一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的形勢

“十三五”以來，我省把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，以提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步擴大開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，催生新業(yè)態(tài)，拓展新領(lǐng)域，培育新動能，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

規(guī)模持續(xù)壯大，增長貢獻明顯提高?！笆濉睍r期，全省服務(wù)業(yè)增加值由2015年的5891億元增加到2020年的9030億元，年均增長6.5%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，對經(jīng)濟增長貢獻率年均達到64.3%，成為拉動全省經(jīng)濟增長的主引擎。服務(wù)業(yè)投入顯著增加，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省比重由51.2%上升到57.1%，年均增速達到8.5%，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進全省轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了“定盤星”作用。

結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，內(nèi)生動力不斷增強。組建了山西文旅集團、華遠國際陸港集團、華艦體育控股集團等旗艦企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展對傳統(tǒng)行業(yè)的依賴逐步減弱，“十三五”期間，交通運輸倉儲郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重由33.9%下降到28.7%。文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立，共實現(xiàn)旅游收入27283億元，年均增長24%（因新冠肺炎疫情影響，2020年未列入平均增幅計算）。金融服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，2020年在服務(wù)業(yè)增加值中的占比達到13.4%。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，2020年增加值占比達到13.6%。

重點集聚區(qū)加快形成，產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提升。全省大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級，積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)代專業(yè)交易市場、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相崛起，集聚區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用不斷彰顯，全省服務(wù)業(yè)集聚水平和創(chuàng)新能力顯著增強。

產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢不斷強化，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。積極推動山西綜改示范區(qū)國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息服務(wù)業(yè)快速向各領(lǐng)域廣泛滲透，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等加快發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生的網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、在線教育、在線旅游、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的活躍力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”融合加快發(fā)展，成為推進鄉(xiāng)村振興的活躍力量。

政策支撐體系進一步完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化改革，鼓勵金融、物流、文化、旅游、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展，圍繞放寬市場準入、投融資體制、財稅政策、要素保障等方面，先后出臺了一系列政策措施，全省上下形成了促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和良好氛圍。

我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題，主要是：總體發(fā)展水平相對滯后，平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式起步晚、規(guī)模??；多數(shù)市場主體競爭力不強，規(guī)?；?、品牌化發(fā)展不足，缺少具有一定規(guī)模的本土龍頭骨干企業(yè)；服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)滲透式發(fā)展不夠，融合度有待進一步提高。

（二）面臨的形勢

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，催生出新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，為我省換道領(lǐng)跑，搶占未來服務(wù)業(yè)新高地，融入國內(nèi)國際服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈條提供了更多機遇?！笆奈濉睍r期，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，服務(wù)業(yè)迎來新一輪快速發(fā)展機遇期。我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，隨著高質(zhì)量發(fā)展的深入推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省經(jīng)濟綜合實力進一步增強，人民生活向高品質(zhì)邁進，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，新型消費快速涌現(xiàn)，將有力促進我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，按照省委關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，聚焦“轉(zhuǎn)型出雛型”戰(zhàn)略目標，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把創(chuàng)新驅(qū)動放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心位置，加快服務(wù)業(yè)高端化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，以服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展和提升人民生活便利度為導向，構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支柱，搶占未來服務(wù)業(yè)新高地，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新引擎，加快形成文旅新地標，打造康養(yǎng)新品牌，重塑生活性服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，構(gòu)建支撐全省高質(zhì)量高速度發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）基本原則

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動力，催生發(fā)展服務(wù)新亮點、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系和發(fā)展模式，提升全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

——堅持改革開放。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推進服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域體制機制改革，降低制度性交易成本，不斷釋放市場活力和改革紅利。實施更加主動的區(qū)域合作戰(zhàn)略，擴大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，積極參與國際分工合作，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

——堅持需求引領(lǐng)。堅持供給側(cè)改革和需求側(cè)管理兩端發(fā)力，以市場需求為導向，以消費者需求為中心，發(fā)揮傳統(tǒng)消費主體作用，加快發(fā)展新型消費，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)均衡。

——堅持融合發(fā)展。以融合發(fā)展理念優(yōu)化要素資源配置，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，加大互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，通過服務(wù)業(yè)跨界融合賦能經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

——堅持質(zhì)效優(yōu)先。立足特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強集成能力、滿足深層需求為重點，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，培育特色服務(wù)品牌，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全省服務(wù)業(yè)總量規(guī)模持續(xù)壯大，重點領(lǐng)域新舊動能有效轉(zhuǎn)換，全面實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，與發(fā)達地區(qū)的相對差距顯著縮小，形成優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

質(zhì)量效益顯著改善。促進服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和質(zhì)態(tài)提升并重，文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等重點行業(yè)進入全國第一方陣，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有效支撐我省產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

創(chuàng)新能力大幅提升。研發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%，加速服務(wù)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、管理、品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新，知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場占有率高的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在全國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強中爭先進位。

開放水平持續(xù)提高。優(yōu)化服務(wù)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營和對外投資。服務(wù)業(yè)外商直接投資額占全省外商直接投資額比重進一步提高，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。

集聚效應(yīng)明顯增強?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)全面實現(xiàn)提檔升級，公共服務(wù)能力逐步優(yōu)化，集聚區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)越發(fā)凸顯，成為全省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚地，創(chuàng)建形成50家左右省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

到2035年，我省和全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射能力和綜合實力顯著提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、標準化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)品質(zhì)化、多樣化和便利化發(fā)展，服務(wù)業(yè)整體邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端。

（四）空間布局

依托“一主三副六市域中心”空間布局，結(jié)合城市功能布局和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展布局，形成中心城市帶動、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集聚區(qū)集中、生活性服務(wù)業(yè)向商圈集中的區(qū)域功能布局。

深化“一主”引領(lǐng)功能，強化全省服務(wù)業(yè)中心帶動作用。全面提升太原都市區(qū)國際化水平，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，推動咨詢服務(wù)、會展服務(wù)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)山西綜改示范區(qū)“五大中心”，建設(shè)一批層次高、業(yè)態(tài)新、功能全的各類現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)載體，把太原都市區(qū)打造成為國際經(jīng)濟走廊重要節(jié)點、國際化現(xiàn)代服務(wù)中心和消費中心。大力推動強省會戰(zhàn)略，建設(shè)太原全國性綜合交通樞紐，加快發(fā)展與先進制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升參與全球全國資源配置能力和城市綜合服務(wù)能力。增強太原在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點地位，打造具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市。

強化“三副”支撐功能，形成以大同、臨汾和長治為副中心的輻射格局。大同、臨汾、長治作為晉北、晉南、晉東南地區(qū)的中心城市，加快建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，合理利用自身所處區(qū)域的優(yōu)勢主動對接太原都市區(qū)，打造省域內(nèi)緊密相連、互為補充、各要素有序流動的輻射格局，成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的腹地，推動我省服務(wù)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

晉北地區(qū)發(fā)揮處于絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點，聯(lián)通京津冀、中西部地區(qū)和俄蒙歐的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)服務(wù)、通用航空、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、金融服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將大同打造成為烏大張長城金三角合作區(qū)服務(wù)業(yè)樞紐城市，建設(shè)全國性綜合交通樞紐和陸港型國家物流樞紐承載城市，成為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放橋頭堡。

晉南地區(qū)積極對接黃河金三角和關(guān)中平原城市群，加快完善鐵公機交通運輸體系連接，加強與太原、西安、鄭州等三個省會城市的經(jīng)濟互動，發(fā)揮侯馬保稅物流中心重要作用，重點發(fā)展文旅融合、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、會展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將臨汾、運城打造成為黃河中上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范城市、晉陜豫黃河金三角區(qū)域服務(wù)業(yè)中心城市。

晉東南地區(qū)加強與中原城市群對接，重點發(fā)展高端商務(wù)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代金融、通用航空等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代綜合交通建設(shè)，將長治、晉城打造成為晉冀豫地區(qū)服務(wù)業(yè)中心城市，成為我省向東開放和承接中原城市群發(fā)展的樞紐。

優(yōu)化“多點輻射”功能，推動全省服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。發(fā)揮各地優(yōu)勢，推動縣級中心城市服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)主要節(jié)點，深化協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。推動各類生產(chǎn)、生活服務(wù)中心建設(shè)，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)特色商業(yè)街、特色園區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升商業(yè)服務(wù)能級和集聚區(qū)發(fā)展水平，主動承接太原都市區(qū)以及大同、臨汾和長治三大副中心城市服務(wù)業(yè)輻射，積極對接節(jié)點城市服務(wù)業(yè)延伸，共同形成支撐全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源系統(tǒng)。

三、圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，補齊短板、鍛造長板，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快信息技術(shù)向服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域滲透，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，加快生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有力支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。

（一）培育優(yōu)勢，構(gòu)筑三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支柱

1.現(xiàn)代物流業(yè)

以降本增效提質(zhì)為目標，進一步完善物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運等先進運輸組織方式，推動物流業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，增強物流供應(yīng)鏈管理能力，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打造現(xiàn)代物流強省。

推進物流通道建設(shè)。以打通國際國內(nèi)物流關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點為重點，加快我省與國家物流大通道有機銜接，打通“出省口”，消除“斷頭路”，建成公鐵海空聯(lián)運、干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)、面向國際的物流通道體系。重點推進山西至京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和山西至青銀、青蘭等國內(nèi)物流通道建設(shè)，推進山西至憑祥口岸、霍爾果斯（阿拉山口）、二連浩特和滿洲里等國際物流通道建設(shè)。加強航空物流通道建設(shè)，加快太原機場改擴建，強化太原樞紐中心與全球主要國家城市的航空貨運聯(lián)系，建設(shè)國際航空貨運基地。

提升物流樞紐功能。打造太原都市區(qū)國際化智慧物流樞紐，建設(shè)物流公共信息管理平臺，構(gòu)建服務(wù)全省的智慧物流中樞。建設(shè)三大區(qū)域物流樞紐，加快建設(shè)大同國家物流樞紐，做強煤炭、煤機制造、軌道交通、陶瓷等大宗商品物流供應(yīng)鏈，建設(shè)全國重要的肉類冷鏈服務(wù)基地；加快建設(shè)臨汾國家物流樞紐，加強與日照港等港口業(yè)務(wù)合作，大力發(fā)展“無水港”模式，建設(shè)糧食、果蔬等物流設(shè)施和信息平臺，擴大跨境貿(mào)易、保稅物流規(guī)模；加緊培育長治國家物流樞紐，布局建設(shè)貨運基地和全貨機航線，為半導體、信創(chuàng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流支撐。統(tǒng)籌布局建設(shè)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、快遞、醫(yī)藥、大宗商品等專業(yè)物流基地。

完善物流配送體系。加強山西與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及周邊省份物流樞紐合作與信息共享，完善京津冀晉魯豫地區(qū)間物流集疏運和多式聯(lián)運服務(wù)體系，實現(xiàn)跨區(qū)域物流無縫對接。加快建設(shè)現(xiàn)代陸港體系，開行“一帶一路”干線集裝箱循環(huán)班列，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作和國際商品交易集散。優(yōu)化城市物流集散和配送網(wǎng)絡(luò)，提高大型商圈和商業(yè)連鎖企業(yè)的集中配送比例；完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣郵快結(jié)合、交快結(jié)合、快快合作等農(nóng)村物流模式，加強城鄉(xiāng)互動的雙向物流體系建設(shè)。

建設(shè)智慧物流平臺。依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，強化物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能倉庫等推廣應(yīng)用。發(fā)展一批面向干支線運輸、倉儲配送、運輸代理、國際物流、供應(yīng)鏈管理等細分領(lǐng)域的物流服務(wù)信息平臺。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心物流企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”和“虛擬”產(chǎn)業(yè)園。加快推進山西省智慧物流公共管理服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省智慧物流快捷交易無縫銜接。

推動物流創(chuàng)新融合。加速物流業(yè)迭代更新，創(chuàng)新物流組織方式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、共享物流、樞紐物流、綠色物流、供應(yīng)鏈物流、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園等物流新業(yè)態(tài)。滿足品質(zhì)消費、時尚消費、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費需求，發(fā)展網(wǎng)約物流、網(wǎng)絡(luò)貨運、個性化定制物流、即時配送、社區(qū)配送等新模式。進一步推動物流業(yè)與各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)相互滲透、融合發(fā)展，加強供應(yīng)鏈增值服務(wù)，提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

2.科技服務(wù)業(yè)

壯大科技服務(wù)業(yè)主體，培育具有較強競爭力的科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造科技服務(wù)大需求，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)大市場，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計與研發(fā)服務(wù)。全面提升重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)水平和服務(wù)能力，鼓勵引導企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、科技管理部門主動與中央駐晉科研院所對接，采取聯(lián)合研發(fā)、建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極吸引國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計院校和機構(gòu)到山西創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計公司或分支機構(gòu)。重點圍繞14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)學研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展研發(fā)外包、知識流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值業(yè)態(tài)，推動服務(wù)外包向知識流程外包和行業(yè)解決方案等高端外包轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)服務(wù)”，鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計中的應(yīng)用。

加速推進科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。依托現(xiàn)有國家、省級重點實驗室，發(fā)揮在晉院士領(lǐng)軍作用，提升產(chǎn)學研結(jié)合和科研成果快速轉(zhuǎn)化能力。圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，建設(shè)一批集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗服務(wù)為一體的開放型科技成果中試基地，實現(xiàn)14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中試基地全覆蓋。壯大省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，加強省級科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動在線技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進技術(shù)評估、成果推介、融資擔保等具有技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能的機構(gòu)加快發(fā)展，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，形成線上線下共同推動的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。支持科技特派員服務(wù)中心、農(nóng)技推廣中心等面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域開展先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。

培育發(fā)展檢驗檢測服務(wù)。加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準等服務(wù)。推進檢驗檢測機構(gòu)整合提升，培育專業(yè)的第三方檢驗檢測機構(gòu)。大力發(fā)展在線智能化、多參數(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等檢驗檢測新業(yè)態(tài)，提升質(zhì)量控制和技術(shù)評價、技術(shù)咨詢、標準研制、培訓等增值服務(wù)水平。

大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務(wù)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、保險、證券化等方面服務(wù)新產(chǎn)品。支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)，打造一批網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)“服務(wù)站”，促進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施、評估交易、保護維權(quán)、投融資等服務(wù)質(zhì)量和水平。完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加強服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，建設(shè)專利運營與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。

3.現(xiàn)代金融業(yè)

立足服務(wù)實體經(jīng)濟，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造良好金融生態(tài)，形成各類機構(gòu)體系完整、布局合理、定位明確、作用有效、運行規(guī)范的金融業(yè)發(fā)展格局。

提升金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，圍繞全省“六新”突破和14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，優(yōu)化配置信貸、債券、保險等各類金融資源，積極發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支撐推動作用，增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長期資金支持，發(fā)展科技保險、專利保險和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險。支持實施碳達峰、碳中和山西行動，積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險，提高環(huán)境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微、“三農(nóng)”專項金融債券等，用好應(yīng)急還貸資金和云稅貸、小微快貸、信易貸等專業(yè)化個性化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴問題。充分挖掘企業(yè)首貸需求，引導金融機構(gòu)提升中小微企業(yè)首貸戶拓展及信用貸款投放比例。深化金融領(lǐng)域改革，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，做優(yōu)做強地方金融。

大力發(fā)展直接融資。發(fā)揮融資擔保、保險增信及資本市場直接融資功能，提升金融產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。引導和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到滬深港主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。鼓勵符合條件的企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，通過非公開發(fā)行、配股、發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等方式進行股權(quán)融資，通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)證劵化、短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債券融資工具等方式進行債權(quán)融資。

優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局。依托山西綜改示范區(qū)，開展金融集聚區(qū)建設(shè)試點，加快優(yōu)質(zhì)金融資源和要素集聚，科學安排重點金融項目，提升金融產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，盡快形成特色鮮明、功能互補的金融產(chǎn)業(yè)集群。完善地方金融業(yè)態(tài)，補齊金融要素市場、基金業(yè)和風投創(chuàng)投短板。大力發(fā)展縣域和農(nóng)村金融，推進基本金融服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善金融組織體系。壯大地方法人金融機構(gòu)，鼓勵地方金融機構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者，打造一流城商行、農(nóng)商行。大力發(fā)展金融租賃公司、消費金融公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司等非銀行金融機構(gòu)。鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)來晉設(shè)點展業(yè)，支持現(xiàn)有銀行、證券、期貨、基金、證券投資咨詢、保險、信托等金融機構(gòu)合理增加分支機構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點，擴大地域覆蓋面。支持符合條件的民營企業(yè)申辦民營銀行。支持建設(shè)集數(shù)據(jù)備份、災(zāi)備中心、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)處理、創(chuàng)新研發(fā)、信用卡及培訓等為一體的金融綜合服務(wù)中心。

完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。健全風險全覆蓋監(jiān)管框架，不斷深化對地方金融組織的監(jiān)督管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，逐步將各類金融市場主體納入監(jiān)管范圍，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。著眼防范化解金融風險，完善存款保險制度，加強風險監(jiān)測預警和早期干預，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，推動各地、各有關(guān)部門制定風險處置預案，定期開展風險排查。完善金融涉訴案件協(xié)調(diào)機制，加大金融案件執(zhí)行力度，加強對逃廢金融債務(wù)失信懲戒，對違法違規(guī)行為零容忍。

（二）增強后勁，搶占四大未來服務(wù)業(yè)新高地

1.信息服務(wù)業(yè)

以“智慧山西”建設(shè)為引領(lǐng)，實施網(wǎng)絡(luò)強省戰(zhàn)略，依托能源、區(qū)位優(yōu)勢，推進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五個領(lǐng)域，構(gòu)建千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成一批在全國有影響力的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用先導區(qū)，助力山西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)躍居全國第一方陣。

深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。以算力算法強大大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以創(chuàng)新生態(tài)壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)據(jù)資源集聚、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方陣打造、數(shù)據(jù)治理能力提升，充分發(fā)揮信息安全、數(shù)據(jù)標注領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，提升數(shù)據(jù)管理能力。加快5G基站、云計算、大數(shù)據(jù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣普及IPv6應(yīng)用，推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級改造，提升信息基礎(chǔ)服務(wù)能力，加快構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。爭取大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點在我省布局建設(shè)，將太原打造成為省級核心樞紐節(jié)點，依托大同、陽泉、呂梁建設(shè)城市級樞紐節(jié)點，構(gòu)建省、市協(xié)同聯(lián)動的一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。

大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展山西軟件園、清控創(chuàng)新基地、太原中北軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），做大做強優(yōu)勢領(lǐng)域和主導產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力推進關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等重點軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵省內(nèi)產(chǎn)學研用深度合作組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導建立創(chuàng)新前后端有效對接、創(chuàng)新資源集約利用、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新活力充分釋放的創(chuàng)新機制。加快建立具有區(qū)域競爭優(yōu)勢、自主創(chuàng)新的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引進和實施一批重大項目，著力突破核心技術(shù)，積極培育新興業(yè)態(tài)，持續(xù)深化融合應(yīng)用，提升軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

加快關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和融合發(fā)展。加強信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)用軟件、行業(yè)解決方案和集成應(yīng)用平臺，強化應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持本土領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大，推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，打造立足山西、面向全國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅，打造千億規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)。促進信息技術(shù)融合應(yīng)用的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，培育一批信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品和試點示范項目。推動信息技術(shù)向各領(lǐng)域賦能、賦值、賦智，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。探索數(shù)字融合應(yīng)用新場景，推進智慧城市、智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧醫(yī)療等示范應(yīng)用工程建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)智慧化發(fā)展。

2.高端商務(wù)服務(wù)業(yè)

堅持政府推動、企業(yè)化運營、市場化運作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、咨詢、人力資源、會展、法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化，培育功能完善的高端商務(wù)服務(wù)中心。

做大做強服務(wù)貿(mào)易。積極申建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，大力發(fā)展服務(wù)外包、跨境物流、文化貿(mào)易等優(yōu)勢服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育一批服務(wù)外包基地、跨境物流基地和工程總承包服務(wù)基地，打造一批山西服務(wù)業(yè)貿(mào)易品牌。發(fā)展山西綜改示范區(qū)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，打造大宗商品、網(wǎng)絡(luò)貨運、數(shù)字零售、跨境電商等千億級平臺經(jīng)濟，以及千百億產(chǎn)業(yè)集群總部經(jīng)濟，集聚一批國內(nèi)外金融、審計、知識產(chǎn)權(quán)、系統(tǒng)安全、商務(wù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，促進服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。積極建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共平臺，打造文化服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等特色服務(wù)出口基地。加快培育服務(wù)貿(mào)易市場主體，在專業(yè)服務(wù)、旅游、文化、檢驗檢測、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，積極培育一批外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。全面推進“單一窗口”等新型通關(guān)管理模式，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)。加快咨詢業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強化人才支撐，建設(shè)新型智庫。優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展咨詢服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，促進政策咨詢、工程咨詢、科技咨詢、法律咨詢、會計審計咨詢和企業(yè)管理咨詢等重點領(lǐng)域快速發(fā)展。推動山西綜改示范區(qū)創(chuàng)建咨詢業(yè)示范園區(qū)，吸引國內(nèi)外著名咨詢服務(wù)機構(gòu)入駐，打造先導型、專業(yè)化、有特色的咨詢業(yè)基地，推進咨詢業(yè)集聚發(fā)展。加大對咨詢服務(wù)業(yè)的政策創(chuàng)設(shè)和支持力度，鼓勵咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)和綜合性全過程咨詢行業(yè)“龍頭”企業(yè)，組建“山西咨詢智庫”“山西投資咨詢專家?guī)臁薄吧轿髯稍儼l(fā)展論壇”，在山西形成一批品牌咨詢企業(yè)和品牌咨詢專家。

培育壯大人力資源服務(wù)業(yè)。培育和引進一批綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，形成50家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)1個國家級和11個省級人力資源產(chǎn)業(yè)園。提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍。將人力資源服務(wù)業(yè)高端人才納入我省人才計劃和人才引進項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。加快流動人員人事檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建省級人力資源信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。高標準實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)，促進人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。

做優(yōu)做精會展服務(wù)業(yè)。培育會展龍頭企業(yè)，提升辦展專業(yè)能力，推動會展業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長會展產(chǎn)業(yè)鏈條。完善會展場館設(shè)施，加快會展會議中心建設(shè)，推進會展場館市場化運行，切實提高會展場館利用效率。大力推動傳統(tǒng)展會項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索線上線下辦展新模式，打造網(wǎng)絡(luò)展會集群。培育和引進一批知名展會，重點培育2-3個國家級展會，促進會展業(yè)向國際化、品牌化方向發(fā)展。構(gòu)建全省會展業(yè)全方位發(fā)展格局，努力將太原打造成為我省會展經(jīng)濟核心區(qū)和我國中部地區(qū)重要的會展城市，其他各市重點培育一批主題鮮明、特色突出的品牌展會，努力把我省建設(shè)成為中部地區(qū)具有影響力的會展強省。

培育發(fā)展法律服務(wù)業(yè)。建立健全政府購買法律服務(wù)機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源，支持區(qū)塊鏈、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)在新興法律服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，探索新型發(fā)展路徑。充分發(fā)揮律師事務(wù)所、律師協(xié)會等社會力量的作用，推動法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。加強法律服務(wù)機構(gòu)管理，提升法律服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范化水平，引導法律服務(wù)機構(gòu)培育、發(fā)展和形成特色業(yè)務(wù)，打造一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構(gòu)。積極吸引國內(nèi)外著名法律服務(wù)品牌入駐，引導更多律師人才到本地執(zhí)業(yè)，發(fā)展壯大本地律師隊伍。改進管理和服務(wù)工作，整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建我省大而強的法律服務(wù)格局和權(quán)責一致、上下協(xié)調(diào)、運行有序的法律服務(wù)管理體系。

3.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

以高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，大力發(fā)展評估、咨詢、檢測、設(shè)計、運營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，形成市場競爭力強、結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。

健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。加快建設(shè)以節(jié)能咨詢、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能技改、循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)審核、能源審計、節(jié)能評估認證等為主體的節(jié)能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)體系，重點推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化、社會化和專業(yè)化服務(wù)，引導發(fā)展以系統(tǒng)解決環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標的綜合環(huán)境服務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，健全效益分享型機制，推廣能源費用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式。鼓勵重點用能企業(yè)建立綜合能源管理中心。推進企業(yè)實施節(jié)能改造，引導節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供節(jié)能規(guī)劃、能效診斷、能源管理、運營等專業(yè)化服務(wù)。

創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)模式。試點應(yīng)用地熱能供熱技術(shù)，以山西綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新城為核心，應(yīng)用地熱綜合利用專利技術(shù)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展能源審計和“環(huán)保管家”模式。

推進第三方治理機制。以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)、電力、鋼鐵、煤炭、焦化等領(lǐng)域為重點，開展環(huán)境污染第三方治理和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管，大力推進污染集中治理的市場化、專業(yè)化、社會化運營。培育一批集環(huán)保工程技術(shù)方案設(shè)計、施工、運營服務(wù)為一體的大型工程總承包企業(yè)集團。引導社會資本積極參與環(huán)境污染“第三方治理”，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的新機制。

鼓勵發(fā)展電能服務(wù)。加快覆蓋重點城市、重點領(lǐng)域的充電站、充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，逐步搭建科學規(guī)范的電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。規(guī)劃布局充電樁網(wǎng)絡(luò)，以太原、晉中、晉城、運城等為重點區(qū)域，打造新能源汽車生產(chǎn)基地，重點發(fā)展電動汽車及配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成網(wǎng)絡(luò)化、便利化的充電站、換電站布局。推動電力儲能梯次應(yīng)用，支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。推進新能源汽車蓄電池回收利用體系建設(shè)，拓展電池梯次利用應(yīng)用場景。推動電力行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，加快建設(shè)電能信息采集系統(tǒng)，依托能耗智能監(jiān)控和人工智能系統(tǒng)，尋找能耗漏洞，提升用戶用電效率。

4.通航服務(wù)業(yè)

推進通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升通用航空服務(wù)能力，將我省打造成為中國低空旅游體驗消費重要目的地、華北航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、通用航空示范強省。

加快發(fā)展通航運營服務(wù)。結(jié)合我省資源優(yōu)勢及市場需求，開展低空旅游、短途運輸、航空培訓、航空物流、航空應(yīng)急救援與公共服務(wù)等通航運營服務(wù)。鼓勵大同、長治、呂梁、運城等地率先發(fā)展低空旅游，在5A級旅游景區(qū)和部分4A級景區(qū)，基本實現(xiàn)45分鐘航程全覆蓋。依托省內(nèi)現(xiàn)有運輸機場和通用機場，以定點航班為主、定制飛行為輔的方式，發(fā)展短途航空，構(gòu)建通達順暢的公共航空運輸網(wǎng)絡(luò)，打造省內(nèi)空中“高速公路”。擴大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用，加強通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、農(nóng)林作業(yè)、氣象監(jiān)測、土地測繪、空中旅游、森林航空消防等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持太原、長治、大同等地建設(shè)通航應(yīng)急救援基地，開展航空應(yīng)急救援等公共飛行業(yè)務(wù)。推動通航金融、保險、租賃服務(wù)，重點加快發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈融資、通航經(jīng)營安全保險、通航設(shè)備設(shè)施租賃等服務(wù)體系，延伸通用航空運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

培育壯大通用航空市場。鼓勵“通用航空+”消費，推進通航業(yè)與旅游、體育、氣象、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。開展以“空中觀光+飛行體驗”為主要內(nèi)容的低空旅游項目，以沿黃河、沿長城、沿太行三大低空旅游為抓手，開辟3條以上低空旅游航線，建設(shè)覆蓋全省的低空旅游航線網(wǎng)絡(luò)，打響“空中看山西”旅游品牌。開展航空體育培訓，利用省內(nèi)通用機場和飛行營地，發(fā)展空中跳傘、滑翔機、滑翔傘、動力三角翼、熱氣球、航空模型等航空體育消費市場。依托堯城（太原）國際通用航空飛行大會，舉辦以航空運動、航空消費與航空教育為主要特色的國際航展及國際通航論壇。支持建設(shè)航空主題商業(yè)文化街區(qū)、航空主題營地、航空主題游樂園、航空俱樂部等，激發(fā)通航市場消費。

健全通用航空飛行服務(wù)保障體系。堅持全省域統(tǒng)籌、全鏈條發(fā)展、全方位改革、全領(lǐng)域開放、全要素保障，進一步完善頂層設(shè)計，加強通航政策創(chuàng)設(shè)和要素保障。加大政府支持力度，建立政府、企業(yè)、社會資本等多方參與、共同投入的通用航空多元投融資體系。加快通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建地面通航網(wǎng)絡(luò)，推進全省新建通用機場建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全省的低空飛行服務(wù)站，為通航用戶提供空中交通管理服務(wù)及各類航行情報、氣象情報、技術(shù)咨詢、飛行輔導、應(yīng)急幫助等增值服務(wù)，實現(xiàn)低空飛行“一站式服務(wù)”。優(yōu)化通用航空教育資源，支持大專院校和高校開設(shè)通用航空類專業(yè)，加大通用航空應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。

（三）夯實根基，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新引擎

以服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為導向，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)建全國有機旱作農(nóng)業(yè)特色品牌，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。

培育全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)供給體系。加強服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合我省中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺整省試點工作，搭建全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性綜合服務(wù)平臺。健全智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)村智能化氣象服務(wù)建設(shè)，建立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)站，開展“農(nóng)業(yè)機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”試點，用信息化手段實現(xiàn)服務(wù)供給與需求線上對接。引導形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的社會化綜合配套服務(wù)，構(gòu)建集高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、培訓、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展提供支撐。

積極拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。立足服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。圍繞山西農(nóng)谷建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村改革，開展綠色高效技術(shù)服務(wù)，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。支持服務(wù)組織積極開展種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼草料等農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，深化雁門關(guān)農(nóng)牧交錯示范帶建設(shè)戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，加快大同肉業(yè)、朔州奶牛和肉牛、呂梁肉牛、忻州絨山羊等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。依托運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)戰(zhàn)略和“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺，推進農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，利用農(nóng)業(yè)展會開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，推動我省更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)大循環(huán)中高端。

加快培育多元服務(wù)主體。大力培育新型服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，重點發(fā)展面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化服務(wù)主體。鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織加強合作和互動，建立“生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)+工廠+農(nóng)戶”“生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)+工廠+科研院所+農(nóng)戶”等模式，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢，合作共贏。實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，強化家庭農(nóng)場指導服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營功能，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)實體，推動各類生產(chǎn)要素高度聚集和有效配置。鼓勵農(nóng)民合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，打造一批優(yōu)質(zhì)合作社示范點。支持龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，帶動我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。適應(yīng)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等服務(wù)主體，重點面向從事糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展托管服務(wù)，促進服務(wù)主體服務(wù)能力和條件提升。實施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進工程。鼓勵各地因地制宜選擇本地優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)市場價格的一定比例給予服務(wù)補助，通過價格手段推動財政資金效用傳遞到服務(wù)對象，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。

四、聚焦消費升級，促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

大力推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)方式、增動力，加快生活性服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，提升居民生活品質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

（一）鍛造長板，加速形成文旅新地標

推動更多獨特文化資源、人文景觀、自然風光轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，形成全省域、大文旅深度融合發(fā)展格局，打造文化強省和國際知名文化旅游目的地。

擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。以創(chuàng)意化、高端化、品質(zhì)化為目標，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化布局一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)空間，培育一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅，形成各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文創(chuàng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。挖掘活化文化資源，開展華夏文明起源、晉文化、北朝民族融合、古建筑和彩塑壁畫、青銅文化等研究，挖掘三晉名城、名人、名勝、名典中蘊藏的文化故事。實施文化品牌戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品發(fā)展，推出3-5部具有全國影響力的演藝精品力作。持續(xù)打造琺華器、推光漆、澄泥硯“山西三寶”品牌和具有時代記憶特色的“山西文化記憶”。

提升“游山西·讀歷史”文化旅游整體形象。盤活山西獨特文物資源，規(guī)劃布局一批特色博物館、主題博物館、數(shù)字博物館等，建設(shè)20處國寶級文物活化利用試點，培育30個文物研學游示范基地，打造古建、彩塑、壁畫等10條成熟的文物游讀線路，讓文物活起來，講好山西故事。充分挖掘和利用豐富多彩的文化歷史資源，打造一批地質(zhì)文化、歷史文化、紅色文化、晉商文化等研學實踐教育示范基地。將“游山西就是讀歷史”主題植入文化節(jié)慶活動，圍繞堯舜德孝、關(guān)公忠義、能吏廉政、晉商誠信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，新創(chuàng)一批歷史文化主題活動，培育升級一批特色文化節(jié)慶品牌。支持重點景區(qū)開發(fā)富有文化內(nèi)涵的原創(chuàng)演繹精品，打造一批“游山西·讀歷史”主題宣傳產(chǎn)品，讓“華夏古文明·山西好風光”品牌走向世界。

加快推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。實施A級景區(qū)倍增計劃，大力推進自然文化景區(qū)、旅游綜合體、城市公園、礦山公園、地質(zhì)公園、主題樂園、博物館、紀念館等創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。遞次推動現(xiàn)有A級景區(qū)晉升更高等級旅游景區(qū)，新創(chuàng)建3家以上5A級景區(qū)，培育1-2個世界級旅游景區(qū)。繼續(xù)推動三大世界文化遺產(chǎn)等旅游品牌建設(shè)。加大云岡石窟保護力度，加強“云岡學”研究，建設(shè)云岡峪歷史文化長廊，打造高質(zhì)量的“大云岡”景區(qū)，推動“云岡學”走向世界。深入挖掘五臺山古建文化、生態(tài)文化、禪修文化、地質(zhì)文化等，打造集自然風光、佛教文化、古建藝術(shù)、避暑康養(yǎng)等為一體的國際旅游目的地。借力國際性會展活動，開發(fā)行攝平遙、夜游平遙、美食平遙等新型旅游產(chǎn)品，推進平遙古城文化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級。依托氣候、山地、溫泉、森林、濕地等優(yōu)勢資源，力爭創(chuàng)建1－3個國家級旅游度假區(qū)，打造50個省級旅游度假區(qū)。構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)景區(qū)的全域旅游公路網(wǎng)，繼續(xù)推進黃河、長城、太行三個“一號旅游公路”建設(shè)，形成“快進慢游深體驗”的現(xiàn)代旅游綜合交通體系。推進旅游服務(wù)標準化和智慧旅游建設(shè)，完善集散中心、驛站、智慧停車場、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施。推進鄉(xiāng)村旅游示范村和國家旅游重點村創(chuàng)建，打造“三個人家”特色主題民宿品牌。

全力推動黃河、長城、太行三大板塊加速崛起。高水平建設(shè)黃河板塊景區(qū)，著力將壺口瀑布、乾坤灣、關(guān)帝廟、云丘山、磧口古鎮(zhèn)、老牛灣等龍頭景區(qū)培育成具有國際影響力的標志性景區(qū)。依托黃河一號旅游公路，打造黃河黃土地質(zhì)構(gòu)造運動史、中華文明演進史和呂梁紅色革命史三條研學旅游線路。加強長城板塊保護利用，加快建設(shè)雁門關(guān)、得勝堡、廣武城、李二口、平型關(guān)、娘子關(guān)等龍頭景區(qū)，打造6個核心展示園。依托長城一號旅游公路，重點開發(fā)形成長城軍事斗爭史、民族融合史和地質(zhì)構(gòu)造運動史三條研學旅游線路。推進太行板塊轉(zhuǎn)型升級，提升五臺山、皇城相府、太行山大峽谷、八路軍太行紀念館、王莽嶺等龍頭景區(qū)品質(zhì)，推進云中河、中太行、云竹湖爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)太行避暑康養(yǎng)旅游目的地。依托太行一號旅游公路，重點開發(fā)太行紅色革命史、太行山地質(zhì)構(gòu)造運動史和古代建筑藝術(shù)史三條研學旅游線路。

做優(yōu)做深文旅融合發(fā)展。堅持“以文促旅、以旅彰文”，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，在大文旅深度融合、競相發(fā)展的格局下，打造富有山西特色的文旅融合產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“文旅+”產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推行“景區(qū)+民俗文化”等新模式。依托山西較為富集的工業(yè)遺產(chǎn)遺址，大力發(fā)展工業(yè)旅游，推動建設(shè)一批工業(yè)博物館、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意游等產(chǎn)品。結(jié)合“兩山七河一流域”生態(tài)環(huán)境整治，大力發(fā)展水利旅游。推動旅游與氣象行業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)、天然氧吧、氣象公園等產(chǎn)品，創(chuàng)建一批“中國天然氧吧”。配套古城、古鎮(zhèn)和古村落保護，打造文旅融合示范村鎮(zhèn)，培育各具特色的民族文化和傳統(tǒng)文化的傳承載體。加強文旅公共服務(wù)設(shè)施功能融合，推動博物館等重點文化場館轉(zhuǎn)型升級為知名文化旅游景區(qū)景點。

（二）深挖潛能，打造康養(yǎng)新品牌

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，促進醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體多業(yè)態(tài)深度融合，加快建立覆蓋全生命周期、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要康養(yǎng)目的地。

推動健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，重點推進建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)鄉(xiāng)村、中藥材產(chǎn)業(yè)基地，打造融旅游、居住、養(yǎng)生、醫(yī)療、護理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，繼續(xù)鞏固國家區(qū)域醫(yī)療中心試點建設(shè)成果，加快推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉項目實施，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，進一步健全分級診療制度。健全康養(yǎng)管理服務(wù)，支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、心理健康、母嬰照料和殘疾人護理等專業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展健康市場調(diào)查、咨詢、管理等第三方服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展健康風險管理等健康管理新型組織。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動，完善健康信息產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等健康養(yǎng)老服務(wù)新模式。

加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。大力實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，推動開展養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置養(yǎng)老服務(wù)場所，拓展養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點。推廣太原社區(qū)居家養(yǎng)老模式，實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程，培育10個規(guī)范化、標準化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，建成200個市場化、規(guī)?；藴驶鐓^(qū)養(yǎng)老示范機構(gòu)，打造50個養(yǎng)老示范社區(qū)，發(fā)展100個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。大力培育養(yǎng)老市場主體，重點扶持一批龍頭養(yǎng)老企業(yè)，積極引導社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施一流、功能完善、旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，解決中高端和異地養(yǎng)老問題。強力推動民辦中低端養(yǎng)老機構(gòu)提檔升級，提升服務(wù)水平。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加強農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)每個縣有一所綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老供養(yǎng)工程，通過舉辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等方式，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。

建設(shè)全國重要康養(yǎng)目的地。以太原為中心，同時緊密輻射忻州、晉中兩市，構(gòu)建“1小時交通”康養(yǎng)都市圈，加快聯(lián)動發(fā)展，形成山西康養(yǎng)核心區(qū)。打造大同—朔州、長治—晉城2個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，培育多個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐點，構(gòu)建全省域、大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。打造特色康養(yǎng)產(chǎn)品體系，提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，重點培育避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、食療康養(yǎng)等特色康養(yǎng)產(chǎn)品，滿足人民養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)神、養(yǎng)老、養(yǎng)成等多樣化、高品質(zhì)、全生命周期健康需求，將我省打造成為集康體療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假功能于一體的全國山岳型夏季康養(yǎng)重地。

（三）厚植基礎(chǔ)，重塑六大生活性服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢

1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)

優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，促進線上線下深度融合，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，推動商貿(mào)服務(wù)體系重構(gòu)、功能提升。

優(yōu)化商圈發(fā)展格局。結(jié)合智慧社區(qū)商圈建設(shè)、智能化購物場景打造和零售業(yè)線上線下融合發(fā)展，釋放消費活力，促進消費升級。發(fā)展中高端業(yè)態(tài)，高標準打造大型商圈和大型商業(yè)綜合體，推進便民消費商圈建設(shè)。以提升老街區(qū)、培育新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)為重點，改造提升高品位步行街，支持創(chuàng)建國家級、省級示范步行街，改建提升一批便民消費服務(wù)中心。鼓勵商貿(mào)企業(yè)在新零售、新業(yè)態(tài)上不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，滿足消費者多場景需求。支持品牌連鎖便利店發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵便利店與線上平臺開展合作，積極推進便利店O2O模式、供應(yīng)鏈模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、社區(qū)團購、店倉一體、網(wǎng)訂店取、即時配送等新興消費模式，延展便利店服務(wù)半徑。

構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。培育壯大電子商務(wù)市場主體，吸引大型龍頭第三方電商服務(wù)企業(yè)在晉設(shè)立區(qū)域運營中心及網(wǎng)點機構(gòu)。引導電商企業(yè)拓展銷售渠道，樹立網(wǎng)絡(luò)品牌，運用跨境電商手段開拓國際市場。扎實推進太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。鼓勵和引導專業(yè)合作社建設(shè)，發(fā)掘具有山西特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，完善質(zhì)量認證，培育具有影響的線上特色品牌。著力促進農(nóng)村電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動小雜糧、干鮮果、醋、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，打造一批農(nóng)村電商強縣、強鎮(zhèn)。支持涉農(nóng)企業(yè)參加各種大型農(nóng)博會、農(nóng)洽會，提高山西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，加快建立與山西產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建電商生態(tài)圈，培育以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和倉儲物流配送中心為代表的電子商務(wù)集聚區(qū)。

積極培育消費熱點。積極培育定制消費、信息消費、幸福消費、綠色消費等熱點，鼓勵各地出臺關(guān)于促進消費的政策措施。推動各市加快建設(shè)文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。鼓勵有條件的景區(qū)探索開發(fā)演藝演出、燈秀水秀、夜景觀光、商街夜市等夜間旅游產(chǎn)品。培育一批布局合理、業(yè)態(tài)豐富、輻射范圍廣、服務(wù)多層次消費需求的夜間經(jīng)濟載體、街區(qū)和便民服務(wù)商圈，重點將太原打造成為中部“夜經(jīng)濟”標桿城市，探索具有山西特色的夜間消費文化IP。積極發(fā)展“小店經(jīng)濟”，培育獨具特色的網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體。傳承振興老字號品牌。發(fā)展首店經(jīng)濟，引導主要商圈和商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密集合，開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。

2.家庭服務(wù)業(yè)

以滿足居民生活性服務(wù)品質(zhì)化需求為目標，健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動家庭服務(wù)市場多層次、多領(lǐng)域、多樣化發(fā)展，全面提升我省家庭服務(wù)業(yè)的供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。

增加家庭服務(wù)有效供給。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)體系。順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，引導居民服務(wù)專用化、精致化、體驗化發(fā)展，全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費滿意度。壯大家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推動新技術(shù)、新流程和新項目進入家庭服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷延伸家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮平臺經(jīng)濟對家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級引領(lǐng)作用，著力提升服務(wù)便利化水平和網(wǎng)絡(luò)化供給能力。

提升家庭服務(wù)規(guī)范化水平。提高居民家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。實施家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，引導社會資本投資家庭服務(wù)，建設(shè)集保姆月嫂、育嬰幼教、養(yǎng)老看護、清洗保潔、家政培訓、社區(qū)家教等為一體的家庭服務(wù)基地。鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，支持中小家庭服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，發(fā)揮“天鎮(zhèn)保姆”“呂梁山護工”等勞務(wù)品牌效應(yīng)，打造具有核心競爭力的家政服務(wù)品牌。

加強從業(yè)人員培訓。實施標準化建設(shè)工程，強化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，提升家庭服務(wù)的職業(yè)化、標準化水平。加大崗前培訓和“回爐”培訓工作力度，促進家庭服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。引導和鼓勵院校加強人才培養(yǎng)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，擴大高職院校家庭服務(wù)專項培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合，支持校企合作，培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，共享職業(yè)院校、社區(qū)教室等培訓資源。

3.體育服務(wù)業(yè)

堅持市場驅(qū)動，擴大體育產(chǎn)品供給，做強體育產(chǎn)業(yè)，豐富體育業(yè)態(tài)，促進體育消費，逐步形成多元主體共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格局。

大力發(fā)展體育賽事。創(chuàng)新申辦和舉辦機制，吸納社會組織和各類企業(yè)參與申辦、舉辦高水平國際國內(nèi)商業(yè)體育賽事。積極舉辦冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等新興賽事。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等新業(yè)態(tài)，促進體教融合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育通航等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鞏固培育自主品牌體育賽事，舉辦好堯城（太原）國際通用航空飛行大會，支持引進國際特色品牌賽事，申請承辦第五屆世界航空運動會。鼓勵舉辦民間傳統(tǒng)體育活動，打造“一地一品”“一行一品”體育健身品牌賽事。聚焦開發(fā)區(qū)域特色旅游休閑主題活動，鍛造黃河、長城、太行三大板塊戶外健身運動品牌賽事。

支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。擴大職業(yè)體育社會參與度，鼓勵企業(yè)和個人投資贊助職業(yè)體育，引導大型體育場館采取合作、冠名等方式參與職業(yè)體育發(fā)展。鼓勵體育部門與職業(yè)俱樂部通過協(xié)議、聯(lián)辦等方式，共同培養(yǎng)專業(yè)人才和后備人才。探索建立企業(yè)、高校和優(yōu)秀運動隊聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部的機制和模式。

扶持體育中介服務(wù)組織。邀請國內(nèi)外一流體育中介機構(gòu)開展體育賽事推廣、體育人才經(jīng)紀、體育活動和廣告策劃、體育贊助與基金運作、體育法律和培訓服務(wù)、體育商務(wù)咨詢等體育中介業(yè)務(wù)。推進體育管理體制和運動員管理模式改革，實施體育明星培養(yǎng)工程，在職業(yè)化運動項目中引入經(jīng)紀服務(wù)，推動體育競賽表演市場發(fā)展，激活體育中介服務(wù)市場。建立輻射全國的體育賽事、培訓、信息資源交易平臺，舉辦體育類會展服務(wù)，推進賽事舉辦權(quán)和轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)、無形資產(chǎn)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。

4.教育培訓業(yè)

依托社會力量興辦各類教育資源，立足服務(wù)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善教育培訓體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升教育培訓服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建完善教育服務(wù)大產(chǎn)業(yè)鏈條。

大力發(fā)展融合化在線教育。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，形成良性互動格局。允許購買并適當使用符合條件的社會化、市場化優(yōu)秀在線課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學體系，并在部分學校先行先試。鼓勵加大資金投入和教師培訓力度，試點開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學、深化普及“三個課堂”應(yīng)用。完善在線教育知識產(chǎn)權(quán)保護、內(nèi)容監(jiān)管、市場準入等制度規(guī)范，形成高質(zhì)量線上教育資源供給。

廣泛開展繼續(xù)教育和培訓。開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育及各類繼續(xù)教育和培訓。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)類相關(guān)專業(yè)設(shè)置，強化對其他各類服務(wù)業(yè)的支撐力度。廣泛開展社區(qū)社會文化生活教育，引入行業(yè)組織參與社區(qū)教育項目，為人民群眾提供多樣、便捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育服務(wù)，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。鼓勵縣級職教中心發(fā)揮場地、設(shè)備、師資等方面優(yōu)勢，積極開展教育培訓。鼓勵教育培訓機構(gòu)積極參與“一帶一路”項目，承擔各種類型的培訓任務(wù)。

大力發(fā)展職業(yè)教育。加快形成政府引導、職業(yè)院校和各類培訓機構(gòu)為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓體系。堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，創(chuàng)新職業(yè)人才培養(yǎng)模式，推進職業(yè)教育基地建設(shè)，提升人才培育的層次性、系統(tǒng)性和針對性。大力發(fā)展對金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高級管理人才、專業(yè)人才、技能型人才的培訓，加大職業(yè)培訓力度。推廣服務(wù)類專業(yè)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1+X”證書試點工作。

加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。鼓勵各級各類院校加大對課程信息化建設(shè)的經(jīng)費投入，探索省級教育優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)與應(yīng)用。加大協(xié)同聯(lián)動力度，破除高校與省重大戰(zhàn)略、重點工程、重要產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動“壁壘”，提升高校與企業(yè)、科研院所之間協(xié)同度以及高校教育資源共享共用程度。實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，強化優(yōu)勢學科，支持山西大學、太原理工大學和中北大學率先發(fā)展，創(chuàng)建“雙一流”大學。促進大學城辦學資源共建共享、創(chuàng)新要素匯聚融合，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改能力。

5.托育服務(wù)業(yè)

調(diào)動社會力量積極性，增加服務(wù)供給、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，健全托育服務(wù)的政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系，建成形式多樣、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。

擴大普惠托育服務(wù)有效供給。實施支持社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務(wù)專項行動，發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵用人單位采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。建成一批具有帶動效應(yīng)、承擔一定指導功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)，完善社區(qū)托育服務(wù)骨干網(wǎng)，增加普惠性托育服務(wù)市場供給。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范化、連鎖化的托育機構(gòu)。鼓勵托育機構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動托育，推動形成一批具有較強競爭力的托育機構(gòu)。

規(guī)范行業(yè)安全管理。建立健全安全管理制度和應(yīng)急處理機制，嚴格落實各項安全防范措施。夯實安全責任，加強衛(wèi)生保健和疾病防控。預防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。實行托育服務(wù)行業(yè)工作人員職業(yè)資格準入制度，強化對保育員、育嬰師、保安、勤雜等工作人員的審查管理。將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓規(guī)劃，切實增強從業(yè)人員法治意識和安全意識。

完善執(zhí)行登記備案制度。健全托育機構(gòu)登記備案制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，建立行業(yè)準入和動態(tài)管理機制，落實主體責任，推動嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加強托育機構(gòu)監(jiān)督管理，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。建立省市縣三級雙隨機抽查、違法查處、誠信評價等綜合監(jiān)管機制，運用信息化手段，加強對托育機構(gòu)的動態(tài)、全程、綜合監(jiān)管。

6.房地產(chǎn)業(yè)

堅持“房住不炒”的定位，落實城市主體責任，因城施策，培育住房消費，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。健全完善長租房政策，推行租賃合同網(wǎng)簽備案，規(guī)范租賃雙方行為。引導住房租賃企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，多渠道籌集租賃房源，支持自持租賃房源的重資產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。完善租賃住房多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)和人員管理，規(guī)范住房租賃市場秩序，維護租賃當事人合法權(quán)益。完善“山西數(shù)字房產(chǎn)”住房租賃管理服務(wù)系統(tǒng)，提升監(jiān)管服務(wù)效能。做好中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作，在政策制度、土地供應(yīng)、市場培育等方面，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

提升住房產(chǎn)品品質(zhì)。構(gòu)建智慧小區(qū)，提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，打造一批可學習、可借鑒的智慧小區(qū)樣板。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新住宅產(chǎn)品類型，提供綠色、健康、智慧的高品質(zhì)住宅。合理控制住宅高度，適度降低建筑密度和容積率，適度增加城市綠地和公共開放空間，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造更加舒適、便利的宜居社區(qū)。完善全裝修住宅建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范，加強全過程管理，強化施工質(zhì)量管控，確保裝修質(zhì)量合格。引導房地產(chǎn)企業(yè)由傳統(tǒng)的開發(fā)商向運營商、服務(wù)商轉(zhuǎn)變，推進養(yǎng)老地產(chǎn)、文旅地產(chǎn)等多元化發(fā)展布局，促進房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進物業(yè)管理改革。加強基層黨組織對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，落實街道屬地責任，健全業(yè)主委員會治理機構(gòu)，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。創(chuàng)新物業(yè)管理，將物業(yè)管理監(jiān)督權(quán)、服務(wù)質(zhì)量評價權(quán)、維修資金申請使用決策權(quán)下沉到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助街道和社區(qū)做好衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理等基層公共事務(wù)。按照建設(shè)完整居住社區(qū)目標，構(gòu)建智慧物業(yè)服務(wù)平臺，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級。推動物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級認定工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，授予企業(yè)信用星級標識，完善企業(yè)信用管理制度，實行信用分級分類監(jiān)管。

五、實施六大工程，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量

以改革創(chuàng)新為根本動力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施六大工程，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升全省服務(wù)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

（一）實施市場主體培育工程

加強服務(wù)業(yè)企業(yè)引育力度。培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)、平臺企業(yè)，引導社會資本進入服務(wù)業(yè)，建立高成長性創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)種子庫，對入庫培育的企業(yè)提供分類扶持和“一企一策”靶向服務(wù)。支持中小微服務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)“小巨人”。吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，鼓勵跨國公司、國內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機構(gòu)或運營中心等。

加快培育服務(wù)業(yè)旗艦企業(yè)。建立健全“1+1+N”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮旗艦企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，一個領(lǐng)域培育一個旗艦企業(yè)。以旗艦企業(yè)帶動項目建設(shè)，加強項目謀劃和儲備，建立動態(tài)管理的服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫，謀劃一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的大項目，輻射帶動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

（二）實施集聚區(qū)拓展工程

持續(xù)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融等重點領(lǐng)域，創(chuàng)建具有較強競爭力和帶動性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新高地。加快引進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和先進服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，謀劃一批重點項目，推動一批研發(fā)、金融、信息等公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)化項目落地建設(shè)，打造一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集群品牌，提升集聚區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)功能。

推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。優(yōu)化布局省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進一步完善集聚區(qū)配套服務(wù)功能，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強集聚區(qū)綜合承載功能。各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，科學確定發(fā)展定位、發(fā)展目標、空間布局、主導產(chǎn)業(yè)，實施差異化發(fā)展。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺和機構(gòu)，推動集聚區(qū)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。優(yōu)化集聚區(qū)運營管理模式，健全集聚區(qū)考核管理體系建設(shè)，不斷強化集聚區(qū)的集聚發(fā)展能力，持續(xù)提升集聚區(qū)的綜合競爭力，在全省逐步形成高水平、強實力、有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新格局。

（三）實施服務(wù)業(yè)數(shù)字化工程

培育構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。深度推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，提升轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力。利用數(shù)字技術(shù)進行全方位、多角度、全鏈條改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準對接，引導中小企業(yè)上平臺、用數(shù)據(jù)、變模式、轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同、供應(yīng)鏈柔性配置、大中小企業(yè)融通發(fā)展格局，構(gòu)建服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

實施數(shù)字賦能行動。鼓勵重點企業(yè)率先創(chuàng)新突破，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融入到研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、營銷等各環(huán)節(jié)。推動傳統(tǒng)企業(yè)植入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基因，降本增效，實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級。支持中小企業(yè)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，助推中小企業(yè)上云用云，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng)建數(shù)字化創(chuàng)新示范園。打造一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)，支持發(fā)展新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵探索專業(yè)化的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)標注等數(shù)據(jù)分析服務(wù)，立足共性需求，實現(xiàn)設(shè)備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。推進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟深度融合，促進平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新模式發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益顯著的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)對個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化和服務(wù)化消費需求的引領(lǐng)作用，搭建中小企業(yè)資源庫和需求池，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、云共享、云租賃等模式。

（四）實施融合發(fā)展工程

推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推進山西綜改示范區(qū)國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，積極開展服務(wù)型制造示范企業(yè)和服務(wù)型制造示范城市創(chuàng)建。加快推進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，支持制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，通過推動創(chuàng)新設(shè)計、推廣定制化服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準營銷等新型云制造服務(wù)，打造“平臺+模塊”“服務(wù)+制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。支持服務(wù)企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)實施主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，提升重點制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)化發(fā)展水平，打造一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展示范企業(yè)。在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)物流解決方案，增強敏捷制造、準時生產(chǎn)等精益化生產(chǎn)能力。鼓勵物流企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力，協(xié)助制造企業(yè)及時感知市場變化，增強制造企業(yè)對市場需求的捕捉能力、響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力。

促進服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)滲透融合。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，增強服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支撐作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，為增強農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力和夯實農(nóng)業(yè)競爭力提供堅實支撐，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主推服務(wù)方式。

鼓勵服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合。促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)的交叉、延伸、重組，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，順應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級，促進設(shè)計、文化、金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力發(fā)展“文化+”“旅游+”“科技+”“信息+”“金融+”“設(shè)計+”等融合型服務(wù)行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能完善。培育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新載體，發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

（五）實施標準化建設(shè)工程

加快標準化體系建設(shè)。完善標準化工作管理體制，推動落實統(tǒng)一管理、分工負責要求，標準化行政主管部門抓好制度創(chuàng)新和政策供給，各有關(guān)行業(yè)主管部門負責本行業(yè)本領(lǐng)域標準化工作。完善標準化法規(guī)制度和政策體系，健全標準化工作協(xié)調(diào)推進、考核引導、財政保障、獎勵激勵、創(chuàng)新驅(qū)動、人才培養(yǎng)、服務(wù)支撐等運行機制。嚴格標準實施體系，創(chuàng)新標準實施的組織方式和工作方法，提高標準實施效益。嚴密標準監(jiān)督體系，強化標準化行政主管部門的統(tǒng)一管理職責，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立新聞媒體、社會組織和消費者共同參與的社會監(jiān)督機制，推動推薦性標準評估工作，提高監(jiān)督的有效性。

提升標準化供給能力。圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，推動相關(guān)部門加強地方標準制修訂力度，鼓勵有條件、基礎(chǔ)好的服務(wù)業(yè)組織主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作。為適應(yīng)市場和創(chuàng)新需求，在服務(wù)領(lǐng)域大力培育和發(fā)展團體標準，全面推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，放開搞活企業(yè)標準，建立由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。加強標準化技術(shù)委員會建設(shè)，培育發(fā)展標準化中介服務(wù)機構(gòu)，助力標準化服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)優(yōu)標準化推進機制，加強技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，促進科技創(chuàng)新、標準研制與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以高標準引領(lǐng)價值鏈向高端延伸。充分發(fā)揮“標準化+”效應(yīng)，推動標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合。

（六）實施平臺載體創(chuàng)新工程

新建一批公共服務(wù)平臺。依托開發(fā)區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、軟件與信息、金融等重點行業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和各級政府，共建一批檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺和集創(chuàng)業(yè)孵化、信息查詢、研究開發(fā)等多功能于一體的綜合性公共服務(wù)平臺，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

促進企業(yè)平臺化發(fā)展。創(chuàng)新平臺化發(fā)展思路，支持一批有條件的貿(mào)易商、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動和整合上下游相關(guān)服務(wù)資源，實現(xiàn)綜合服務(wù)供需精準匹配。提高資源配置效率，引導平臺型企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈之間資源共享，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、柔性化、分布式服務(wù)，形成企業(yè)間的互聯(lián)互通。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)、信息化的平臺模式發(fā)展，幫助有特色、有優(yōu)勢的中小企業(yè)更大范圍地持續(xù)創(chuàng)新。抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的機遇，鼓勵科技型、智慧型中小企業(yè)參與平臺經(jīng)濟建設(shè)，增強服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)全省的能力。

建設(shè)專業(yè)化服務(wù)經(jīng)濟平臺。結(jié)合物流、科技、金融服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)發(fā)展，培育引進有競爭力的平臺企業(yè)，實施獨角獸企業(yè)培育工程，設(shè)立獨角獸企業(yè)培育專項基金。鼓勵有條件的貿(mào)易商、服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易平臺、資訊服務(wù)商等拓展服務(wù)領(lǐng)域，向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為具有總集成能力的專業(yè)化服務(wù)平臺。引導省內(nèi)龍頭物流企業(yè)與平臺企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，共享既有物流載體、信息平臺和運行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。集聚重大科技資源，推動平臺企業(yè)與國內(nèi)外知名院校、科研院所在我省設(shè)立分支機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。深入推進“111”創(chuàng)新工程，實施重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)工程、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育工程。

六、強化支撐保障，推動規(guī)劃順利實施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題研究、重要政策制定、重點項目推進的統(tǒng)籌指導，建立完善推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。各地各部門要完善工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合實際改進工作方式方法，以規(guī)劃提出的目標任務(wù)為指導，細化政策措施，形成工作合力，科學有效推進規(guī)劃實施。建立分工明確、無縫對接、合力推動的工作機制，推動各項政策措施落地見效。加強對落實情況的評估分析，對出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究解決。建立健全調(diào)研、決策、實施、考核、監(jiān)督、獎懲等一整套組織領(lǐng)導體系，自覺接受人大監(jiān)督，確保責任到位，任務(wù)落實。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境

深化服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域改革，全面清理不合理限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務(wù)供給，營造公平競爭環(huán)境。積極推動“放管服效”改革，簡化審批流程，推進服務(wù)業(yè)行政審批規(guī)范化、標準化管理。落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步提高外商投資自由化便利化水平。高起點申建中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，復制推廣服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，聚焦科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運輸服務(wù)等知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，推動服務(wù)業(yè)擴大開放。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式特點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持審慎監(jiān)管和包容式監(jiān)管，提升監(jiān)管能力。

（三）強化要素保障

落實和完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展新特征，研究制定操作性、針對性強的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。推動人才政策不斷完善，強化人才供給。鼓勵各地制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展專項規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求目錄。完善服務(wù)領(lǐng)域職稱評定制度，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定。統(tǒng)籌盤活閑置土地資源，支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)或關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地資源發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等供應(yīng)方式取得土地。強化財政金融支持，支持各地統(tǒng)籌財政資金和發(fā)行一般債券、專項債券，對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和標桿項目重點支持。引導銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持多層次資本市場建設(shè)，擴大股權(quán)融資、債券融資規(guī)模，幫扶上市后備企業(yè)及科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和新三板等首發(fā)上市。加大人才投、人才貸等金融產(chǎn)品對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，撬動各類社會資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

（四）完善監(jiān)管體系

建立健全規(guī)劃監(jiān)測評估制度和監(jiān)管體系，研究建立實施規(guī)劃的監(jiān)測評價指標體系，對本規(guī)劃提出的重大任務(wù)的執(zhí)行情況進行定期評估，定期發(fā)布評估結(jié)果。加快制定我省重點服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標準，積極探索跨區(qū)域、跨層級、跨部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮審計、統(tǒng)計、行業(yè)組織、第三方專業(yè)機構(gòu)和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和工作機制，完善相關(guān)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查制度。健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。