一、“十三五”回顧

“十三五”時(shí)期，山西深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，積極探索和實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展新路徑，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，轉(zhuǎn)型在夯基壘臺(tái)中積厚成勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1．新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型動(dòng)能快速凝聚

“十三五”以來(lái)，山西全力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%、快于規(guī)上工業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)。高端裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破千億，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系加快構(gòu)建，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、成長(zhǎng)迅速，成為全面匯聚能源流、數(shù)字流、業(yè)務(wù)流，有效促進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的先鋒隊(duì)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)加速突破、全力趕超，電動(dòng)、燃料電池、甲醇、燃?xì)庹?chē)為牽引，上下游配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成，自動(dòng)駕駛、智能交通融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)持續(xù)構(gòu)建。新材料、光伏、光電、煤機(jī)智能制造等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)拓面、勢(shì)頭強(qiáng)勁，一大批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心引擎和關(guān)鍵支撐。

2．創(chuàng)新生態(tài)架梁立柱，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

“十三五”以來(lái)，山西堅(jiān)持“創(chuàng)新為上”，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，把全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)性全局性戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的四梁八柱基本形成。推動(dòng)創(chuàng)新工程體系基本構(gòu)建，“111”“1331”“136”三大工程全面實(shí)施，關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新項(xiàng)目、試點(diǎn)示范三個(gè)百項(xiàng)加快推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)創(chuàng)新制度不斷改革完善，科研項(xiàng)目管理機(jī)制不斷優(yōu)化，在全國(guó)率先實(shí)施科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，為科技創(chuàng)新賦能減負(fù)。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著，建成6個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心從無(wú)到有，共有31個(gè)國(guó)家級(jí)、372個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)（培育）14個(gè)。推動(dòng)創(chuàng)新能力大幅提升，太鋼碳纖維、筆尖鋼打破國(guó)外技術(shù)壟斷，太重高速動(dòng)車(chē)組輪軸制造關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，中車(chē)永濟(jì)電機(jī)強(qiáng)迫內(nèi)通風(fēng)的永磁電機(jī)直驅(qū)驅(qū)動(dòng)等技術(shù)世界首創(chuàng)；中電科二所碳化硅，中科晶電砷化鎵等半導(dǎo)體材料，百信和華為共同研發(fā)基于鯤鵬CPU的百信太行計(jì)算機(jī)和“恒山”服務(wù)器取得重大突破；世界首臺(tái)商業(yè)規(guī)模的水煤漿水冷壁氣化爐（晉華爐）獲第47屆日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展金獎(jiǎng)。

3．集群培育成效顯現(xiàn)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展深入推進(jìn)

“十三五”以來(lái)，山西以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎，積極培育14個(gè)標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群。立足市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，鞏固發(fā)展煤機(jī)智能制造、軌道交通裝備、碳基新材料、特種金屬材料、光伏等產(chǎn)業(yè)集群。聚焦引領(lǐng)性、帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，積極培育以整機(jī)制造為牽引、上下游填平補(bǔ)強(qiáng)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，以應(yīng)用生態(tài)為牽引的大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以垂直整合形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的光電產(chǎn)業(yè)集群和以關(guān)鍵材料創(chuàng)新為突破的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力，布局以骨干企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套協(xié)作的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要集聚地，省級(jí)以上工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到69個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)。

4．改革攻堅(jiān)持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)

“十三五”以來(lái)，山西堅(jiān)持把改革作為關(guān)鍵舉措，加快推進(jìn)體制性、機(jī)制性、創(chuàng)新性改革，以制度改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除體制機(jī)制障礙。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本到位，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，戰(zhàn)略重組國(guó)資一級(jí)企業(yè)18戶(hù)，成立了潞安化工集團(tuán)有限公司、云時(shí)代技術(shù)有限公司、華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)有限公司等專(zhuān)業(yè)化國(guó)有龍頭企業(yè)。能源革命綜合改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，煤礦智能化改造試點(diǎn)、“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、電力體制改革綜合試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、電力交易現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)積極探索，2020年全省電力直接交易規(guī)模達(dá)90億千瓦時(shí)。持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，省直部門(mén)審批時(shí)限平均壓縮一半以上，開(kāi)發(fā)區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾、無(wú)審批、拿地即可開(kāi)工”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

5．招商引資成效凸顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建

“十三五”以來(lái)，山西牢固樹(shù)立內(nèi)陸和沿海同處開(kāi)放一線的理念，積極融入“一帶一路”大商圈，加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。全省涌現(xiàn)出晉能光伏、中安融合產(chǎn)業(yè)園等一批新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)和外向型產(chǎn)業(yè)集群，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、20個(gè)國(guó)家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、16個(gè)省級(jí)示范區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)。建立完善招商引資工作通報(bào)機(jī)制、重大項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制、重大項(xiàng)目三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（招商）圖譜，圍繞大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、信創(chuàng)、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游，先后招引百度、華為、長(zhǎng)城、曙光、龍芯、凱賽生物、北緯三十八度等一大批龍頭企業(yè)，推動(dòng)百度云計(jì)算中心、華為山西鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、長(zhǎng)城智能制造基地、忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

6．品牌效應(yīng)逐步形成，供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十三五”以來(lái)，山西堅(jiān)持“品牌興晉、質(zhì)量為本、標(biāo)準(zhǔn)先行”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)從“山西品牌”到“品牌山西”的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了品牌培育新局面。印發(fā)《山西省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》，大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，加快增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品供給，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，涌現(xiàn)出百信、爍科晶體、精英數(shù)智、科達(dá)自控等一批知名本地品牌，太重WK—75型礦用挖掘機(jī)、太鋼T800級(jí)碳纖維等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，潞安高端合成蠟打破國(guó)外壟斷，太鋼“手撕鋼”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和第21屆中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)大獎(jiǎng)。

（二）存在問(wèn)題

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)偏弱是根本制約因素

近年來(lái)，山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但由于起步晚，起點(diǎn)低，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然偏弱。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，在14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，半導(dǎo)體、通用航空等7個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均未超過(guò)百億，產(chǎn)業(yè)仍處于早期培育階段，企業(yè)呈現(xiàn)“少、小、散”特點(diǎn)，未能形成區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍缺乏一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的高科技含量、高品牌附加值、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高市場(chǎng)占有率產(chǎn)品。從產(chǎn)值占比來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重僅為10%，居中部六省末位，尚不能由經(jīng)濟(jì)“支撐”向經(jīng)濟(jì)“支柱”轉(zhuǎn)變。從企業(yè)主體情況來(lái)看，半導(dǎo)體、生物基新材料等產(chǎn)業(yè)當(dāng)前企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)較為艱巨。

2．兩個(gè)“獨(dú)大”和創(chuàng)新不足困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，山西“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”和創(chuàng)新不足問(wèn)題嚴(yán)重制約著山西工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年，山西煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為52.6%，“一煤獨(dú)大”擠占了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)匯聚高端要素資源實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2018年全省規(guī)上國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的65.1%，高于全國(guó)平均水平26.3個(gè)百分點(diǎn)，“一股獨(dú)大”不利于民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，減弱了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，2020年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，山西僅有7家企業(yè)上榜，比中部六省平均水平低2.7家。受制于“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”，山西創(chuàng)新投入偏少現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，2019年山西創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出均排在全國(guó)靠后位置，“創(chuàng)新不足”將放緩一流創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建步伐。

3．人才吸引力不強(qiáng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要瓶頸

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)。山西長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成活力不足，除煤焦冶電等傳統(tǒng)行業(yè)，有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)少，擇業(yè)范圍窄、就業(yè)機(jī)會(huì)少導(dǎo)致山西對(duì)高等人才吸引力低。2019年最具人才吸引力城市100強(qiáng)中，省會(huì)太原僅排名32位，在中部六省排末位。山西高等教育資源相對(duì)不足，僅有一所211大學(xué)，本省培育的高校人才較少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，尤其是高層次創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏，直接從事研究開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例偏低。同時(shí)，山西面臨人才留不住困境，近5年省內(nèi)高校山西籍畢業(yè)生年均流出4.49萬(wàn)人，“雙一流”高校本科畢業(yè)后回晉工作者不足10%。

二、面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，全球正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生巨大變化。我國(guó)正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，山西也步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的窗口期、關(guān)鍵期?？傮w看，山西省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨以下機(jī)遇。

一是胸懷“兩個(gè)大局”山西轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局以及世界百年未有之大變局這“兩個(gè)大局”中通盤(pán)考慮，瞄準(zhǔn)我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略任務(wù)，解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的棘手問(wèn)題。作為中部省份，山西要胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，體現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史定位要求，充分發(fā)揮后發(fā)機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重要抓手，搶抓新發(fā)展格局機(jī)遇，謀劃產(chǎn)業(yè)布局、整合國(guó)內(nèi)外資源，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。

二是黨中央賦予“三個(gè)一”定位為山西發(fā)展提供政策機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記兩次視察山西作出重要指示，為全省指出了“一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道”。全國(guó)唯一的“全省域、全方位、系統(tǒng)性”綜改試驗(yàn)區(qū)，是總書(shū)記賦予山西的“金字招牌”。大力推行先行先試的“尚方寶劍”，通過(guò)體制機(jī)制改革、政策創(chuàng)新破解制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)用地、用電等要素價(jià)格方面率先改革突破，為山西集聚創(chuàng)新資源與要素、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型出雛型提供強(qiáng)大支撐。

三是產(chǎn)業(yè)加速迭代變革為山西跨越式發(fā)展提供后發(fā)機(jī)遇期。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)加速迭代變革深入推進(jìn)，材料、能源、高端裝備等領(lǐng)域技術(shù)群體突破，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)發(fā)展模式、企業(yè)形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變革。新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展必然帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，從我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，2015—2019年年均增速達(dá)10.4%，新一代信息技術(shù)、生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，各地在很多領(lǐng)域均處在同一起跑線上，山西可將比較優(yōu)勢(shì)培育轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，縮小與領(lǐng)先地區(qū)的差距。

四是山西承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作機(jī)遇期。山西正加速融入京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，有利于承接北京等一線城市的科技、產(chǎn)業(yè)和人才溢出。特別雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總部經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新基地，將集聚大量創(chuàng)新要素，可帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)制造與配套環(huán)節(jié)落地山西，加速山西融入中高端產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工。此外，山西在中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略中也占據(jù)重要地位，借助區(qū)位、能源等要素成本優(yōu)勢(shì)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，可大規(guī)模承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新要素資源流動(dòng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域合作提供空間。

五是經(jīng)濟(jì)全球化逆流帶來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育機(jī)遇期。當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)放緩，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化思潮有所蔓延，加之罕見(jiàn)疫情沖擊，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工格局帶來(lái)較大沖擊。中央提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自主可控與產(chǎn)業(yè)鏈安全。伴隨“新基建”加快落地以及產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、固鏈”工作開(kāi)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間將大幅提升，以山西為代表的中西部省份將在雙循環(huán)格局中發(fā)揮更大作用。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利因素增多，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期?！笆奈濉睍r(shí)期山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一系列困難挑戰(zhàn)。

一是外部環(huán)境風(fēng)譎云詭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性增大。當(dāng)今世界形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，同時(shí)，受新冠疫情持續(xù)蔓延影響，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，投資增長(zhǎng)后勁不足，出口穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大，加之部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度較低、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)拓不足，山西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨較大外部需求變化與不確定性。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需內(nèi)生動(dòng)力仍面臨較大制約。山西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”等結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾問(wèn)題的制約，創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，素質(zhì)性問(wèn)題仍未解決，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的技術(shù)、資本、人才等要素仍然匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)生動(dòng)力不足。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招商引資成效還不夠凸顯，全省營(yíng)商環(huán)境仍有待優(yōu)化。

三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，招商引資難度加大。山西尚無(wú)國(guó)家級(jí)新區(qū)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)與經(jīng)開(kāi)區(qū)等數(shù)量偏少。周邊河北、陜西等省擁有雄安新區(qū)、西咸新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)以及數(shù)量較多的國(guó)家級(jí)高新區(qū)與經(jīng)開(kāi)區(qū)等高級(jí)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展定位高、政策創(chuàng)新力度大，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)要素的吸引能力較強(qiáng)。面對(duì)各省競(jìng)相發(fā)展、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)，山西在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。

四是在新一輪以科技人才為主的競(jìng)爭(zhēng)中面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。頂尖的技術(shù)創(chuàng)新人才與龐大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。山西相關(guān)科研院所與高校整體數(shù)量偏少，培育的技術(shù)創(chuàng)新人才有限，與此同時(shí)，東部沿海以及其他中部省份由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與綜合配套環(huán)境相對(duì)較好，對(duì)高科技創(chuàng)新人才以及高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的吸引能力較強(qiáng)，山西面臨人才外流與人才難以引入的雙重困境。

多重復(fù)雜因素疊加之下，山西要深刻理解“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”的科學(xué)內(nèi)涵，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，搶抓新一輪科技革命制高點(diǎn)，開(kāi)拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面、新格局，形成山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支柱、新動(dòng)力。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，把握全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑調(diào)整、科技革命加速演進(jìn)契機(jī)，以“蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路”為根本遵循，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)，聚焦“六新”突破，堅(jiān)持非均衡發(fā)展，全力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)；加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，快速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)14個(gè)標(biāo)志性、引領(lǐng)性、牽引性產(chǎn)業(yè)集群，形成推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑”，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，打造全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地，重塑追趕超越新優(yōu)勢(shì)，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

聚焦“六新”突破。以“六新”貫穿始終，圍繞新基建帶動(dòng)，新技術(shù)支撐，新產(chǎn)品貫穿，新材料覆蓋，新裝備拉動(dòng)，新業(yè)態(tài)助力，轉(zhuǎn)觀念、抓項(xiàng)目、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新為發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主引擎，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

堅(jiān)持非均衡發(fā)展。統(tǒng)籌各類(lèi)資源要素，實(shí)施非均衡發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，優(yōu)化能源、土地等配置機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)要素保障與政策支撐。

堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同。以政策創(chuàng)新、體制機(jī)制改革為牽引，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，主動(dòng)融入京津冀一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，擁有一批在全國(guó)具有較高市場(chǎng)占有率和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，其中信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等3—5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成為全省新的經(jīng)濟(jì)支柱，建成信創(chuàng)、碳基新材料、特種金屬材料、合成生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)研發(fā)制造基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，以14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用明顯增強(qiáng)，確保完成“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型階段性目標(biāo)。

規(guī)?？偭靠焖偬嵘５?025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模突破萬(wàn)億元，“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)14%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬(wàn)家，力爭(zhēng)打造5個(gè)收入規(guī)模超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量和省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)的位次繼續(xù)穩(wěn)步前移。

一流創(chuàng)新生態(tài)基本成型。工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.6件，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%，新建5個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新品牌，初步形成有利于創(chuàng)新活力充分涌流、有利于創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、有利于創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)比重達(dá)到28%以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，初步實(shí)現(xiàn)“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。

質(zhì)量品牌大幅提升。到2025年，“專(zhuān)精特新”、“科技小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”等中小企業(yè)新增1500戶(hù)以上，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量年均增長(zhǎng)12%，培育形成一批在全國(guó)具有較高市場(chǎng)占有率和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。

效率效益持續(xù)提升。“十四五”時(shí)期，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)8.8%，單位產(chǎn)出能耗完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，煤炭高效清潔深度利用達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，清潔能源和新能源比例明顯提升。

開(kāi)放合作更加深化。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額比重達(dá)到70%，制度型開(kāi)放能級(jí)顯著增強(qiáng)，融入“雙循環(huán)”格局取得明顯效果，全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量明顯提升。

四、發(fā)展重點(diǎn)

聚焦“六新”率先突破，以搶灘占先、換道領(lǐng)跑的競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，完善供應(yīng)鏈，配置要素鏈，健全制度鏈，著力謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，率先在14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上形成全國(guó)領(lǐng)先方隊(duì)，打造一批全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。

（一）信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

以“自主可控”為方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為支撐、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托、產(chǎn)品應(yīng)用為牽引的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點(diǎn)發(fā)展核心芯片、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算機(jī)整機(jī)、外設(shè)等硬件體系，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、安全軟件緊密協(xié)同的軟件體系，加快建設(shè)適配認(rèn)證、測(cè)試驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)，形成軟硬件相互適配、云應(yīng)用全面覆蓋的新型信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)格局。大力引進(jìn)、培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)，提升本土龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)信創(chuàng)基地、“智能云”工廠等重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，逐步構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全鏈條，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信創(chuàng)試點(diǎn)應(yīng)用，著力打造全國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和信創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用示范基地。

（二）半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)

搶抓國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步聚焦寬禁帶半導(dǎo)體材料、低缺陷砷化鎵晶體材料、高純半絕緣碳化硅單晶襯底材料等技術(shù)設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展砷化鎵、碳化硅等第二/三代半導(dǎo)體材料，擴(kuò)展封裝材料、靶材、高純?cè)噭㈦姶牌帘尾牧系劝雽?dǎo)體新材料領(lǐng)域，前瞻謀劃第四代半導(dǎo)體材料研發(fā)布局。面向5G通訊、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)電子、電力電子等關(guān)鍵應(yīng)用，積極推進(jìn)建設(shè)射頻器件、功率器件、光電器件、短波紅外相機(jī)等生產(chǎn)線建設(shè)，打造專(zhuān)用領(lǐng)域差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、高層次人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作等方式，逐步完善材料—設(shè)備—芯片設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)—應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建全國(guó)專(zhuān)用芯片和器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

圍繞“以算力算法強(qiáng)大大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以創(chuàng)新生態(tài)壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展主線，聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)方陣打造、數(shù)字化融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理能力提升，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源整合和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面構(gòu)建大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字底座，打造環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、國(guó)家重要數(shù)據(jù)資源災(zāi)備中心、中西部算力中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心。充分利用全省能源、區(qū)位、氣候等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和信息安全、數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，全面嫁接國(guó)家戰(zhàn)略政策資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新能力資源。推進(jìn)校企、院企合作，以需求為導(dǎo)向，開(kāi)展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，不斷完善存儲(chǔ)—計(jì)算—標(biāo)注—分析—應(yīng)用—安全的大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，形成能源流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流發(fā)展集合。

（四）光電產(chǎn)業(yè)

圍繞基礎(chǔ)材料、光源應(yīng)用、光電顯示、設(shè)備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成“光材料—光元器件—系統(tǒng)/設(shè)備/終端產(chǎn)品”光電產(chǎn)業(yè)一體化鏈條。以適應(yīng)下游市場(chǎng)需求為方向，推動(dòng)基礎(chǔ)材料生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)，突破LED小間距顯示技術(shù)和MiniLED、MicroLED封裝技術(shù)，擴(kuò)大LED顯示產(chǎn)品量產(chǎn)規(guī)模。構(gòu)建紫外LED產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，拓展消殺應(yīng)用領(lǐng)域，搶占國(guó)際制高點(diǎn)。發(fā)展光通訊元器件、光學(xué)鏡頭、LED顯示及照明、導(dǎo)光板、激光投影儀、新型顯示生產(chǎn)裝備等主導(dǎo)產(chǎn)品，加快形成半導(dǎo)體照明顯示產(chǎn)業(yè)鏈和電子白板產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全球最大藍(lán)寶石生產(chǎn)基地、LED背光源供應(yīng)基地和高端照明燈具供應(yīng)基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)基地。

（五）光伏產(chǎn)業(yè)

搶抓國(guó)際能源革命機(jī)遇，圍繞“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育和重大項(xiàng)目引進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障能力。加快提升新型高效電池核心技術(shù)水平，重點(diǎn)突破光伏玻璃、PERC、異質(zhì)結(jié)HJT技術(shù)攻關(guān)，提高晶硅電池的效率和質(zhì)量，研發(fā)示范推進(jìn)銅銦鎵硒和鈣鈦礦等新型薄膜電池發(fā)展；推進(jìn)系統(tǒng)控制技術(shù)和電力電子技術(shù)進(jìn)步，提高光伏系統(tǒng)效率和可靠性；推進(jìn)智能技術(shù)、微網(wǎng)技術(shù)滲透和融合，提高規(guī)模電站運(yùn)營(yíng)效率和分布式系統(tǒng)高滲透率。構(gòu)建以多晶硅—硅片—電池片（PERC電池/異質(zhì)結(jié)電池）—電池組件—應(yīng)用為核心的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，完善光伏玻璃、金剛線、銀漿、漿膜、背板等材料、設(shè)備產(chǎn)業(yè)配套體系，打造全國(guó)重要的光伏玻璃生產(chǎn)基地和光伏制造基地。

（六）碳基新材料產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)突破大容量超級(jí)電容器關(guān)鍵電極材料的批量化制備技術(shù)、國(guó)產(chǎn)高強(qiáng)、高模、高韌第三代碳纖維工程化制備技術(shù)、高精密人造金剛石生產(chǎn)技術(shù)、石墨烯及其復(fù)合材料批量化制備技術(shù)等，加快碳纖維、石墨烯、超級(jí)電容炭、碳碳及碳陶復(fù)合材料、全合成潤(rùn)滑油、高端合成蠟等碳基新材料開(kāi)發(fā)。加快構(gòu)建煤—焦—煤焦油瀝青—瀝青基碳纖維—碳纖維復(fù)合材料、煤—煤基石墨—中間相炭微球—石墨烯/電容炭、煤—焦—焦?fàn)t煤氣—費(fèi)托合成蠟/潤(rùn)滑油等具有全國(guó)比較發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造晉東南、晉中、晉北碳基新材料集聚區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)碳基新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。

（七）特種金屬材料產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮我省資源和能源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聚焦先進(jìn)鋼鐵材料和先進(jìn)有色金屬及合金材料兩大領(lǐng)域，加快工藝裝備綠色智能改造，推進(jìn)龍頭企業(yè)兼并重組，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，爭(zhēng)取布局實(shí)施國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，提升特種金屬材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力實(shí)施高端產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展多元化特殊鋼、新型高性能鎂鋁合金、高強(qiáng)高導(dǎo)高韌性銅合金、高性能軟磁復(fù)合材料、高性能釹鐵硼永磁材料等新產(chǎn)品，填平補(bǔ)強(qiáng)全省細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品空白。推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用示范，加大產(chǎn)品推介力度，擴(kuò)大汽車(chē)、軌道交通、通用航空等領(lǐng)域產(chǎn)品有效供給。重點(diǎn)構(gòu)建輪軸鋼—高鐵輪對(duì)，冷軋取向硅鋼—機(jī)器人、無(wú)人機(jī)，電解鋁、原鎂—鎂鋁合金板帶、鑄件—汽車(chē)、軌道交通輕量化部件等具有全國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推動(dòng)“煤電鋁（鎂）材”一體化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)特種金屬材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，為國(guó)家重大工程重大裝備提供關(guān)鍵基礎(chǔ)材料支撐。

（八）生物基新材料產(chǎn)業(yè)

以高端化、規(guī)?；?、全鏈條發(fā)展為方向，依托生物質(zhì)資源和煤化工原料基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破和規(guī)?；瘧?yīng)用帶動(dòng)生物基新材料產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。開(kāi)展合成生物學(xué)基礎(chǔ)研究和生物基高分子新型材料、仿生材料等應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，加速合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)、生物降解聚酯等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生物基聚酰胺、生物降解聚酯、生物碳纖維復(fù)合材料等產(chǎn)品，推動(dòng)人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)品在環(huán)保、醫(yī)療、紡織、工程塑料等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)構(gòu)建玉米加工—戊二胺—生物基聚酰胺—工業(yè)絲、民用絲，烷烴—長(zhǎng)鏈二元酸—長(zhǎng)鏈聚酰胺—特種尼龍，植物秸稈—木質(zhì)素—生物樹(shù)脂—生物碳纖維復(fù)合材料，農(nóng)林廢棄物—纖維素—乳酸—聚乳酸—生物降解塑料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成生物基化學(xué)品、生物環(huán)保材料、生物醫(yī)用材料3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)重要的生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（九）先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)

聚焦更高速度、更大運(yùn)量、互聯(lián)互通發(fā)展方向，依托本地地鐵、輕軌等軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重載貨運(yùn)線路發(fā)展需求，圍繞電力機(jī)車(chē)、高速列車(chē)、城軌車(chē)輛，構(gòu)建“輪軸—高速輪對(duì)、搖枕側(cè)架—走行、電傳動(dòng)系統(tǒng)—整車(chē)”產(chǎn)業(yè)鏈，提升整車(chē)研發(fā)能力，加大配套企業(yè)招引力度，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)高速動(dòng)車(chē)組車(chē)軸車(chē)輪批量示范應(yīng)用，發(fā)展電傳動(dòng)系統(tǒng)、受電弓碳滑板、高性能轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件，引入剎車(chē)片、減速機(jī)等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，攻克列車(chē)控制系統(tǒng)、無(wú)縫多方式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)軌道交通檢測(cè)與維護(hù)設(shè)備，承建國(guó)家超高速磁懸浮試驗(yàn)線重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，逐步完善研究設(shè)計(jì)、核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、車(chē)輛制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)維保等軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，打造全國(guó)軌道交通關(guān)鍵部件、裝備、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)核心產(chǎn)業(yè)基地。

（十）煤機(jī)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)

以能源革命綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞智慧礦山建設(shè)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)與煤炭開(kāi)發(fā)深度融合，推動(dòng)煤機(jī)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能、集群方向發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)兼并重組，引導(dǎo)技術(shù)、銷(xiāo)售、生產(chǎn)資源重新整合，組建大型煤機(jī)裝備集團(tuán)。強(qiáng)化與煤機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，突破煤礦工作面裝備智能化控制系統(tǒng)成套、復(fù)雜煤層安全高效開(kāi)采等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展綜采裝備、綜掘裝備、主輔運(yùn)輸裝備、煤礦機(jī)器人和智能裝備、信息驅(qū)動(dòng)及管理系統(tǒng)，構(gòu)建“智能芯片—核心零部件—三機(jī)一架—成套產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈。支持煤礦建設(shè)和改造項(xiàng)目采購(gòu)本省煤機(jī)產(chǎn)品，支持掘錨機(jī)、大型礦用挖掘機(jī)、鏟板式支架搬運(yùn)車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提高市場(chǎng)占有率。打造國(guó)內(nèi)最大、全球一流的煤機(jī)重要零部件與整機(jī)生產(chǎn)基地。

（十一）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能化、電動(dòng)化趨勢(shì)，加快重點(diǎn)企業(yè)招引和智能網(wǎng)聯(lián)示范推廣，拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，提升新能源汽車(chē)品牌知名度，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)、氫燃料電池、鋰動(dòng)力電池、整車(chē)輕量化等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)模塊、高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）等技術(shù)開(kāi)發(fā)，培育發(fā)展感知系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、智能駕駛艙、自動(dòng)駕駛解決方案、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈。以整車(chē)企業(yè)需求為引導(dǎo)，引進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，加快形成電池、電機(jī)、電控等核心部件及整車(chē)的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。突破低成本高純度氫氣提取、氫燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等技術(shù)，建立氫能供應(yīng)、車(chē)載儲(chǔ)氫系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制系統(tǒng)和輔助儲(chǔ)能裝置等氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建成全國(guó)性的智能網(wǎng)聯(lián)大數(shù)據(jù)中心和氫燃料電池商用車(chē)運(yùn)營(yíng)示范基地。

（十二）通用航空產(chǎn)業(yè)

緊抓國(guó)家大力促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)空域管理改革的發(fā)展時(shí)機(jī)，依托山西省獲批“國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省”的有利契機(jī)，大力發(fā)展通用航空制造，拓展運(yùn)營(yíng)支線航空，打造一流通用航空展會(huì)品牌，加快推動(dòng)形成集研發(fā)、制造、應(yīng)用、通航專(zhuān)業(yè)教育、會(huì)展等于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。重點(diǎn)發(fā)展中小型渦扇/渦槳公務(wù)機(jī)、多用途小型飛機(jī)、中型特種飛機(jī)，以及固定翼/旋翼無(wú)人機(jī)等通用航空裝備。開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度鈦合金、鋁合金、鋁鋰合金等輕量化飛機(jī)結(jié)構(gòu)件材料，以及高精度高動(dòng)態(tài)測(cè)試設(shè)備、射頻測(cè)試設(shè)備、圖像識(shí)別人工智能測(cè)試設(shè)備等關(guān)鍵機(jī)載設(shè)備與地面保障設(shè)備，加快航空醫(yī)療、航空旅游、航空教育等下游應(yīng)用。構(gòu)建航空關(guān)鍵材料研發(fā)、關(guān)鍵零部件設(shè)備配套、中小型民用飛機(jī)制造、專(zhuān)用無(wú)人機(jī)制造、飛行運(yùn)營(yíng)、維修保障—拆解回收的通用航空裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，加快機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將我省打造成為全國(guó)重要的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)示范基地。

（十三）現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)

以研發(fā)自主化、生產(chǎn)智能化、市場(chǎng)國(guó)際化為方向，深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依托龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，推動(dòng)藥物創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際接軌。重點(diǎn)發(fā)展以原料藥精深加工為主，下游制劑為突破的化學(xué)原料藥及制劑全產(chǎn)業(yè)鏈；支持中成藥經(jīng)典制劑傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代中藥研發(fā)，開(kāi)發(fā)中藥飲片產(chǎn)品，打造現(xiàn)代中藥及大健康產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展免疫療法、細(xì)胞療法，發(fā)展抗腫瘤藥物、人源膠原蛋白、新型疫苗、干細(xì)胞藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)發(fā)展體外診斷試劑、智能化移動(dòng)式醫(yī)療設(shè)備、高品質(zhì)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、康復(fù)器械等醫(yī)療裝備。培育化學(xué)原料藥及制劑、現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，打造我國(guó)重要的原料藥、中成藥與新特藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。

（十四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為發(fā)展方向，加快工業(yè)資源綜合利用“產(chǎn)用平衡”，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品層次；以重點(diǎn)工程和基地園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，培育龍頭企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)工業(yè)固廢產(chǎn)品，提高節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平。全面推進(jìn)節(jié)能診斷工作，加大重點(diǎn)高耗能行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)診斷，開(kāi)發(fā)推廣余熱余壓回收利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)，推廣高效節(jié)能電機(jī)、晉華爐等節(jié)能產(chǎn)品。加快研發(fā)重金屬?gòu)U水處理、膜處理、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理、污泥處理等環(huán)保技術(shù)和裝備，重點(diǎn)推廣大氣、水污染防治、煙氣脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物治理、焦化廠類(lèi)污染土壤修復(fù)技術(shù)等環(huán)保技術(shù)和裝備，提升粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、金屬冶煉渣等資源綜合利用水平。大力發(fā)展新型環(huán)保建材產(chǎn)品，建設(shè)朔州、長(zhǎng)治、晉城國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地，形成“技術(shù)研發(fā)—設(shè)備制造—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—服務(wù)提供”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。

五、主要任務(wù)

按照“六新”要求，聚焦14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃和推動(dòng)一批變革性、牽引性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，通過(guò)實(shí)施8大工程，25項(xiàng)任務(wù)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)發(fā)展大格局中的重要地位，確?！笆奈濉睍r(shí)期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)工程

“十四五”時(shí)期，深入實(shí)施“111”創(chuàng)新工程，大力整合相關(guān)戰(zhàn)略科技力量，以補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力為方向，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大幅提升創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出水平，探索新型舉國(guó)體制“山西實(shí)踐”，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“山西能力”。

1．大力支持原始創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題和重大技術(shù)發(fā)展方向，超前部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，形成以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同開(kāi)展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機(jī)制。主動(dòng)融入國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展階段投入比例合理的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。

2．加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)基地來(lái)晉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索在國(guó)內(nèi)外科技先進(jìn)地區(qū)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃組建山西省實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化整合、提升創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取在我省布局極端光學(xué)、煤炭清潔利用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和基于量子光源的大科學(xué)裝置。積極培育機(jī)制體制靈活、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立更加有效的全省創(chuàng)新平臺(tái)資源整合機(jī)制，完善省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)資源配置。

3．促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“131”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范山西省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)的建設(shè)與運(yùn)行管理，有效輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極組織國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃成果對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范。探索組建“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在我省設(shè)點(diǎn)布局，與“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

（二）企業(yè)主體培育工程

“十四五”時(shí)期，通過(guò)重點(diǎn)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，形成大中小接續(xù)創(chuàng)新、強(qiáng)中弱梯次推進(jìn)的創(chuàng)新主體培育體系。

4．加速龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育一批發(fā)展態(tài)勢(shì)好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用突出的骨干企業(yè)。抓住省屬?lài)?guó)企新一輪戰(zhàn)略性重組基本完成的機(jī)遇，把大型企業(yè)培育成高科技領(lǐng)軍企業(yè)的排頭兵，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮品牌、技術(shù)、資源、渠道等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兼并重組，加快培育一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)的本地企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)在晉落地全球總部基地，引導(dǎo)有條件企業(yè)通過(guò)參股、并購(gòu)、合作等方式拓展海外經(jīng)營(yíng)布局，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

5．支持民營(yíng)企業(yè)示范發(fā)展。全面貫徹落實(shí)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“30條”和“23條”等政策措施，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面激活民營(yíng)企業(yè)活力。開(kāi)展國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）的申報(bào)認(rèn)定工作，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）和省級(jí)服務(wù)型制造示范培育遴選，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)旗手。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)不斷提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力水平，通過(guò)參與國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展“山西省優(yōu)秀企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

6．加速中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大量的細(xì)分領(lǐng)域，支持中小企業(yè)實(shí)施“單點(diǎn)突破、邊緣創(chuàng)新”，構(gòu)建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。推動(dòng)中小企業(yè)梯次快速成長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、培育、引進(jìn)一批掌握自主核心技術(shù)的專(zhuān)精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”等領(lǐng)航企業(yè)。完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，破除制約中小企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，有效激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)作用。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程

“十四五”時(shí)期，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板相結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，在技術(shù)研發(fā)、要素供給、供需銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨向高端，產(chǎn)品趨向終端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)含量、產(chǎn)品高附加值和市場(chǎng)高占有率，爭(zhēng)取在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中占據(jù)更高位置。

7．加快鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板。立足我省能源資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，提升智能制造水平，加快綠色制造體系建設(shè)，提升鋼鐵、有色、建材產(chǎn)業(yè)集中度，有效夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展，在軌道交通、煤機(jī)裝備、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代醫(yī)藥及大健康等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品。

8．重點(diǎn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建立完善關(guān)鍵工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品清單，加快基礎(chǔ)領(lǐng)域研究攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)品示范推廣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化根基。支持核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品、工藝實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)整機(jī)系統(tǒng)和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，整合形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的高附加值環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批完善配套、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目。

9．大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，努力“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。增強(qiáng)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給能力，在煤機(jī)智能制造、光電、光伏等領(lǐng)域力爭(zhēng)形成新標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、試驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

（四）產(chǎn)業(yè)集群壯大工程

“十四五”時(shí)期，我省應(yīng)打造錯(cuò)位發(fā)展的集群體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體支撐作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，解決當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、能級(jí)低，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

10．打造錯(cuò)位發(fā)展的集群體系。緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，培育我省消費(fèi)引領(lǐng)的內(nèi)需體系、垂直貫通的產(chǎn)業(yè)鏈體系、高效協(xié)同的供應(yīng)鏈體系、互利共贏的價(jià)值鏈體系、內(nèi)外融合的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)各市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，推動(dòng)14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)各市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立相關(guān)工作專(zhuān)班、開(kāi)展相關(guān)招商引資等活動(dòng)，圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推行“鏈長(zhǎng)制”。積極打造服務(wù)于再制造產(chǎn)業(yè)鏈的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)研發(fā)、相關(guān)服務(wù)等新領(lǐng)域。

11．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體的支撐作用。選取我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制活的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群的試點(diǎn)，積極申報(bào)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。支持開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)依托重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)特色中試基地，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試熟化基地全覆蓋。以“智創(chuàng)城”為載體打造雙創(chuàng)升級(jí)版，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“會(huì)長(zhǎng)制”，推動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面開(kāi)展合作，在材料供應(yīng)、部件配套、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)深度融通、共贏發(fā)展。

12．提升協(xié)同能力和發(fā)展韌性。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)集群組織管理機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為目標(biāo)，促進(jìn)集群成員間聯(lián)結(jié)、技術(shù)創(chuàng)新合作和信息溝通交流，增強(qiáng)集群企業(yè)協(xié)同能力。加快發(fā)展服務(wù)型制造，研發(fā)新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)順應(yīng)新需求和新模式的能力。

（五）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程

“十四五”時(shí)期，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推廣智能制造試點(diǎn)示范，支持中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理，全面提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

13.加強(qiáng)推廣智能制造試點(diǎn)示范。堅(jiān)持智能制造主攻方向，推動(dòng)智能制造創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)作，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間和智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，積極引入智能再制造新技術(shù)、綜采智能化技術(shù)、5G+智能礦山等，循序漸進(jìn)培育省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)通用工業(yè)技術(shù)軟件化平臺(tái)建設(shè)，建立涵蓋智能制造各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)體系。

14.大力支持中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、“企業(yè)上云”行動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字化采集和數(shù)字化改造等項(xiàng)目，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和研究院，指導(dǎo)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細(xì)管理和智能決策。集聚一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞中小企業(yè)，推進(jìn)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、個(gè)性化定制平臺(tái)建設(shè)，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。

15.加快促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源合作共享機(jī)制，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理流程，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資源共享，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)字平臺(tái)支撐，推動(dòng)數(shù)字政府、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)試點(diǎn)，全面普及推廣DCMM標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持新一代“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（六）品牌市場(chǎng)開(kāi)拓工程

“十四五”時(shí)期，聚焦“兩側(cè)協(xié)同、五鏈耦合”，把擴(kuò)大需求同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量提升和區(qū)域品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)全省特色產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)品牌更快進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

16．挖掘培養(yǎng)本地市場(chǎng)。聚焦產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)及短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈，用市場(chǎng)化的方式進(jìn)一步完善本地供應(yīng)鏈。積極搭建信息共享平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品推薦平臺(tái)，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，提高產(chǎn)品原料供應(yīng)本地化率，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)需銜接順暢的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，保障省內(nèi)需求。拓展制造業(yè)首臺(tái)套多元應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品和山西制造大規(guī)模應(yīng)用生態(tài)。

17．全力塑造山西品牌。依托山西特有資源和產(chǎn)品個(gè)性品牌，打造一批躋身產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端的拳頭產(chǎn)品。聚焦先進(jìn)裝備、光伏光電、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，組織更多品牌企業(yè)上云展示，支持舉辦山西工業(yè)博覽會(huì)、晉陽(yáng)湖集成電路和軟件業(yè)峰會(huì)、能源博覽會(huì)、“一帶一路”展銷(xiāo)會(huì)等，開(kāi)拓品牌傳播渠道，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域公用品牌。依托山西中藥材資源優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，培育中醫(yī)藥品“老字號(hào)”品牌，打造山西省鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。

18．加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。圍繞半導(dǎo)體、特種金屬材料等領(lǐng)域，，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣，逐步由少品種大批量生產(chǎn)模式向多品種少批量生產(chǎn)、定制化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變升級(jí)，順應(yīng)差異化、多樣化、個(gè)性化的市場(chǎng)需求。緊抓“新基建”發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)“新基建”與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新5G、人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，不斷催生新的市場(chǎng)需求。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育直播零售、無(wú)人配送等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)新技術(shù)最新成果在山西率先應(yīng)用，打造一批面向全國(guó)的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

（七）人才引進(jìn)培育工程

“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持引育并舉、以用為本，創(chuàng)新人才機(jī)制、優(yōu)化人才環(huán)境，在落實(shí)好人才新政12條的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的人才引進(jìn)政策，增強(qiáng)人才支撐作用。

19．強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育。健全高層次人才引進(jìn)政策，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“萬(wàn)名高賢入晉行動(dòng)”。培育多層次立體化人才梯隊(duì)，實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)計(jì)劃，千名民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)和創(chuàng)新型管理人才培育計(jì)劃，打造高水平科學(xué)家隊(duì)伍、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍和高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，探索校企、校政、校校合作，推廣企業(yè)和高校“雙導(dǎo)師”育人模式。統(tǒng)籌高?！半p一流”建設(shè)，著力培養(yǎng)“新工科”人才，注重培育中高端技能人才品牌。

20．加快人才平臺(tái)搭建。建立省級(jí)人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建人才信息系統(tǒng)。加強(qiáng)院士工作站、博士后“兩站”和海外人才工作站建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)聚才作用。推進(jìn)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)研究生教育創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)與基地的“磁吸效應(yīng)”，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺(tái)。建立與高端智庫(kù)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，培育一批服務(wù)省內(nèi)創(chuàng)新需求、專(zhuān)業(yè)特色突出的高端特色智庫(kù)。

21．完善人才激勵(lì)機(jī)制。完善人才激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系。健全充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索年薪制、項(xiàng)目工資、股權(quán)等多種分配方式，打好激勵(lì)組合拳。完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。為高層次人才提供“一對(duì)一”服務(wù)，落實(shí)購(gòu)房、子女就學(xué)、落戶(hù)等配套政策。

（八）開(kāi)放合作深化工程

“十四五”時(shí)期，找準(zhǔn)我省在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有邊緣只有節(jié)點(diǎn)的理念，聯(lián)結(jié)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力打造“大平臺(tái)”、融入“大戰(zhàn)略”、開(kāi)展“大招商”，全面推動(dòng)制度型開(kāi)放，開(kāi)辟全方位高水平開(kāi)放新空間。

22．打造開(kāi)放合作平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)家部委、國(guó)家高端智庫(kù)等對(duì)接合作，辦好晉陽(yáng)湖集成電路和軟件業(yè)峰會(huì)、太原能源低碳發(fā)展論壇、中博會(huì)等重大活動(dòng)，謀劃舉辦“一帶一路”展銷(xiāo)會(huì)、工博會(huì)等主場(chǎng)展會(huì)，積極爭(zhēng)取“海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇”等更多國(guó)家級(jí)會(huì)議、論壇落地我省，打造我省工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放合作的重要窗口和經(jīng)貿(mào)交流的合作平臺(tái)，擴(kuò)大山西區(qū)域影響力。

23．深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。立足我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與京津冀、沿黃省份、中部省份的聯(lián)動(dòng)，深度對(duì)接環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”沿線國(guó)家，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)橋梁紐帶作用，不斷提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作程度、水平、能級(jí)和質(zhì)量，推動(dòng)我省成為區(qū)域合作戰(zhàn)略的重要成員。

24．加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資方式，探索“產(chǎn)業(yè)基金+項(xiàng)目”招商、股權(quán)招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”等招商手段和模式。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，形成更加清晰的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)分布圖譜、核心技術(shù)圖譜、市場(chǎng)分布圖譜。組建專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，研究設(shè)立招商辦事處，廣泛開(kāi)展駐地招商。建立健全招商引資機(jī)制，健全環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)招商體制機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新領(lǐng)域。

25．提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。高起點(diǎn)申建國(guó)家自貿(mào)區(qū)，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，建成綜改示范區(qū)中德合作園區(qū)，推動(dòng)大同、晉中等地建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)。布局建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，提升山西綜改示范區(qū)開(kāi)放平臺(tái)功能，加快太原、大同等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升中歐（中亞）班列運(yùn)行效益。在項(xiàng)目合作、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售等方面創(chuàng)新國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合作方式，鼓勵(lì)山西企業(yè)、品牌“走出去”積極參與國(guó)際分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

六、保障措施

堅(jiān)定不移實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，通過(guò)加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化要素市場(chǎng)化改革、完善投融資政策體系、強(qiáng)化項(xiàng)目落地支撐、持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，集中力量發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

緊緊圍繞“建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)，全要素集成、上下游融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)建立“鏈長(zhǎng)制”“會(huì)長(zhǎng)制”支撐服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮頂層指導(dǎo)與招商引資促進(jìn)作用。鼓勵(lì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的跟蹤評(píng)估，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。對(duì)集群發(fā)展較好的地區(qū)及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）深化要素市場(chǎng)化改革

落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，創(chuàng)新土地、資本、能源、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，引導(dǎo)要素資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，落實(shí)減稅政策，鞏固降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升新興產(chǎn)業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

（三）加大投融資政策支持

強(qiáng)化統(tǒng)籌政府投資管理，發(fā)揮政府投資對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。樹(shù)立金融服務(wù)山西、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有金融資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，通過(guò)優(yōu)化國(guó)有金融資產(chǎn)配置、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、穩(wěn)健推進(jìn)化險(xiǎn)改制等舉措，通過(guò)注入金融活力激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。深化外商投資便利化改革，創(chuàng)新投融資方式和金融服務(wù)模式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極引進(jìn)外資企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與天使基金、風(fēng)投基金、創(chuàng)投基金開(kāi)展合作，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目落地支撐

堅(jiān)持項(xiàng)目為王。圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”，扎實(shí)開(kāi)展補(bǔ)充式、填空式攻關(guān)，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化管理。支持山西綜改示范區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上先行一步，發(fā)揮好引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，為項(xiàng)目落地投產(chǎn)見(jiàn)效提供全方位保姆式服務(wù)。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展、突破“卡脖子”問(wèn)題的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極組織服務(wù)專(zhuān)班，加強(qiáng)工作謀劃對(duì)接，力爭(zhēng)在政策支持、環(huán)境創(chuàng)造和要素配置上創(chuàng)造一切條件推動(dòng)項(xiàng)目落地。

（五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“一枚印章管審批”改革，開(kāi)展對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化支撐能力，打響“一網(wǎng)通辦”山西品牌。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域配套立法，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，維護(hù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，依托全省信用信息共享平臺(tái)、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，依法依規(guī)開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。建立健全信用承諾制度，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析專(zhuān)篇

依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國(guó)務(wù)院令第559號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2016〕97號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ130—2019），對(duì)《山西省“十四五”14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的實(shí)施，進(jìn)行環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。總體觀點(diǎn)如下：

從《規(guī)劃》發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)看，均屬于環(huán)境友好型產(chǎn)品。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)密集度高、創(chuàng)新活躍度高、綜合效益好、市場(chǎng)需求潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、環(huán)境友好等特征。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是面向未來(lái)支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)生增長(zhǎng)軌道的重要舉措。山西省發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料、特種金屬材料、生物基新材料、先進(jìn)軌道交通裝備、煤機(jī)智能制造裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、通用航空、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保等14個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是“十四五”時(shí)期我國(guó)大力培育的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，且都處于高附加值環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境友好和資源友好。

從功能定位看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是山西推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革和發(fā)展的重要舉措。山西省是我國(guó)重要的能源基地和老工業(yè)基地，是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革和發(fā)展中具有重要地位。近年來(lái)，山西省在大氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物等方面采取的管控措施，使得對(duì)環(huán)境影響總體可控。山西省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，對(duì)加快破解制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾具有重要促進(jìn)意義。

從山西省預(yù)防不良環(huán)境影響的措施看，《規(guī)劃》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響是可管可控的。近年來(lái)山西省已建立較為完備的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，包括大氣、水、土壤、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)水、大氣、固體廢棄物等方面的生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，已形成以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度，可實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、大氣污染、固體廢棄物利用等方面的綜合管理。14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響具有可控性。

總之，統(tǒng)籌兼顧山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與環(huán)境容量和生態(tài)功能，在“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）的一般性原則基礎(chǔ)上，分析該《規(guī)劃》中山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為，《規(guī)劃》的目標(biāo)、定位、發(fā)展重點(diǎn)等，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和環(huán)保等相關(guān)要求，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響風(fēng)險(xiǎn)總體可控。該規(guī)劃具有可行性。