中商情報網訊：食品工業(yè)是重要的民生產業(yè)，是保障和滿足人民群眾不斷增長消費需求的重要支撐，在堅定不移實施制造強省戰(zhàn)略和加快建設現代化美好安徽中具有重要地位。根據《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《安徽省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展（制造強省建設）規(guī)劃》和制造業(yè)提質擴量增效“4116”行動計劃等精神，為加快推動“十四五”時期我省食品工業(yè)高質量發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現狀和形勢

（一）發(fā)展現狀。

“十三五”期間，我省食品工業(yè)立足新發(fā)展階段，全面貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)加快技術創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，強化品牌建設，培育龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，食品工業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，對工業(yè)穩(wěn)增長的支撐能力不斷增強。2020年，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)完成全省工業(yè)8.4%的營業(yè)收入，貢獻了9.2%的利潤總額；營業(yè)收入占全國食品工業(yè)的3.9%，利潤總額占全國食品工業(yè)的3.4%。

——產業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。順應消費升級趨勢，食品工業(yè)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展模式從量的擴張向質的提升轉變。2020年，我省規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入3175.3億元，利潤總額211.6億元，營業(yè)收入利潤率6.7%，比2015年提升1.4個百分點。農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)營業(yè)收入比重由2015年末的70.2:14.9:14.9調整為2020年末的64.9:18.0:17.1。我省食品種類不斷豐富，產品細分程度加深，新產品持續(xù)涌現，基本覆蓋了食品工業(yè)主要行業(yè)門類，產品結構持續(xù)向綠色化、多元化、便捷化、品質化方向發(fā)展。

——產業(yè)集聚勢頭明顯。大力培育市場主體，積極招引優(yōu)強企業(yè)，形成一批主業(yè)突出、市場競爭力強、輻射帶動力大的行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，行業(yè)集中度不斷提高。2020年，全省共有食品生產企業(yè)10241家，其中規(guī)上企業(yè)2183家，擁有古井、口子、洽洽、三只松鼠、中糧生物科技等9家主板上市公司。從區(qū)域看，皖北、皖中、沿江和皖南地區(qū)圍繞特色和優(yōu)勢，食品工業(yè)集聚規(guī)模步伐加快，均形成了具備一定規(guī)模和競爭力的主導產業(yè)。從優(yōu)勢產業(yè)看，印發(fā)實施《促進安徽白酒產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，白酒、堅果等優(yōu)勢食品行業(yè)分別擁有4家和2家上市公司，堅果市場占有率全國領先?！笆濉蹦?，全省規(guī)上白酒企業(yè)實現營業(yè)收入246.5億元，產量位列全國第五位。茶產業(yè)綜合產值達到477.32億元。茶葉出口量、出口額分別穩(wěn)定在7萬噸、2.9億美元水平，分別位列全國第二、第三位。

——綠色食品快速發(fā)展。截至2020年，全省綠色食品、有機農產品和地理標志農產品5195個，居全國第四位，“十三五”期間年均增長率19.2%。建成“全國綠色食品原料標準化生產基地”42個、“全國有機農產品基地”8個。推動創(chuàng)建國家特色農產品優(yōu)勢區(qū)2個，建成國家級地理標志生產基地示范樣板1個、全國綠色食品一二三產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)2個。農業(yè)化學投入品持續(xù)減少，綠色食品標識知曉率持續(xù)提高，綠色食品產品質量抽檢合格率保持在99%以上。稻米年產量320億斤，居全國第六位，小麥年產量350億斤，居全國第三位，玉米、畜牧、水產品、中藥材等產量居全國前列，為我省食品工業(yè)發(fā)展奠定了良好的資源優(yōu)勢基礎。食品工業(yè)通過對各類農產品原料的精深加工和高效利用，有效拓展提升了農產品加工業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈。

——食品安全形勢穩(wěn)定向好。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅決筑牢食品安全底線，“十三五”期間，全省沒有發(fā)生較大以上食品安全事故以及系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性質量安全問題。省、市、縣三級食品安全工作責任清單全面建立?！栋不帐∈称钒踩珬l例》《安徽省農產品質量安全條例》修訂實施，食品生產經營風險分級監(jiān)管全面推行，食品安全追溯體系逐步建立。在全國率先出臺省級特殊食品生產企業(yè)體系檢查管理辦法，農產品和食品抽檢量提前達到國家要求的4批次/千人目標，食品安全抽檢合格率達到98%以上。

——技術創(chuàng)新步伐加快。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強創(chuàng)新能力。培育省級新產品172個、安徽工業(yè)精品31個、省企業(yè)技術中心69家、省技術創(chuàng)新示范企業(yè)17家。安徽中青檢驗檢測有限公司入選工業(yè)和信息化部“食品企業(yè)質量安全檢測技術示范中心”。洽洽食品獲得國家科技進步二等獎。中鹽安徽潤華強旺鹽業(yè)產品入選安徽省慶祝改革開放40周年科技創(chuàng)新成果展。

——融合發(fā)展提質增效。廣泛應用信息技術，智能化水平繼續(xù)提高，清潔生產程度繼續(xù)提高，服務型制造水平明顯提升。培育省級智能工廠10家、數字化車間47個、綠色工廠27家、服務型制造示范企業(yè)11家、工業(yè)設計中心11家、專精特新中小企業(yè)213家、信息消費體驗中心13家，通過兩化融合管理體系標準評定179家。三只松鼠、溜溜果園入選工業(yè)和信息化部企業(yè)上云、工業(yè)互聯網平臺創(chuàng)新應用案例。

——品牌創(chuàng)建卓有成效。創(chuàng)新開展“精品安徽·皖美智造”央視宣傳，截至2020年，共有47家食品企業(yè)通過宣傳助力快速發(fā)展成為全國知名品牌，地位持續(xù)提升。食品企業(yè)品牌影響力與品牌運營能力逐漸增強。培育食品行業(yè)省消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)55家，13家企業(yè)入選全國食品工業(yè)“三品”專項行動典型成果展。加快建設食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系，舉辦4屆食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設培訓班，累計培訓企業(yè)420余家。

當前，食品工業(yè)發(fā)展形成了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一定的短板和問題。一是行業(yè)發(fā)展增速趨緩，2020年，我省規(guī)模以上食品工業(yè)利潤總額同比下降1.6%。從三大食品行業(yè)全年利潤增速看，食品制造業(yè)高于全國10個百分點，農副食品加工業(yè)低于全國15個百分點，酒、飲料和精制茶制造業(yè)低于全國9.1個百分點。二是龍頭企業(yè)牽引力和品牌影響力尚需進一步加強。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，在全國乃至國際上有影響力和知名度的企業(yè)數量偏少，牽引帶動力有限。區(qū)域公共品牌對企業(yè)帶動能力不夠強、資源優(yōu)勢發(fā)揮尚有不足，部分行業(yè)企業(yè)品牌影響力和效益不高、知名品牌較少。三是高品質產品供給不足，與市場需求還不夠充分匹配。四是創(chuàng)新能力偏弱。產學研用結合還不夠緊密，新產品開發(fā)、升級換代速度需進一步提升，數字化、網絡化、智能化轉型尚需全面深入推進，食品精深加工和綠色制造程度還不夠高。

（二）面臨形勢。

我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，安徽發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，食品工業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著國民生活水平和健康意識的提高，消費者對食品品質的要求日益提高，食品工業(yè)已經站到以綠色、健康、安全、方便為發(fā)展目標的新起點。我國經濟發(fā)展前景仍然長期向好，龐大的內需市場將為食品工業(yè)發(fā)展提供強力支撐，通過加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施擴大內需戰(zhàn)略，有利于食品工業(yè)激發(fā)內需潛力，全面促進消費，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現代化，有利于食品工業(yè)發(fā)揮更為重要的產業(yè)經濟、消費經濟、區(qū)域經濟的拉動和支柱作用。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新正在塑造新經濟形態(tài)，有利于食品工業(yè)加快數字化、網絡化、智能化轉型，加快應用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。人民美好生活需要日益增長，消費結構不斷升級，品牌意識日益提升，有利于促進食品企業(yè)進一步開發(fā)高品質食品。我省面臨全球產業(yè)鏈供應鏈調整重構的新機遇，面臨推進長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起等重大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放的新機遇，生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有利于我省食品工業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產業(yè)融合，推進轉型升級，建設現代食品工業(yè)體系，發(fā)展綠色食品產業(yè)。

同時，國際環(huán)境日趨復雜，全球疫情影響廣泛深遠，貿易局勢不穩(wěn)定、不確定性增多；食品工業(yè)分化趨勢加速、競爭更加激烈；我省食品工業(yè)還存在發(fā)展不平衡不充分等問題，需要進一步準確把握新發(fā)展階段、積極融入新發(fā)展格局，精準把握人民群眾對高品質食品的新需求，深入實施供給側結構性改革，更加注重需求側管理，提升行業(yè)創(chuàng)新水平，提高優(yōu)質產品供給能力，推動食品工業(yè)高質量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話批示指示精神，圍繞省第十一次黨代會明確的發(fā)展目標和方向，立足新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以保障食品安全和滿足人民群眾對美好生活的食品消費需求為目標，以推進食品工業(yè)提質擴量增效為主題，以推進產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈資本鏈人才鏈政策鏈“多鏈協同”為保障，以調整結構和產業(yè)升級為重點，以推進產業(yè)集聚集群發(fā)展為突破口，以數字化、網絡化、智能化、綠色化發(fā)展為路徑，推進食品工業(yè)增優(yōu)勢品種、提一流品質、創(chuàng)徽派品牌，發(fā)揮安徽食品工業(yè)比較優(yōu)勢，著力在“四化同步”中全面拓展食品消費需求，培育重點優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)，積極融入長三角產業(yè)體系，加快推進我省食品工業(yè)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，為加快安徽“三地一區(qū)”建設貢獻食品行業(yè)責任和擔當。

（二）基本原則。

市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，充分調動食品工業(yè)企業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，主動適應人民群眾日益增長和不斷升級的消費需求，依托我省優(yōu)質生態(tài)環(huán)境和豐富農產品資源，優(yōu)化供給結構，改善供給質量，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

品質為先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推動食品工業(yè)品質升級，推進高質量發(fā)展。實施食品安全戰(zhàn)略，強化企業(yè)質量安全主體責任，加強“食安安徽”品牌建設，建立食品安全現代化治理體系，提升食品全鏈條質量安全保障水平。

創(chuàng)新引領。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加強關鍵共性技術協同攻關，引導食品企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)中高端產品。以制造業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化變革為機遇，著力推進食品工業(yè)生產、管理、營銷模式創(chuàng)新，實現食品工業(yè)和數字技術的深度融合。

綠色增效。落實國家碳達峰碳中和決策部署，深入實施減污降碳協同增效，推動節(jié)能低碳轉型升級。培育食品工業(yè)綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系，加強設計、采購、生產、銷售等全生命周期綠色管理，提升綠色食品供給能力，打造綠色食品產業(yè)鏈。

品牌驅動。突出龍頭企業(yè)品牌效應，提升中小企業(yè)品牌管理意識，加大品牌宣傳和推介力度，深入挖掘安徽本土歷史文化內涵，講好安徽故事，打造徽派食品品牌，全面提升安徽食品品牌美譽度和影響力。

（三）主要目標。

——產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。全省食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模總量力爭達到4000億元左右；食品工業(yè)利潤占全省工業(yè)比重繼續(xù)高于營業(yè)收入比重。形成一批產業(yè)規(guī)模大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、龍頭牽引力強、產業(yè)融合度高的特色優(yōu)勢食品產業(yè)集群，食品工業(yè)綜合競爭力有效增強。

——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)比重進一步協調，高品質產品供給多樣，從原料生產到食品流通全鏈條協同運作、高效便捷的食品供應鏈體系基本形成，食品制造業(yè)發(fā)展質量和集聚水平得到提高，產業(yè)布局得到優(yōu)化。

——創(chuàng)新能力有效增強。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，新產品開發(fā)再上新臺階；新一代信息技術廣泛應用，兩化融合管理體系進一步普及，企業(yè)技術裝備水平和智能化水平顯著提升；以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的創(chuàng)新體系加快形成。

——綠色發(fā)展加快推進。節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備進一步得到推廣引用，生產能耗繼續(xù)降低，精深加工程度進一步提高，綠色食品供給能力繼續(xù)提升，食品工業(yè)全生命周期綠色管理水平顯著提高，綠色制造體系更加完善。

——品牌影響持續(xù)擴大。企業(yè)品牌意識繼續(xù)增強，品牌管理體系繼續(xù)完善；培育壯大一批全國知名、競爭力強、信譽度高的“徽派”品牌，形成一批在全國有影響力、產業(yè)帶動能力強的龍頭企業(yè)，品類豐富度、質量滿意度、品牌認知度明顯提高。

三、發(fā)展方向和重點

深入實施食品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略，加快做大產業(yè)規(guī)模和推動產業(yè)轉型升級，持續(xù)增強優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力，不斷擴大重點產業(yè)影響力，積極培育未來食品產業(yè)，全面提高食品工業(yè)發(fā)展水平和供給質量，實現食品產業(yè)體系多元化、優(yōu)質化、營養(yǎng)化和品牌化，推動與食品包裝、食品機械、電商物流、文化旅游等產業(yè)融合，構建食品產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）發(fā)展方向。

食品消費趨向綠色化、品牌化、便捷化。隨著居民人均可支配收入的持續(xù)遞增以及新興消費業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，消費升級成為消費市場主旋律，食品消費選擇呈現個性化、分層次、多樣性趨勢，綠色化、品牌化、方便化食品得到進一步發(fā)展。食品從提供能量為主向滿足能量、營養(yǎng)、功能甚至情感和文化等多種復合需求轉變。高營養(yǎng)密度、功能性、品牌知名度高食品受到消費者青睞，包裝食品、自熱食品、預制菜肴等方便食品品類加速成長。

生產過程趨向數字化、網絡化、智能化。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，特別是新一代信息技術的迅猛發(fā)展及與制造業(yè)的深度融合，使數字化網絡化智能化制造發(fā)展勢不可擋。食品工業(yè)從生產、加工、包裝到物流、銷售整個產業(yè)鏈的發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革。食品工業(yè)企業(yè)加快產業(yè)轉型升級，并將數字化網絡化智能化技術引入食品生產各環(huán)節(jié)中，推進高效生產、自動控制、質量在線檢測預測等智能制造?！?G+工業(yè)互聯網”加速發(fā)展，在食品行業(yè)產生更多數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸應用場景。

企業(yè)發(fā)展趨向規(guī)?；?、集約化、一體化。食品工業(yè)企業(yè)集聚態(tài)勢明顯。企業(yè)積極采取橫向整合、跨界合作、拓展線上線下渠道等一系列措施，增強發(fā)展競爭力。龍頭企業(yè)通過多種方式，建立自主可控的農產品原料種植養(yǎng)殖基地或與大批標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化種植養(yǎng)殖基地合作，食品產業(yè)鏈一體化、可持續(xù)、健康化發(fā)展進程不斷加快。食品工業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)的融合日益加深，企業(yè)更注重通過挖掘展現文化內涵、價值、情懷、意義和體驗獲得食品消費情感認同。

技術應用趨向普遍化、精準化、功能化。隨著食品工業(yè)科技進步持續(xù)展開，以及一系列生物發(fā)酵、蛋白合成、基因重組、膜分離、超臨界萃取、超微粉碎等新技術不斷涌現，技術應用對食品產業(yè)發(fā)展的帶動作用越來越明顯。食品加工向精深加工轉變，農產品資源利用率、食品營養(yǎng)與健康功能顯著提高，綠色加工、低碳制造、智能互聯、品質控制等核心技術得到推廣普及。加快應用營養(yǎng)組學、功能食品、傳統(tǒng)食品功能化及新食品原料開發(fā)等關鍵技術。食品生產標準體系趨于完善，引導創(chuàng)制高效、營養(yǎng)、健康和高附加值食品，精準營養(yǎng)供給和智能健康管理技術不斷取得突破。加快研究開發(fā)食品柔性智能制造、增材制造、無菌灌裝、新型綠色包裝材料制備等領域共性關鍵技術。

（二）發(fā)展重點。

1.全力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。

（1）白酒制造業(yè)。

發(fā)展目標：以現有古井貢酒、口子窖、迎駕貢酒、金種子酒四家白酒上市企業(yè)為基礎，打造一批在國內具有更高知名度和競爭力的白酒企業(yè)，建成全國優(yōu)質酒生產、研發(fā)和原料、包裝基地，構建“品牌強、品質優(yōu)、品種多、集群化”的安徽白酒產業(yè)發(fā)展體系，提升安徽白酒在全國的品牌影響力。

發(fā)展路徑：順應消費升級和產業(yè)轉型趨勢，不斷優(yōu)化白酒產業(yè)布局，堅持“產區(qū)+基地、數字+智能、質量+安全、精品+名品”，持續(xù)推動白酒技術升級、產品升級、品牌升級、產業(yè)升級，全方位提升白酒產業(yè)核心競爭力。按照規(guī)?；?、集約化原則，引導市場要素資源向優(yōu)勢產區(qū)集中，提高產業(yè)集中度，打造產業(yè)基地集群。支持白酒企業(yè)合作、并購，實現優(yōu)勢互補，擴大產業(yè)規(guī)模，培育一批綜合實力較強的龍頭企業(yè)，加強品牌梯度培育，打造一批知名品牌企業(yè)。支持企業(yè)加大技術改造和智能設備投入，建設數字化車間和智能工廠，提高企業(yè)工藝流程、生產裝備、過程控制等環(huán)節(jié)的信息技術集成應用水平。支持白酒企業(yè)注重科技創(chuàng)新，建立企業(yè)標準體系，不斷提升產品品質。支持企業(yè)爭創(chuàng)“中華老字號”“國家工業(yè)遺產”。深入挖掘地域文化，講好品牌故事，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，促進酒旅文化融合，推進安徽白酒品牌向中國品牌、世界品牌轉變，推動白酒行業(yè)從品牌帶動向文化引領轉變。鼓勵白酒企業(yè)加大出口貿易、文化推廣、海外開拓，進一步推動中國白酒國際化。

（2）休閑食品業(yè)。

發(fā)展目標：以三只松鼠、洽洽食品兩家上市公司為基礎，實現產品種類多樣化、生產專業(yè)化、加工規(guī)?；⒐に嚞F代化，打造一批在國內具有更高知名度和競爭力的休閑食品加工企業(yè)，形成一批休閑食品加工業(yè)高端和知名品牌，建成在全國具有影響力的大、中、小企業(yè)融通發(fā)展的休閑食品基地。

發(fā)展路徑：支持行業(yè)龍頭企業(yè)搶抓消費升級機遇，充分挖掘休閑食品健康休閑屬性消費潛力，細分人群切入，有針對性地加快新產品研發(fā)制造，推出更多精品、爆品，擴大品牌和市場優(yōu)勢，鞏固領軍地位。加快合肥、蕪湖、宣城、滁州、安慶、黃山等地堅果產業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)智能化改造，提高產品質量和效率，推進堅果及其衍生產品精深加工，開發(fā)復合型堅果產品、植物蛋白飲品、堅果飲料、堅果代餐粉等健康、高端產品。依托宿州、淮北等罐頭產業(yè)集群，加大果蔬貯藏和加工技術創(chuàng)新力度，發(fā)展水果精深加工，發(fā)展果醬、凍干果蔬、蔬菜汁、發(fā)酵蔬菜飲料、凈菜、蔬菜膨化食品、果蔬粉、蔬菜脆片、具有特殊功能的花色蔬菜制品等高附加值產品。充分利用安徽豐富的谷類、果蔬林產品原料，積極發(fā)展健康性、營養(yǎng)性、多味性、個性化焙烤食品，重點開發(fā)低熱量、無糖焙烤食品。適應休閑食品社交屬性變化，引導企業(yè)進一步深化線上線下融合發(fā)展，加快線上電商、終端門店以及品牌宣傳等全渠道營銷模式創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)整合全產業(yè)鏈，優(yōu)化原料種植、生產布局，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現代化水平。

（3）茶葉加工業(yè)。

發(fā)展目標：精制茶加工業(yè)精深加工水平進一步提高，茶葉清潔化、標準化加工能力持續(xù)提升，推進茶葉企業(yè)不斷提高質量效益和市場競爭力。

發(fā)展路徑：統(tǒng)籌發(fā)展茶產業(yè)茶科技茶文化，推進茶產業(yè)全面振興。支持茶葉企業(yè)實施加工生產線技術改造，建設高標準、無公害、清潔化茶葉加工基地，提升茶葉精制加工能力。優(yōu)化茶葉生產區(qū)域布局，重點建設大別山、皖南山區(qū)名優(yōu)綠茶、紅茶、黃茶產業(yè)集群和亳州花草茶產業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合資源，形成資源集中、生產集群、營銷集約新格局，提升市場競爭力和綜合影響力。加強品牌推廣和整合，推動產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群內企業(yè)標準協同、創(chuàng)新協同、資源共享。加強區(qū)域品牌宣傳推廣，大力宣傳安徽茶品牌，弘揚安徽茶文化。引導茶葉企業(yè)樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力將產品優(yōu)勢、產地優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，形成企業(yè)品牌和區(qū)域品牌的良性互動發(fā)展。鼓勵圍繞夏秋茶資源綜合利用，開展茶食品、保健品、護膚品等深加工產品研發(fā)，鼓勵以茶葉的萃取液、茶粉、濃縮液為主要原料加工飲料，推動茶葉加工高端化、智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)展茶葉新興業(yè)態(tài)。加快茶產業(yè)與現代產業(yè)要素跨界配置，拓展功能模式，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務發(fā)展，推進茶產業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑康養(yǎng)等產業(yè)融合發(fā)展。

2.加快提升重點產業(yè)。

（1）糧油加工業(yè)。

發(fā)展目標：以實施“優(yōu)質糧食工程”為契機，促進“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力推進安徽糧油加工業(yè)品牌提升，加快建成特色鮮明的現代糧油加工產業(yè)體系，產業(yè)發(fā)展質量和效益明顯提升。

發(fā)展路徑：深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和糧食安全戰(zhàn)略，充分發(fā)揮糧食主產區(qū)特色優(yōu)勢和實施綠色農產品“158”行動計劃，招大引強，加快長三角綠色農產品生產加工供應基地。圍繞優(yōu)勢和特色農產品加工產業(yè)鏈，皖北地區(qū)重點發(fā)展專用小麥、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品等產業(yè)；皖中地區(qū)重點發(fā)展主食制品、健康性食品及糧油機械；沿淮沿江帶和皖南區(qū)域重點發(fā)展特色高端大米、方便休閑食品、雜糧主食化及高品質、功能性油脂。圍繞產業(yè)鏈、產業(yè)集群布局，推動協同優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做強做優(yōu)做大。加快推進精深加工技術轉化，引導糧食加工向釀造、調味品、健康食品、化工、醫(yī)藥、紡織等領域延伸，促進初級加工、精深加工和高值化綜合利用協調發(fā)展。

（2）肉制品加工業(yè)。

發(fā)展目標：以豐富營養(yǎng)健康高品質肉制品供給為方向，提質發(fā)展肉類加工業(yè)，大力推進高附加值精深加工及副產物綜合利用，加快培育以肉類產業(yè)鏈為基礎、精深加工為突破口的肉制品加工業(yè)產業(yè)集群。

發(fā)展路徑：積極發(fā)展具有安徽特色的黃牛肉、皖西白鵝、安慶黑豬、無為板鴨、淮南麻黃雞、符離集燒雞等地方綠色食品區(qū)域公共品牌，積極開發(fā)牛羊肉、禽肉制品，雞、鴨、鵝等禽類高檔休閑熟食產品以及魚蝦蟹等加工水產品，促進我省肉制品加工業(yè)加工能力、品質、冷鏈流通能力繼續(xù)提升。加快肉制品產業(yè)結構調整步伐，深化供給側結構性改革，改善肉制品供給體系，加快向集約、綠色、健康、循環(huán)發(fā)展的現代產業(yè)模式轉型升級。重點發(fā)展冰鮮肉、分割肉、方便即食肉制品和發(fā)酵肉制品等，擴大低溫肉制品、功能性肉制品生產，加快中式肉制品工業(yè)化生產步伐。提高肉制品加工全流程智能制造水平，加強肉制品加工副產品綜合利用。

（3）乳制品加工業(yè)。

發(fā)展目標：產業(yè)結構進一步優(yōu)化，奶業(yè)綜合生產能力得到明顯提升，奶業(yè)生產與生態(tài)協同發(fā)展，乳制品加工水平進一步提高，乳品質量與品質保持穩(wěn)定，龍頭企業(yè)乳制品加工水平進一步提高，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重、乳品質量安全水平達到全國領先。

發(fā)展路徑：支持大型乳品企業(yè)建設自有自控的奶源基地。鼓勵乳制品企業(yè)開展生產監(jiān)控檢測、冷鏈物流系統(tǒng)數字化管理等技術攻關，加大原料檢測力度，提高原料奶質量，提高生產技術裝備水平和冷鏈運輸、儲存能力，提升企業(yè)奶源、產品、渠道全產業(yè)鏈競爭水平。鼓勵乳品企業(yè)發(fā)展巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳制品，增加功能型乳粉、風味型乳粉生產，重點發(fā)展干酪、乳清粉等高品質乳制品，開發(fā)乳蛋白、乳糖、活菌型含乳飲料等產品，發(fā)展適銷對路的低溫乳制品。積極開展新型益生菌發(fā)酵、超高溫瞬時滅菌、產品風險因子快速檢測等技術攻關。加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度，支持嬰配乳粉企業(yè)依據嬰配食品新國標要求，加快實施新產品研發(fā)注冊和上市。支持奶業(yè)全產業(yè)鏈建設，培育一批奶業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和奶業(yè)產業(yè)化聯合體，促進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工合作、有機銜接，有效控制風險，確保乳制品質量安全。

（4）飲料業(yè)。

發(fā)展目標：穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質、多品種、高營養(yǎng)價值和經濟附加值的飲料產品，著力增新品、延鏈條、創(chuàng)品牌。

發(fā)展路徑。適應健康型消費需求快速增長的特點，研發(fā)新的生產工藝提取更多種類的生產原料，實現更復雜的飲品配方，改良飲品的風味、口感，滿足消費者多樣化的需求。充分發(fā)揮省內石斛、果蔬、茶葉、靈芝等地方特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果蔬汁飲料、茶飲料、乳飲料和植物蛋白飲料以及低糖、無糖、含膳食纖維飲料，重點開發(fā)具有我省特色的綠色、營養(yǎng)、功能型飲料產品，推進飲料制品多樣化和飲料包裝制品個性化。加強黃山、六安、池州、安慶、滁州等地優(yōu)質水資源保護和開發(fā)利用，大力發(fā)展天然礦泉水等包裝飲用水。提升飲料裝備穩(wěn)定性、整線效率、自動化程度、在線監(jiān)測能力。

（5）方便食品業(yè)。

發(fā)展目標：推進新配方、新技術、新工藝在方便食品行業(yè)應用，進一步擴大方便食品行業(yè)規(guī)模，不斷提升品牌影響力和認可度。

發(fā)展路徑：順應消費節(jié)奏加快和主食工業(yè)化發(fā)展趨勢，發(fā)展多品種個性化、營養(yǎng)化、高品質的預制食品、休閑食品、方便食品。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，穩(wěn)定方便面、掛面、粉絲等傳統(tǒng)產品生產，增加其個性化、營養(yǎng)強化、健康功能等特性；持續(xù)推動“淮南牛肉湯”“黃山臭鱖魚”等地方特色產業(yè)發(fā)展；加快“中央廚房”建設，促進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展，積極開發(fā)速食粥、方便米飯、方便粉絲等中式傳統(tǒng)特色食品，以及面食、米飯、菜、粥、火鍋等自熱食品。提升糧谷類、薯類、豆類食品的生產規(guī)模和產品檔次，不斷提升早餐麥片、玉米片、雜糧食品和脆片等新產品研發(fā)能力，開發(fā)營養(yǎng)、時令、方便、功能性強的即飲即食產品。加快物理、生物新技術、新工藝應用，研究開發(fā)冷凍調理食品、冷凍點心和營養(yǎng)型冷凍產品等新產品。

（6）食鹽加工業(yè)。

發(fā)展目標：打造鹽產業(yè)技術創(chuàng)新高地，以食鹽定點生產、批發(fā)企業(yè)為基礎，建立具有區(qū)域影響力和特色的產品研發(fā)、生產制造和銷售基地，構建產銷一體化發(fā)展格局。支持鹽業(yè)物流配送網絡體系建設，加強食鹽儲備體系建設，推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。積極引導、共同構建“科學補碘”“科學減鹽”的健康用鹽飲食文化。

發(fā)展路徑：支持食鹽生產企業(yè)創(chuàng)新工藝，研發(fā)功能多樣、風味多樣的高端鹽產品；提倡推廣“科學補碘”“科學減鹽”的健康理念；推動生產企業(yè)智能化改造和流通企業(yè)的食鹽儲備及配送體系建設，促進企業(yè)轉型升級；引導企業(yè)進一步深化線上線下、國內國際市場融合發(fā)展，支持省內鹽產品“走出去”；引導食品加工行業(yè)提升用鹽標準和品質，推動鹽業(yè)體制改革不斷取得新突破新成效，為人民群眾提供更豐富、優(yōu)質的產品與服務。

3.積極培育未來食品產業(yè)。

隨著以合成生物學、食品組學、食物感知科學為主的生命科學技術和以大數據、區(qū)塊鏈、物聯網和智能制造、增材制造為主的數字化技術快速發(fā)展，研究生產營養(yǎng)靶向設計的精準營養(yǎng)產品，研究開發(fā)健康食品與科技結合的植物基和新資源食品、經功能設計的納米技術應用食品、食品與文化結合的創(chuàng)意食品、食品與生態(tài)相結合的綠色生態(tài)食品、藥食同源食品等未來食品。

四、主要任務

（一）“制造+服務”促高效融合。順應技術革命、產業(yè)變革、消費升級趨勢，加速信息技術、生物技術、新材料技術與傳統(tǒng)加工制造技術的交叉融合，推動食品工業(yè)企業(yè)向附加值高的服務環(huán)節(jié)延伸、服務業(yè)企業(yè)向制造領域拓展，提升食品產業(yè)鏈現代化水平。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，向前延長產業(yè)鏈，打造“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農場（農戶）”產業(yè)聯合體，向后延長產業(yè)鏈，與下游冷鏈、餐飲、物流等服務業(yè)融合發(fā)展，提升食品工業(yè)企業(yè)帶動綠色食品產業(yè)發(fā)展作用。

（二）“企業(yè)+平臺”促創(chuàng)新創(chuàng)造。充分利用國家級、省級重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，調動產學研金協同創(chuàng)新力量，加強食品工業(yè)關鍵共性技術、智能化技術和副產物高值化利用創(chuàng)新研究，加快科研成果產業(yè)化進程。支持企業(yè)加大研發(fā)力度，不斷開發(fā)出多元化、便利化、定制化產品，強化產品追溯能力、質量管控能力、新技術新產品研發(fā)創(chuàng)新能力建設，提高產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。支持引導企業(yè)與高等院校、科研院所合作技術研發(fā)，積極參與標準制定，提升精深加工能力，占領行業(yè)制高點。加強食品檢測中心或檢測實驗室建設，加快發(fā)展快速檢測、現場檢測，積極培育第三方檢測市場，為企業(yè)提供多樣化的檢測服務。

（三）“智能+綠色”促轉型升級。充分運用新技術、新裝備、新工藝、新模式，以數字化、網絡化、智能化、綠色化改造為重點，支持食品企業(yè)技術改造，培育智能工廠、數字化車間；支持企業(yè)建設完善兩化融合管理體系，推進信息技術與生產管理深度融合；加強食品行業(yè)工業(yè)互聯網應用，培育一批工業(yè)互聯網平臺應用標桿企業(yè)，打造龍頭企業(yè)引領、細分行業(yè)推廣、重點園區(qū)普及的“點-線-面-體”應用發(fā)展格局。以綠色原料、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，構建綠色食品產業(yè)發(fā)展體系。鼓勵支持食品業(yè)加工企業(yè)探索多途徑實現農產品及其加工副產物循環(huán)、全值和梯次利用，建立綠色、低碳、環(huán)保的內部循環(huán)經濟系統(tǒng)，減少原料、包裝材料、能源等資源用量，提高綜合利用率水平和產品附加值。支持企業(yè)實施清潔化生產，大力推廣先進節(jié)能節(jié)水技術，新型環(huán)保裝備等綠色制造技術和裝備應用，降低生產成本，不斷提高全員勞動生產率和產品品質。

（四）“扶優(yōu)+扶強”促企業(yè)培育。堅持分類指導、精準服務，著力引育一批龍頭食品企業(yè)，支持其培育核心競爭力、加快發(fā)展步伐，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式整合資源要素，鼓勵和引導經營業(yè)績好、科技含量高、擴張要求強，且符合上市基本條件的成長性企業(yè)上市融資，逐步發(fā)展成為整體競爭力強的行業(yè)領軍企業(yè)。打造一批食品工業(yè)“專精特新”中小企業(yè)，培育一批技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識強的成長型小微企業(yè)，發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和合作社跟進、農戶參與的食品農業(yè)產業(yè)化聯合體，推進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（五）“存量+增量”促發(fā)展提速。大力培育食品行業(yè)市場主體，深入推進食品工業(yè)企業(yè)轉型升級、提質增效。結合全省食品工業(yè)整體布局，優(yōu)化項目結構布局。加大招商引資、招才引智力度，運用市場的邏輯、資本的力量，充分發(fā)揮企業(yè)、商協會、會展、產業(yè)基金、創(chuàng)投風投等平臺作用，引進一批技術理念先進、帶動能力強、集群效應明顯的食品產業(yè)大項目，補齊產業(yè)鏈發(fā)展短板，推動產業(yè)發(fā)展。注重與上下游配套，積極推進項目落地。引導食品工業(yè)企業(yè)實施畝均效益綜合評價，夯實高質量發(fā)展基礎。精選一批有吸引力的項目和產品參加大型展會，開展貿易洽談、展銷展評活動，支持國內外各類產品推介中心宣傳推介安徽食品。

（六）“品牌+文化”促動力內生。大力實施品牌戰(zhàn)略，圍繞食品全產業(yè)鏈發(fā)展，挖掘市場潛力，打造一批具有廣泛影響力和持久生命力、產品叫得響、消費者認可的知名品牌，挖掘一批具有悠久歷史和傳統(tǒng)工藝的“老字號”品牌，開發(fā)一批擁有自主知識產權、核心技術和較強市場競爭力新品牌，加強品牌宣傳，實現全域品牌、區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產品品牌兼容并進、融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)示范引領和帶動作用，進一步推廣升級和創(chuàng)新品牌文化。推行工業(yè)旅游，推動地市打造一批食品工業(yè)旅游示范基地、加大食品工業(yè)旅游宣傳力度，促進食品工業(yè)與文化旅游資源深度融合；支持企業(yè)申報國家工業(yè)遺產，挖掘品牌歷史內涵。

（七）“線上+線下”促消費融合。加大互聯網、大數據、人工智能與食品工業(yè)的深度融合。積極引導企業(yè)通過線上線下營銷等多種方式暢通市場銷售通道，引導企業(yè)大力發(fā)展“互聯網+研發(fā)”“互聯網+零售”“設計+用戶”“制造+電商”“營銷+社交”等創(chuàng)新模式，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等“宅消費”模式，形成多層次、廣覆蓋、高效率的營銷體系。對接用戶個性化需求，發(fā)展個性化、多元化定制，激活消費需求，拓展新的增長點。鼓勵企業(yè)建設一批線上線下融合的信息消費體驗中心。

（八）“龍頭+配套”促產業(yè)集聚。以“抓龍頭、補鏈條、延產業(yè)、育集群”為總體目標，培育一批引領食品全產業(yè)鏈發(fā)展的“鏈主”企業(yè)，引導食品工業(yè)龍頭企業(yè)提高產業(yè)集中度和資源配置效率，以龍頭企業(yè)、食品產業(yè)基地、特色食品產業(yè)園區(qū)為依托，落實食品產業(yè)園發(fā)展政策，打造一批集群平臺。引導包裝、檢測、冷鏈、物流等配套企業(yè)向園區(qū)（基地）集聚，加速形成集聚效應，打造質量安全、綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、富有競爭力、具有安徽特色的食品產業(yè)集群和產業(yè)生態(tài)。

五、保障措施

（一）加大政策引導。加強組織協調，發(fā)揮部門合力，落實國家和省促發(fā)展的各項財政、稅收、金融、土地及減負等政策，運用好制造強省、民營經濟以及農產品加工、科技創(chuàng)新、人才等政策，持續(xù)推進食品工業(yè)提質擴量增效，推動規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋。引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，支持企業(yè)做大做強。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產學研合作。依法依規(guī)引導科技、資金、人才、平臺、項目等發(fā)展要素向優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質園區(qū)聚集。

（二）營造發(fā)展環(huán)境。落實“一改兩為”部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)一流營商環(huán)境。繼續(xù)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，大力宣傳企業(yè)誠信、安全生產，激勵企業(yè)誠信守法行為。嚴格落實“四個最嚴”要求，落實食品質量安全管理企業(yè)主體責任，引導食品生產企業(yè)加強食品安全本質管理。常態(tài)化實施“四送一服”雙千工程，提高服務效能。充分發(fā)揮行業(yè)商協會在加強政企溝通聯絡、推進“雙招雙引”、搭建行業(yè)發(fā)展平臺、促進跨區(qū)域開放合作、推進行業(yè)自律等方面的積極作用，促進行業(yè)整體水平提升。

（三）加強產業(yè)合作。加強長三角區(qū)域產業(yè)協作分工，促進上下游深度合作。加大招商引資、招才引智力度，匯聚要素，做強增量，推動補鏈強鏈延鏈。開拓省外、境外優(yōu)質原料基地和市場，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，促進產品、服務、資本出口，全方位、多層次、多元化參與國際競爭。鼓勵企業(yè)參加中國國際進口博覽會、世界制造業(yè)大會、中國食品博覽會等知名展會，引導企業(yè)積極開拓市場。

（四）強化人才支撐。充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人才的關鍵作用，加強食品工業(yè)高層次人才引進和培養(yǎng)。加大食品專業(yè)技術實用人才培養(yǎng)力度，鼓勵本科高校、職業(yè)院校與產業(yè)精準對接，與相關企業(yè)合作開展精準培養(yǎng)，積極開展實用技能和專業(yè)知識培訓，建設一支具有專業(yè)知識和操作技能的人才隊伍。創(chuàng)新人才評價機制，引導各類人才積極參與食品工業(yè)發(fā)展，為食品工業(yè)提供人力資源保障。

安徽省經濟和信息化廳辦公室

2022年3月25日印發(fā)