中商情報(bào)網(wǎng)訊：為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足全省老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，全省堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康、權(quán)益保護(hù)等老齡工作重點(diǎn)難點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化政策支持、完善體制機(jī)制、加快設(shè)施建設(shè)、鞏固基層基礎(chǔ)，省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)主要指標(biāo)基本完成，老年人生活質(zhì)量明顯提升，老齡事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

老齡事業(yè)發(fā)展政策體系基本形成。出臺(tái)《江西省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)施方案》，修訂《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》，老齡事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定出臺(tái)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展、老年人照顧服務(wù)、老年健康服務(wù)體系建設(shè)、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等政策文件，老齡政策法規(guī)體系不斷健全。

老年社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.2%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過95%，貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保政策全面落實(shí)，保障水平逐年提高，更加公平可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，高齡老年人津貼制度和老年人意外傷害保險(xiǎn)制度全面建立，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)不斷深入。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1989家，總床位數(shù)16.4萬張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增209家，各類城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3000余個(gè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)10225個(gè)。連續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)供給格局加快形成。

老年健康服務(wù)體系逐步建立。老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，65周歲以上老年人健康管理率達(dá)到72%，44.6%二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

敬老愛老社會(huì)氛圍日益濃厚。老年宜居環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)不斷增多，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，一批有條件的樓棟實(shí)現(xiàn)加裝電梯。老年人優(yōu)待水平不斷提升，65周歲及以上老年人可以免費(fèi)乘坐城市公共汽車、地鐵和輕軌及免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)。老年人合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制逐步完善，為老志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛深入，養(yǎng)老孝老敬老先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。

老年人精神文化生活更加豐富。老年大學(xué)（學(xué)校）達(dá)到1776所，老年學(xué)員33萬余人，老年人體育組織基本覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)，老年人社會(huì)參與逐步擴(kuò)大，老年志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到40.8萬人。

江西省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時(shí)期，是我省與全國(guó)同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期，也是我省老齡事業(yè)夯基壘臺(tái)、系統(tǒng)全面積極應(yīng)對(duì)人口老齡化寶貴的關(guān)鍵期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老齡事業(yè)，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，為老齡事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。我省如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民健康狀況不斷改善，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，老齡服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。人口老齡化國(guó)情省情教育深入開展，全社會(huì)對(duì)人口老齡化的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，老齡事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善，我省老齡事業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

人口老齡化快速發(fā)展將深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。“十四五”期間，第二次生育高峰期出生人口將進(jìn)入老年階段，60歲及以上、65歲及以上老年人口占比將分別達(dá)到20%、15%左右，空巢、獨(dú)居、失能（含失智）老年人數(shù)量進(jìn)一步增加，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老與健康服務(wù)、社會(huì)參與、文化娛樂等需求持續(xù)增加，社會(huì)與家庭負(fù)擔(dān)不斷加重。與此同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動(dòng)力供給逐步減少，社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)不斷提升，公共財(cái)政和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展壓力不斷增大。老年群體對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要和老齡事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾更加凸顯。

必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和人口老齡化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握全省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極構(gòu)建老齡事業(yè)發(fā)展新格局。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，樹立積極老齡觀和健康老齡化理念，堅(jiān)持及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)，共建共享老年友好型社會(huì)，促進(jìn)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。以滿足廣大老年人不斷增長(zhǎng)的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)，完善全省老年人經(jīng)濟(jì)生活保障、養(yǎng)老服務(wù)保障、健康支撐保障和社會(huì)參與、精神關(guān)愛等制度安排，不斷改善老年人福祉，有效提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)的戰(zhàn)略思維。堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮老年群體與全體社會(huì)成員、老年期與全生命周期、老齡政策與公共政策的關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，做好與全省其他規(guī)劃的有機(jī)銜接，促進(jìn)各部門涉老政策配套銜接。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)并充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。堅(jiān)持政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、兜底保障、加強(qiáng)監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，提供基本公共服務(wù)，保障高齡、重病、失能、低收入等重點(diǎn)老年群體的基本生活。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

4.堅(jiān)持人人參與共建共享。加強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略宣傳，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性和主動(dòng)性。引導(dǎo)老年人樹立主動(dòng)健康和終身發(fā)展理念，鼓勵(lì)老年人積極面對(duì)老年生活，積極參與志愿服務(wù)，引領(lǐng)家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，共建共享美好生活。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的制度框架基本建立，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局基本形成，和老年人相關(guān)的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，非基本公共服務(wù)供給更加多層次、多樣化，全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)初步形成，老年人獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系更加健全。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制更加合理完善，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。企業(yè)年金覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)展，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

老年健康服務(wù)資源配置更加合理，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，綜合連續(xù)、內(nèi)容全面、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立。老年人健康服務(wù)需求得到基本滿足，老年人健康水平不斷提升。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不斷增加，服務(wù)主體更加多元，服務(wù)質(zhì)量更有保障。

基本養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展，家庭養(yǎng)老的支持政策初步建立，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。

老年人社會(huì)參與進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育持續(xù)發(fā)展，老年人體育、休閑、精神文化生活更加豐富多彩，支持老年人社會(huì)參與的各類平臺(tái)組織更加豐富，參與渠道更加多元。老年勞動(dòng)力就業(yè)相關(guān)支持政策制度逐步健全。

老年人權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步完善。老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題明顯改善，社會(huì)環(huán)境更加適老宜居。

老齡工作體系進(jìn)一步健全，老齡事業(yè)發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技支撐力度不斷加大，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，老年友好型社會(huì)制度框架基本建立。

江西省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全多層次社會(huì)保障體系，逐步提高老年人保障水平。

1.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。完善養(yǎng)老金待遇合理調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇水平，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。逐步推進(jìn)異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息共享，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)跟著老年人走。

2.建立全民醫(yī)療保障體系。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)健可持續(xù)的籌資和待遇保障機(jī)制，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。提供的醫(yī)療服務(wù)、藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策，上門服務(wù)費(fèi)可由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，把更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人用藥負(fù)擔(dān)。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入定點(diǎn)管理范圍，支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)模式發(fā)展，探索緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，放寬老年醫(yī)學(xué)、安寧療護(hù)床位平均住院日統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策。按照國(guó)家部署推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。

3.鞏固老年人社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，實(shí)現(xiàn)符合條件的老年人應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。全面落實(shí)特困老年人救助供養(yǎng)制度，對(duì)有意愿的城鄉(xiāng)特困失能老年人實(shí)行在縣級(jí)集中照護(hù)。完善急難臨時(shí)救助功能，加大對(duì)重大疫情等突發(fā)公共事件老年人救助力度。完善困難老年人關(guān)愛服務(wù)體系，探索通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供必要的訪視、照料服務(wù)。分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧老年人人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)幫扶。整合老年人補(bǔ)貼制度，逐步提高老年人社會(huì)福利水平。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

4.大力發(fā)展老年人商業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立全生命周期的保險(xiǎn)理念，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用，滿足多元化、多層次需求。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合老年人的商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老信托和其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品等適老金融性產(chǎn)品和服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、體現(xiàn)公益、投保自愿的原則，積極推進(jìn)全省老年人意外傷害保險(xiǎn)。

（二）推進(jìn)健康江西建設(shè)，建立健全老年健康服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。將健康教育作為我省老年教育和終身教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）。開展老年健康教育科普活動(dòng)，開展老年健康宣傳周、阿爾茨海默病日等老年健康宣傳活動(dòng)，普及健康科學(xué)知識(shí)，宣傳老年人功能維護(hù)的重要性，提高老年人健康素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的生命教育。落實(shí)老年人相關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面實(shí)施老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查和干預(yù)，實(shí)施老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目、老年人失能（失智）干預(yù)與預(yù)防項(xiàng)目、老年健康促進(jìn)行動(dòng)、老年人口腔健康行動(dòng)、老年人群營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。遴選推廣老年健康服務(wù)適宜技術(shù)。加強(qiáng)老年人健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。

2.發(fā)展老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)老齡領(lǐng)域疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心及國(guó)家分中心建設(shè)。加快省、市兩級(jí)老年醫(yī)院和二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，到2025年全省二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。依托省老年醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)聯(lián)體。推廣老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。建立涉老的護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，支持醫(yī)療資源豐富的市、縣（區(qū)）將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型改擴(kuò)建為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年護(hù)理床位設(shè)置和具有康復(fù)功能床位建設(shè)，康復(fù)護(hù)理床位達(dá)到40%。鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)護(hù)理站。

3.開展老年人長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。推動(dòng)建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。依托護(hù)理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)老年人照護(hù)能力建設(shè)，打造一批失能、失智專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、突出護(hù)理功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按照“充分知情、自愿選擇”的原則開展安寧療護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置提供安寧療護(hù)服務(wù)的床位。支持社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展，建立機(jī)構(gòu)社區(qū)居家相銜接的安寧療護(hù)工作機(jī)制，形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，推動(dòng)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

4.加強(qiáng)老年人疫情防控。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案中，針對(duì)老年人特點(diǎn)做出安排，完善居家、社區(qū)和入住機(jī)構(gòu)的老年人疫情防控措施，加強(qiáng)老年人疫苗接種服務(wù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、志愿者、社會(huì)工作者的作用，做好高齡、獨(dú)居、失能和計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的醫(yī)療、生活、托管、心理慰藉等服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化和平戰(zhàn)結(jié)合能力建設(shè)，提升疫情防控能力。

（三）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快發(fā)展高質(zhì)量健康養(yǎng)老服務(wù)。

1.增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家高齡、重病、失能等行動(dòng)不便或確有困難的老年重點(diǎn)人群提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)通過簽約、托管、劃轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜接。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)、提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)以實(shí)際服務(wù)成本為基礎(chǔ)和綜合市場(chǎng)供求狀況、群眾承受能力等因素核定。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理，支持大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。優(yōu)先保障接收失能老年人和規(guī)?；?、集團(tuán)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)的土地供應(yīng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)開發(fā)集中建設(shè)區(qū)予以保障。

2.擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)學(xué)人才及養(yǎng)老服務(wù)與管理、社工等人才納入醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)。在基層衛(wèi)生健康人才招聘、使用和培養(yǎng)等方面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)傾斜。鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為有關(guān)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)提供崗位。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)一批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地。落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。

3.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化建設(shè)，發(fā)展面向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，實(shí)施老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)項(xiàng)目。開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)管考核，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

1.建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立老年人能力綜合評(píng)估制度，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評(píng)估。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，面向全體老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)制度，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度。夯實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底功能，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心框架體系。推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，制定穩(wěn)定的設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，深化“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”，促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

2.積極支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善市場(chǎng)原則下的普惠價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、政策資金支持、老年人承受能力等情況，推動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，價(jià)格水平應(yīng)當(dāng)顯著低于當(dāng)?shù)赝确?wù)水平的市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分把握市場(chǎng)供給和需求規(guī)律，支持引導(dǎo)社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作、股份制、PPP等模式投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)舉辦規(guī)?；?、集團(tuán)化養(yǎng)老企業(yè)。

3.增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。加快具備綜合服務(wù)功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)以嵌入式養(yǎng)老院為重點(diǎn)、以城市日間照料中心為補(bǔ)充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，100%的新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持社會(huì)力量為老年人發(fā)展助餐、助急、助醫(yī)、助行、助浴、助潔、家政等服務(wù)，基本建成“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。建立家庭養(yǎng)老支持政策，開展家庭照顧者技能培訓(xùn)，依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“家庭照護(hù)床位”試點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)。

4.提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的隱患排查整治，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全。依托城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或綜合性示范機(jī)構(gòu)，在設(shè)區(qū)市層面建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援中心。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才定向培養(yǎng)模式，支持有培訓(xùn)意愿的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

（五）發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。建立老齡產(chǎn)業(yè)政策體系，完善發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的土地、融資、投資、用工等支持政策。探索建立老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)。制定老年消費(fèi)支持政策，加強(qiáng)老年消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。積極培育發(fā)展以普惠性養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的公共服務(wù)功能國(guó)有企業(yè)，支持省屬國(guó)有康養(yǎng)企業(yè)打造規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)品牌。

2.制定老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化范疇。建立健全我省老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定。出臺(tái)全省老齡產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展老年用品業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索推進(jìn)全省智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，做好老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的正確使用。廣泛開展老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與。加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)老年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定完善老年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.擴(kuò)大老年服務(wù)和產(chǎn)品供給。積極發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、看護(hù)設(shè)備。支持開發(fā)殘障輔助、情感陪護(hù)、娛樂休閑、安防監(jiān)控等智能服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)品。加快研發(fā)為失能老年人提供助行、助浴、助餐的特制食器、淋浴器、便池等輔助產(chǎn)品。培育創(chuàng)新型企業(yè)加快老年用品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)各大電商、零售企業(yè)開展“孝老愛老”購物活動(dòng)，集中展示、銷售老年用品，激發(fā)老年用品消費(fèi)市場(chǎng)活力。創(chuàng)新和豐富老齡產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康、養(yǎng)老、教育、體育、文化、旅游、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）深化科技支撐，幫助老年人更好適應(yīng)智能化社會(huì)。

1.加快老齡科技創(chuàng)新。開展主動(dòng)健康和老齡化科技應(yīng)對(duì)技術(shù)研究，支持老年健康支持技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及老年慢性病、老年綜合征的干預(yù)適宜技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等內(nèi)容。加強(qiáng)人體機(jī)能增強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的涉老技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展老年醫(yī)學(xué)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研發(fā)企業(yè)共同開展創(chuàng)新型和集成性研究。促進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)融合創(chuàng)新，以智慧醫(yī)療推動(dòng)健康服務(wù)便捷化。加快推進(jìn)醫(yī)療器械、老年輔具領(lǐng)域創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合，推動(dòng)老年健康科技產(chǎn)品與老年輔助科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

2.提高老齡服務(wù)智能化水平。優(yōu)化為老信息服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙水平，深入實(shí)施智慧助老行動(dòng)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，消除老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”。加強(qiáng)部門間涉老數(shù)據(jù)信息共享，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)綜合性的智慧為老服務(wù)信息平臺(tái)。完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)疾病預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)老年人健康管理的個(gè)性化服務(wù)。建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，收集并及時(shí)更新關(guān)鍵健康數(shù)據(jù)，為老年健康狀況評(píng)估提供信息支持。

3.加強(qiáng)老齡理論研究。加強(qiáng)人口老齡化基礎(chǔ)性研究，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，協(xié)調(diào)、對(duì)接更多國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）、社會(huì)科學(xué)基金、自然科學(xué)基金等涉及老齡科學(xué)研究項(xiàng)目在我省落地。建立完善老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。健全重大決策專家咨詢制度。

（七）踐行積極老齡觀，營(yíng)造有利于老有所為的社會(huì)環(huán)境。

1.發(fā)展老年教育。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，將老年教育納入基本公共教育服務(wù)體系，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居）委會(huì)”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。完善老年教育資源共享與公共服務(wù)平臺(tái)和終身學(xué)習(xí)賬號(hào)體系，整合教育信息化資源，面向老年人提供高水平多樣化內(nèi)容供給。創(chuàng)新發(fā)展模式，辦好江西老年開放大學(xué)。建立老年大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部門、企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）面向社會(huì)開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年教育。完善終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境。

2.開發(fā)老齡人力資源。健全相關(guān)政策法規(guī)，推動(dòng)用人單位與受聘老年人依法簽訂協(xié)議，依法保障老年人合法權(quán)益。支持老年人依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合理延長(zhǎng)工作年限。支持基層老年人協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、老年人科技協(xié)會(huì)等涉老社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人通過社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

3.開展老年志愿服務(wù)。有序?qū)嵤般y齡行動(dòng)”計(jì)劃，為醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等行業(yè)的專家技術(shù)人才支持支援鄉(xiāng)村振興搭建平臺(tái)，提供條件。推進(jìn)銀齡講學(xué)計(jì)劃，助力城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推廣以“時(shí)間銀行”等為載體的為老志愿服務(wù)，探索志愿服務(wù)政策支持體系。進(jìn)一步發(fā)揮好老黨員、老干部、老教師、老科技工作者和老年社會(huì)組織中黨組織的積極作用，引導(dǎo)老年人積極參與社會(huì)治安、民事調(diào)解、公益慈善、教科文衛(wèi)等志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，持續(xù)推進(jìn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)。

（八）強(qiáng)化法治保障，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

1.加大普法宣傳教育力度。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳。依托“法律六進(jìn)”活動(dòng)平臺(tái)，利用國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”、江西省“敬老月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展老年人主題法治宣傳活動(dòng)。結(jié)合人口老齡化國(guó)情省情教育，推動(dòng)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾身邊。支持大眾傳媒開展老年人權(quán)益保障法治宣傳，提供老年人喜聞樂見的法治宣傳產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)老齡法治建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)、孝老愛親、老年人優(yōu)待等法規(guī)政策，不斷完善老年優(yōu)待制度，健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。按照國(guó)家有關(guān)部署，完善老年人社會(huì)參與的相關(guān)政策，加強(qiáng)有關(guān)老年人福利、老年人社會(huì)保障、老年健康促進(jìn)等地方法規(guī)的立法研究。

3.健全老年人權(quán)益保障機(jī)制。做好老年人來信來訪工作，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)涉老違法犯罪，特別是金融詐騙、電信詐騙、商業(yè)欺詐的打擊力度。充分發(fā)揮基層黨組織、群眾性自治組織、老年社會(huì)組織作用，完善社會(huì)監(jiān)督、矛盾糾紛排查調(diào)解、多部門聯(lián)合查處綜合治理等機(jī)制。重點(diǎn)做好農(nóng)村、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，降低老年人法律援助門檻，依法逐步擴(kuò)大對(duì)老年人的法律援助事項(xiàng)范圍及免予經(jīng)濟(jì)困難狀況核查范圍。提升老年人法律援助服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促引導(dǎo)家庭成員落實(shí)贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄，建立對(duì)無監(jiān)護(hù)人的特殊困難老年人的監(jiān)護(hù)保障機(jī)制。健全老年人法律維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層公安、法院、法律援助機(jī)構(gòu)老年維權(quán)工作機(jī)制。

（九）建設(shè)老年友好型社會(huì)，全面增強(qiáng)老年人獲得感幸福感。

1.加大適老化升級(jí)改造力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合老舊小區(qū)改造，對(duì)已納入改造計(jì)劃且具備條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)因地制宜充分利用各類閑置資源，建設(shè)或改造養(yǎng)老、托幼、體育健身等設(shè)施。有序開發(fā)老年宜居住宅，推進(jìn)老年人住宅的適老化及無障礙改造。積極推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯工作。加大對(duì)城市道路、公共交通工具、信號(hào)燈、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化及無障礙改造力度。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，建設(shè)老年人便捷舒適的出行環(huán)境。

2.完善家庭支持體系。鞏固和提升家庭養(yǎng)老育幼功能。鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)和志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理等方式，為長(zhǎng)期照護(hù)失能老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)以及其他社會(huì)組織提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失能、失智老年人家庭成員照護(hù)能力，將其納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。建立獨(dú)生子女照料父母帶薪休假制度。制定有利于成年子女與老年父母共同居住的支持政策。實(shí)施中華孝老愛親文化傳承和創(chuàng)新工程，大力弘揚(yáng)尊老愛幼等中華民族傳統(tǒng)家庭美德，構(gòu)建代際和諧社會(huì)。

3.豐富老年人精神文化生活。推動(dòng)博物館、體育場(chǎng)、圖書館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）等公共文化體育設(shè)施免費(fèi)向老年人開放。提升文化惠民工程的覆蓋面，完善公共文化體育設(shè)施為老服務(wù)功能，支持社會(huì)各界廣泛開展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂和體育活動(dòng)，創(chuàng)作發(fā)行老年人喜聞樂見的文藝作品，豐富老年人文化生活。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，為老年人健身提供更多的公共服務(wù)，提高健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等便民健身場(chǎng)所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，打造“15分鐘健身圈”。支持舉辦適合老年人特點(diǎn)的健身賽事活動(dòng)，舉辦全省老年人健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。鼓勵(lì)老年人參加國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，引導(dǎo)老年人形成主動(dòng)健康的行為習(xí)慣。

4.落實(shí)老年優(yōu)待制度。健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。落實(shí)老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，支持地方豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容，創(chuàng)新和優(yōu)化提供方式。實(shí)現(xiàn)本地戶籍和非本地戶籍常住老年人享受當(dāng)?shù)赝壬鐣?huì)優(yōu)待。完善公共服務(wù)場(chǎng)所的老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，全面及時(shí)公布優(yōu)待內(nèi)容。支持社會(huì)組織和個(gè)人參與各種助老公益慈善活動(dòng)，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保老齡工作始終保持正確的政治方向，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。強(qiáng)化各級(jí)黨委政府落實(shí)規(guī)劃的責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)基層老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，健全老齡工作體系。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮各級(jí)老齡工作委員會(huì)對(duì)老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)老齡工作委員會(huì)成員單位各負(fù)其責(zé)、形成合力。各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)提升協(xié)調(diào)效率，保障規(guī)劃的落實(shí)。省老齡工作委員會(huì)每年組織對(duì)各成員單位、各地落實(shí)本規(guī)劃等情況進(jìn)行評(píng)估。

（三）加強(qiáng)政策支持。完善老齡事業(yè)發(fā)展的政策體系，按規(guī)定享受相關(guān)投融資、稅費(fèi)、價(jià)格、土地、人才等扶持政策。健全老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理劃分各級(jí)政府間老齡事業(yè)支出責(zé)任，按規(guī)定落實(shí)必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各地要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施方案，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，積極探索，勇于創(chuàng)新，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見到實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)老齡工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立第三方評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。