中心前列。到2025年，深圳金融業(yè)增加值6400億元左右，占地方生產(chǎn)總值比重16%左右；本外幣存貸款分別達到13.5萬億元、9萬億元以上；保險市場保費收入達到2200億元。銀行、證券、保險等行業(yè)總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤等經(jīng)營指標全國居前，排名位于“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）前列。

——融資結構不斷優(yōu)化。在直接融資方面，“十四五”期間直接融資（含企業(yè)債券融資、非金融企業(yè)境內股票融資）累計增量占社會融資規(guī)模累計增量的比重達到30%；轄區(qū)境內外上市公司突破600家。在間接融資方面，信貸結構不斷優(yōu)化，其中：科技型企業(yè)貸款余額占各項貸款余額的比重達8%，綠色信貸占比達7%，制造業(yè)中長期貸款占比11%，普惠小微企業(yè)貸款比重達18%；銀行貸款不良率1.1%左右。

——“四大中心”建設有序推進。全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國際財富管理中心建設取得積極進展。到2025年，深交所上市公司家數(shù)達到3000家，“十四五”期間IPO數(shù)量居全球證券交易所前列；進入行業(yè)前50名的創(chuàng)業(yè)投資機構達15家左右，數(shù)量居全國前列。銀行、證券、保險、基金、信托等財富管理總規(guī)模達30萬億元，其中，證券業(yè)經(jīng)營機構管理資產(chǎn)規(guī)模20萬億元。金融科技生態(tài)體系加快完善，落地5家以上國家級金融科技基礎設施平臺，獲得認證的“深港澳金融科技師”約1000人，納入“香蜜湖金融科技指數(shù)”的上市公司達到25家。可持續(xù)金融形成一批有益的經(jīng)驗成果，“十四五”期間向聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）等國際組織推薦約30個可持續(xù)金融案例，綠色債券累計發(fā)行額達到1000億元。

深圳金融業(yè)“十四五”主要預期性指標

三、重點任務與發(fā)展措施

（一）以國家戰(zhàn)略為牽引，推進金融業(yè)全面深化改革擴大開放，發(fā)揮示范引領作用

充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)建設”疊加效應，大力推進國家重大金融戰(zhàn)略落地實施，以綜合改革試點牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，擴大高水平金融對外開放，力爭形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗，為全國金融業(yè)改革發(fā)展探索路徑。

1.先行先試推進人民幣國際化

進一步拓展跨境人民幣結算業(yè)務，擴大人民幣在跨境投融資中的使用范圍，加快跨境人民幣業(yè)務發(fā)展。創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，支持深圳人民幣國際投貸基金在境外設立子公司開展人民幣國際投貸業(yè)務，鼓勵企業(yè)以跨境人民幣開展境外直接投資，積極推進“跨境理財通”試點，探索拓寬境外人民幣回流渠道。推進債券跨境發(fā)行交易，爭取在境外發(fā)行以人民幣計價的地方政府債券和綠色債券。

2.試點深化外匯管理改革

探索資本項目可兌換的實施路徑，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目開放，提高已可兌換項目的便利化水平。支持符合條件的跨國企業(yè)集團開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點，探索自貿試驗區(qū)內資金便利化流動和兌換。開展證券期貨經(jīng)營機構跨境業(yè)務試點，支持符合條件的財務公司、證券經(jīng)營機構等非銀行金融機構依規(guī)按需申請結售匯和外匯衍生品業(yè)務。完善外商投資股權投資（QFLP）和合格境內投資者境外投資（QDIE）試點管理辦法，探索創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權投資基金跨境投資管理改革。

3.促進與港澳金融市場互聯(lián)互通

優(yōu)化深港通機制，擴大基金互認、ETF互聯(lián)互通范圍。支持深圳證券交易所率先建立健全境外企業(yè)上市制度，吸引更多境外優(yōu)質企業(yè)在深交所發(fā)行上市，推動深圳債券市場對外開放。完善跨境金融資產(chǎn)交易試點，拓寬跨境金融資產(chǎn)交易范圍。推動建設粵港澳大灣區(qū)債券平臺，探索實現(xiàn)灣區(qū)債券市場互通。推動在前海建立粵港澳大灣區(qū)保險服務中心，為在內地居住或工作、持有香港或澳門保險公司保單的居民提供售后服務。支持深圳與港澳保險機構合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險、跨境醫(yī)療保險、跨境人民幣再保險等業(yè)務，鼓勵為大灣區(qū)跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務。支持設立粵港澳大灣區(qū)專項基金，吸引內地、港澳地區(qū)及海外各類社會資本，參與粵港澳大灣區(qū)基礎設施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和重大項目建設。推進跨境電子支票聯(lián)合結算、跨境電子賬單直接繳費、支付工具跨境使用等金融服務創(chuàng)新。支持前海聯(lián)合交易中心創(chuàng)新發(fā)展，打造跨境大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。探索搭建人民幣債券等擔保品跨境互認渠道，逐步推進人民幣債券成為港澳主流金融機構認可的合格擔保品。探索深港澳征信跨境合作實現(xiàn)路徑，有序推進征信產(chǎn)品互認，逐步打通跨境征信信息流動通道。

4.推進前海、河套等戰(zhàn)略平臺金融試驗示范

深化前海金融改革創(chuàng)新，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，加快前海在人民幣跨境使用、外匯管理便利化、與香港金融市場互聯(lián)互通等領域先行先試，推動國家擴大金融業(yè)對外開放各項政策措施在前海合作區(qū)落地實施。支持前海加快培育以服務實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新。支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)金融創(chuàng)新，探索區(qū)內試行香港及國際先進科研資金管理規(guī)則，支持港澳私募基金參與區(qū)內創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵香港投資機構按市場化方式在區(qū)內設立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，拓寬多元化融資渠道。

5.探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管

爭取中央金融監(jiān)管部門支持，健全與港澳金融管理部門的溝通協(xié)調機制，探索在前海及深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等率先試點跨境金融創(chuàng)新“沙盒監(jiān)管”管理模式，建設金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)。完善跨境資金流動的監(jiān)測分析機制，深入推進與港澳在金融科技、監(jiān)管科技等領域的交流合作，提高跨境金融風險預警防范能力。深入推進外匯管理“放管服”改革，完善跨境資金流動風險監(jiān)測分析和管理框架，強化事中事后監(jiān)管，在保障外匯市場穩(wěn)定和金融安全的基礎上，促進跨境貿易投資便利化。

6.在資本市場建設上先行先試

深入落實資本市場改革各項重點任務，深化創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點，進一步提升創(chuàng)業(yè)板市場包容性和覆蓋面，優(yōu)化服務功能。健全創(chuàng)新企業(yè)境內發(fā)行上市制度，推動具有創(chuàng)新引領示范作用的企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證（CDR），并在深交所上市。深化深交所板塊改革，支持深交所與上交所、北交所、新三板等功能互補，共同構建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高質量發(fā)展的生態(tài)體系。優(yōu)化私募基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準入和發(fā)展環(huán)境，建立健全市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展等信息實時共享和互聯(lián)互通機制，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。依法依規(guī)開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，研究完善稅收優(yōu)惠等配套支持政策，鼓勵新型基礎設施、高科技產(chǎn)業(yè)園等重點領域優(yōu)先試點。

7.探索知識產(chǎn)權交易和知識產(chǎn)權證券化

加快建設全國性科技成果和知識產(chǎn)權交易中心，探索完善知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權市場化定價和交易機制，強化知識產(chǎn)權金融服務功能。依托深圳證券交易所擴大知識產(chǎn)權證券化覆蓋面，支持探索可復制、可推廣的知識產(chǎn)權證券化新模式。支持金融機構開展知識產(chǎn)權質押融資和保險業(yè)務。

8.開展數(shù)字貨幣研究與移動支付創(chuàng)新應用

充分發(fā)揮央行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機構的平臺作用，推動設立金融科技創(chuàng)新平臺，開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應用，加快突破與數(shù)字貨幣錢包相關的移動支付和終端安全等關鍵技術，前瞻布局新一代重要金融基礎設施。深入推進數(shù)字人民幣試點工作，不斷豐富數(shù)字貨幣應用場景，爭取建設法定數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗區(qū)，推動數(shù)字人民幣國際合作和跨境使用。

9.推動構建與國際接軌的金融規(guī)則體系

充分發(fā)揮制度創(chuàng)新試驗田作用，參考普通法系的立法經(jīng)驗，先行先試推進金融法規(guī)和金融規(guī)則體系創(chuàng)新建設，加快高質量金融法規(guī)與制度供給。借鑒國內外成熟做法，建立健全多元化金融糾紛調解機制，探索在線調解等新模式，提升金融仲裁、金融審判的專業(yè)化水平，爭取國家支持設立專業(yè)的金融仲裁院、金融法院，推動形成統(tǒng)一完善的金融法治體系。主動對接國際金融標準，進一步發(fā)揮金融標準在支持金融業(yè)高質量發(fā)展中的作用。加強金融“監(jiān)管沙盒”國際交流合作，學習借鑒國內外先進經(jīng)驗，探索包容審慎、富有彈性的金融創(chuàng)新試錯容錯機制以及具有穿透性、專業(yè)性的監(jiān)管工具。爭取探索實施具有國際競爭力的跨境金融稅收政策。

10.持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放

全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，爭取金融業(yè)開放措施項目率先落地，全面提升金融開放水平。支持各類符合條件的外資銀行、證券、保險、基金等金融機構以新設法人機構、分支機構、專營機構等方式落戶深圳，拓展粵港澳大灣區(qū)業(yè)務。支持商業(yè)銀行在深圳發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司。積極引入國際重要性金融機構和基礎設施，支持符合條件的外資機構在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務許可證，鼓勵外資投資入股本地法人金融機構。

（二）以市場建設為重點，提升金融資源配置功能，打造全球創(chuàng)新資本形成中心

鞏固提升創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，充分發(fā)揮金融市場配置功能,大力支持深交所建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，加快建設國際風投創(chuàng)投中心，構建全面高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系。

1.支持深交所建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心

支持深交所以注冊制改革為契機加強資本市場創(chuàng)新，形成領先的創(chuàng)新支持市場體系、領先的創(chuàng)新資本生態(tài)圈、領先的市場監(jiān)管與風控體系、領先的數(shù)字化技術體系，提高國際化水平和治理能力，建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持建設更加包容的創(chuàng)新支持市場體系，打造簡明高效的多層次股票市場，推進再融資和并購重組改革，推動更多優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)進入資本市場做大做優(yōu)做強，把深交所打造成中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)首選上市地。支持建設高質量債券市場，持續(xù)擴大深市固收產(chǎn)品規(guī)模，暢通債券融資渠道，優(yōu)化債券規(guī)則，加大產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，形成一批可復制可推廣的特色固定收益產(chǎn)品。支持完善深市產(chǎn)品體系，穩(wěn)步擴大股票期權試點，打造優(yōu)勢ETF產(chǎn)品，構建具有深市特色的信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務體系，建成一站式全球資產(chǎn)配置和風險管理平臺。支持開展國際交流合作，優(yōu)化境外投資者服務，借鑒國際最佳實踐，推動構建與國際接軌的制度體系，推進制度性系統(tǒng)性的高水平雙向開放，提升創(chuàng)新資源的全球吸引力和競爭力。

2.加快建設國際風投創(chuàng)投中心

鞏固先發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)化市場準入和發(fā)展環(huán)境，把深圳建成資源集聚、要素完備、創(chuàng)新活躍、環(huán)境一流的國際風投創(chuàng)投之都。打造若干功能集聚區(qū)，吸引國內外知名創(chuàng)投機構、天使投資人以及各類創(chuàng)業(yè)投資基金、并購投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、母基金等機構在深發(fā)展。鼓勵成立公益性天使投資人聯(lián)盟等平臺組織，培育和壯大天使投資人群體。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，支持創(chuàng)業(yè)投資機構與銀行、證券、保險等金融機構合作，探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。支持銀行、證券、保險、期貨、基金公司等各類金融機構，依法依規(guī)設立子公司開展股權投資。充分發(fā)揮政府投資引導基金作用，建立完善政府引導、市場化運作的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)投資機構通過上市、發(fā)債以及募集保險資金等方式，形成市場化、多元化的資金來源。支持發(fā)展創(chuàng)投項目及基金份額轉讓交易平臺，探索設立私募股權二級市場基金、可變資本公司等新形態(tài)。

（三）以創(chuàng)新生態(tài)為支撐，優(yōu)化金融科技創(chuàng)新鏈條，打造全球金融科技中心

在依法合規(guī)、風險可控的前提下，打造國際一流金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈，把深圳建設成為金融科技技術、應用、產(chǎn)業(yè)、人才、標準的高地，打造金融高質量發(fā)展的“新引擎”。

1.推動金融科技技術創(chuàng)新

支持金融機構、科技企業(yè)和研究機構開展底層關鍵技術、前沿技術研發(fā)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術領域形成一批領先的知識產(chǎn)權和專利成果，打造國際金融科技前沿創(chuàng)新高地。支持有實力的機構主持或參與制定金融科技重點算法、核心邏輯、基礎技術等相關國際標準、國家標準，爭取核心技術領域行業(yè)標準的話語權。支持高校院所建設一批緊跟國際前沿、國內領先的金融科技研究基地，加大金融科技領域的基礎研究投入，全面強化金融科技研究的理論支撐。著力培育引入一批技術創(chuàng)新型標桿企業(yè)，鼓勵金融科技研發(fā)機構開展合作，共同推進技術研發(fā)和創(chuàng)新應用。

2.培育金融科技龍頭機構

完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機制，加快培育金融科技龍頭機構和產(chǎn)業(yè)鏈，打造金融科技產(chǎn)業(yè)高地。吸引更多國內外的科技企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本集聚，支持金融科技企業(yè)、團隊、科研項目、教育培訓、創(chuàng)新大賽落地發(fā)展。鼓勵金融機構、產(chǎn)業(yè)集團、科技企業(yè)在深圳設立金融科技子公司等專營機構，推進金融與科技融合，豐富金融科技產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈。鼓勵金融機構與科技公司以定制方式合作開展金融科技研發(fā)，共同推進研發(fā)成果轉化、推廣和應用。加強金融科技載體建設，高水平建設灣區(qū)國際金融科技城、國際金融科技生態(tài)園等專業(yè)園區(qū)，加大優(yōu)質金融科技企業(yè)引進力度，打造金融科技產(chǎn)業(yè)聚集地。

3.提升金融科技應用水平

支持區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在金融客戶營銷、業(yè)務交易、金融監(jiān)管等方面的推廣應用。支持金融機構運用金融科技手段，創(chuàng)新服務模式，提升合規(guī)風控水平；鼓勵運用人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等工具，完善民營小微企業(yè)、綠色金融等重點領域的信貸流程和信用評價模型，提高貸款發(fā)放效率和服務便利度。圍繞支付清算、登記托管、征信評級、數(shù)據(jù)管理等關鍵環(huán)節(jié)，積極爭取國家重大金融基礎設施在深圳落地，穩(wěn)妥推進金融業(yè)信息基礎設施安全應用新技術，探索實現(xiàn)安全和發(fā)展“雙贏”的金融科技風險防控和創(chuàng)新體系。支持人民銀行貿易金融區(qū)塊鏈平臺建設，進一步完善供應鏈應收賬款多級融資、跨境融資、國際貿易賬款監(jiān)管等功能，不斷豐富業(yè)務場景。推動金融與民生服務系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源融合應用，支持金融科技項目在醫(yī)療、交通、社區(qū)等城市服務領域應用推廣，打造金融科技助商惠民的示范樣板。

4.營造金融科技創(chuàng)新生態(tài)

制定出臺金融科技專項扶持政策，積極營造促進金融科技守正創(chuàng)新、健康發(fā)展的良好環(huán)境。引導發(fā)揮深圳市金融科技倫理委員會等機制作用，推動規(guī)范各類金融科技活動，強化金融科技數(shù)據(jù)治理與倫理規(guī)范，加強隱私和個人信息保護。研究整合現(xiàn)有國際金融博覽會、金融科技全球峰會、金融科技發(fā)展論壇等平臺，高水平舉辦“全球金融科技節(jié)”，打造深圳金融科技的高端品牌。探索舉辦全球金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深化金融科技產(chǎn)業(yè)對接和國際資本對接。充分發(fā)揮國家金融科技測評中心的平臺作用，探索制定行業(yè)標準、技術標準。加強金融大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，充分釋放大數(shù)據(jù)作為基礎性戰(zhàn)略金融資源的核心價值。加大力度實施推進“深港澳金融科技師”專才計劃，支持舉辦金融科技夏令營、人才節(jié)等形式多樣的活動，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)引進，打造金融科技人才高地。

（四）以跨境創(chuàng)新為特色，加快集聚高端要素資源，打造國際財富管理中心

搶抓粵港澳金融市場聯(lián)通、居民財富增長等機遇，建立健全財富管理行業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，加快集聚機構、產(chǎn)品、資金、人才等高端要素，打造創(chuàng)新能力強、國際化水平高、生態(tài)體系較為完整完善的國際財富資產(chǎn)管理中心。

1.引進培育財富管理機構

進一步強化財富管理機構集聚優(yōu)勢，吸引銀行理財子公司、證券資產(chǎn)管理公司、保險資產(chǎn)管理公司、信托公司、基金管理公司等財富管理機構及其專業(yè)子公司入駐深圳。支持私人銀行、家族信托、家族辦公室等新興財富管理業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富資產(chǎn)管理行業(yè)組織體系。鼓勵金融機構設立養(yǎng)老金融專營機構或事業(yè)部，提升養(yǎng)老財富管理專業(yè)化水平。培育引進基金銷售、投資顧問、投資分析、風險管理、稅收籌劃、基金登記、估值核算、基金評價、資產(chǎn)托管等專業(yè)服務機構，打造財富管理完整產(chǎn)業(yè)鏈。推動私募基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育一批運作規(guī)范、業(yè)績優(yōu)異、競爭力突出的私募基金管理人。

2.創(chuàng)新財富管理產(chǎn)品服務

支持財富管理機構主動適應“大資管”行業(yè)競爭新格局，發(fā)展多元化財富管理業(yè)務，加強產(chǎn)品、服務、模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代財富管理機構轉型。鼓勵財富機構按照風險承受能力，建立專業(yè)化的客戶分層管理體系，不斷豐富財富管理工具，打造完整的財富管理業(yè)務產(chǎn)品體系。鼓勵財富管理機構參與資本市場改革進程，不斷更新權益投資策略和產(chǎn)品，通過股票、債券、基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金等方式，服務國家重大戰(zhàn)略，支持先進制造、科技創(chuàng)新等企業(yè)發(fā)展，培育長期投資、價值投資的市場氛圍。創(chuàng)新養(yǎng)老保險、養(yǎng)老信托、養(yǎng)老目標基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，推動資產(chǎn)管理機構參與基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金管理，提供高水平居民養(yǎng)老金融服務。支持深交所深化公募REITs、LOF、ETF等資管產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，滿足機構投資者和個人投資者多元化投資理財需求。

3.大力發(fā)展跨境資管業(yè)務

推動深港澳在國際財富管理領域加強合作，有序擴大“跨境理財通”以及外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）、合格境內投資者境外投資（QDIE）試點，拓寬居民跨境理財通道。大力吸引港澳及全球知名基金管理人在深圳參股設立財富管理機構，引進集聚一批國際化的財富管理機構和高端專業(yè)人才，打造更加開放、更具創(chuàng)新活力的財富管理機構體系。支持深圳財富管理機構申請合格境內機構投資者、人民幣合格境內機構投資者（RQDII）業(yè)務資質，鼓勵深圳金融機構、財富管理機構在境外設立、收購和參股財富管理機構，加快“走出去”發(fā)展。推進合格境內機構投資者（QDII）和合格境內投資者境外投資（QDIE）與人民幣國際投貸基金合作發(fā)展，提升全球資產(chǎn)管理和跨境投融資服務能力。

（五）以示范引領為目標，健全金融行業(yè)規(guī)則標準，打造全球可持續(xù)金融中心

依托國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，大力開展可持續(xù)金融實踐，積極探索運用金融手段解決環(huán)境、社會領域的可持續(xù)發(fā)展問題，為全球可持續(xù)金融發(fā)展貢獻深圳力量、提供深圳經(jīng)驗。

1.推動綠色金融規(guī)范健康發(fā)展

組織實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》及配套制度，提升綠色金融服務實體經(jīng)濟能力，促進綠色金融、碳金融、氣候投融資、轉型金融發(fā)展，助力碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施。積極引導金融機構率先實現(xiàn)自身碳中和。鼓勵金融機構設立專營綠色金融業(yè)務的分支機構、營業(yè)部、事業(yè)部等，支持國際知名綠色金融、可持續(xù)金融社會組織在深設立地區(qū)中心、分中心或分支機構。推廣國家綠色金融標準，組織制定配套制度或補充性地方標準，推動國內和國際標準互認。大力開展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色咨詢與評級、環(huán)境權益抵質押融資等業(yè)務，優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市融資；鼓勵利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段支持綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，探索建立境外綠色市政債常態(tài)化發(fā)行機制。依托現(xiàn)有交易平臺，建立健全服務企業(yè)清潔、低碳、綠色發(fā)展的環(huán)境權益交易市場，積極培育高效便捷的排放權、排污權、節(jié)能量（用能權）、水權交易市場。建立健全氣候投融資機制，研究支持碳達峰碳中和目標愿景的綠色金融路線規(guī)劃。探索推動金融資源向生物多樣性保護領域和基于自然的解決方案傾斜，引導資金流向生態(tài)友好型項目。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

2.加快推進社會影響力金融發(fā)展

率先探索運用金融手段解決社會問題，打造社會影響力金融生態(tài)圈。鼓勵慈善信托、公益貸款、公益創(chuàng)投、公益擔保、公益性小微金融等創(chuàng)新發(fā)展，積極推動社會影響力債券、公益基金等項目率先在深圳試點。鼓勵深圳金融機構和企業(yè)加入“聯(lián)合國全球契約”“聯(lián)合國責任投資原則”“赤道銀行”等可持續(xù)金融組織。引導上市公司和大型企業(yè)積極履行社會責任，主動披露環(huán)境、社會和公司治理（ESG）信息，促進董事會多樣性及公司治理能力提升。鼓勵針對社會需求開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，推動發(fā)展巨災保險，探索發(fā)行巨災債券。支持依托中國公益慈善項目交流展示會等重大平臺載體，促進慈善資金募集、公益資產(chǎn)交易流轉。

3.加強可持續(xù)金融的國內外交流合作

充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟秘書處平臺作用，深化深港澳綠色金融合作，探索建立大灣區(qū)統(tǒng)一的綠色金融標準，積極推動粵港澳綠色金融產(chǎn)品的互聯(lián)互通，引導鼓勵內地企業(yè)利用港澳市場進行綠色項目融資提供服務。積極發(fā)揮全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟（FC4S）“綠色金融服務實體經(jīng)濟實驗室”的載體作用，深化與FC4S各成員城市合作，開展國際前沿和本地化的綠色金融研究，共同推動全球綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。大力推動聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）全球政策中心等國際可持續(xù)發(fā)展機構落地深圳，探討在更廣范圍開展可持續(xù)發(fā)展領域的示范合作。支持高規(guī)格舉辦全球社會影響力投資峰會、公益金融高端對話，支持中國社會企業(yè)與社會投資論壇、中國責任投資論壇等全國性會議在深舉辦，有效傳播和普及影響力投資理念。依托社會價值投資聯(lián)盟、國際公益學院等第三方機構力量推進相關學科建設，形成社會影響力金融政商學界合力。有效匯集可持續(xù)金融發(fā)展亮點工作，形成深圳經(jīng)驗和模式，積極推廣應用。

（六）以服務實體為宗旨，大力推進“金融+”戰(zhàn)略，賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展

充分發(fā)揮深圳金融市場發(fā)達、組織健全、創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，大力探索金融支持科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、海洋經(jīng)濟、民生保障等重點領域的有效途徑和方式，提升金融結構與經(jīng)濟結構匹配度，構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。

1.深度融合“金融+科技”

聚焦七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強金融供需精準匹配，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。鼓勵創(chuàng)新專項科技金融產(chǎn)品和服務，支持和培育專精特新“小巨人”發(fā)展壯大。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，與外部投資機構加強合作，積極探索多樣化的科技金融服務模式。支持銀行業(yè)金融機構向科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權融資，試點為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長期信用貸款，探索為制造業(yè)創(chuàng)新中心等公共服務平臺提供創(chuàng)新型、多元化融資服務。鼓勵保險機構發(fā)展科技保險、知識產(chǎn)權保險，大力開展首臺（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點。支持保險資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)引導基金和天使母基金運作機制，引導社會資本、金融資金投資于科技中小企業(yè)。更好發(fā)揮深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺融資對接、征信查詢、政策支撐等作用，有效化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴、融資繁問題。爭取國家支持深圳建設科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

2.精準發(fā)力“金融+制造”

落實“制造強市”工作部署，鼓勵有條件的金融機構建立先進制造業(yè)融資事業(yè)部制，加強對“高精尖”等先進制造業(yè)的專業(yè)化支持。引導商業(yè)銀行增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，發(fā)揮信貸對制造企業(yè)技術改造、固定資產(chǎn)投資的支持作用。落實“鏈長制”要求，綜合運用信貸、債券、租賃、保險、基金等多種金融手段，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈金融服務水平，促進“強鏈、補鏈、連鏈、延鏈”。鼓勵金融機構發(fā)展并購貸款業(yè)務，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)行業(yè)整合。引導制造業(yè)企業(yè)利用期貨等衍生品管理風險，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。加大金融對先進制造業(yè)園區(qū)建設和運營的支持力度，搭建產(chǎn)融對接合作平臺，從側重資產(chǎn)價值評估向側重長期運營價值轉變。充分利用地方政府風險補償、增量獎勵等激勵政策，深化“銀擔合作”、“銀保合作”，完善民營小微企業(yè)增信體系，提高風險分擔能力。支持商業(yè)銀行提供批量化、規(guī)?；男∥⒔鹑诜?，鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、小微企業(yè)專項金融債等債券工具。支持小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織規(guī)范開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務，為小微制造企業(yè)提供融資便利。

3.積極推進“金融+供應鏈”

鼓勵金融機構依托供應鏈核心企業(yè)開發(fā)個性化、特色化的供應鏈金融產(chǎn)品和服務，支持供應鏈核心企業(yè)發(fā)起或參股設立金融機構，開展供應鏈金融業(yè)務。鼓勵供應鏈金融配套服務機構利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)供應鏈交易及信用生態(tài)的可視、可感、可控。支持供應鏈金融企業(yè)通過深交所發(fā)行資產(chǎn)證券化（ABS）產(chǎn)品，支持設立供應鏈金融Pre-ABS產(chǎn)業(yè)基金，盤活優(yōu)質供應鏈金融資產(chǎn)。支持金融機構與人民銀行認可的供應鏈票據(jù)平臺對接，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據(jù)，鼓勵金融機構通過供應鏈票據(jù)貼現(xiàn)等方式提供融資。支持設立供應鏈金融公共服務平臺，鼓勵供應鏈金融企業(yè)依法依規(guī)對接工商、稅務、司法、人民銀行等數(shù)據(jù)庫，合理利用數(shù)據(jù)資源，有效防控金融風險。

4.加快布局“金融+文化”

推動金融機構結合深圳文創(chuàng)市場的實際需求，探索文化信貸、文化債券、文化基金、文化保險等文化金融產(chǎn)品。加快構建版權、商標、專利等無形資產(chǎn)評估體系，推廣知識產(chǎn)權質押融資、文化產(chǎn)品訂單融資等貸款業(yè)務。支持加快探索文化產(chǎn)業(yè)證券化的產(chǎn)品和模式，鼓勵文化企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)上市、再融資和并購重組。鼓勵設立文化產(chǎn)業(yè)基金，引導保險資金、券商資金、信托資金等加大對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度。支持深圳文化產(chǎn)權交易所合規(guī)運營，推動文化產(chǎn)權交易和藝術品交易市場健康有序發(fā)展。規(guī)劃建設深圳金融文化中心，匯集全球金融文化要素，提升深圳金融文化軟實力。爭取國家支持深圳建設文化與金融合作示范區(qū)。

5.探索發(fā)展“金融+海洋”

加快設立國際海洋開發(fā)銀行，有效發(fā)揮帶動示范作用，助力深圳打造引領泛珠三角、輻射東南亞、服務于“一帶一路”的海洋金融樞紐。大力引導銀行類金融機構運用銀團貸款、金融租賃等方式為涉海企業(yè)提供融資支持，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道。探索在境內外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券，鼓勵產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項目，提升海洋產(chǎn)業(yè)直接融資比重。積極發(fā)展航運金融、海事保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。支持金融機構加入聯(lián)合國“可持續(xù)藍色經(jīng)濟金融倡議”，通過專業(yè)金融服務，助力海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

6.創(chuàng)新發(fā)展“金融+民生”

充分發(fā)揮金融在民生保障中的積極作用，引導金融機構加大對文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、保障性住房等重點領域的金融支持，為民生幸福工程提供堅實資金保障。充分發(fā)揮保險服務民生保障功能，支持在深圳設立養(yǎng)老保險、健康保險專業(yè)機構，深化專屬醫(yī)療險、專屬重疾險產(chǎn)品試點，拓展醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等責任保險覆蓋面，鼓勵保險資金在城市基礎設施、公共租賃住房等領域運用。推動金融支持與鄉(xiāng)村振興、對口合作相結合，鞏固拓展脫貧攻堅成果。優(yōu)化金融網(wǎng)點布局，豐富數(shù)字金融手段，提高金融服務的普惠化、便利化水平。支持金融機構在加強消費者權益保護的基礎上，創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品和服務，推動消費金融可持續(xù)發(fā)展。

（七）以科學監(jiān)管為手段，防范化解重大金融風險，建設金融運行安全區(qū)

構建更加完備的地方金融監(jiān)管體制機制，嚴厲打擊各類非法金融活動，全面提升金融法治、社會信用和居民金融素養(yǎng)水平，構建與金融創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展要求相匹配的金融運行安全區(qū)。

1.推動地方金融法治先行示范

堅持以法治護航金融開放創(chuàng)新，在地方金融業(yè)立法、司法、執(zhí)法、普法等領域加強金融與法治協(xié)調聯(lián)動，助力深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市。加強金融法律法規(guī)制度建設,研究制訂地方金融條例，修訂完善《深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》以及交易場所、融資擔保等配套監(jiān)管規(guī)則。加強金融法治基礎設施建設，爭取設立深圳金融法院，推動建設粵港澳大灣區(qū)國際金融仲裁中心，健全金融審判、仲裁法律服務和多元糾紛解決機制。用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權，加強金融法治領域的前沿研究和創(chuàng)新應用，為先行示范區(qū)建設、綜合改革試點金融項目提供法治保障。積極爭取和推進地方金融專業(yè)執(zhí)法隊伍建設，彌補基層金融執(zhí)法短板，提高金融干部法治素養(yǎng)，更好維護金融市場穩(wěn)定秩序。

2.完善地方金融監(jiān)管體制機制

按照中央統(tǒng)一金融規(guī)則，落實金融業(yè)務持牌經(jīng)營原則，推動所有金融活動依法納入監(jiān)管，對金融違法違規(guī)行為“零容忍”，徹底消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，防止資本在金融領域無序擴張。發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調機制（深圳市）作用，進一步加強跨部門信息共享、溝通交流和協(xié)同聯(lián)動，加強市場準入管理，加快空殼、僵尸企業(yè)清退注銷，共同做好監(jiān)測預警、風險排查、會商研判和化解處置等工作。推動充實市區(qū)金融監(jiān)管工作力量，健全事前事中事后監(jiān)管制度，實施穿透式監(jiān)管，著力構建風險防范長效機制。加強清廉金融文化建設，推動形成清廉金融工作長效機制。

3.防范化解重點領域金融風險

有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險防控，推動行業(yè)風險逐步出清。落實《防范和處置非法集資條例》，堅持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置，構建防范和處置非法集資長效機制。推動建立健全私募基金分級分類監(jiān)管機制，創(chuàng)新搭建綜合化監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，促進行業(yè)自律規(guī)范。加強風險排查監(jiān)測，有序防范處置債券違約、上市公司股權質押、地方金控平臺、“7+3”類交叉業(yè)務等重點領域風險，防范和打擊逃廢債、洗錢等行為。落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領域；強化重點房企風險防范與處置，防止風險向金融體系傳染，進而導致對實體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。定期對重點領域、重點機構開展金融風險評估和壓力測試，提升金融風險管理水平。

4.大力加強監(jiān)管科技能力建設

強化人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管科技應用，提升風險態(tài)勢感知和技防能力，增強金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。持續(xù)優(yōu)化地方金融風險監(jiān)測預警平臺，聚焦風險重點環(huán)節(jié)，推動體制機制創(chuàng)新，建立重大風險管理與壓力測試平臺。持續(xù)改進金融監(jiān)管框架，豐富監(jiān)管工具和數(shù)據(jù)模型，通過持續(xù)性、動態(tài)化的評估優(yōu)化，提高風險精準識別能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早處置。支持金融機構結合自身實際，開展合規(guī)科技、風控科技創(chuàng)新應用。加快金融市場基礎設施建設，穩(wěn)步推進金融業(yè)關鍵信息基礎設施國產(chǎn)化。

5.強化投資者風險教育與保護

引導金融機構建立健全金融消費者、投資者權益保護機制，落實權益保護主體責任。加強社會信用體系建設，營造誠信社會環(huán)境。完善社會信用獎懲聯(lián)動機制,建立紅黑名單制度，加大金融失信行為的曝光和懲戒力度。建立健全信用信息平臺運營管理機制，引導更多金融機構和信息信用中介組織參與平臺建設，有效開展基于信用的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。深入開展“深圳市居民金融素養(yǎng)提升工程”，充分發(fā)揮基層社會化網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗優(yōu)勢，利用多種方式加大金融法制、投資風險、維權保護等知識的宣傳普及，引導居民樹立理性投資觀念，提高風險識別和自我保護能力，構建源頭治理、貼近民生的風險防范長效機制。

（八）以強化服務為基礎，營造國際一流營商環(huán)境，提升金融中心軟實力

深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，完善扶持政策、人才支撐、產(chǎn)業(yè)配套體系，營造良好生態(tài)環(huán)境，促進高端金融資源加速集聚和優(yōu)化配置，建設國際一流金融集聚區(qū)。

1.高水平建設金融集聚區(qū)

優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局，創(chuàng)新管理體制機制，建設一流現(xiàn)代金融服務區(qū)。加快推進香蜜湖新金融中心建設，充分發(fā)揮集聚效應，構建業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、空間集聚、功能完善的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，打造國際一流金融商務街區(qū)。聯(lián)動香港推進前海深港國際金融城建設，建立健全對接港澳的開放型新體制和跨境合作制度體系，逐步形成多層次、多功能的金融市場和完備的金融服務產(chǎn)業(yè)鏈條。高水平規(guī)劃建設紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶，重點布局金融總部、財富管理、綠色金融、消費金融、黃金金融、金融科技等業(yè)態(tài)，打造傳統(tǒng)金融穩(wěn)健發(fā)展、新興金融蓬勃發(fā)展、特色金融創(chuàng)新發(fā)展的格局。全力打造深圳灣科技金融核心區(qū)，持續(xù)引進金融持牌機構，培育發(fā)展創(chuàng)新型金融科技企業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)投資為主的各類私募基金集聚，構建國際一流的科技金融集聚區(qū)。依托深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區(qū)高水平規(guī)劃建設黃金金融功能區(qū)，支持金融機構創(chuàng)新發(fā)展黃金金融產(chǎn)品與服務，積極探索黃金資產(chǎn)證券化，打造深圳黃金回購區(qū)域品牌。加快規(guī)劃建設北站產(chǎn)融結合示范區(qū)、寶安灣濱海國際金融中心，大力探索集聚金融資源與服務實體經(jīng)濟協(xié)同路徑，打造深圳新的金融增長極。在鹽田、龍崗、坪山、光明、大鵬等區(qū)域規(guī)劃建設若干特色金融功能區(qū)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領域的金融需求，發(fā)展消費金融、科技金融、海洋金融、產(chǎn)業(yè)金融、文化金融等業(yè)態(tài)，形成各有側重、互補發(fā)展格局。

2.優(yōu)化金融扶持政策體系

學習借鑒紐約、倫敦、東京、新加坡、舊金山等國際金融中心城市的成功經(jīng)驗，適時修訂和補充金融業(yè)發(fā)展促進政策。圍繞金融創(chuàng)新發(fā)展重點，完善普惠金融、跨境金融、綠色金融、金融科技等扶持政策。充分發(fā)揮深圳市金融創(chuàng)新獎的激勵引導作用，建立健全風險補償、風險共擔、創(chuàng)新獎勵等機制，鼓勵各類金融機構創(chuàng)新金融工具和服務，持續(xù)加強金融對實體經(jīng)濟轉型發(fā)展的支持作用。鼓勵各區(qū)加快研究出臺配套政策,形成市、區(qū)政策疊加優(yōu)勢和聯(lián)動合力。

3.支持頭部機構發(fā)展壯大

支持深圳本地頭部金融機構改革轉型發(fā)展，通過引入戰(zhàn)略投資者、兼并重組、上市等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升質量效益，高水平打造更有影響力的現(xiàn)代商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、金融控股集團等。大力吸引境內外總部型、功能性金融機構和國際多邊金融組織落戶發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動效應。鼓勵金融機構在防風險的前提下守正創(chuàng)新，鼓勵拓展國際市場，不斷提高市場競爭能力，增強發(fā)展韌勁。引導金融機構完善公司治理，優(yōu)化激勵約束機制、風險管理機制，勇于承擔社會責任，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.培育示范性地方金融企業(yè)

通過監(jiān)管評價、分級分類、自律引導等多種方式，推動“7+3”地方金融行業(yè)扶優(yōu)限劣、提質增效。引導地方金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理和合規(guī)內控體系。支持小額貸款公司立足普惠金融定位，規(guī)范發(fā)展特色小微金融、科技小貸等業(yè)務。促進融資租賃、商業(yè)保理、交易場所、投資公司等“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)出清，在清理整頓、嚴守底線的基礎上規(guī)范健康發(fā)展，培育一批實力較強、守正創(chuàng)新的標桿企業(yè)。促進地方資產(chǎn)管理公司向不良資產(chǎn)收購處置專營化發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)金融和地方不良資產(chǎn)處置。

5.大力加強人才隊伍建設

深入實施“百千萬金融人才培養(yǎng)工程”，加大國際化專業(yè)化金融人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮金融人才在金融改革發(fā)展中的智力支撐作用。定期發(fā)布更新深圳金融領域急需緊缺人才目錄，加大高層次和急需緊缺金融人才支持力度，面向全球知名金融機構、國際性金融組織、全球一流大學及研究機構，引進和培養(yǎng)一批高層次金融人才。鼓勵金融行業(yè)用人單位全球引智，通過兼職、顧問等方式加大柔性引才力度。支持金融機構與高等院校合作，通過建立金融特色學科、專業(yè)資格認證和聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才等方式，開展金融人才培養(yǎng)工作和金融創(chuàng)新研究工作。培養(yǎng)及建設若干個與國際市場接軌、具有較高培訓能級的金融人才專業(yè)培訓載體，設計開發(fā)適應深圳金融創(chuàng)新中心建設需求的海外培訓項目。推動成立粵港澳金融人才發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵港澳籍金融專業(yè)人才依法依規(guī)為區(qū)內企業(yè)和居民提供專業(yè)服務。創(chuàng)新人才服務機制，妥善解決金融人才發(fā)展面臨的住房、醫(yī)療、教育等現(xiàn)實問題。

6.積極完善金融配套產(chǎn)業(yè)

完善政策措施，加快構建與金融開放創(chuàng)新發(fā)展相適應的專業(yè)服務和中介服務體系。支持會計、審計、法律、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、資信服務等專業(yè)服務機構發(fā)展，大力提升港澳等國際專業(yè)服務機構在深圳執(zhí)業(yè)的便利性，鼓勵加大對新興金融領域的服務支持。加強與世界知名財經(jīng)媒體的戰(zhàn)略合作，加大深圳金融宣傳推廣力度。高水平舉辦金融發(fā)展論壇，打造深圳國際化金融高端論壇品牌，不斷提高深圳金融業(yè)在國內乃至全球金融業(yè)界的知名度。推進與深圳金融中心建設相匹配的高端金融智庫體系建設，提高金融智庫國際影響力。加強行業(yè)協(xié)會等自律組織建設，提升行業(yè)自律管理水平和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

7.廣泛開展金融交流合作

加強與廣州、珠海等區(qū)域金融中心合作，主動輻射帶動粵東、粵西、粵北金融經(jīng)濟發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展效應。建立深港澳三地金融創(chuàng)新合作常態(tài)化交流平臺，成立和發(fā)揮深港澳金融科技聯(lián)盟、綠色金融聯(lián)盟、社會影響力金融聯(lián)盟等組織的作用，逐步擴大其國際影響力。加強與倫敦、新加坡、蘇黎世、阿布扎比等國際金融中心交流，深化在金融市場、機構、人才等領域的合作，推動城市“金融外交”不斷走向深入。積極推動高層次的國際性金融交流活動在深圳舉辦，不斷提升深圳金融品牌的國際知名度。

四、保障措施

（一）組織保障

1.加強黨的領導

充分發(fā)揮黨建引領作用，堅持和加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把全面從嚴治黨各項要求落到實處。始終保持金融反腐高壓態(tài)勢，馳而不息加強黨風廉政建設。引導金融機構把黨的領導貫穿到公司治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為金融發(fā)展優(yōu)勢。落實《關于加強新興金融行業(yè)黨建工作的若干措施》，加強統(tǒng)籌督導和分類指導，推動新興金融行業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”提質增效。

2.增進市區(qū)聯(lián)動

支持各區(qū)加強金融工作部門職能和隊伍建設，落實屬地責任，充實專業(yè)人員，為規(guī)劃實施和項目落地提供保障。建立市、區(qū)金融工作部門常態(tài)化溝通協(xié)調機制，在金融資源布局、金融項目引進、金融產(chǎn)業(yè)配套等方面加強合作，舉全市之力共同推進金融業(yè)發(fā)展，形成上下聯(lián)動、跨區(qū)聯(lián)動的良好局面。鼓勵各區(qū)采取差異化措施支持轄區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色、功能突出、錯位互補的發(fā)展格局。

3.強化部門協(xié)調

建立金融工作部門、各相關部門與金融行業(yè)組織的定期會商與信息共享機制，推動有關單位密切配合，強化政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督與評估的相互銜接。加強與“一行兩會”派出機構的溝通協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管機構在金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計、金融行業(yè)研究、金融政策評估、金融政策爭取等方面的專業(yè)與資源優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施的聯(lián)動合力。

（二）機制保障

1.建立規(guī)劃分解機制

加強對規(guī)劃目標任務的細化管理，將規(guī)劃的目標任務逐年、逐項分解落實，明確規(guī)劃實施進度和推進措施，確保重點項目有計劃、有步驟地有序實施和規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。

2.建立規(guī)劃調整機制

密切跟蹤國內外經(jīng)濟金融形勢變化，積極開展區(qū)域金融政策研究，加強對本市金融運行情況的分析研判。根據(jù)規(guī)劃實施情況和經(jīng)濟金融形勢變化，對規(guī)劃設定目標和發(fā)展政策做出適當調整，確保規(guī)劃實施順應新形勢、把握新機遇。

3.建立規(guī)劃評估機制

強化規(guī)劃實施評價，利用專業(yè)中介組織對規(guī)劃實施情況和效果進行科學評估。加強規(guī)劃宣傳推廣，增強公眾對規(guī)劃的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。

（三）政策保障

1.爭取中央支持

充分把握“雙區(qū)驅動”“雙區(qū)建設”和綜合改革試點的重大歷史機遇，爭取國家重大金融改革開放試驗試點在深圳先行先試，爭取國家部委對深圳申報創(chuàng)建金融改革試驗區(qū)等給予指導和支持，全力配合國家重大金融政策和制度創(chuàng)新在深圳率先落地實施。

2.強化政策落實

針對金融機構設立、金融人才培育、金融改革創(chuàng)新、金融學術研究等本地金融活動，不斷創(chuàng)新扶持方式方法，完善激勵保障機制，提高政策的針對性和有效性。

3.跟蹤改進政策

適時清理和修訂完善相關政策法規(guī)，推動形成全覆蓋、高效能的金融發(fā)展政策體系。加強對金融政策實施情況的信息披露和跟蹤反饋，暢通專家、媒體、公眾等社會監(jiān)督渠道，及時收集和研究解決政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。