教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《河南教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。

一、開(kāi)啟河南教育現(xiàn)代化新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

我省是全國(guó)教育人口大省。2020年年底，全省有各級(jí)各類學(xué)校5.42萬(wàn)所，教育人口2873萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?6.2%?！笆濉睍r(shí)期，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極推動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，召開(kāi)了全省教育大會(huì)，出臺(tái)《河南教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)河南教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019—2022年）》，各級(jí)各類教育持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。

——教育普及程度全面提升?！皬V覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系初步建立，義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固提升，普通高中大班額現(xiàn)象基本消除，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別由83.2%、94%、90.3%提升至90.3%、96%、92.01%。中職學(xué)校布局持續(xù)優(yōu)化，學(xué)校由875所整合至414所，校均規(guī)模由1502人提高至3472人。普通高校由129所增加至151所，高等教育毛入學(xué)率由36.49%提高至51.86%，進(jìn)入普及化發(fā)展階段。吸引364.4億元社會(huì)資本投資教育，民辦學(xué)校由16707所發(fā)展至21670所。

——教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。學(xué)前融合教育試點(diǎn)園覆蓋所有縣（市、區(qū)），158所省級(jí)示范園分別與316所農(nóng)村薄弱園建立幫扶關(guān)系，建立了“強(qiáng)園帶弱園”的幫扶機(jī)制。開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范校、特色校創(chuàng)建活動(dòng)。培育了百所普通高中多樣化發(fā)展示范校，遴選109所普通高中生涯教育試點(diǎn)學(xué)校，成為全國(guó)較早開(kāi)展生涯教育試點(diǎn)的省份。啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)“英才計(jì)劃”，注重基礎(chǔ)教育與高等教育的銜接發(fā)展。體育美育工作效果明顯，勞動(dòng)教育持續(xù)加強(qiáng)，128個(gè)城市的語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)A滿完成。職業(yè)教育的類型教育定位基本形成。出臺(tái)《河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，深化產(chǎn)教融合校企合作，我省成為部省共建、整省推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)的7個(gè)省份之一。黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)打造的10所世界一流高職院校行列，9所高職院校被教育部認(rèn)定為國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校，鄭州市成為首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性突破。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列，實(shí)現(xiàn)了我省高等教育發(fā)展史上里程碑式的重大突破。實(shí)施河南省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)、本科教學(xué)質(zhì)量、特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)等工程，36個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%，入選國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)262個(gè)，25所鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院順利落地。

——教育綜合改革不斷深化。制定《新時(shí)代河南教育綜合改革方案》，推動(dòng)教師管理體制改革、中小學(xué)布局調(diào)整和資源整合、高校內(nèi)部治理機(jī)制改革等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，制定《河南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，取消了7類26項(xiàng)高考加分項(xiàng)目。教育“放管服”改革成效顯著，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得到落實(shí)，下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，中小學(xué)教師“縣管校聘”改革啟動(dòng)實(shí)施。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到289個(gè)，境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到9所。

——教育公平邁入新階段。義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作成效顯著，158個(gè)縣（市、區(qū)）全部順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏，資助政策體系更加完善，累計(jì)資助建檔立卡家庭學(xué)生687萬(wàn)人次，發(fā)放資助金36.94億元，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)，控輟保學(xué)歷史性地實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，受益學(xué)生310.7萬(wàn)人。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，30萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）均建立了獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)保障、農(nóng)村留守兒童教育管理等進(jìn)一步加強(qiáng)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在80%以上，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)和參軍入伍人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

——教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才支持計(jì)劃，共支持高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)150個(gè)、創(chuàng)新人才250名。高校承擔(dān)國(guó)家自然（社會(huì)）科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)和資金量均達(dá)到全省總數(shù)的90%以上，承擔(dān)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目13項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目12項(xiàng)；高校建有8個(gè)國(guó)家級(jí)（省部共建）協(xié)同創(chuàng)新中心、29個(gè)省協(xié)同創(chuàng)新中心和120多個(gè)校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心；承擔(dān)來(lái)自行業(yè)企業(yè)的橫向課題19107項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)49.7億元，一大批原創(chuàng)性科技成果推廣應(yīng)用。

2011—2020年全省各級(jí)教育入學(xué)機(jī)會(huì)

——教育保障能力不斷加強(qiáng)。教育投入大幅度增加，各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)不斷提高，各級(jí)政府投入責(zé)任有效落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“只增不減”。2020年全省教育總投入達(dá)到2802.2億元，較2015年增加1061.1億元，增幅60.9%。年均投入增幅居全國(guó)第4位。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育，覆蓋義務(wù)教育、高中階段教育和職業(yè)教育各個(gè)階段的全鏈條生均撥款制度，使各階段教育財(cái)政投入有制度可依、有標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率、多媒體教室配置率年度增長(zhǎng)率均在10%以上。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程的第一個(gè)五年。教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。

從國(guó)際上看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速大變局演進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局發(fā)生深刻調(diào)整，全球人才和科技競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對(duì)學(xué)習(xí)者的能力素養(yǎng)要求發(fā)生深刻變化，正在重塑教育形態(tài)并將加劇教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新階段，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化教育資源布局，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才。從我省情況看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，省第十一次黨代會(huì)提出錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，都離不開(kāi)教育提供的人才支撐和智力支持，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我省教育整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不夠契合，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然突出，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未在全社會(huì)牢固樹(shù)立，素質(zhì)教育尚未全面落實(shí)，德智體美勞全面培養(yǎng)體系尚未完善；教育投入不足，資源配置仍不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源供給仍難以滿足人民群眾需求；體制機(jī)制改革滯后，創(chuàng)新潛力尚未充分釋放，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力亟待提高。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板、鑄造長(zhǎng)板，提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育，服務(wù)支撐“十大戰(zhàn)略”實(shí)施，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

（三）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，持續(xù)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持教育公益性，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，保障弱勢(shì)群體平等受教育權(quán)利，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾和突出問(wèn)題，使教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實(shí)提升人民群眾教育獲得感。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，加大人力資本投入，堅(jiān)持質(zhì)量為先、項(xiàng)目為王、內(nèi)涵發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來(lái)。

堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。以深化教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)教育領(lǐng)域制度機(jī)制更加定型更加成熟，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，立足河南，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，在與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外互容、互鑒、互通中發(fā)展具有河南特色的現(xiàn)代化教育。

堅(jiān)持融合發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)謀劃教育改革發(fā)展，實(shí)施科教融合、產(chǎn)教融合、軍民融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。積極推動(dòng)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、科技體系等有效對(duì)接，創(chuàng)新校企、校院、校地合作形式和機(jī)制；推進(jìn)教育軍地融合向深度和廣度拓展，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面持續(xù)加強(qiáng)同部隊(duì)院校合作；積極推動(dòng)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（四）主要目標(biāo)

到2025年，基本建成以立德樹(shù)人為根本任務(wù)的教育評(píng)價(jià)體系、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、支撐技能社會(huì)建設(shè)的職業(yè)教育體系、開(kāi)放多元的高等教育體系、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育體系以及面向現(xiàn)代化的教育治理體系，形成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，技能型社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，教育綜合實(shí)力、現(xiàn)代化水平全面提升，有力支撐國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)。到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)上游行列。

基礎(chǔ)教育有品質(zhì)。堅(jiān)持教育的公益性、普惠性，全面提高15年基本公共教育發(fā)展水平。學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)普及普惠發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到93%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，力爭(zhēng)公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%以上，保教質(zhì)量明顯提升。義務(wù)教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差距進(jìn)一步縮小，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.4%。全面普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%。

職業(yè)教育有優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育轉(zhuǎn)向類型教育發(fā)展階段，多元辦學(xué)格局基本形成，產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)成效明顯，辦學(xué)能力顯著增強(qiáng)、內(nèi)涵質(zhì)量明顯提升。職業(yè)本科教育規(guī)模達(dá)到16萬(wàn)人?！奥毥谈呖肌敝贫然窘?，職業(yè)學(xué)校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)全面落實(shí)，縱向貫通、橫向融通、層次分明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過(guò)60%。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)任務(wù)全面完成，技術(shù)技能人才待遇顯著提升。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育體系日益完善，技能型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，尊重技能、崇尚技能的社會(huì)氛圍基本形成。

高等教育有突破。深入推進(jìn)高校布局、學(xué)科學(xué)院布局和專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化，高校分類發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“雙一流”學(xué)科創(chuàng)建工程，力爭(zhēng)新增3個(gè)學(xué)科達(dá)到世界一流學(xué)科建設(shè)水平。持續(xù)推動(dòng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，帶動(dòng)引領(lǐng)我省新時(shí)代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%左右。加強(qiáng)高?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)，支持建設(shè)5個(gè)左右國(guó)家、部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)新平臺(tái)），切實(shí)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

改革開(kāi)放有作為。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，高校內(nèi)部治理機(jī)制改革、教師管理體制改革等一大批改革項(xiàng)目落地見(jiàn)效，教育評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)，民辦教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的工作格局更加完善，基本形成支撐河南教育高質(zhì)量發(fā)展的教育治理體系。出臺(tái)支持政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。提高國(guó)際化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力，打造“留學(xué)河南”品牌，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代中外人文交流，教育對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升。

教育公平有保障。教育資源配置更加公平有效，“入園貴”“擇校熱”“大班額”等人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效破解，隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾少年兒童受教育機(jī)會(huì)得到更好保障，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育。

二、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才使命，以樹(shù)人為核心，以立德為根本，突出思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人

充分發(fā)揮思政課的育人作用。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，用馬克思主義中國(guó)化最新成果鑄魂育人。用好《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》，引導(dǎo)廣大學(xué)生學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。實(shí)施中小學(xué)三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”，推進(jìn)高校馬克思主義理論建設(shè)工程重點(diǎn)教材統(tǒng)一使用。建立高校黨委理論學(xué)習(xí)中心組巡聽(tīng)旁聽(tīng)制度。

建設(shè)高質(zhì)量的思政課程體系。加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、針對(duì)性，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論全面融入學(xué)校思政課程和思想政治工作。實(shí)施立德樹(shù)人示范校工程，著力打造一批堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、立德樹(shù)人體制機(jī)制完善、服務(wù)地方有作為的示范校。實(shí)施高校青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一大批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的高校青年政治骨干。

開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育活動(dòng)。組織實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)領(lǐng)航計(jì)劃和開(kāi)展黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋，持續(xù)開(kāi)展宣講巡講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)研究全覆蓋。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）構(gòu)建一體化學(xué)校德育和思想政治工作新格局

實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程。不斷健全“三全育人”機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。完善大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)機(jī)制，成立河南省大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，建立河南省大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究中心及思政課實(shí)踐教學(xué)基地，完善思政課教師“手拉手”備課機(jī)制，充分挖掘?qū)I(yè)課程的思想政治教育資源，推動(dòng)思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展，形成各類課程與思政課程同向同行、專業(yè)教育和思政教育有機(jī)融合的協(xié)同育人格局。推進(jìn)全省高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全研究與分析中心及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+育人”工作體系。提升全省網(wǎng)絡(luò)思政課建設(shè)水平，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思政課陣地，豐富網(wǎng)絡(luò)思政課內(nèi)容供給。

加強(qiáng)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，支持有關(guān)高校申報(bào)馬克思主義理論學(xué)科博士學(xué)位授予點(diǎn)，形成學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)。提升馬克思主義理論專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)馬克思主義理論宣傳，強(qiáng)化馬克思主義學(xué)院建設(shè)政策支撐。建強(qiáng)建優(yōu)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，支持基礎(chǔ)較為薄弱、實(shí)力明顯不足的本?？聘咝＝ㄔO(shè)馬克思主義學(xué)院，特別是民辦高校的馬克思主義學(xué)院建設(shè)工作。發(fā)揮國(guó)家和省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)對(duì)其他院校尤其是民辦高校馬克思主義學(xué)院的結(jié)對(duì)幫扶工作。

加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校思想政治教育。成立河南省中職思想政治教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，落實(shí)教育部、河南省政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，突出“德技并修”，樹(shù)立崇尚技能的價(jià)值導(dǎo)向。全面加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)和思政課程與課程思政建設(shè)。推進(jìn)技能社會(huì)文化建設(shè)，建設(shè)100所職業(yè)學(xué)校校園文化示范學(xué)校。舉辦文明風(fēng)采競(jìng)賽、素質(zhì)能力大賽、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，建設(shè)5個(gè)左右職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地。開(kāi)展職業(yè)意識(shí)及通用技術(shù)技能教育，推進(jìn)職業(yè)體驗(yàn)教育，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)學(xué)校思政工作隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)大中小學(xué)校按照國(guó)家要求配備專職思政課教師，指導(dǎo)高校按照師生比不低于1∶350標(biāo)準(zhǔn)，逐步建強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施中小學(xué)班主任素養(yǎng)提升工程，培育和宣傳師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員等先進(jìn)典型。完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，落實(shí)國(guó)家職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)育人質(zhì)量體系建設(shè)，打造時(shí)政育人專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)生的時(shí)政教育。完善各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊(duì)建機(jī)制，構(gòu)建黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的思想政治教育體系。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)常態(tài)化，壯大思想政治工作力量。啟動(dòng)思政課教師能力提升工程，完善省、市、校三級(jí)培訓(xùn)體系。多措并舉，提升思政理論課教學(xué)效果。

建立健全學(xué)校德育工作貫徹落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)各地“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。在中小學(xué)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”“開(kāi)學(xué)第一課”等主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、儀式感強(qiáng)的教育活動(dòng)。每年選樹(shù)在中小學(xué)德育工作中表現(xiàn)突出的集體100個(gè)、個(gè)人200名、名班主任工作室主持人50名和優(yōu)秀班主任200名，遴選一批中小學(xué)德育工作優(yōu)秀案例、學(xué)科德育精品課程、中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地和青春（紅領(lǐng)巾）尋訪示范線路，形成大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會(huì)橫向聯(lián)動(dòng)的德育工作格局。發(fā)揮校園文化育人功能，持續(xù)開(kāi)展全省教育系統(tǒng)“兩創(chuàng)兩爭(zhēng)”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文明主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)展積極健康的校園網(wǎng)絡(luò)文化。

發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)組織在德育和思想政治工作中的獨(dú)特作用。全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施意見(jiàn)，充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的政治功能，積極開(kāi)展“青年大學(xué)習(xí)”“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習(xí)”“青春（紅領(lǐng)巾）尋訪”“紅領(lǐng)巾心向黨”等活動(dòng)，用好“三會(huì)兩制一課”“主題團(tuán)隊(duì)日”“示范團(tuán)隊(duì)課”等組織化學(xué)習(xí)方式，不斷加強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感教育和共青團(tuán)員先進(jìn)性教育，建立健全“隊(duì)前教育”“團(tuán)隊(duì)銜接”“推優(yōu)入團(tuán)”“推優(yōu)入黨”等政治培養(yǎng)鏈條，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青少年群眾基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育。積極推進(jìn)體教融合，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育美育課，改善場(chǎng)地器材配備，配齊配強(qiáng)體育、美育教師。強(qiáng)化學(xué)校體育美育育人功能，聚焦教會(huì)、勤練、常賽，逐步完善體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”、美育“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”教學(xué)模式。推動(dòng)每名學(xué)生至少熟練掌握一項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能和一兩項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。加大校園足球場(chǎng)地建設(shè)力度，帶動(dòng)校園籃球、排球、武術(shù)、游泳、冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目發(fā)展。完善《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》抽測(cè)、公示、反饋和等級(jí)證書(shū)制度，健全面向人人的學(xué)校美育育人機(jī)制，拓展省、市、縣、校四級(jí)美育實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)。

構(gòu)建大中小學(xué)銜接的勞動(dòng)教育體系。強(qiáng)化勞動(dòng)教育樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人功能，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程。創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育特色學(xué)校和勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。建立專兼職結(jié)合的勞動(dòng)教育教師、教研員隊(duì)伍。開(kāi)展大中小學(xué)勞動(dòng)周（月）活動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，初步構(gòu)建課程體系完善、師資隊(duì)伍合理、保障機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系。

加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校健康教育。全面實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)師生健康觀念和公共衛(wèi)生意識(shí)，形成文明健康的生活方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。著力構(gòu)建政府支持、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主體、社會(huì)參與的學(xué)校健康教育體系。開(kāi)齊開(kāi)足健康教育課程，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施配備。健全學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)兒童青少年近視防控。

加強(qiáng)法治教育。推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以憲法為核心、以民法典為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育工作。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，充分發(fā)揮青少年法治教育中心的智庫(kù)作用，全面提升青少年法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。持續(xù)開(kāi)展學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)和國(guó)家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)，進(jìn)一步普及憲法知識(shí)。

強(qiáng)化學(xué)生成長(zhǎng)成才教育。統(tǒng)籌學(xué)校、社會(huì)、政府力量，完善綜合素質(zhì)拓展“第二課堂”育人體系，按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、動(dòng)態(tài)化管理、長(zhǎng)效化推動(dòng)”的原則，持續(xù)開(kāi)展“出彩中原”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中強(qiáng)信念、學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干，廣泛開(kāi)展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中了解國(guó)情、服務(wù)社會(huì)、提高社會(huì)化能力；持續(xù)開(kāi)展“大美學(xué)工”評(píng)選、學(xué)生工作優(yōu)秀成果展演等項(xiàng)目培育和典型選樹(shù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)高校學(xué)生工作育人意識(shí)，激發(fā)育人活力；加強(qiáng)線上線下網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育推廣普及工作，大力開(kāi)展?fàn)幾鲂@好網(wǎng)民活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信教育，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。

推進(jìn)生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建，引導(dǎo)師生積極踐行綠色生活方式，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)科建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)高層次人才培養(yǎng)力度。

深化學(xué)校國(guó)防教育改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練的管理和指導(dǎo)，健全學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)高校和高中階段學(xué)校國(guó)防教育及軍訓(xùn)工作，開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年學(xué)生國(guó)防觀念。

強(qiáng)化國(guó)家安全教育。加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家總體安全教育，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和發(fā)展利益的意識(shí)。充分挖掘線上線下、課內(nèi)課外蘊(yùn)含的豐富教育元素，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化，構(gòu)建愛(ài)國(guó)主義教育長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作。繼續(xù)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提高普及程度，提升普及質(zhì)量。普通話總體普及率要達(dá)到90%。完成各級(jí)各類學(xué)校語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀工程，打造“中華經(jīng)典誦寫(xiě)講大賽”“詩(shī)詞大賽”“漢字大賽”等特色品牌。實(shí)施語(yǔ)言資源保護(hù)二期工程，出版《河南漢語(yǔ)方言資源集》。建設(shè)河南漢語(yǔ)方言資源展示平臺(tái)，促進(jìn)語(yǔ)言資源的開(kāi)放共享。

（四）健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人體系

完善協(xié)同育人機(jī)制。強(qiáng)化家庭育人基本責(zé)任，健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂建設(shè)，廣泛宣傳正確的家庭教育理念和科學(xué)方法，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育人觀、成才觀，發(fā)揮家長(zhǎng)言傳身教的作用，用良好家教家風(fēng)涵育道德品行，幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、文化資源、體育資源、科技資源、國(guó)防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能。

強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育、家庭教育有效銜接。打造一批中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地、研學(xué)基地和尋訪線路，探索與社會(huì)力量合作開(kāi)展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐和尋訪實(shí)踐等活動(dòng)，豐富校外教育內(nèi)容和形式，推動(dòng)實(shí)施公民道德建設(shè)工程，通過(guò)開(kāi)展文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、英模評(píng)選等活動(dòng)和進(jìn)行文明禮儀、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福等教育，推動(dòng)社會(huì)教育常態(tài)化、制度化、社會(huì)化。充分發(fā)揮媒體作用，在全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的成才觀、教育觀，緩解家長(zhǎng)教育焦慮，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，堅(jiān)持應(yīng)教盡教，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，科學(xué)合理布置學(xué)生作業(yè)，扎實(shí)有效開(kāi)展課后服務(wù)，使學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園。深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，基本消除學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象。建立“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌學(xué)校、社會(huì)、家庭力量，形成三位一體育人格局。確保學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。

三、推進(jìn)基本公共教育均等化

堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化方向，建立健全科學(xué)合理的基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，提高供給能力和水平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。不斷深化教育教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的基本公共教育。

（一）完善學(xué)前教育保障機(jī)制

完善學(xué)前教育服務(wù)體系。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育普惠擴(kuò)容，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無(wú)證幼兒園治理行動(dòng)，確保配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，回歸公共服務(wù)屬性；完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園，帶動(dòng)鄉(xiāng)村幼兒園發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審批設(shè)立幼兒園，確保新增幼兒園辦園條件達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)園舍條件改善，重視活動(dòng)環(huán)境創(chuàng)設(shè)，豐富玩教具、圖書(shū)配置。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決公辦園教職工編制問(wèn)題。全面落實(shí)省定公辦園生均綜合財(cái)政撥款和普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善公辦園和非營(yíng)利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)政策，加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，嚴(yán)禁民辦園上市、過(guò)度逐利等行為。

提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量規(guī)范與提升工程。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛窘虒W(xué)活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)保教，扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒在生活中學(xué)習(xí)、在游戲中成長(zhǎng)。實(shí)施幼小銜接行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)幼兒園和小學(xué)開(kāi)展入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，實(shí)現(xiàn)幼小雙向、科學(xué)、有效銜接。完善學(xué)前教育教研體系，在各級(jí)教研部門明確學(xué)前教育教研員，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，依托城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建立城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源中心，發(fā)揮其輻射指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的教研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。規(guī)范辦園行為，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（二）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育。按照“鄉(xiāng)村優(yōu)先、城鎮(zhèn)為主、城擴(kuò)鄉(xiāng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體”的原則，統(tǒng)籌配置教育資源，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)義務(wù)教育公民辦結(jié)構(gòu)要求，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購(gòu)買方式提供。加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，合理有序增加學(xué)位，基本消除大班額，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足各類教育裝備，改善寄宿制學(xué)校食宿條件、文化生活條件，徹底解決大通鋪、學(xué)生洗澡難和如廁難等問(wèn)題，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)縣（區(qū)、市）創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)教育教學(xué)管理。健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和省課堂教學(xué)基本要求實(shí)施教學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)推動(dòng)教學(xué)改革，堅(jiān)持因材施教，鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性和體驗(yàn)性，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)成果培育、遴選和推廣，建設(shè)一批教學(xué)改革示范校、示范區(qū)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理工作，深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理能力提升工程，開(kāi)展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校、特色校評(píng)估認(rèn)定，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。全面加強(qiáng)學(xué)生日常教育管理工作，實(shí)施中小學(xué)班主任能力提升工程，開(kāi)展最美中小學(xué)生宣傳推介活動(dòng)，培育“五育并舉”實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校，教育引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化教研支撐作用，完善省、市、縣、校級(jí)教研體系，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)。

健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固控輟保學(xué)成果，堅(jiān)持依法控輟，提高質(zhì)量控輟，落實(shí)扶貧控輟，強(qiáng)化保障控輟。加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童和隨遷子女關(guān)愛(ài)與精準(zhǔn)幫扶責(zé)任制，完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保除因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的義務(wù)教育階段適齡少年兒童不失學(xué)輟學(xué)。

（三）鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展

鞏固提升高中階段教育普及水平。推進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持普職比大體相當(dāng)。繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力消除大班額、超大班額，為新課程改革實(shí)施提供保障。重點(diǎn)推動(dòng)縣域普通高中質(zhì)量提升，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)校自主特色發(fā)展，構(gòu)建良好育人生態(tài)，逐步形成優(yōu)質(zhì)化、多元化、特色化普通高中發(fā)展格局。探索建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員完成高中階段教育。

推動(dòng)普通高中育人方式改革。統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，制定普通高中課程設(shè)置方案，加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，充分挖掘課程資源，開(kāi)設(shè)豐富多彩的特色課程。促進(jìn)普職融通，鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。深化課堂教學(xué)改革，制定普通高中新課程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索基于情境的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式和體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，突出實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開(kāi)展基于學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)科大概念的教學(xué)實(shí)踐，著力培養(yǎng)適應(yīng)學(xué)生終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)。

（四）完善特殊教育和專門教育保障機(jī)制

提升特殊教育發(fā)展水平。進(jìn)一步鞏固和完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育保障機(jī)制，為殘疾少年兒童提供適宜的教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校能力建設(shè)，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，建立隨班就讀支持保障體系，推動(dòng)孤獨(dú)癥學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)課程教學(xué)改革，落實(shí)“一人一案”，堅(jiān)持分類施教，提高教育教學(xué)的針對(duì)性。大力推進(jìn)融合教育，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。實(shí)施普通學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃。

加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作?？茖W(xué)規(guī)劃專門學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，依法規(guī)范招生，完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新教育載體，提高對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治水平。

重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，根據(jù)就近入學(xué)原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)程序，完善便民服務(wù)舉措，將隨遷子女與城市學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)。定期開(kāi)展隨遷子女教育發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估，保障隨遷子女平等受教育權(quán)利。

著力構(gòu)建教育裝備發(fā)展新格局。加快高質(zhì)量“用、建、配、管、研”教育裝備體系、技術(shù)體系和人才體系建設(shè)。完善教學(xué)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、第三方質(zhì)量驗(yàn)收及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步促進(jìn)教育裝備和教育教學(xué)融合創(chuàng)新，持續(xù)做好中招理化生實(shí)驗(yàn)操作考試工作，積極探索小學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制方法，自2024年起將普通高中實(shí)驗(yàn)操作考試納入全省統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平考試，組織開(kāi)展學(xué)生小制作小發(fā)明、教師自制教具和實(shí)驗(yàn)教學(xué)技能大賽。深入開(kāi)展教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及功能教室、圖書(shū)館、信息化設(shè)施設(shè)備、藝體場(chǎng)所、勞動(dòng)（實(shí)踐）教育場(chǎng)所提標(biāo)升級(jí)。

四、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性

深入貫徹全國(guó)和全省職業(yè)教育大會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和我省職業(yè)教育改革實(shí)施方案，堅(jiān)持類型定位，完善職教體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)。

（一）完善類型教育人才培養(yǎng)體系

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持職業(yè)教育的類型教育基本定位，建立緊密對(duì)接各產(chǎn)業(yè)鏈、生活各領(lǐng)域和人口各年齡段的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)文化知識(shí)和技能基礎(chǔ)教育，注重為高等職業(yè)學(xué)校輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。強(qiáng)化?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育的主體地位，推動(dòng)?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，重點(diǎn)辦好服務(wù)地方發(fā)展的品牌專業(yè)（群），將專科層次高職學(xué)校建設(shè)成為集就業(yè)、升學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)新于一體的區(qū)域技術(shù)技能教育資源集聚地。

構(gòu)建高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變。支持優(yōu)質(zhì)?？聘呗殞W(xué)校圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求舉辦本科層次職業(yè)教育，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校開(kāi)展職業(yè)本科教育。嚴(yán)格執(zhí)行本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置管理辦法，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，探索開(kāi)展本科層次職業(yè)教育教學(xué)工作合格評(píng)估。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。

深化職業(yè)教育教師、教材、教法改革。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，健全校企互聘兼職的教師管理制度。完善基于生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善模塊化、系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)省級(jí)規(guī)劃教材，推行新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材。打造河南省職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。大力推廣技能教育的“一體化”教學(xué)，培養(yǎng)“一體化”教學(xué)師資隊(duì)伍。強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，確保實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)數(shù)一半以上。加強(qiáng)技能大賽、教學(xué)大賽工作，推動(dòng)職業(yè)教育競(jìng)賽活動(dòng)體系化、教學(xué)化、全員化。建立職業(yè)教育教學(xué)工作合格評(píng)估機(jī)制，完善職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，試點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證工作，完善職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)編制發(fā)布制度。成立河南省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)。完善省級(jí)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）深化產(chǎn)教融合校企合作

實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推動(dòng)建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式。支持鄭州市建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，重點(diǎn)培育5個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)教融合型城市。建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合園區(qū)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培育一批省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持建設(shè)50所左右省級(jí)示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校、30個(gè)左右基于產(chǎn)教融合示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持一批在校企合作方面取得顯著成效的產(chǎn)教融合項(xiàng)目。

充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。將校企合作作為基本原則納入職業(yè)學(xué)校章程，支持和規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，推動(dòng)引企入校、引校進(jìn)企，支持企業(yè)以股份制、混合所有制等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)基地。支持一批產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，支持有條件的在豫央企和省屬國(guó)企率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策，規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)教育（集團(tuán)化辦學(xué)）比例達(dá)到70%。允許校企合作企業(yè)根據(jù)辦學(xué)成本獲得合理回報(bào)，探索建立企業(yè)成本補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校按規(guī)定給予支持。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)，分行業(yè)出臺(tái)和落實(shí)職業(yè)教育支持政策。建立省級(jí)產(chǎn)教融合校企合作信息共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)校企需求精準(zhǔn)對(duì)接。繼續(xù)辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇。

推動(dòng)專業(yè)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、綠色食品、電子制造等戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，氫能和儲(chǔ)能、量子信息、基因技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)層次結(jié)構(gòu)，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振、深度融合。支持職業(yè)學(xué)校專業(yè)群建設(shè)，打造一批具有河南特色的職業(yè)教育品牌專業(yè)群。引導(dǎo)和支持職業(yè)學(xué)校面向生產(chǎn)一線開(kāi)展科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)

落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、殘疾人、去產(chǎn)能分流職工、企業(yè)職工等群體的職業(yè)培訓(xùn)。把職業(yè)學(xué)校納入重點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建一批示范性職工培訓(xùn)基地，確保職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接。積極擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的2倍以上。普遍實(shí)行“1+X”證書(shū)制度，提升職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)“含金量”，對(duì)接國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行，探索建立工作崗位、課程體系、技能大賽、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)“崗課賽證”綜合育人機(jī)制。

提高技術(shù)技能人才待遇。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系，完善符合技術(shù)技能人才特點(diǎn)的職稱評(píng)審與職務(wù)職級(jí)晉升制度，建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與職稱評(píng)審貫通機(jī)制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道。落實(shí)提高技術(shù)技能人才待遇有關(guān)政策，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。加大對(duì)參加職業(yè)技能大賽成績(jī)突出學(xué)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)。全面推進(jìn)職業(yè)體驗(yàn)教育，建設(shè)200個(gè)向社會(huì)開(kāi)放的省級(jí)職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)基地，開(kāi)展職業(yè)意識(shí)及通用技術(shù)技能教育。

（四）建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地

加快推進(jìn)職教高地建設(shè)。全面貫徹落實(shí)教育部、河南省政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)。著力解決束縛職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)在辦學(xué)體制、育人模式、體系建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展、考試招生等方面深化改革。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主、符合職業(yè)教育規(guī)律的考試招生標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的職教高考制度。按照專業(yè)大致對(duì)口原則，提高應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校招收中高職畢業(yè)生比例。

推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持國(guó)家高職“雙高計(jì)劃”學(xué)校加快推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)打造100所左右省級(jí)高水平職業(yè)學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，帶動(dòng)全省職業(yè)學(xué)校提檔升級(jí)，爭(zhēng)取更多高職學(xué)校進(jìn)入國(guó)家高職“雙高計(jì)劃”。完善政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校多方參與的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上。支持職業(yè)院校開(kāi)展虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，省市共建一批多功能、開(kāi)放式、共享化、全覆蓋的公共實(shí)訓(xùn)基地。

五、提升高等教育質(zhì)量

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高校分類發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科學(xué)院和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”“特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)，著力提升本科、研究生教育質(zhì)量，力爭(zhēng)更多高校達(dá)到“雙一流”建設(shè)水平，帶動(dòng)高等教育整體高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)高校分類發(fā)展

完善普通高校分類發(fā)展體系。堅(jiān)持按照“雙一流”、特色骨干、應(yīng)用型本科、高等職業(yè)教育等類型精準(zhǔn)施策，對(duì)不同類型的高校實(shí)行分類管理、分類建設(shè)、分類考核，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)打造一流、高端突破，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)能力，提升綜合實(shí)力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高校對(duì)標(biāo)一流，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用研究型人才，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和支撐服務(wù)能力，建設(shè)成為行業(yè)領(lǐng)先、特色鮮明、位居全國(guó)同類地方高校前列的高水平大學(xué)。以示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校為引領(lǐng)，引導(dǎo)高等學(xué)校緊密對(duì)接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境、平臺(tái)和基地建設(shè)，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平，重點(diǎn)建設(shè)15所左右特色鮮明和區(qū)域內(nèi)有重要影響的高水平應(yīng)用型本科院校。鞏固專科層次高等職業(yè)教育在現(xiàn)代職教體系中的主體地位，擴(kuò)充本科層次職業(yè)教育資源，探索長(zhǎng)學(xué)制貫通培養(yǎng)模式，推動(dòng)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。

推進(jìn)高等教育分類評(píng)價(jià)。改進(jìn)高等教育教學(xué)評(píng)估、學(xué)位授權(quán)評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估，堅(jiān)持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”理念，推動(dòng)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施高等教育分類評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)不同類型高校找準(zhǔn)坐標(biāo)和發(fā)展方向，引導(dǎo)和激勵(lì)高校各安其位、各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型等人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高等教育普及化階段的理論與實(shí)踐研究。實(shí)施招生計(jì)劃分類管理，推動(dòng)高校建立招生計(jì)劃安排與學(xué)科專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)與就業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快構(gòu)建類別清晰、結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)高等教育優(yōu)勢(shì)資源更加集聚、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化、人才培養(yǎng)更加精準(zhǔn)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同類型人才的需求。

（二）調(diào)整優(yōu)化學(xué)科學(xué)院和專業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化學(xué)科學(xué)院結(jié)構(gòu)。重塑升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，推動(dòng)作物學(xué)、食品科學(xué)與工程、機(jī)械工程、材料科學(xué)與工程等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與前沿科技、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對(duì)接。大力發(fā)展新興交叉學(xué)科，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。培育創(chuàng)建未來(lái)學(xué)科，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科，著力破解學(xué)術(shù)瓶頸和技術(shù)難題。大力發(fā)展人文社會(huì)學(xué)科，推動(dòng)人文社會(huì)科學(xué)研究成果解決社會(huì)問(wèn)題。以學(xué)科為統(tǒng)領(lǐng)，打破學(xué)校和部門界限，整合省內(nèi)學(xué)科資源，規(guī)范優(yōu)化高校學(xué)院設(shè)置。每個(gè)一級(jí)學(xué)科原則上要設(shè)置在同一學(xué)院，集聚學(xué)科資源；相同或相近的教學(xué)、科研職能原則上應(yīng)歸并在同一學(xué)院。聚焦有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)學(xué)科+學(xué)科研究院+產(chǎn)業(yè)研究院”的特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、服務(wù)精準(zhǔn)的學(xué)科學(xué)院形態(tài)體系。積極探索“院辦?！卑l(fā)展模式改革，推進(jìn)校院兩級(jí)管理、辦學(xué)重心下移。將學(xué)部制、大部制、書(shū)院制改革有機(jī)結(jié)合，積極探索分工協(xié)作、相輔相成、協(xié)同育人的培養(yǎng)體系和育人模式。開(kāi)展調(diào)整優(yōu)化改革試點(diǎn)，在人才流動(dòng)、資源整合、成果共享等方面給予政策支持。

調(diào)整優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)成長(zhǎng)規(guī)律，以我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向，深度對(duì)接未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，堅(jiān)持“撤、停、增、鍛、塑”并舉調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，撤停調(diào)整低質(zhì)專業(yè)、鍛強(qiáng)提質(zhì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、重塑升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)、擴(kuò)面新增新興專業(yè)、布局培優(yōu)未來(lái)專業(yè)，不斷增強(qiáng)本科專業(yè)與我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的契合度。加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求適應(yīng)度、支撐引領(lǐng)力研究，搭建本科專業(yè)需求信息采集與發(fā)布大數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力提升我省高校本科專業(yè)建設(shè)水平和服務(wù)現(xiàn)代化河南建設(shè)能力。

（三）提升本科和研究生教育教學(xué)質(zhì)量

推進(jìn)本科教育提質(zhì)創(chuàng)新。實(shí)施建設(shè)高質(zhì)量本科教育攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，帶動(dòng)引領(lǐng)新時(shí)代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，深入推進(jìn)書(shū)院制、學(xué)分制、導(dǎo)師制改革，嚴(yán)格學(xué)習(xí)過(guò)程管理，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)高校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)過(guò)程、培養(yǎng)質(zhì)量全流程全領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全人才培養(yǎng)方案、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)考核等方面質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)。持續(xù)深化一流本科專業(yè)和課程建設(shè)，加強(qiáng)“十四五”高等教育規(guī)劃教材建設(shè)，形成一批培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐載體。指導(dǎo)高校創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，加強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)高校本科專業(yè)認(rèn)證工作，開(kāi)展保合格、上水平、追卓越的三級(jí)專業(yè)認(rèn)證。持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全“全覆蓋、多層次、個(gè)性化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，加強(qiáng)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設(shè)，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，建設(shè)一批“青年紅色筑夢(mèng)之旅實(shí)踐教育基地”，承辦中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”河南省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽。堅(jiān)持“以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促創(chuàng)”，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)措施和保障機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)，形成國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)競(jìng)賽體系。

加快研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。以立德樹(shù)人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越為主線，實(shí)施立德樹(shù)人固本、學(xué)科建設(shè)培優(yōu)、教育規(guī)模擴(kuò)容、培養(yǎng)質(zhì)量提升、導(dǎo)師能力拓展、專業(yè)學(xué)位提質(zhì)、教育質(zhì)量保障、對(duì)外合作深化、招考模式改革、管理隊(duì)伍強(qiáng)化等研究生教育十大行動(dòng)。突出科教融合育人機(jī)制，以大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目支撐高質(zhì)量研究生教育，持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科實(shí)力和后勁。加快推進(jìn)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化校企聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，健全行業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘制度，探索實(shí)施“專業(yè)學(xué)位+能力拓展”育人模式。分層次確定一批立項(xiàng)建設(shè)單位和學(xué)位點(diǎn)，積極培育和建設(shè)河南緊缺、特色鮮明的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升導(dǎo)師的政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)水平和指導(dǎo)能力。強(qiáng)化研究生教育質(zhì)量監(jiān)管，成立研究生教育研究中心，加強(qiáng)課程教材和核心課程建設(shè)，推動(dòng)研究生教育教學(xué)改革、教育理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，以論文評(píng)優(yōu)引領(lǐng)創(chuàng)新，以論文抽檢保障質(zhì)量，嚴(yán)把研究生培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，加大分流淘汰力度。加強(qiáng)研究生管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化服務(wù)水平。

促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍培優(yōu)計(jì)劃，深入開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)畢業(yè)生人才需求調(diào)查工作，持續(xù)深化就業(yè)與人才培養(yǎng)、招生計(jì)劃聯(lián)動(dòng)改革。鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)，進(jìn)行職場(chǎng)體驗(yàn)，提升就業(yè)能力。開(kāi)展“新時(shí)代·新夢(mèng)想”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動(dòng)，加大對(duì)特殊群體畢業(yè)生的幫扶力度。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)三級(jí)市場(chǎng)體系增能計(jì)劃，促進(jìn)省校、校校之間信息互通、資源共享，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升計(jì)劃，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)大學(xué)生參加各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。以大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，選樹(shù)一批大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，營(yíng)造有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。持續(xù)加強(qiáng)省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)。大力扶持省級(jí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)。

創(chuàng)建高質(zhì)量高校后勤服務(wù)育人新體系。持續(xù)深化以擴(kuò)大高校后勤服務(wù)規(guī)范有序開(kāi)放為重點(diǎn)的后勤社會(huì)化改革，支持高校對(duì)原有后勤管理體制轉(zhuǎn)型的多樣化探索。鼓勵(lì)有條件的高校后勤服務(wù)實(shí)體做大做強(qiáng)，促進(jìn)不同所有制服務(wù)企業(yè)之間的公平有序競(jìng)爭(zhēng)與合作發(fā)展共贏，探索建立政府保基本前提下的校園多元服務(wù)供給新體系，營(yíng)造規(guī)范有序的校園后勤服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。指導(dǎo)高校創(chuàng)新后勤服務(wù)理念、體制機(jī)制、模式手段，促進(jìn)高校后勤服務(wù)逐步向包容多樣化、滿足差異化的現(xiàn)代高質(zhì)量后勤服務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)平安、健康、綠色后勤建設(shè)，為高校創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

（四）加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

堅(jiān)持“扎根河南、中國(guó)特色、世界一流”的發(fā)展定位，注重需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化政策、資源和資金支持，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)新一輪“雙一流”建設(shè)，全面提升各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。推動(dòng)鄭州大學(xué)形成研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)體系，布局一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)與重大科學(xué)裝置，在更高的平臺(tái)上打造若干國(guó)內(nèi)先進(jìn)的特色學(xué)科方向，全面提升師資競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，到“十四五”末，學(xué)校綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為支撐國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，基本形成高水平研究型大學(xué)的學(xué)科體系、創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系與大學(xué)治理體系，學(xué)校持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。推動(dòng)河南大學(xué)強(qiáng)化生物學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，打造面向科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊(duì)，將河南大學(xué)鄭州校區(qū)建成世界一流的研究型校區(qū)，到“十四五”末，生物學(xué)及其密切相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域接近世界一流水平，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位更加凸顯，引領(lǐng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著提升，學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力明顯增強(qiáng)，建成綜合性研究型大學(xué)。加快推進(jìn)河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)等7所高校的11個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，對(duì)標(biāo)一流，加快匯聚高層次人才，打造高端創(chuàng)新平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，產(chǎn)出標(biāo)志性創(chuàng)新成果，加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)創(chuàng)建高校綜合實(shí)力顯著提升，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

六、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)職業(yè)教育、開(kāi)放教育、社區(qū)教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

（一）完善全民終身學(xué)習(xí)體系

完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。健全全民終身學(xué)習(xí)省級(jí)政策制度體系，建立省政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學(xué)習(xí)工作推進(jìn)機(jī)制。積極參與國(guó)家資歷框架建設(shè)，探索國(guó)家學(xué)分銀行落地工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)現(xiàn)路徑。完善終身教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度，強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接，有序開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，推進(jìn)學(xué)校之間、學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。實(shí)施《河南開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢(shì)，提升市、縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)能力與公共服務(wù)水平。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，將繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，保障正常的教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展。健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，對(duì)符合條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)減免等形式給予支持。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村，舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。加強(qiáng)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)職業(yè)能力重構(gòu)研究中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)職業(yè)能力重構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新中心。

（二）擴(kuò)大終身教育資源

增強(qiáng)終身教育資源供給能力。整合省內(nèi)外普通高校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等各類優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)資源融合共享，形成豐富多樣的數(shù)字資源中心、資源聯(lián)盟，支持線上線下、課內(nèi)課外、遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等多場(chǎng)景學(xué)習(xí)，為各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育提供接入通道和公共服務(wù)。推動(dòng)高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，改造融合函授教育、業(yè)余教育、成人脫產(chǎn)班、開(kāi)放教育、自學(xué)考試等形式，形成學(xué)習(xí)形式多樣、質(zhì)量要求同等的辦學(xué)格局。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的終身學(xué)習(xí)模式。豐富數(shù)字化教育資源的供給載體和供給方式，通過(guò)電視、廣播、電腦、手機(jī)與各類移動(dòng)終端的全媒體學(xué)習(xí)資源獲取方式，營(yíng)造開(kāi)放共享的學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)一體化在線教育公共服務(wù)平臺(tái)，打造服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要載體。

（三）辦好城鄉(xiāng)社區(qū)教育

完善社區(qū)教育服務(wù)體系。推動(dòng)各地把發(fā)展社區(qū)教育納入政府發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)有條件的省轄市、濟(jì)源示范區(qū)舉辦社區(qū)大學(xué)，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1所有實(shí)體依托的社區(qū)學(xué)院。健全以市級(jí)社區(qū)大學(xué)、縣級(jí)社區(qū)學(xué)院為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心和居民學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地為基礎(chǔ)的社區(qū)教育五級(jí)辦學(xué)體系。加強(qiáng)社區(qū)教育平臺(tái)和課程建設(shè)，增強(qiáng)資源供給能力。拓展縣級(jí)職教中心、科普文體機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等社區(qū)教育功能，推動(dòng)社區(qū)教育融入社會(huì)服務(wù)體系并向基層、農(nóng)村延伸。依托社區(qū)教育陣地開(kāi)展黨建普法、公民素養(yǎng)、職業(yè)技能、科學(xué)普及、安全健康等教育活動(dòng)，積極服務(wù)基層治理和鄉(xiāng)村振興。認(rèn)定一批省級(jí)示范性縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展老年教育

提升老年教育服務(wù)能力。建好辦好現(xiàn)有老年教育機(jī)構(gòu)，以開(kāi)放大學(xué)體系、社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系為依托，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年教育，推動(dòng)部門、企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）面向社會(huì)開(kāi)放，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個(gè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。利用職業(yè)學(xué)校專業(yè)、師資優(yōu)勢(shì)，搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)，增加資源供給，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)老年教育相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，為完成學(xué)業(yè)者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)或技能證書(shū)。持續(xù)開(kāi)展省級(jí)示范性老年大學(xué)（學(xué)校）認(rèn)定工作。根據(jù)老年人學(xué)習(xí)需求和身心特征，開(kāi)發(fā)適合老年群體學(xué)習(xí)和使用的技能學(xué)習(xí)課程與項(xiàng)目，重點(diǎn)面向老年人開(kāi)展智能技術(shù)應(yīng)用常態(tài)化培訓(xùn)和服務(wù)。

七、著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全高水平教師教育體系，創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制，努力構(gòu)建政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)相互促進(jìn)的教師隊(duì)伍建設(shè)新格局。

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)教師思想政治建設(shè)和職業(yè)道德教育。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教師頭腦，推動(dòng)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把理想信念、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理工作，引導(dǎo)教師以德修身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。加大師德標(biāo)兵和師德先進(jìn)個(gè)人、特級(jí)教師、模范教師、教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等表彰和宣傳力度，深入系統(tǒng)宣傳英雄教師李芳、時(shí)代楷模張玉滾等典型人物事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型、教書(shū)育人楷模的師德示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

強(qiáng)化師德養(yǎng)成和提升機(jī)制建設(shè)。建設(shè)一批師德師風(fēng)建設(shè)基地和涵養(yǎng)基地，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。全面落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，完善教師信用體系和師德檔案制度，探索建立師德失范行為典型案例通報(bào)警示制度，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求。構(gòu)建校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、家長(zhǎng)和社會(huì)各界有效參與的師德師風(fēng)建設(shè)與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立新時(shí)代教師新形象。加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，健全教師榮譽(yù)表彰體系。加強(qiáng)尊師教育，弘揚(yáng)尊師風(fēng)尚，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)在向社會(huì)公眾提供服務(wù)時(shí)“教師優(yōu)先”，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教良好氛圍。

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍資源統(tǒng)籌配置

優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源配置。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，加快推進(jìn)“縣管校聘”改革。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。加強(qiáng)體音美勞教師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專兼職的體育勞動(dòng)教師隊(duì)伍。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃、地方公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，全面實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。創(chuàng)新教師招聘辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。持續(xù)開(kāi)展邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)對(duì)口支教。

優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)體制機(jī)制。重構(gòu)教師培訓(xùn)組織體系，建立河南省基礎(chǔ)教育研修院、市級(jí)和縣級(jí)教師發(fā)展中心三級(jí)教師培訓(xùn)組織體系。持續(xù)加大對(duì)師范院校的支持力度，著力打造國(guó)家級(jí)師范教育基地和教師教育改革示范區(qū)，健全以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的教師教育體系。完善教師發(fā)展學(xué)科體系，打造中部地區(qū)教師發(fā)展研究的學(xué)術(shù)高地。健全教師培訓(xùn)內(nèi)容體系，推動(dòng)教師培訓(xùn)內(nèi)容政治性與學(xué)科性、理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一。統(tǒng)籌實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)教師培訓(xùn)提質(zhì)增效。

彌補(bǔ)高層次人才不足短板。堅(jiān)持引育并舉，組織實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者”“國(guó)家級(jí)教學(xué)名師”“中原英才”等高層次人才和省級(jí)重大人才專項(xiàng)。以省特聘教授（專家）崗位建設(shè)為抓手，引進(jìn)培育一批國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)造詣深、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂蓄I(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科保持或趕超國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的高層次創(chuàng)新人才。實(shí)施省級(jí)教學(xué)名師遴選計(jì)劃，培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師團(tuán)隊(duì)。實(shí)施省青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選送優(yōu)秀教師到“雙一流”高校訪學(xué)和在職研修。推進(jìn)教師發(fā)展中心和基層教學(xué)組織建設(shè)，著力構(gòu)建虛擬與實(shí)體相結(jié)合的新形態(tài)。鼓勵(lì)高校校（院）長(zhǎng)、中層干部到國(guó)內(nèi)一流高校掛職，支持國(guó)內(nèi)一流高校管理人員到我省高校掛職任職。公開(kāi)招聘高層次、高技能退休人員到應(yīng)用型本科和高等職業(yè)院校任職任教。

（三）完善教師管理體制機(jī)制

創(chuàng)新規(guī)范中小學(xué)教職工編制、崗位管理。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，采取調(diào)劑、補(bǔ)充、壓減、引進(jìn)等方式保證教師編制需求。加大跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)調(diào)整力度，教師編制總量不足的省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和縣（市、區(qū)）要壓縮一定比例的事業(yè)編制，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍需要，著力解決教職工編制結(jié)構(gòu)性不足等突出問(wèn)題。加大編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜力度。落實(shí)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。積極探索小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完善中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理辦法，結(jié)合教師交流輪崗等情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

健全職業(yè)院校教師管理制度。完善職業(yè)教師資格認(rèn)定制度，在教師資格考試中強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求。落實(shí)“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，完善教師招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求，配齊專業(yè)教師。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設(shè)。支持高水平學(xué)校與大中型企業(yè)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。落實(shí)教師定期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐的規(guī)定，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、校企互聘兼職的方式，推動(dòng)師資校企雙向流動(dòng)。實(shí)施卓越職業(yè)教育教師校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，遴選建設(shè)一批省級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。

推進(jìn)高校教師人事制度改革。完善高校編制及崗位管理制度，研究制定高校員額使用管理辦法。健全薪酬分配制度，建立完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制。完善教師職稱評(píng)審機(jī)制，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)聘中的比重。

（四）著力提升教師地位待遇

依法保障教師合法權(quán)益。各級(jí)要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師權(quán)益保障責(zé)任，落實(shí)公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，不斷提升教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位。健全中小學(xué)教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)發(fā)放農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、班主任工作津貼、教師教齡津貼、課后服務(wù)補(bǔ)助等政策。加快農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房和保障性住房建設(shè)。

八、深化教育領(lǐng)域綜合改革

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，激發(fā)教育發(fā)展活力，提升教育治理能力和治理水平。

（一）深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革

推動(dòng)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落實(shí)。完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)多元參與的高水平教育評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和用人評(píng)價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域評(píng)價(jià)改革，明確改革內(nèi)容和方式，開(kāi)展地方、學(xué)校教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，總結(jié)、宣傳和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革輻射面、受益面。

穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善高校招生選拔機(jī)制，改革高校招生錄取方式。強(qiáng)化組織保障，改善基礎(chǔ)條件，完善配套政策，初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代要求、符合教育規(guī)律和省情的普通高?？荚囌猩贫取＜訌?qiáng)我省國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。加大國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)力度，加快推進(jìn)命題基地和命題能力建設(shè)，提高高考綜合改革和安全保障水平。

深化中招考試制度改革。將義務(wù)教育課程設(shè)置方案設(shè)定的除綜合實(shí)踐活動(dòng)外的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍?？茖W(xué)確定綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將研學(xué)實(shí)踐教育、校外志愿活動(dòng)等納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍。改進(jìn)中招體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。擴(kuò)大中招藝術(shù)考試試點(diǎn)范圍，科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容與評(píng)價(jià)方法。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，突出重點(diǎn),規(guī)范過(guò)程,增強(qiáng)可操作性,強(qiáng)化激勵(lì)、診斷與改進(jìn)功能。推進(jìn)實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試招生錄取模式。進(jìn)一步落實(shí)公辦和民辦普通高中同步招生工作，規(guī)范招生行為。

推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革。探索建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法，加大職業(yè)技能考試比重，探索形式多樣的技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)模式，健全高水平技術(shù)技能人才免試制度，開(kāi)展中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測(cè)試，逐步建立符合職業(yè)教育類型特征的人才選拔模式。

（二）大力推動(dòng)育人方式和辦學(xué)模式改革

推進(jìn)職業(yè)教育校企“雙元”育人模式改革。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過(guò)程，堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合，實(shí)行校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共訓(xùn)、基地共享，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)納入課程教學(xué)內(nèi)容。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)等新型育人模式。把職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)融入人才培養(yǎng)方案，充實(shí)改造提升相應(yīng)的課程和專業(yè)，形成靈活多樣的產(chǎn)教育人新模式，進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。支持各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，建立健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制和支持政策。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本合作共建實(shí)訓(xùn)基地等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，培育一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)。

探索本科高校書(shū)院和學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革。實(shí)施推動(dòng)高校思想政治教育、通識(shí)教育和專業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)分制管理示范高校、書(shū)院制試點(diǎn)高校、學(xué)業(yè)導(dǎo)師制改革試點(diǎn)高校建立健全選課制、學(xué)業(yè)導(dǎo)師制、學(xué)分計(jì)量制、學(xué)分績(jī)點(diǎn)制、補(bǔ)考重修制、主輔修制、學(xué)分互認(rèn)制等學(xué)分制管理制度體系，研究制定本科高校書(shū)院制育人模式改革指南，指導(dǎo)高校選取部分學(xué)院和專業(yè)，遴選建設(shè)一批書(shū)院制育人改革示范高校、示范書(shū)院，帶動(dòng)全省本科高校書(shū)院制育人模式改革，加快構(gòu)建全員全程全方位育人格局；大力推動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)改革。深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)多元辦學(xué)主體作用，形成多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人。

（三）支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展

堅(jiān)持民辦教育公益屬性。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的原則，有效增加民辦教育制度供給，激發(fā)民辦教育內(nèi)生動(dòng)能，進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新潛能，著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更具特色的民辦教育。

規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。按照“義務(wù)教育是國(guó)家事權(quán)、依法由國(guó)家舉辦”的總要求，統(tǒng)籌公辦民辦義務(wù)教育資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，強(qiáng)化學(xué)?；巨k學(xué)條件、招生入學(xué)行為、教育教學(xué)、財(cái)務(wù)行為、學(xué)校名稱等方面的監(jiān)管。規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校行為，理順“公參民”學(xué)校體制機(jī)制，對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校占用教師編制等公辦教育資源的，有計(jì)劃有步驟開(kāi)展清理規(guī)范工作。停止審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校。

深化民辦高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)支持高水平有特色民辦高校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)、課程師資，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。充分發(fā)揮民辦學(xué)校體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專業(yè)共建、課程共建、師資共享等方式，推動(dòng)校企深度融合，提升專業(yè)建設(shè)水平。打造一批民辦教育特色專業(yè)建設(shè)基地、民辦教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、民辦教育發(fā)展政策研究基地。

推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。完善民辦教育監(jiān)管體系，以規(guī)范管理促進(jìn)健康發(fā)展。加強(qiáng)民辦學(xué)校年度檢查工作，促進(jìn)民辦學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)信息公開(kāi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范民辦學(xué)校融資行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理，推動(dòng)形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，優(yōu)先扶持非營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)展?？偨Y(jié)推廣民辦教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成積極向上的行業(yè)風(fēng)氣，營(yíng)造規(guī)范健康的發(fā)展氛圍。

（四）統(tǒng)籌管理體制和保障機(jī)制改革

加快教師管理體制改革。優(yōu)化資源配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和創(chuàng)新用人制度為核心，著力破除教師管理體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌管理。推行校長(zhǎng)教師競(jìng)聘上崗、交流輪崗制度，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善保障和退出機(jī)制，加大教師統(tǒng)籌管理力度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校長(zhǎng)選任程序，完善校長(zhǎng)考核管理和激勵(lì)交流機(jī)制，逐步形成教育家辦學(xué)治校的良好局面。穩(wěn)步推進(jìn)高校員額制管理改革，落實(shí)高校用人自主權(quán)，實(shí)行總量調(diào)控、實(shí)名統(tǒng)計(jì)、分類管理、同工同酬的人員編制管理模式，以轉(zhuǎn)化用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，根據(jù)在校生規(guī)模、教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立能進(jìn)能出、能上能下的人員流動(dòng)機(jī)制。

推進(jìn)高校內(nèi)部管理大部制改革。研究制定《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部管理大部制改革和校院兩級(jí)管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)高校內(nèi)部管理部門合并重組、優(yōu)化整合，促進(jìn)事權(quán)財(cái)權(quán)下放，做強(qiáng)二級(jí)學(xué)院，激發(fā)辦學(xué)活力。以理順職能、精簡(jiǎn)高效、管理有序?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)高校職能部門轉(zhuǎn)變理念作風(fēng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)方式和新型服務(wù)體系。以學(xué)校簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)解決二級(jí)學(xué)院在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理、教師管理等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)地位、責(zé)任和活力，激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。推進(jìn)高校內(nèi)部“放管服”改革，促進(jìn)高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)國(guó)務(wù)院取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單的規(guī)范運(yùn)用及動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化監(jiān)督管理，持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，提高依法監(jiān)管的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和效能性。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)加大政務(wù)服務(wù)改革力度，逐步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“一窗受理”“一次辦結(jié)”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”等政務(wù)改革向縱深發(fā)展。深化“證照分離”改革，推進(jìn)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等分類改革。

九、調(diào)整優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)布局

優(yōu)化與常住人口相匹配的城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局，優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的中等職業(yè)學(xué)校布局，優(yōu)化服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、支撐科技創(chuàng)新發(fā)展、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)的高校層次類型結(jié)構(gòu)和空間布局。

（一）完善中小學(xué)幼兒園調(diào)整機(jī)制

科學(xué)制定中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃。以縣（市）為單位，科學(xué)制定縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)和幼兒園布局規(guī)劃。綜合考慮居住人口容量、現(xiàn)有教育資源和城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化、地理環(huán)境、交通狀況、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，合理布局縣域內(nèi)幼兒園、教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)、初中、普通高中，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)向中心村、鎮(zhèn)點(diǎn)集中。把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，確保優(yōu)先建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需配建幼兒園。

調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局。從嚴(yán)落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保學(xué)位供給。由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌改造老城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。結(jié)合實(shí)際適當(dāng)加大鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整力度，學(xué)校主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或交通便利、人口密集的中心村集中。加強(qiáng)縣域普通高中規(guī)劃建設(shè)，努力提高公辦普通高中承載能力，逐步提高在公辦普通高中就讀學(xué)生比例。嚴(yán)格控制新建學(xué)校在校生規(guī)模，減少超大規(guī)模學(xué)校。重視和加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，保障適齡殘疾少年兒童就學(xué)和有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治的需要。

（二）推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容

彌補(bǔ)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)位不足短板。強(qiáng)化各地對(duì)中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面核查中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求、人口結(jié)構(gòu)和學(xué)校生源情況等因素，科學(xué)謀劃中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加大政府投入、吸引社會(huì)投入、鼓勵(lì)企業(yè)投入，創(chuàng)新中等職業(yè)學(xué)校體制機(jī)制，推廣民辦公助、公辦民助辦學(xué)模式，推動(dòng)新建一批標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校，改造擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校，全面改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，切實(shí)補(bǔ)足中等職業(yè)教育學(xué)位缺口。采取合并、合作、托管、集團(tuán)辦學(xué)等方式，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，支持舉辦市級(jí)高水平綜合性中等職業(yè)學(xué)校，推動(dòng)縣級(jí)中等職業(yè)教育多功能融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，每個(gè)縣（市）至少辦好1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校，將縣域中等職業(yè)學(xué)校建成兼具學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、義務(wù)教育階段職業(yè)啟蒙等功能的綜合辦學(xué)實(shí)體。

（三）調(diào)整優(yōu)化高校布局

加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展板塊主體功能和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，科學(xué)調(diào)整、重組高等教育資源，優(yōu)化高等教育層次類型結(jié)構(gòu)和空間布局，引導(dǎo)新增高等教育資源與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、重大科研平臺(tái)對(duì)接，堅(jiān)持新增高等教育資源向重大戰(zhàn)略傾斜、向高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)傾斜。統(tǒng)籌配置資源，合理調(diào)控規(guī)模，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、多元特色的高等教育布局結(jié)構(gòu)，原則上不在縣域布局高校，穩(wěn)妥處理現(xiàn)有異地辦學(xué)問(wèn)題，嚴(yán)格控制新增異地辦學(xué)，任何學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨市域異地建設(shè)具有本科教學(xué)功能的校區(qū)。

著力彌補(bǔ)短板。整合優(yōu)質(zhì)資源，組建新型研究型理工科大學(xué)、行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，支持推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)理工科院校。綜合考慮高等教育事業(yè)發(fā)展的區(qū)域平衡，支持沒(méi)有布局本科高校的市域發(fā)展本科教育，新增高校向高等教育資源不足的市域傾斜。綜合辦學(xué)歷史、基礎(chǔ)條件，推動(dòng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的本科學(xué)校二級(jí)學(xué)院分立為獨(dú)立設(shè)置的本科學(xué)校。聚焦民生發(fā)展需求，推動(dòng)設(shè)立醫(yī)學(xué)、師范、體育、藝術(shù)類等普通本科高校。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)高職院校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦特色鮮明的高職院校和應(yīng)用型本科高校，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。探索中外合作、部省合建、省部共建、省市共建、部門共建等方式，支持各地重點(diǎn)建設(shè)好1所或2所高校，努力形成以城育校、以校興城、共同發(fā)展的良好格局。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)高教園區(qū)建設(shè)和校園基本建設(shè)

鼓勵(lì)高校集聚發(fā)展。立足國(guó)家在我省實(shí)施的一系列重大戰(zhàn)略，著眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育資源整合和人才匯聚，按照立足區(qū)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、注重質(zhì)量特色的原則，推動(dòng)區(qū)域性高校集聚發(fā)展。以區(qū)域位置集中、學(xué)校層次相當(dāng)、學(xué)科專業(yè)突出高校為重點(diǎn)，探索校際教學(xué)科研資源共享、學(xué)分互認(rèn)運(yùn)行機(jī)制。圍繞鄭州市國(guó)家中心城市建設(shè)、洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)等規(guī)劃，支持鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、周口、南陽(yáng)等市規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)或職教園區(qū)，引導(dǎo)高等教育向區(qū)域中心城市、國(guó)家戰(zhàn)略主體實(shí)施區(qū)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)布局，不斷提高高校對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與服務(wù)能力。

加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)教協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)高教園區(qū)或職教園區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、產(chǎn)教融合水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平同步提升。鼓勵(lì)高教園區(qū)內(nèi)高校企業(yè)合作共建創(chuàng)新孵化器等重大創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

加強(qiáng)高校園區(qū)基本建設(shè)管理。統(tǒng)籌高?，F(xiàn)有教育用地和校舍資源，科學(xué)布局學(xué)校總體平面和立體空間環(huán)境，堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的原則，保障高校正常教育教學(xué)基本辦學(xué)場(chǎng)所需要。高校建筑設(shè)計(jì)避免因追求“新”“奇”“特”等標(biāo)新立異而犧牲使用功能，防止出現(xiàn)形式怪異、豪華、“山寨”“雷人”的校園建筑。高校新征用地要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，超過(guò)規(guī)定用地規(guī)模的要積極推進(jìn)老校區(qū)置換。圍繞高校高質(zhì)量發(fā)展總體部署，支持建設(shè)一批高水平教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)科研用房，提升高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)能力。支持建設(shè)一批基本教學(xué)型技能實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐用房。

十、建設(shè)高校高質(zhì)量科研創(chuàng)新發(fā)展體系

堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大改革力度，整合創(chuàng)新資源，重塑創(chuàng)新體系，突出高校創(chuàng)新生態(tài)打造，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，突出提升高?？萍紕?chuàng)新治理能力，助力國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)，推動(dòng)高?？蒲袆?chuàng)新邁向新高峰。

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

提升高校科技創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新擺在教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、教育現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，主動(dòng)對(duì)接、深度嵌入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，以技術(shù)引領(lǐng)支撐建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南和高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。強(qiáng)化集成攻關(guān)，聚焦我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局著力打造的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，搭建行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)，強(qiáng)化有組織科技攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。面向新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，聚焦量子信息、類腦智能、衛(wèi)星及北斗應(yīng)用、基因技術(shù)與生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，依托鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校，整合優(yōu)勢(shì)資源，打破院校、學(xué)科專業(yè)壁壘，培育建設(shè)國(guó)家未來(lái)技術(shù)學(xué)院。支持“雙一流”和特色骨干高校主動(dòng)接軌國(guó)家、?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室體系，健全國(guó)家、省（部）、高校三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系，積極培育國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、夯實(shí)引才育人高地。

實(shí)施“高精尖缺”高層次人才引進(jìn)工程。以院士工作站、學(xué)科創(chuàng)新引智基地等高水平創(chuàng)新平臺(tái)為依托，設(shè)立首席科學(xué)家崗位，引進(jìn)若干名全球有影響力的高層次人才。強(qiáng)化引育結(jié)合，持續(xù)實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，培養(yǎng)一批聚焦科技前沿、具有戰(zhàn)略眼光的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦重大科技任務(wù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，形成高?？萍紕?chuàng)新的核心源動(dòng)力。

（二）提升高校基礎(chǔ)研究和社會(huì)服務(wù)能力

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。以前沿科學(xué)問(wèn)題為牽引，充分利用省內(nèi)外創(chuàng)新資源，發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)開(kāi)放協(xié)同，在種業(yè)創(chuàng)新、黃河流域生態(tài)保護(hù)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域，圍繞重大前沿科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，培育建設(shè)國(guó)家前沿科學(xué)中心。推動(dòng)高?？蒲辛α?jī)?yōu)化配置和資源共享，突破學(xué)科、專業(yè)和院系壁壘，形成引領(lǐng)高水平基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略科技力量。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科重點(diǎn)領(lǐng)域的前瞻布局和創(chuàng)新能力建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心實(shí)現(xiàn)零的突破，支持建設(shè)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。實(shí)施基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，持續(xù)實(shí)施高校重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，培育一批國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大（重點(diǎn)）候選項(xiàng)目，打造基礎(chǔ)研究主力軍和原始創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打造一批集科技成果孵化轉(zhuǎn)化、放大熟化為一體的高能級(jí)載體平臺(tái)。深入實(shí)施高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，完善國(guó)家、省、校三級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)體系，布局一批新的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)施高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)定一批省級(jí)基地，培育建設(shè)國(guó)家基地，逐步完善具有特色的高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。依托高校建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。深化校所、校企、校地合作，支持高校圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求與科研院所、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家國(guó)際科技合作基地、教育部國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)大學(xué)科技園、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持更多高校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。聚焦世界前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，凝練一流課題，充分利用高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，加強(qiáng)應(yīng)用性研究，建立與行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)平臺(tái)長(zhǎng)期合作機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展一流課題聯(lián)合攻關(guān)。以原始創(chuàng)新支撐應(yīng)用創(chuàng)新，以應(yīng)用創(chuàng)新?tīng)恳紕?chuàng)新，完善“企業(yè)出題、政府立題、高校做題”的科研攻關(guān)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實(shí)施重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，推動(dòng)不同類型高校與骨干企業(yè)對(duì)接。支持高校參與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建運(yùn)行，鼓勵(lì)高校以各種形式加入企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體并在其中發(fā)揮重要作用。重塑學(xué)科評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的對(duì)接，利用創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)不同類型高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科（群）與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，提升解決區(qū)域重大科技問(wèn)題的能力。

（三）推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批具有全國(guó)影響力的文獻(xiàn)庫(kù)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)，培育一批基于學(xué)科交叉的人文社科共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)研究成果分享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)一批省文科實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)高校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究、政策仿真研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究范式創(chuàng)新。加快高校人文社科重點(diǎn)研究基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)基地建設(shè)向優(yōu)勢(shì)特色研究領(lǐng)域及方向集聚，打造一批有特色、高水平的基礎(chǔ)理論研究平臺(tái)。

實(shí)施高校新型智庫(kù)“集智”創(chuàng)新計(jì)劃。立足河南實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦黨委政府決策急需、國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)的重大任務(wù)、人民群眾的重大關(guān)切，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，打造一批黨委、政府“信得過(guò)、用得上、離不開(kāi)”的新型智庫(kù)，重點(diǎn)培育若干個(gè)在全國(guó)有一定影響力的高校品牌智庫(kù)進(jìn)入中國(guó)智庫(kù)索引（CTTI）來(lái)源智庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的高校智庫(kù)體系。設(shè)立高校智庫(kù)聯(lián)盟專門委員會(huì)、云平臺(tái)和管理機(jī)構(gòu)，將高校智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)成為全國(guó)有影響力的知名智庫(kù)聯(lián)盟。建立符合智庫(kù)建設(shè)需求與發(fā)展規(guī)律的引才用人機(jī)制。

實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)精品成果培育計(jì)劃。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳承和創(chuàng)新等國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略設(shè)立重大招標(biāo)課題，夯實(shí)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)應(yīng)用研究，強(qiáng)化交叉研究，推出一批高水平研究成果。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，以馬克思主義理論學(xué)科為引領(lǐng)，建設(shè)具有河南特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，保護(hù)并發(fā)展具有重要文化價(jià)值和傳承意義的“絕學(xué)”、冷門學(xué)科，開(kāi)展古文字與漢語(yǔ)漢字發(fā)展史研究，梳理古文字傳承源流，深刻挖掘其思想文化內(nèi)涵，揭示中華文明發(fā)展演進(jìn)的規(guī)律。推進(jìn)古文字研究成果普及和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)甲骨文等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果進(jìn)校園、進(jìn)課堂。

（四）激發(fā)高?？茖W(xué)研究活力

完善高?？蒲畜w制機(jī)制。針對(duì)科研堵點(diǎn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)深化科研機(jī)制改革，建立完善符合大科學(xué)時(shí)代科研規(guī)律的科學(xué)研究組織形式和管理制度。持續(xù)推進(jìn)科研人員分類評(píng)價(jià)，突出創(chuàng)新質(zhì)量與實(shí)際貢獻(xiàn)，實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)制度，更加注重成果的理論創(chuàng)新、實(shí)踐應(yīng)用和社會(huì)服務(wù)價(jià)值。建立多元評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)，突出同行專家在科研評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)地位，推進(jìn)建立省內(nèi)高校共享共用的專家?guī)?。在做好有關(guān)高校賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期所有權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并適時(shí)將此項(xiàng)工作擴(kuò)大至所有高校。

激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善教學(xué)科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。突出以人為導(dǎo)向，深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，試點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革，尊重科研人員在科學(xué)探索中的自由裁量權(quán)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善對(duì)違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和辦法，嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)不端行為，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍。

十一、加快重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)

深化人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求為重，加快推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科和新文科建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置快速響應(yīng)能力，加快培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。

（一）加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度

構(gòu)建新工科人才培養(yǎng)新機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面深化新工科建設(shè)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新型顯示和智能終端、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、節(jié)能環(huán)保、新型建材、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)急需緊缺人才培養(yǎng)，鞏固精密軸承、超硬材料（磨料磨具）、耐火材料、農(nóng)機(jī)裝備、糧食機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈特色專業(yè)人才供給，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。面向“數(shù)字河南”建設(shè)需求，以鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院等為引領(lǐng)，擴(kuò)大新材料、集成電路、軟件工程等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面人才培養(yǎng)。聚焦服務(wù)河南省新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程實(shí)施，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造創(chuàng)新型適用人才培養(yǎng)高地。聚焦未來(lái)革命性、顛覆性技術(shù)人才需求，整合高校優(yōu)質(zhì)資源，打破校院、學(xué)科專業(yè)壁壘，培育建設(shè)未來(lái)技術(shù)學(xué)院，著力培養(yǎng)能夠引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才。立項(xiàng)建設(shè)一批博士、碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)，依托產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型城市、開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)一批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，提升高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平

完善新文科人才培養(yǎng)政策舉措。面向服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)，加快新文科建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型文科人才。繼續(xù)深化與實(shí)務(wù)部門合作，實(shí)施高校與政法、新聞單位互聘計(jì)劃，辦好政法實(shí)務(wù)、新聞傳播、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)等系列大講堂，提高文科專業(yè)建設(shè)與社會(huì)需求的契合度。深化文科專業(yè)與理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等跨學(xué)科、跨專業(yè)新興交叉融合，全面推進(jìn)文科專業(yè)優(yōu)化、課程提質(zhì)、模式創(chuàng)新。支持考古、文物保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)和急需緊缺人才培養(yǎng)，加大非遺傳承、傳統(tǒng)文化傳播和文創(chuàng)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，服務(wù)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，助力中原文化繁榮興盛。支持高校設(shè)置成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)，開(kāi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)課程，大力培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。圍繞供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域支持相關(guān)一流本科專業(yè)建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)水平。聚焦育幼、物業(yè)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育休閑、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)高水平職業(yè)院校骨干專業(yè)（群）以及職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。

（三）加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才短板

提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)健康中原建設(shè)提速提質(zhì)，聚焦公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才需求，加快推進(jìn)新醫(yī)科建設(shè)。深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)以勝任力為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革，全面優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，特別是加大精神衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升醫(yī)學(xué)教育辦學(xué)層次，優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”，推動(dòng)多學(xué)科交叉融通，加快高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，持續(xù)支持“雙一流”建設(shè)高校醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)學(xué)相關(guān)特色骨干學(xué)科（群）的扶持力度，提升高校醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生人才需求，逐步擴(kuò)大訂單定向免費(fèi)本科醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。加大全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育。支持高校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，加強(qiáng)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)高校開(kāi)展公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位教育，強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。面向大衛(wèi)生、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、嬰幼兒保育、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、康復(fù)、社會(huì)工作、健康管理等相關(guān)專業(yè)和課程建設(shè)，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。

（四）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才基礎(chǔ)

加大涉農(nóng)人才培養(yǎng)力度。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和生態(tài)文明強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化農(nóng)科教融合，以河南省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動(dòng)計(jì)劃為載體，著力培養(yǎng)知農(nóng)愛(ài)農(nóng)的新型卓越農(nóng)林人才。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升涉農(nóng)特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)水平，建強(qiáng)建優(yōu)涉農(nóng)生物育種、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域一流本科專業(yè)，服務(wù)新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，探索涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)新機(jī)制、新模式，支持有條件的院校推行農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式，積極開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)涉農(nóng)職業(yè)院校改革提升涉農(nóng)專業(yè)，圍繞“三農(nóng)”建設(shè)新專業(yè)，著力培養(yǎng)培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興帶頭人，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供技術(shù)技能人才支撐。

十二、提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力

構(gòu)建教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域教育政策支持體系，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享，促進(jìn)區(qū)域間教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以教育振興助力鄉(xiāng)村全面振興，整體提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。

（一）促進(jìn)黃河流域教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

構(gòu)建黃河流域教育協(xié)作機(jī)制。落實(shí)黃河流域教育高質(zhì)量發(fā)展論壇“鄭州共識(shí)”，促進(jìn)教育資源在沿黃9?。▍^(qū)）間流動(dòng)，構(gòu)建沿黃省份教育高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角教育協(xié)同發(fā)展，建設(shè)教育高質(zhì)量一體化發(fā)展示范區(qū)。加快形成河南引黃受水區(qū)14市基礎(chǔ)教育質(zhì)量協(xié)同提升發(fā)展帶。完善黃河流域職業(yè)教育聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供高端技術(shù)技能人才支持。加快黃河流域協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，提升區(qū)域核心科技競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，加快區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)特色學(xué)科專業(yè)。推進(jìn)黃河流域軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成一批示范項(xiàng)目。建設(shè)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的高端智庫(kù)。推動(dòng)建立沿黃?。▍^(qū)）高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)資源互通共享、高校畢業(yè)生順暢流動(dòng)與人崗精準(zhǔn)對(duì)接。實(shí)施“黃河文明教育工程”，推動(dòng)黃河文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，把黃河沿岸打造成青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、生態(tài)文明校外實(shí)踐教育基地和勞動(dòng)教育基地。

（二）加快鄭州洛陽(yáng)南陽(yáng)教育創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)鄭州都市圈教育跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)鄭州優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)先向都市圈其他中心城區(qū)和新興增長(zhǎng)中心流動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、開(kāi)辦分校等模式推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)更高水平的城鄉(xiāng)教育一體化。支持鄭州國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培育認(rèn)定一批產(chǎn)教融合型院校和企業(yè)。以建成黃河流域教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)、教育開(kāi)放合作引領(lǐng)區(qū)、教育現(xiàn)代化示范區(qū)為導(dǎo)向，率先在教育管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式改革等方面開(kāi)展探索，為國(guó)家中心城市建設(shè)提質(zhì)進(jìn)位和都市圈優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供人才支撐與智力保障。支持鄭州引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展合作辦學(xué)。

支持洛陽(yáng)創(chuàng)新區(qū)域教育合作體制機(jī)制。探索教育改革發(fā)展政策支持體系，形成富有活力的教育事業(yè)發(fā)展新格局。探索基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源擴(kuò)面、提質(zhì)。支持在職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、中高職貫通培養(yǎng)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)徒制等方面先行先試。在省級(jí)“雙高工程”建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)等重大項(xiàng)目上予以傾斜。支持駐洛高校擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持駐洛高校與大型企業(yè)和社會(huì)力量合作舉辦二級(jí)學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）、先進(jìn)技術(shù)研究院和科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持洛陽(yáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展合作辦學(xué)，推進(jìn)洛陽(yáng)大學(xué)城建設(shè)。

支持南陽(yáng)副中心城市教育創(chuàng)新發(fā)展。支持南陽(yáng)在教育教學(xué)改革方面先行先試，鼓勵(lì)南陽(yáng)總結(jié)在開(kāi)展學(xué)區(qū)制改革、縣管校聘和校長(zhǎng)職級(jí)制改革等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)南陽(yáng)深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。支持南陽(yáng)開(kāi)展學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。支持南陽(yáng)積極創(chuàng)造條件建設(shè)省級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，在職業(yè)教育改革創(chuàng)新方面先行先試，打造一批示范性中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群）。支持南陽(yáng)努力發(fā)展高等教育，提升駐宛高校辦學(xué)水平和辦學(xué)層次。支持在南陽(yáng)設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的高校，推動(dòng)復(fù)建張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)，支持南陽(yáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)或建設(shè)研究院，支持南陽(yáng)建設(shè)大學(xué)城。

（三）支持大別山革命老區(qū)教育振興

加快推進(jìn)大別山革命老區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。建立大別山革命老區(qū)教育區(qū)域協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育深度合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建立完善聯(lián)動(dòng)的責(zé)任分擔(dān)與效率機(jī)制，完善大別山革命老區(qū)教育基本公共服務(wù)體系。優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、鄉(xiāng)村首席教師培訓(xùn)。支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園與革命老區(qū)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶。開(kāi)發(fā)紅色教育資源，建設(shè)紅色教育研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）。鼓勵(lì)老區(qū)高校結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以河南省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動(dòng)計(jì)劃為牽引，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)一流本科專業(yè)。加大大別山革命老區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興

加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)辦成寄宿制學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中以寄宿制學(xué)校為主，在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方保留或設(shè)置村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)一體化辦學(xué)。推進(jìn)鄉(xiāng)村校園建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教書(shū)育人環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

提高農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校地方公費(fèi)師范生計(jì)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），按照班師比和生師比相結(jié)合的方式，在核定教職工編制時(shí)予以傾斜。構(gòu)建鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持體系，改革鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)方式，采取下沉縣區(qū)、送教上門、建立聯(lián)合工作坊等形式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高鄉(xiāng)村骨干教師專業(yè)能力。探索實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃。積極引導(dǎo)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。積極探索招聘和支教等多渠道并舉，形成高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生、退休教師等到鄉(xiāng)村從教、支教的格局。

加大農(nóng)村和脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度。實(shí)施升級(jí)版“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。支持有條件的高職院校推行農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式。積極開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，充分利用開(kāi)放大學(xué)、職業(yè)院校、成人高校等院校的遠(yuǎn)程教育資源，實(shí)施鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。引導(dǎo)支持涉農(nóng)高校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)涉農(nóng)高校與農(nóng)林企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。創(chuàng)新完善新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)模式和機(jī)制，開(kāi)展訂單定崗定向培訓(xùn)。面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，建設(shè)技能型鄉(xiāng)村。實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和經(jīng)典潤(rùn)?quán)l(xiāng)土計(jì)劃。

十三、推動(dòng)信息化時(shí)代的教育創(chuàng)新

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息化創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新形態(tài)，探索信息時(shí)代教育治理新模式。

（一）實(shí)施教育新基建工程

加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建成覆蓋各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的全省教育專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。加快學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容。推進(jìn)校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)“四網(wǎng)”融合，形成泛在、高速、綠色的校園網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建由省級(jí)主節(jié)點(diǎn)和各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、高校分節(jié)點(diǎn)組成的教育云體系，推進(jìn)云網(wǎng)融合。根據(jù)新增專業(yè)教學(xué)和學(xué)科建設(shè)需要，建設(shè)一批標(biāo)注數(shù)據(jù)庫(kù)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)源訓(xùn)練數(shù)據(jù)集等基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建由新型數(shù)據(jù)中心、教育數(shù)據(jù)大腦、學(xué)校服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間構(gòu)成的信息化平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與教學(xué)、管理、服務(wù)的全面融合提供支撐。加快教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、食堂、宿舍等公共設(shè)施的智能化升級(jí)，推進(jìn)物理環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知體系、綠色上網(wǎng)體系和可信保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

（二）開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源

提升數(shù)字教育資源供給能力。以知識(shí)目錄為紐帶，構(gòu)建中小學(xué)線上教育教學(xué)資源，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、高校線上一流課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)一流課程，推進(jìn)資源專業(yè)化、精品化、體系化。實(shí)施“數(shù)字學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程，統(tǒng)籌建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，逐步分類構(gòu)建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和開(kāi)放教育數(shù)字資源體系，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供平臺(tái)及資源保障。建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校集聚，支持學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程。完善資源服務(wù)保障機(jī)制。建立數(shù)字教育資源的內(nèi)容審核、購(gòu)買使用、用戶評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源備案、流通、評(píng)價(jià)的全鏈條管理，保護(hù)數(shù)字資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）加快教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用與變革

推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。深化普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，采集、識(shí)別、跟蹤、監(jiān)測(cè)教學(xué)與學(xué)習(xí)全過(guò)程，加強(qiáng)教學(xué)行為數(shù)字化記錄和分析，建設(shè)智慧學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，構(gòu)建綜合性智能化個(gè)性化評(píng)價(jià)體系，建立多維、精準(zhǔn)的學(xué)生成長(zhǎng)檔案，提升教育服務(wù)供給的普惠化、便捷化和個(gè)性化水平。完善“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應(yīng)用支持和服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”在中小學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))的常態(tài)化按需應(yīng)用。實(shí)施智慧教育示范引領(lǐng)工程，持續(xù)開(kāi)展智慧教育示范區(qū)、智慧教育示范校、網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用示范區(qū)（校）、新型教與學(xué)模式試驗(yàn)區(qū)遴選與創(chuàng)建，高質(zhì)量推進(jìn)本科高校智慧教學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃，探索形成可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和前沿模式，逐步實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)應(yīng)用全覆蓋。注重培養(yǎng)學(xué)生的信息意識(shí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力、信息社會(huì)責(zé)任等信息素養(yǎng)，開(kāi)發(fā)在線教育精品課程。

（四）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化智能化教育服務(wù)

實(shí)施教育治理能力數(shù)字化提升工程。加強(qiáng)教育治理信息化總體設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與制度建設(shè)，出臺(tái)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南，統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級(jí)教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的深度整合和集約管理，構(gòu)建全省數(shù)據(jù)資源目錄、信息系統(tǒng)名錄、服務(wù)事項(xiàng)目錄。建設(shè)基于“一校一碼、一人一號(hào)”的數(shù)字認(rèn)證互聯(lián)互通互認(rèn)體系，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的單點(diǎn)登錄。堅(jiān)持以共享為原則、不共享為例外，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)共享流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)。

加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。全面梳理面向?qū)W校、師生、家長(zhǎng)和校友提供的管理服務(wù)事項(xiàng)，精簡(jiǎn)歸并不同層級(jí)、部門的同類事項(xiàng)，推動(dòng)管理服務(wù)全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。深入開(kāi)展教育信息化在教育全領(lǐng)域中的應(yīng)用方式、途徑與策略研究，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃課題項(xiàng)目研究，推動(dòng)教育信息化應(yīng)用研究，形成可推廣可復(fù)制成果，加快應(yīng)用信息化變革教育的步伐。推動(dòng)教育決策由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、教育管理由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、教育服務(wù)由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

十四、擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放與合作

實(shí)施教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量提升工程，加大與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作力度，推動(dòng)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，培養(yǎng)高層次國(guó)際化創(chuàng)新型人才，改進(jìn)新時(shí)代中外人文交流，加強(qiáng)教育區(qū)域合作，提升我省教育國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。

（一）深入實(shí)施推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)

打造推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版。優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放工作區(qū)域布局，創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作方式，鞏固發(fā)展與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的教育交流，積極推進(jìn)與日本、韓國(guó)等國(guó)家的教育交流，深化與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)家在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等方面的合作，推動(dòng)與東南亞、南亞、中亞、西亞、北非等區(qū)域青少年交流，深度拓展合作交流空間和內(nèi)涵。充分利用國(guó)家與東盟、中東歐、非洲、拉美、阿拉伯地區(qū)等區(qū)域及次區(qū)域教育交流機(jī)制。推動(dòng)“一帶一路”各類教育聯(lián)盟特色發(fā)展。鼓勵(lì)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展“小語(yǔ)種+專業(yè)”合作辦學(xué)。支持特色學(xué)校、社會(huì)力量參與探索多種形式境外辦學(xué)。實(shí)施“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，建立若干所具有河南特色的“魯班工坊”，打造“大禹學(xué)院”等境外辦學(xué)品牌，提升我省職業(yè)教育國(guó)際影響力。實(shí)施國(guó)際化特色高校建設(shè)工程，支持若干高校率先成為“一帶一路”建設(shè)的領(lǐng)跑者和教育對(duì)外開(kāi)放的示范者。

（二）培養(yǎng)具有全球勝任力創(chuàng)新型人才

實(shí)施中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效工程。緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域國(guó)別和學(xué)科專業(yè)布局，多種形式引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)中外合作辦學(xué)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持高校與教育科技發(fā)達(dá)國(guó)家高校圍繞智能制造、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、新能源和先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)，在理工農(nóng)醫(yī)和急需、薄弱、空白學(xué)科領(lǐng)域以及新興、前沿、交叉學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展合作辦學(xué)。嚴(yán)格控制國(guó)外高?！斑B鎖店”式辦學(xué)。

加強(qiáng)高精尖和緊缺人才境外培養(yǎng)。完善公派留學(xué)選派機(jī)制，積極拓寬派出渠道，優(yōu)化留學(xué)目的地布局，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家留學(xué)基金委國(guó)家公派、地方合作項(xiàng)目，實(shí)施教育系統(tǒng)高層次創(chuàng)新人才境外培養(yǎng)工程，著力打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際影響力的高水平專家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才，建設(shè)具有國(guó)際視野的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校支持學(xué)生赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、中國(guó)情懷并通曉國(guó)際規(guī)則、可參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的青年人才。

打造“留學(xué)河南”品牌。拓寬來(lái)豫留學(xué)生招生渠道，實(shí)施河南高等教育海外推介計(jì)劃。完善留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系，提高學(xué)歷生比例和碩博層次留學(xué)生數(shù)量，提升培養(yǎng)質(zhì)量。提高管理水平，推進(jìn)中外學(xué)生趨同化管理，加強(qiáng)來(lái)豫留學(xué)生的知華教育，培養(yǎng)來(lái)豫留學(xué)青年杰出人才。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代中外人文交流

深化新時(shí)代中外人文交流。拓展中外人文交流渠道，拓寬交流合作領(lǐng)域。支持高校參與高級(jí)別中外人文交流活動(dòng)，開(kāi)展雙邊或多邊交流，參加國(guó)際性聯(lián)盟或組織。鼓勵(lì)高校參與國(guó)際科技交流合作，深入組織實(shí)施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃，建設(shè)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)支持高校基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域國(guó)際科研合作，舉辦具有國(guó)際影響力的高水平國(guó)際會(huì)議或論壇，推動(dòng)中外科技人文交流。打造具有中原風(fēng)格的中外人文交流品牌，提升“武林漢韻”等人文交流品牌國(guó)際影響力。做好對(duì)外教育援助工作，支持河南省對(duì)外援助培訓(xùn)中心建設(shè)。利用友好省州（城市）關(guān)系,深入推動(dòng)中外師生友好往來(lái)，講好河南故事、黃河故事，提升河南形象、中原文化國(guó)際影響力和對(duì)外傳播能力。

提升國(guó)際中文教育水平。完善支撐體系，注重教材開(kāi)發(fā)，優(yōu)化師資配備、課程設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型“中文+”新時(shí)代國(guó)際中文教育人才。加大國(guó)際中文教師和志愿者選派力度，提升師資隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化水平。支持海外華文教育工作，在師資、教材、培訓(xùn)、文化體驗(yàn)活動(dòng)等方面給予支持，促進(jìn)海外華文教育向標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)漢語(yǔ)國(guó)際推廣基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造2—3個(gè)國(guó)際中文教育實(shí)踐與研究基地。加快獨(dú)具中原文化特色教材和多媒體國(guó)際中文教育資源的開(kāi)發(fā)與推廣。

（四）深化區(qū)域教育交流與合作

深化與港澳臺(tái)地區(qū)教育交流。豐富交流資源，創(chuàng)新合作形式，拓寬豫港澳臺(tái)青少年交流平臺(tái)，資助豫港澳姊妹學(xué)校開(kāi)展師生交流活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“河南省大中學(xué)生臺(tái)灣夏（冬）令營(yíng)”“臺(tái)灣大學(xué)生中原文化之旅”“臺(tái)灣中小學(xué)校長(zhǎng)河南研學(xué)交流團(tuán)暨基礎(chǔ)教育研討會(huì)”“臺(tái)灣大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研習(xí)營(yíng)”等品牌項(xiàng)目，推進(jìn)港澳臺(tái)生規(guī)模質(zhì)量雙升級(jí)。積極做好赴港澳交流教師、澳門獎(jiǎng)學(xué)金生選派等工作。

持續(xù)深化京豫教育合作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程的橋梁紐帶作用，借助北京市優(yōu)質(zhì)教育資源，提升南水北調(diào)中線工程水源地基礎(chǔ)教育水平。重點(diǎn)實(shí)施一批對(duì)口協(xié)作教育項(xiàng)目，強(qiáng)化水源地6縣與北京市6區(qū)基礎(chǔ)教育結(jié)對(duì)幫扶，扎實(shí)開(kāi)展兩地中小學(xué)?！笆掷帧薄敖Y(jié)對(duì)子”等活動(dòng)，不斷豐富兩地結(jié)對(duì)校之間的交流合作內(nèi)容和形式。推動(dòng)丹江口庫(kù)區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，借助京豫、京宛和京鄧等教育合作平臺(tái)，加快提升庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展水平。支持南陽(yáng)市和鄧州市建設(shè)區(qū)域職教園區(qū)，在職業(yè)教育項(xiàng)目和資金等方面予以傾斜。深入推進(jìn)京豫結(jié)對(duì)高校交流與合作，促進(jìn)我省高等教育創(chuàng)新發(fā)展。

加快推進(jìn)滬豫教育合作。建立滬豫高校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)我省10所本科高校、5所高職院校分別與上海市屬本科高校、高職院校結(jié)對(duì)開(kāi)展交流合作，深化雙方高校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)交流、科研協(xié)同機(jī)制和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面合作共建。加強(qiáng)滬豫兩地在高校招生計(jì)劃、高考綜合改革方面的合作交流，推動(dòng)兩地在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作。

拓展區(qū)域教育合作范圍。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)和省份的教育交流與合作，吸引國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)來(lái)豫辦學(xué)、合作設(shè)立研究院（所）。強(qiáng)化對(duì)口支援，完善工作機(jī)制，加大對(duì)新疆哈密市教育事業(yè)的支持力度，提升受援地區(qū)教育發(fā)展水平。

十五、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加快教育法治建設(shè)，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，提升學(xué)校治理水平，深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，提高督導(dǎo)權(quán)威性實(shí)效性，完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）加強(qiáng)教育法治建設(shè)

完善教育制度體系。加強(qiáng)教育立法調(diào)研，做好《河南省教育督導(dǎo)條例》等地方性教育法規(guī)的制定和修訂工作。規(guī)范立法程序，提高法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性、及時(shí)性，構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)銜接的地方教育法規(guī)規(guī)章體系。健全教育規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、發(fā)布等程序規(guī)定。

全面推進(jìn)依法行政。深入落實(shí)重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，推進(jìn)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、民主公開(kāi)、責(zé)任明確。加快健全教育執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)教育執(zhí)法能力建設(shè)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極充分利用信息化手段，增強(qiáng)對(duì)教育違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)糾正的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

堅(jiān)持依法治教、依法治校、依法辦學(xué)。把依法治理效能作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)，提升學(xué)校依法治校的意識(shí)與能力。健全師生權(quán)益保障和救濟(jì)機(jī)制，完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。深化高校法治建設(shè)，推進(jìn)高校法治工作測(cè)評(píng)，以法治思維和法治方式保障學(xué)校改革與發(fā)展。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)。開(kāi)展高校章程修訂核準(zhǔn)工作，指導(dǎo)中小學(xué)校章程制定，創(chuàng)新章程實(shí)施保障機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治校有機(jī)統(tǒng)一，全省高校章程修訂要充分體現(xiàn)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校章程在依法治校規(guī)范辦學(xué)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)教育治理規(guī)范化法治化，營(yíng)造良好教育法治環(huán)境。強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)，推動(dòng)形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、運(yùn)行高效的制度體系，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和自我監(jiān)管能力。

完善學(xué)校制度體系。實(shí)施高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)風(fēng)建設(shè)。實(shí)行職業(yè)學(xué)校行業(yè)企業(yè)參與的理事會(huì)制度，促進(jìn)產(chǎn)教融合。完善中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度，擴(kuò)大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會(huì)參與學(xué)校管理機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)放辦學(xué)，努力形成家長(zhǎng)、社區(qū)、用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與學(xué)校治理的格局。創(chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵(lì)采用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化技術(shù)手段，推動(dòng)學(xué)校管理精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（三）強(qiáng)化教育督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)

完善教育督導(dǎo)管理體制。強(qiáng)化各級(jí)政府教育督導(dǎo)職能，健全工作規(guī)程，規(guī)范工作程序，形成省、市、縣三級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各成員單位齊抓共管的工作格局。健全省對(duì)市級(jí)、市級(jí)對(duì)縣級(jí)履行教育職責(zé)年度評(píng)價(jià)機(jī)制，層層壓實(shí)各級(jí)政府教育職責(zé)。開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。開(kāi)展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。創(chuàng)新教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)常態(tài)化掛牌督導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，推動(dòng)全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，完善結(jié)果公開(kāi)、通報(bào)、約談等制度措施，加強(qiáng)督導(dǎo)結(jié)果在政策支持、資源配置和干部考核、任免、獎(jiǎng)懲中的運(yùn)用。引入第三方評(píng)估機(jī)制，采用政府購(gòu)買服務(wù)形式委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與督導(dǎo)評(píng)估評(píng)價(jià)。整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

提高教育督導(dǎo)保障水平。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，賦予教育督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。保障教育督導(dǎo)條件，各級(jí)政府要將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地開(kāi)展督導(dǎo)活動(dòng)和督學(xué)培訓(xùn)。提高教育督導(dǎo)信息化水平，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”督導(dǎo)平臺(tái)，提升督導(dǎo)效率。

（四）完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

統(tǒng)籌教育發(fā)展和安全。落實(shí)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定責(zé)任制，壓實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定主體責(zé)任、教育部門管理責(zé)任，確保教育領(lǐng)域政治安全和校園和諧穩(wěn)定。完善學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善合同管理制度，加強(qiáng)學(xué)校涉法事務(wù)管理，健全師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立健全安全管理制度，開(kāi)展消防、反恐等安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。深化安全教育，積極推進(jìn)安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加大安全演練力度，提高學(xué)生安全意識(shí)和能力。加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，切實(shí)提升學(xué)校安全防范水平。全面推進(jìn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，加大隱患治理力度，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

開(kāi)展教育系統(tǒng)平安建設(shè)和平安校園創(chuàng)建工作，全面落實(shí)安全管理措施，加強(qiáng)政治安全、反恐、宗教、掃黑除惡和預(yù)防邪教滲透、電信詐騙工作，強(qiáng)化消防、校舍、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、校車、校園周邊治安及預(yù)防未成年人溺亡工作，提升本質(zhì)安全水平，有效防范涉校涉生安全事故事件發(fā)生。健全學(xué)校心理服務(wù)體系，積極開(kāi)展心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防極端案(事)件發(fā)生。

落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部有關(guān)校園新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案和指南，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)人物同防、多病共防。加強(qiáng)師生員工健康管理，做好中小學(xué)晨午檢、全學(xué)段因病缺勤、缺課登記和病因追蹤工作，引導(dǎo)師生養(yǎng)成勤洗手、多通風(fēng)、戴口罩、保持社交距離等衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)格校園出入和大型活動(dòng)管控，加強(qiáng)教室、食堂、宿舍、圖書(shū)館、體育館、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室、校醫(yī)院、衛(wèi)生間等場(chǎng)所的管理和清潔消毒，定期通風(fēng)換氣。

構(gòu)建教育應(yīng)急防控體系。全力抓好“21·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建工作，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，通過(guò)工程性措施和補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。開(kāi)展學(xué)校受災(zāi)情況安全隱患排查鑒定，加快校舍設(shè)施恢復(fù)重建，修復(fù)教學(xué)儀器設(shè)備，保障受災(zāi)嚴(yán)重學(xué)校同步開(kāi)學(xué)。

十六、完善教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制

改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體制機(jī)制，持續(xù)加大教育投入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高教育資源配置效率和使用效益。強(qiáng)化教育資助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。

（一）完善教育投入保障機(jī)制

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，努力實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例逐年只增不減，努力提高各階段生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)在全國(guó)的位次?？茖W(xué)劃分省以下教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，建立財(cái)政教育支出完成情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制，確保各級(jí)政府落實(shí)投入責(zé)任；落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加和從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等教育投入政策，嚴(yán)格使用管理。完善各級(jí)各類教育生均撥款制度體系，健全非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)建立與生均撥款、資助水平等相適應(yīng)的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化教育捐贈(zèng)配比等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域。積極推動(dòng)高校和普通高中債務(wù)化解，加大對(duì)公辦高校發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券的傾斜力度，鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)化解債務(wù)。完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。

（二）優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)

科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展與中期財(cái)政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方向，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向困難地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。足額保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金，著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。不斷提高教師隊(duì)伍建設(shè)保障水平。加大教育教學(xué)改革投入，支持各項(xiàng)教育工程實(shí)施。加大國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)投入，加快推進(jìn)命題基地建設(shè)，提高教育考試安全保障能力。

（三）強(qiáng)化教育資助體系建設(shè)

加強(qiáng)教育資助工作。加強(qiáng)政策體系建設(shè)，完善學(xué)前教育、助學(xué)貸款和退役士兵教育資助政策，健全資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從制度上保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推進(jìn)精準(zhǔn)資助，健全鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果成效機(jī)制，助力鄉(xiāng)村教育振興，落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，保持學(xué)生資助力度總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧享受政策戶和風(fēng)險(xiǎn)未消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭子女給予重點(diǎn)關(guān)注和幫扶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，促進(jìn)教育公平。深化資助育人，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想政治教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶，逐步推進(jìn)保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，開(kāi)展“誠(chéng)信校園行”活動(dòng)。規(guī)范資助管理，嚴(yán)格資助資金監(jiān)管，加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高資助信息化水平，實(shí)施全覆蓋的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

（四）提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。將績(jī)效管理范圍覆蓋所有財(cái)政教育資金，深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任約束，激發(fā)績(jī)效管理的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化制度建設(shè)和信息化管理，全面提升內(nèi)部控制水平。推動(dòng)落實(shí)高校總會(huì)計(jì)師制度，提升財(cái)務(wù)治理能力和水平。加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)，完善內(nèi)部審計(jì)制度，實(shí)施專項(xiàng)資金審計(jì)，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，理順單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能；全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制體系建設(shè)要求，建立覆蓋所有國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容和管理流程的內(nèi)部控制體系；按照節(jié)約高效、公開(kāi)透明的原則依法依規(guī)做好資產(chǎn)配置工作；推進(jìn)資產(chǎn)績(jī)效管理工作，建立長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制；明確國(guó)有資產(chǎn)有償使用規(guī)范，依法管理、有償使用收益，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。完成高校所屬企業(yè)體制改革，促進(jìn)高校聚焦教學(xué)科研主業(yè)。健全學(xué)校固定資產(chǎn)處置管理機(jī)制，推動(dòng)尚有使用價(jià)值的儀器設(shè)備校校之間捐贈(zèng)轉(zhuǎn)移，提升資產(chǎn)利用效率。

十七、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

完善黨在領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革的體制機(jī)制，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)，努力辦好人民滿意的教育。

（一）牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

強(qiáng)化黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)。教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把教育改革發(fā)展納入各級(jí)黨委議事日程。充分發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善各級(jí)黨委和政府定期研究教育工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，完善年終述職必述教育工作制度。鞏固深化各類學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地管理。掌握校園網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，從嚴(yán)管理校內(nèi)各類新媒體平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)一批宣傳展示平臺(tái)。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，深入開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，實(shí)行教育與宗教相分離，堅(jiān)決防范和抵御各類非法傳教與滲透活動(dòng)。

（二）貫徹落實(shí)黨的教育方針

完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的教育方針。深刻把握教育工作的政治屬性、宗旨方向、目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國(guó)大地辦教育，同生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。堅(jiān)持教育公益性原則，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。將黨的教育方針納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，列為教育系統(tǒng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討的重要內(nèi)容，融入教育行政管理、辦學(xué)治校和教育教學(xué)全過(guò)程，推動(dòng)黨的教育方針成為廣大教育工作者耳熟能詳、自覺(jué)運(yùn)用的日常規(guī)范。

（三）全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨建

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作。推進(jìn)中小學(xué)校黨組織全面建設(shè)、有效覆蓋，公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“每校必建”，民辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建必建”。推動(dòng)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)民辦高校黨委書(shū)記選派全覆蓋，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。做好在教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展中小學(xué)校黨建工作示范校創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施全省高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)。完善落實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。優(yōu)化高?；鶎狱h支部書(shū)記、院（系）黨組織書(shū)記、學(xué)校黨委書(shū)記三級(jí)述職評(píng)議機(jī)制。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作原則，強(qiáng)化高校黨外人士思想政治引導(dǎo)，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用。以加強(qiáng)黨建帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。

（四）營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)整治“四風(fēng)”，聚焦形式主義突出問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)增能。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)全省教育系統(tǒng)以案促改常態(tài)化制度化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)巡視巡察工作走實(shí)走深。樹(shù)立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，配齊建強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍，推動(dòng)黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部之間雙向交流。加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高組織生活質(zhì)量，深化理想信念教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

十八、完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，完善工作機(jī)制，將規(guī)劃總體部署落實(shí)到本地規(guī)劃和政策中，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（一）明確主體責(zé)任

抓好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解與落實(shí)。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與規(guī)劃的銜接，科學(xué)制定符合本地實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和具體政策措施。對(duì)規(guī)劃確定的教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖。對(duì)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、工程項(xiàng)目等任務(wù)，要將主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，做好年度間綜合平衡工作，根據(jù)進(jìn)度要求如期完成；確定年度工作重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。建立健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，依法依規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

持續(xù)提升規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)第三方評(píng)估等多種形式，分任務(wù)、分階段開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，優(yōu)化政策措施。發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保護(hù)和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地各校大膽實(shí)踐、積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)施規(guī)劃的有效機(jī)制。將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級(jí)教育部門及學(xué)校工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將其作為考核各級(jí)政府和干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

引導(dǎo)各界參與規(guī)劃實(shí)施。探索建立有關(guān)智庫(kù)參與教育改革發(fā)展政策制定的機(jī)制，完善新媒體等社會(huì)反饋和監(jiān)督機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施與人民教育需求的契合度。推動(dòng)各級(jí)教育部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，建立健全規(guī)劃公開(kāi)和公眾參與機(jī)制。鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施，積極貢獻(xiàn)力量。發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)總結(jié)宣傳各地在規(guī)劃實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加強(qiáng)規(guī)劃的政策解讀與宣傳推廣，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)注與支持，形成良好社會(huì)氛圍。