中商情報網(wǎng)訊：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“健康廣西2030”規(guī)劃》等精神，結(jié)合廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（桂發(fā)〔2020〕9號）等政策文件，統(tǒng)籌中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)療、保健、人才、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、國際合作協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全區(qū)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。

參與新冠肺炎疫情防控成效顯著。新冠肺炎疫情發(fā)生后，第一時間成立中醫(yī)藥防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中醫(yī)藥救治專家組，形成中西醫(yī)臨床協(xié)同救治機制和廣西特色中醫(yī)藥防治新冠肺炎診療方案，中醫(yī)藥參與率97.3%，高于全國平均水平近6個百分點。

醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療資源總量穩(wěn)步上升，全區(qū)已建設(shè)縣級以上公辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)104所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館1076個，95%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。全區(qū)中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次2455.88萬人次，占醫(yī)院總診療人次19.99%；中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到37809張。中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比例、中醫(yī)總診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次比例和每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)均高于全國平均水平。壯醫(yī)經(jīng)筋針刺、瑤藥熱熨治療等17項民族醫(yī)技法納入基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目范圍。建成三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院和二級甲等瑤醫(yī)醫(yī)院金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)醫(yī)院。深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，柳州創(chuàng)新實施醫(yī)療聯(lián)合體“三江模式”得到國家中醫(yī)藥局的肯定和推廣。

科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。完成第四次全國中藥資源普查工作廣西普查，初步查清廣西擁有藥用資源7506種，數(shù)量位居全國前列。建成1個國家中醫(yī)臨床研究基地和3個區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心。中藥材質(zhì)量監(jiān)測與評價重點實驗室通過國家藥監(jiān)局認(rèn)定。新增中醫(yī)藥領(lǐng)域2個自治區(qū)級重點實驗室、2個廣西工程技術(shù)研究中心、3個廣西臨床醫(yī)學(xué)研究中心、4個自治區(qū)工程研究中心。廣西科技計劃項目立項約500項，獲得廣西科學(xué)技術(shù)獎25項。

人才培養(yǎng)取得新成效。擁有國醫(yī)大師2名、全國名中醫(yī)2名、全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導(dǎo)老師53名、全國基層名老中醫(yī)專家48名、廣西名老中醫(yī)196名。培養(yǎng)一批青年岐黃學(xué)者、全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和全國中醫(yī)藥骨干人才。建成各層級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室137個、全國中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室2個。建成13個國家級中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地及10個自治區(qū)級中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.18萬人。開展中醫(yī)名醫(yī)名家走基層行動，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中醫(yī)技術(shù)人員1.55萬人次。

健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。中藥材種植面積約700萬畝，規(guī)模以上中藥生產(chǎn)企業(yè)110多家。遴選“桂十味”道地藥材和31種區(qū)域特色藥材。遴選建設(shè)25個中藥材示范基地、16個中醫(yī)藥健康旅游示范基地、10個中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和8個“定制藥園”，推動中醫(yī)藥和養(yǎng)生保健、健康旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等有機結(jié)合。南寧市、廣西藥用植物園、廣西信和信桂林國際智慧產(chǎn)業(yè)園成功入選首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建單位。

文化推廣成果顯著。積極搭建中醫(yī)藥合作交流平臺，形成以東盟國家和港澳臺地區(qū)為主、覆蓋40余個國家和地區(qū)的中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作新格局。利用中醫(yī)中藥中國行等活動，開展《中華人民共和國中醫(yī)藥法》宣傳和中醫(yī)藥文化推廣。舉辦中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇等重大活動。與老撾聯(lián)合開展藥用植物資源普查，編寫出版《老撾草藥典》；聯(lián)合東盟7國編撰出版《中國—東盟傳統(tǒng)藥物志》；與馬來西亞拉曼大學(xué)共建中國—馬來西亞中醫(yī)藥中心。

（二）面臨形勢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，先后制定《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等一系列重要法律法規(guī)和政策文件，召開全國中醫(yī)藥大會，為新時代傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了方向。中醫(yī)藥在維護人類健康、參與全球衛(wèi)生治理、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，全面參與新冠肺炎疫情防控救治，國內(nèi)外的關(guān)注度和認(rèn)可度顯著提升，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了振興發(fā)展的最佳戰(zhàn)略機遇期。“十四五”時期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心加快轉(zhuǎn)變，中西醫(yī)并重和多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢明顯。

廣西深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)等一批國家級重大開放平臺推進建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對高水平、高質(zhì)量、多樣化的健康需求日益增長，為廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥振興發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的重大機遇。同時，廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展仍然面臨各種挑戰(zhàn)。各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政管理機構(gòu)不健全；中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥融入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的機制尚不健全；中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)能力發(fā)展不均衡，高層次人才短缺；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化能力亟待加強；中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏具有核心競爭力的大品種。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和全國中醫(yī)藥大會精神，以人民健康為中心，堅持中西醫(yī)并重，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合相促進，不斷釋放廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力，加快推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，構(gòu)建廣西特色的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系、創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面推進健康廣西建設(shè)，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供高質(zhì)量的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥保障。

（二）基本原則。

堅持傳承精華、創(chuàng)新發(fā)展。堅持中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色理論、原創(chuàng)思維和技術(shù)方法，傳承中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精華，與時俱進，運用現(xiàn)代科技手段推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅持發(fā)揮優(yōu)勢、特色發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色，高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)。

堅持問題導(dǎo)向、改革發(fā)展。堅持以解決中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問題為導(dǎo)向，結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向深化改革，強優(yōu)勢、補短板，推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，堅持中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)療、保健、人才、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、國際合作協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持開放合作、共贏發(fā)展。按照“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外各種資源，發(fā)展壯大廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，中醫(yī)藥民族醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)取得明顯進展，中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥對推進健康廣西建設(shè)、提高居民健康水平的貢獻度進一步提升。

——服務(wù)能力進一步增強。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)中醫(yī)壯瑤醫(yī)資源擴容和均衡布局，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市三級中醫(yī)類醫(yī)院、縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成。

——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華的挖掘和梳理，推進臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成一批有影響力的創(chuàng)新成果。

——高素質(zhì)人才隊伍持續(xù)壯大。深化中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。建成一批中醫(yī)藥重點學(xué)科、中醫(yī)臨床教學(xué)基地以及名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。實施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，打造支撐中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人才隊伍。

——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大一批中醫(yī)藥企業(yè)，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，建成一批中藥材示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和“定制藥園”，提升中醫(yī)藥在健康產(chǎn)業(yè)中的貢獻度。

——文化傳播能力顯著提高。打造“十個一批”文化品牌建設(shè)，中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺，開創(chuàng)文化傳播新局面。

——國際交流合作持續(xù)深化。豐富中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇等重大活動的舉辦形式，建成一批對外交流合作示范基地，創(chuàng)建一批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展。

展望2035年，基本實現(xiàn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥為全面推進健康廣西建設(shè)、凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西作出更大的貢獻。

說明：標(biāo)注“*”指標(biāo)為廣西特色指標(biāo)。

三、提升中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)能力

（一）做大做強中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

依托龍頭中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，爭創(chuàng)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。全面實行體現(xiàn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建設(shè)一批具有中醫(yī)特色重點醫(yī)院，提升市級中醫(yī)類醫(yī)院綜合服務(wù)能力。支持中醫(yī)類醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。支持建設(shè)廣西區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心，提升中醫(yī)救治能力。

（二）完善基層中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進縣級中醫(yī)類醫(yī)院提檔升級，提升縣級中醫(yī)類醫(yī)院處理區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病等能力。所有縣均建有中醫(yī)類醫(yī)院，力爭市、縣新增三級中醫(yī)類醫(yī)院5個以上。每個縣級中醫(yī)類醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均能提供中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。中醫(yī)診所實施備案制管理。支持社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

（三）提升中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色健康服務(wù)能力。

加強中醫(yī)特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，做優(yōu)做強中醫(yī)壯瑤醫(yī)特色優(yōu)勢?？茖２?。繼續(xù)推進自治區(qū)級中醫(yī)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)，加強住院病案首頁質(zhì)量控制。遴選一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案、適宜技術(shù)。建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級中醫(yī)治未病示范中心。遴選推廣一批重點人群、慢性病患者中醫(yī)治未病干預(yù)方案。開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治試點。提升中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)，推動二級及以上公立綜合性中醫(yī)類醫(yī)院加強老年病科建設(shè)，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。

（四）提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

將中醫(yī)類醫(yī)院納入應(yīng)急管理與救治體系統(tǒng)籌建設(shè)，建立中醫(yī)藥第一時間參與公共衛(wèi)生應(yīng)急救治制度，推動中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)高效協(xié)同。推動國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，打造高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。加強醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，探索在疾病預(yù)防控制機構(gòu)中建立中醫(yī)藥部門和專家隊伍。進一步加強廣西醫(yī)藥儲備中的中藥材及中藥飲片儲備，保障重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求。

（五）大力發(fā)展智慧醫(yī)療。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、“五個一”（一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全）政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式要求，建設(shè)智慧中醫(yī)類醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)類醫(yī)院。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺；建設(shè)電子病歷、智慧服務(wù)和智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)；探索和推廣“中醫(yī)藥＋智慧藥房”建設(shè)，實現(xiàn)電子處方、中藥煎煮、送藥上門、用藥咨詢等一站式藥事服務(wù)。

（六）提升中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作能力。

開展綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式試點工作，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。將中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級評審和績效考核。鼓勵科室、醫(yī)院、醫(yī)療共同體、醫(yī)療聯(lián)合體及醫(yī)療集團內(nèi)開展中西醫(yī)協(xié)作。加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室建設(shè)。對醫(yī)院臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓(xùn)，使其具備本專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。

四、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才隊伍

（一）加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥院校教育。

深化醫(yī)教協(xié)同，強化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)職能。推進中醫(yī)藥課程教材體系改革，完善中醫(yī)藥學(xué)科體系，強化中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類學(xué)科建設(shè)。改革中西醫(yī)結(jié)合教育，探索“西學(xué)中”中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊。持續(xù)推進自治區(qū)人民政府與國家中醫(yī)藥局共建廣西中醫(yī)藥大學(xué)。鼓勵醫(yī)學(xué)院校增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)。

（二）深入推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。

加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地及師資隊伍建設(shè)，強化過程管理和培訓(xùn)考核，培養(yǎng)中醫(yī)理論功底扎實、中醫(yī)臨床技能突出的合格中醫(yī)住院醫(yī)師。探索建立自治區(qū)中醫(yī)藥繼續(xù)教育體系，健全和完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度。強化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥繼續(xù)教育學(xué)習(xí)結(jié)果應(yīng)用。

（三）完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥師承教育體系。

推進師承教育常態(tài)化和制度化，建立適應(yīng)多層次中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求的師承教育指導(dǎo)老師隊伍。鼓勵名中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥繼承人才。

（四）加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

實施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計劃，支持國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者后備人才團隊建設(shè)，持續(xù)加強桂派中醫(yī)大師、廣西名中醫(yī)和青年岐黃學(xué)者等高層次人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才有機銜接的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才梯隊。加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥基層人才培養(yǎng)。培養(yǎng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技能人才，建立中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。

五、推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展

（一）構(gòu)建廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。

完善多學(xué)科交叉融合的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強中醫(yī)藥領(lǐng)域自治區(qū)重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、循證醫(yī)學(xué)評價中心等研究平臺建設(shè)，建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。繼續(xù)支持原有的國家工程實驗室建設(shè)。強化中醫(yī)藥防治突發(fā)疾病應(yīng)急平臺研究能力建設(shè)。

（二）開展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科學(xué)研究。

支持開展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床評價、循證評價和療效機制等研究。圍繞“桂十味”道地藥材及31種區(qū)域特色藥材，開展中藥種質(zhì)資源保護、種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品開發(fā)等研究。加強對基于古代經(jīng)典名方、驗方、秘方中藥新藥的研發(fā)，鼓勵研發(fā)醫(yī)療機構(gòu)制劑、開展特色臨方炮制。積極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。推進智慧化中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵研發(fā)具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)和智能康復(fù)器械產(chǎn)品。

（三）促進科技成果轉(zhuǎn)化。

健全賦予中醫(yī)藥科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機制。支持企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，鼓勵科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。支持公立醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。

六、協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強中藥壯瑤藥資源保護。

加強廣西道地藥材種質(zhì)資源保護，建立和完善藥用動植物保護（?。﹨^(qū)、藥用動植物種質(zhì)資源庫（圃）和藥用野生動植物保護名錄。建立中藥材動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)對重點發(fā)展藥材品種的價格、質(zhì)量與資源量的動態(tài)監(jiān)測、評估及預(yù)警。推進藥用植物資源獲取與惠益分享試點實施。

（二）推進中藥材良種繁育與生產(chǎn)基地建設(shè)。

制定發(fā)布廣西道地藥材目錄。支持建設(shè)藥用植物分子育種平臺。推動制定種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中藥材優(yōu)良種子種苗專業(yè)化繁育基地。建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和“定制藥園”。重點打造“桂十味”品牌，加強道地藥材地理標(biāo)志登記保護，努力打造“一縣一品”道地藥材種植基地發(fā)展模式。

（三）推進中藥壯瑤藥制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

瞄準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，加大重資產(chǎn)招商力度，引進國內(nèi)醫(yī)藥龍頭企業(yè)以及行業(yè)上下游配套龍頭企業(yè)，加快中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥行業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快實現(xiàn)廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。壯大中藥飲片和中藥配方顆粒生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)，研制生產(chǎn)便于操作、適于家庭的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。

（四）推進中醫(yī)藥＋健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），培育一批康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、科普研學(xué)等中醫(yī)藥健康旅游品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥治未病的優(yōu)勢，探索形式多樣的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式，支持建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老機構(gòu)，推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)綜合體建設(shè)；支持建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

（五）加強中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)保障體系建設(shè)。

健全完善中藥材及相關(guān)產(chǎn)品的第三方質(zhì)量檢測體系、藥品質(zhì)量安全保障體系。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、制藥企業(yè)優(yōu)先采購中藥材示范基地和“定制藥園”生產(chǎn)的、可溯源的中藥材。建立健全中藥材生產(chǎn)、加工、運輸配送、倉儲和中藥飲片、中成藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯系統(tǒng)。建設(shè)完善一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代中藥材物流基地，培育一批符合中藥材現(xiàn)代化物流體系標(biāo)準(zhǔn)的初加工與倉儲物流中心。

七、扎實推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

（一）深入挖掘中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精髓。

加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集保護，開展中醫(yī)藥古籍文獻挖掘整理。加強對名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承工作試點；開展民間秘方、臨床驗方挖掘研究，整理老藥工制藥、鑒定、炮制技術(shù)。

（二）弘揚中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化。

持續(xù)開展中醫(yī)中藥中國行。建設(shè)中醫(yī)藥科普專家隊伍，開展健康講座等科普活動。建設(shè)一批博物館、體驗場館、文化宣傳教育基地。利用媒體平臺宣傳推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、方法。推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，豐富中醫(yī)藥文化進校園形式。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測。

（三）加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。

對中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分類保護，對項目實施生產(chǎn)性保護，對集聚區(qū)實施整體性保護，對瀕危項目和中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥代表性傳承技術(shù)實施搶救性保護。推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥項目申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（四）發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂等融合發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)社會力量發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精品行動，引導(dǎo)創(chuàng)作一批水平高、社會影響力大的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品，促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥與動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化服務(wù)。

八、構(gòu)建中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥開放發(fā)展新格局

（一）開展國際創(chuàng)新合作。

支持中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥機構(gòu)“走出去”，與海外及港澳臺地區(qū)，尤其是與東盟國家合作共建聯(lián)合實驗室、研究中心。支持中醫(yī)藥海外中心、中醫(yī)藥國際合作基地和中醫(yī)藥國際文化傳播項目建設(shè)，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化向海外傳播。鼓勵社會力量共建一批中醫(yī)壯瑤醫(yī)海外診所、海外中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)中心、中外友好中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。開展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥國際教育合作，注重在實施“東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計劃”中相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才引進，加強中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥國際人才培養(yǎng)交流合作。

（二）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，利用中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)等平臺，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥貿(mào)易”。依托口岸建設(shè)藥材貿(mào)易加工區(qū)，做大做強中藥材專業(yè)市場，打造中國—東盟中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)藥貿(mào)易大通道；加強與泛珠三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)合作。

九、全面深化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥改革

（一）建立完善評價體系。

建立符合中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究優(yōu)化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥臨床療效評價體系。完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科研評價體系，通過同行評議和引進第三方評估，建立有利于中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。

（二）完善價格和醫(yī)保政策。

完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)價格政策和中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)保政策。探索符合中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。將符合條件的中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和中藥壯瑤藥按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

（三）推進公立中醫(yī)類醫(yī)院綜合改革。

建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立中醫(yī)醫(yī)院章程，推動三級中醫(yī)類醫(yī)院完善總會計師制度，實行全面預(yù)算管理和成本管理。支持具備條件的三級中醫(yī)類醫(yī)院組建城市醫(yī)療集團。全面開展三級、二級公立中醫(yī)類醫(yī)院績效考核，強化結(jié)果運用。建立適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。完善分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成科學(xué)合理的分級診療就醫(yī)秩序。在公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)總量滿足人民群眾需要、基本醫(yī)療費用保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，支持其提供商業(yè)醫(yī)療保險覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)。

（四）推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥綜合改革試點工程。

支持防城港市創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，創(chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。選取2—3個市縣開展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥綜合改革試點，為全面深化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，發(fā)揮中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥綜合改革示范帶動作用。

十、保障措施

（一）強化組織保障。始終堅持黨對中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，切實提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的能力。充分發(fā)揮自治區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強部門間聯(lián)動機制建設(shè)，形成促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展的合力。全區(qū)各級人民政府要將中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強地方規(guī)劃、年度計劃與本規(guī)劃的銜接。建立健全中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥管理體系，明確承擔(dān)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量，提高管理部門的治理能力。發(fā)揮行業(yè)組織的作用，鼓勵行業(yè)組織承擔(dān)更多的公共服務(wù)。

（二）強化資金保障。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，強化各部門相關(guān)專項資金統(tǒng)籌使用，合理運用貼息、補助、獎勵、資本金注入等方式，落實好稅費優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本和金融機構(gòu)貸款向中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥領(lǐng)域傾斜。

（三）強化信息保障。推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)之間信息共享及檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)，推進各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及中醫(yī)館健康信息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。按照國家中醫(yī)藥局的部署要求，建立廣西中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）強化法治保障。全面貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《中華人民共和國醫(yī)師法》、《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格依法行政。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機制。健全中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥法治宣傳教育工作機制，增強全民中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥法治意識。進一步健全壯瑤醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點加強壯瑤醫(yī)循證醫(yī)學(xué)評價、臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與運用。