河南省“十四五”現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時間:2022-04-12 17:14

供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向,以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo),以整合資源為手段,實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài),具有創(chuàng)新、協(xié)同、公平、開放、綠色等特征。大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈,是落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,有利于建立上下游企業(yè)合作共贏的協(xié)同發(fā)展機制,促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,更深更廣融入全球供給體系。為推進(jìn)我省現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

(一)發(fā)展基礎(chǔ)。十三五時期,我省深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕84號),大力推進(jìn)供應(yīng)鏈組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新,取得了明顯成效。

供應(yīng)鏈企業(yè)競爭力顯著增強。面對國際國內(nèi)市場競爭日趨激烈的發(fā)展環(huán)境,我省不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)更加注重組織參與融入供應(yīng)鏈建設(shè),綜合績效持續(xù)提升。萬洲國際、安鋼、天瑞、宇通等龍頭骨干企業(yè)著力整合資本、技術(shù)、市場等優(yōu)勢,積極延鏈、拓鏈、強鏈,鏈主地位進(jìn)一步鞏固。一大批企業(yè)專注于供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)和細(xì)分領(lǐng)域,不斷加強研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新,實現(xiàn)了高盈利和高成長,信大捷安、四方達(dá)超硬材料等207家豫企上榜國家級專精特新小巨人企業(yè)名單。萬邦國際、瑞茂通等現(xiàn)代流通企業(yè)大力推進(jìn)多式聯(lián)運和高效配送,助力供應(yīng)鏈物流成本不斷下降。

供應(yīng)鏈平臺功能加快提升。我省供應(yīng)鏈平臺化趨勢日益顯現(xiàn),建成2個高質(zhì)量一體化公共供應(yīng)鏈服務(wù)平臺,累計培育建設(shè)綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺24個,接入設(shè)備產(chǎn)品355萬臺,服務(wù)企業(yè)1.3萬家,在礦山裝備、智能農(nóng)機、煤焦化、盾構(gòu)裝備、建筑材料、智能傳感等領(lǐng)域居先進(jìn)地位。開發(fā)建設(shè)企業(yè)上云公共服務(wù)平臺,培育企業(yè)上云服務(wù)提供商66家,推動10.3萬家中小企業(yè)上云。企業(yè)自建供應(yīng)鏈平臺功能更加完善,涌現(xiàn)出華鼎云、大象冷鏈物流、班列購、中大門、新鮮盧森堡等一批新興供應(yīng)鏈平臺。

供應(yīng)鏈改革創(chuàng)新持續(xù)深化。出臺實施《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實施意見》,推動許昌、焦作、商丘3市,中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和好想你、中原銀行等11家企業(yè)入選國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點,在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系完善、供應(yīng)鏈技術(shù)和模式創(chuàng)新等方面形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。我省入選國家物流降本增效綜合改革試點,利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在全國首創(chuàng)發(fā)布物流復(fù)工指數(shù),依托豫冷鏈平臺開展冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾?,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、物流標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈配送等試點任務(wù)取得積極進(jìn)展。供應(yīng)鏈金融發(fā)展成效明顯,規(guī)范并持續(xù)擴大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用,促成企業(yè)融資超過700億元,其中中小微企業(yè)融資占比超過90%。

供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。積極拓展全球流通網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進(jìn)四路協(xié)同開放通道建設(shè),鄭州新鄭國際機場5年新開通貨運航線17條、達(dá)到34條,基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò),國際貨郵吞吐量突破45萬噸、居全國第5位;中歐班列(鄭州)國際直達(dá)線路達(dá)到10條,累計開行3886班,綜合運營指標(biāo)居全國前列;跨境電商網(wǎng)購保稅模式不斷完善,交易額五年增長4倍、達(dá)到1745億元。境外工業(yè)園區(qū)、商品市場、制造基地、營銷服務(wù)網(wǎng)點加快布局,海外倉備案企業(yè)達(dá)到25家,國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地達(dá)到20家。萬邦國家骨干冷鏈物流基地、京東亞洲一號倉等一批全國性集散分撥中心建成投用,冷鏈、電商、快遞、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)化流通網(wǎng)絡(luò)更加完善。

但我省產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展整體仍處于起步階段,在發(fā)展理念、平臺設(shè)施、組織方式、技術(shù)水平、綜合能效等方面與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。不少企業(yè)習(xí)慣采用傳統(tǒng)的縱向一體化管理方式直接控制企業(yè)資源,缺乏外包非核心業(yè)務(wù)的供應(yīng)鏈思維,供應(yīng)鏈上中下游協(xié)作水平不高。國際國內(nèi)供應(yīng)鏈格局加速調(diào)整,對我省穩(wěn)定供應(yīng)鏈帶來挑戰(zhàn),高端芯片、動力電池等關(guān)鍵原材料和零器件階段性斷供風(fēng)險上升。我省企業(yè)在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的地位和競爭力整體偏低,中上游原材料供應(yīng)和下游消費品制造業(yè)本地化適配率不高,深度融入國內(nèi)外龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈、采購鏈的水平有待提升。供應(yīng)鏈平臺設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,公共服務(wù)平臺和專業(yè)化平臺數(shù)量不多、功能不強,信息共享和銜接不暢,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化應(yīng)用程度較低。供應(yīng)鏈環(huán)境亟待優(yōu)化,跨部門協(xié)同、多級政府聯(lián)動的治理方式尚未建立,現(xiàn)代化管理和技術(shù)人才儲備不足,相關(guān)支持政策等需要進(jìn)一步完善。

(二)面臨形勢。

1.國際形勢深刻演變對供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提出挑戰(zhàn)。大國戰(zhàn)略博弈疊加新冠肺炎疫情全球蔓延,單邊主義和保護(hù)主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界經(jīng)濟(jì)供需兩側(cè)同時受到?jīng)_擊,國際供應(yīng)鏈的不確定性、不穩(wěn)定性持續(xù)上升。我省正處于由產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端躍升的關(guān)鍵階段,部分關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、高端設(shè)備對國外依賴程度仍然較高,卡脖子問題較為突出,迫切需要積極有力應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn),多措并舉,確保重要產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。

2.構(gòu)建新發(fā)展格局為發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下,國家將更多立足國內(nèi)市場暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),實現(xiàn)更高水平、更高效率的供需動態(tài)平衡。現(xiàn)代供應(yīng)鏈能夠有效串聯(lián)生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源整合、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)模、區(qū)位交通、開放通道等傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,迫切需要依托現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展,促進(jìn)我省既有優(yōu)勢重組整合、倍增放大,在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

3.產(chǎn)業(yè)變革和布局調(diào)整對發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈提出迫切要求。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng),龍頭企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展趨勢更加明顯?,F(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)菢?gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的核心要素,在促進(jìn)資源整合、供需匹配、降本增效等方面發(fā)揮重要作用。我省制造業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端,面臨著慢進(jìn)則退、不進(jìn)出局的風(fēng)險,迫切需要把現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)擺在更加突出的位置,鞏固供應(yīng)鏈優(yōu)勢、補齊供應(yīng)鏈短板、謀劃供應(yīng)鏈布局,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和綜合競爭力,推動我省產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。

4.新一輪科技革命為發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈提供動力支撐。隨著以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主導(dǎo)的新一輪科技革命加速演進(jìn),大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用日趨成熟,為企業(yè)真正實現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流四流合一提供可能。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與供應(yīng)鏈深度融合,以技術(shù)革新促進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式、組織模式、發(fā)展模式優(yōu)化升級,為實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)組織、市場銷售等環(huán)節(jié)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)匹配,提升供應(yīng)鏈整體運行效能和企業(yè)質(zhì)量效益提供了技術(shù)支撐。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實省第十一次黨代會安排部署,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,以數(shù)智化、綠色化、自主化、可控化為方向,以供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為關(guān)鍵,以完善網(wǎng)絡(luò)、搭建平臺、暢通金融為路徑,創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,實施供應(yīng)鏈重點領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)增勢工程,著力提升重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,打造高效協(xié)同、安全可控的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系,推動我省產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán),為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)在供應(yīng)鏈建設(shè)中的主體地位,促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游、大中小企業(yè)銜接配套、融通創(chuàng)新發(fā)展;更好發(fā)揮政府作用,加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、公共服務(wù),有力推動供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力提升。

2.改革增效、創(chuàng)新賦能。持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成型、差異化改革探索,堅決破除制約供應(yīng)鏈資源要素自由流動和高效配置的體制機制障礙;以數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),推動供應(yīng)鏈組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和治理方式創(chuàng)新,實現(xiàn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

3.立足國內(nèi)、內(nèi)外協(xié)同。充分發(fā)揮區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)模、開放通道等比較優(yōu)勢,深度融入國內(nèi)大循環(huán),積極鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán),用足用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,積極推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈延鏈、補鏈、強鏈,讓更多企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。

4.綠色低碳、安全穩(wěn)定。以全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向,大力發(fā)展綠色制造、綠色流通、綠色消費,打造資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系;統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強供應(yīng)鏈風(fēng)險管控,著力攻破卡點、補齊短板、鍛造長板,確保供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2035年,基本建成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、全面高效協(xié)同、自主安全可控的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系,成為立足中部、輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代供應(yīng)鏈資源配置中心。十四五時期具體目標(biāo)如下:

1.供應(yīng)鏈綜合競爭能力顯著增強。培育形成裝備制造、食品制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材、電子制造、節(jié)能環(huán)保6個萬億級,汽車制造、生物醫(yī)藥、化工、紡織4個5000億級和若干千億級產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,培育100家以上具有行業(yè)或區(qū)域影響力的供應(yīng)鏈重點企業(yè),成為全國重要的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈資源配置中心。

2.供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強。全省數(shù)字供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用水平走在全國前列,培育5個以上全國領(lǐng)先的行業(yè)供應(yīng)鏈平臺?,F(xiàn)代供應(yīng)鏈金融成為企業(yè)融資主要渠道,供應(yīng)鏈融資規(guī)模大幅提升。供應(yīng)鏈綠色化水平明顯提高,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。

3.供應(yīng)鏈基礎(chǔ)支撐能力顯著增強。以鄭州國際交通門戶樞紐為核心、多節(jié)點支撐的樞紐體系功能更加完善,通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代物流運行體系基本建成,社會物流總費用占生產(chǎn)總值的比率下降到13%左右。培育100家省級供應(yīng)鏈綜合服務(wù)示范企業(yè),打造全國重要的供應(yīng)鏈服務(wù)外包基地。

4.供應(yīng)鏈公共服務(wù)能力顯著增強。供應(yīng)鏈試點示范取得明顯成效,爭創(chuàng)一批國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和示范企業(yè)。供應(yīng)鏈領(lǐng)域最多跑一次放管服改革持續(xù)深化,建成全省統(tǒng)一、跨部門協(xié)同的省供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺,供應(yīng)鏈數(shù)字化治理方式創(chuàng)新走在全國前列。

三、建設(shè)提升制造業(yè)供應(yīng)鏈

(一)重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮裝備、食品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,以整機和終端產(chǎn)品為牽引,依托核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、自主品牌、標(biāo)準(zhǔn)等,推進(jìn)供應(yīng)鏈核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游企業(yè)集聚,提升本地化配套能力,打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。完善煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等原材料供應(yīng)渠道布局,加快建設(shè)大宗商品交易場所和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺,推動大宗商品平穩(wěn)有序供應(yīng)。推進(jìn)冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈,加大功能性合金、高端電子專用材料、電子玻璃、工程塑料等產(chǎn)品開發(fā)力度,匹配裝備制造、電子制造、汽車制造等下游行業(yè)高端化、新領(lǐng)域市場需求。以汽車、輕紡等消費品行業(yè)為重點,實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌三品行動,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量管控、品牌營銷,著力打造全國重要的消費品生產(chǎn)基地。

(二)壯大新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程,推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長雙長制,培育引進(jìn)100個具有核心技術(shù)支撐的引領(lǐng)型企業(yè)和100個高水平創(chuàng)新平臺,打造10個千億級新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。對基礎(chǔ)較好的新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個產(chǎn)業(yè),重點突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合能力,打造更多具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)。對有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感器3個產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)培育龍頭骨干企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè),盡快做優(yōu)做強。對處于起步階段的5G、新一代人工智能2個產(chǎn)業(yè),深入拓展應(yīng)用場景,強化示范應(yīng)用,搶占發(fā)展先機。

(三)布局未來產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。堅持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展氫能儲能,支持宇通等龍頭企業(yè)開展氫燃料電池公交、物流車輛示范應(yīng)用,建設(shè)國家級氫燃料電池汽車示范城市群;依托信息工程大學(xué)等知名高校和科研院所,建設(shè)量子通信、量子計算重大研究測試平臺,在先進(jìn)制造、城市治理、公共安全、全域感知城市、智慧工業(yè)等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用;加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和未來技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,積極謀劃培育基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能等若干未來產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。

四、優(yōu)化完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織形式。大力培育以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,引導(dǎo)經(jīng)營主體間通過訂單、合同等契約方式,以入股分紅、利潤返還、貸款擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)等方式形成緊密的供應(yīng)鏈利益共同體。優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳制品、蛋品、肉品等我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,以規(guī)?;N養(yǎng)基地為基礎(chǔ),大力發(fā)展公司+基地”“公司+合作社+基地等組織模式,打造集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈體系。積極培育壯大社會化、市場化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺,大力推廣小麥、花生、家禽、林果等訂單化生產(chǎn)模式,鼓勵發(fā)展水果干果、蔬菜食用菌、牛肉、牛奶等特色農(nóng)產(chǎn)品直銷,打造廠家直供、基地直采高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。做大做強信陽毛尖、溫縣鐵棍山藥、靈寶蘋果、鄭州黃河鯉魚、正陽花生等知名農(nóng)業(yè)品牌,支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與北京、上海等城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商建立長期合作關(guān)系,提高我省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。到2025年,力爭培育10條以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1萬億元左右。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè),支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。鞏固擴大電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范成果,推進(jìn)縣域電商公共服務(wù)中心建設(shè),完善以縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。統(tǒng)籌布局建設(shè)、改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)直供店(點)、生鮮超市、平價店,完善層次分明、功能銜接的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。到2025年,培育10個交易規(guī)模超百億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,市級公益性農(nóng)產(chǎn)品市場覆蓋率達(dá)到60%以上。

(三)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,支持果蔬、肉蛋奶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)地推廣產(chǎn)品預(yù)冷,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖企業(yè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等市場主體與產(chǎn)地對接,建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和配送中心,推廣運輸全程溫控技術(shù),構(gòu)建貫穿運輸、分銷、零售各環(huán)節(jié)的全程冷鏈。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型冷鏈物流企業(yè),加快建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散樞紐。

(四)提高質(zhì)量安全追溯能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,推動省、市、縣三級信息系統(tǒng)與全國平臺對接銜接和數(shù)據(jù)共享。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點,推動農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會四掛鉤。以蔬菜、林果、肉蛋奶等菜籃子產(chǎn)品為重點,逐步實現(xiàn)二維碼、耳標(biāo)、包裝標(biāo)識等追溯載體全覆蓋,積極開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記。到2025年,80%以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

五、鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融

(一)發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)關(guān)鍵作用。建立全省供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單,完善主辦銀行制度,鼓勵金融機構(gòu)加強與核心企業(yè)合作,共同開發(fā)應(yīng)收賬款融資、存貨融資、預(yù)付款融資等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股民營銀行、保險公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司等機構(gòu),推動國有企業(yè)設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司,塑造大中小微企業(yè)共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款、信豫鏈等融資服務(wù)平臺對接,在線確認(rèn)債權(quán)債務(wù),便利中小企業(yè)獲得供應(yīng)鏈金融服務(wù)。組織供應(yīng)鏈核心企業(yè)嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,及時足額支付中小微企業(yè)應(yīng)收款項。

(二)做強做優(yōu)供應(yīng)鏈金融服務(wù)機構(gòu)。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機構(gòu)、事業(yè)部或特色分支機構(gòu),將更多信貸資源向供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)傾斜。引導(dǎo)證券公司規(guī)范推進(jìn)供應(yīng)鏈相關(guān)資產(chǎn)證券化、提供資管產(chǎn)品等融資服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)在供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)中穩(wěn)妥發(fā)展各類信用保證保險。支持政府引導(dǎo)基金、國有企業(yè)、社會資本發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)基金,為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。鼓勵各級政府出臺支持融資租賃和商業(yè)保理發(fā)展有關(guān)政策措施,引導(dǎo)融資租賃企業(yè)和商業(yè)保理企業(yè)提供適合供應(yīng)鏈企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)提升供應(yīng)鏈金融運行效率。推動金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)與各級信用信息共享平臺、政務(wù)信息平臺互聯(lián)互通,大力挖掘數(shù)據(jù)信用價值,為中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資進(jìn)行全方位信用畫像。依托金融資產(chǎn)交易中心搭建全省統(tǒng)一的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺,主動接入上海票據(jù)交易所,引導(dǎo)核心企業(yè)在線簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù),鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為供應(yīng)鏈票據(jù)提供貼現(xiàn)、質(zhì)押等融資服務(wù),支持中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。扎實推進(jìn)區(qū)塊鏈融資平臺試點建設(shè),推廣資本項目收入支付便利化等新業(yè)務(wù)場景。

(四)優(yōu)化供應(yīng)鏈金融發(fā)展環(huán)境。依托信豫鏈搭建省供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺,推動與動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、征信系統(tǒng)、信易貸平臺等深度對接、信息共享,完善供應(yīng)鏈金融結(jié)算、監(jiān)管服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)深入開展信息挖掘、信用評估、交易執(zhí)行、風(fēng)險預(yù)警等業(yè)務(wù),提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)智能化、便利化水平。鼓勵有條件的地方建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范區(qū),推廣發(fā)展供應(yīng)鏈金融的先進(jìn)經(jīng)驗。加強對供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險監(jiān)控,推動金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項評級和主體評級相結(jié)合的全面風(fēng)險防控體系,提高金融機構(gòu)事中事后風(fēng)險管理水平,促進(jìn)供應(yīng)鏈金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、積極發(fā)展綠色供應(yīng)鏈

(一)大力推動綠色制造。以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的,持續(xù)開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建,構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)化為途徑,推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)。到2025年,新建國家級綠色工廠(園區(qū))100個、省級綠色工廠(園區(qū))400個。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系,探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺的綠色供應(yīng)鏈發(fā)展模式,在汽車、電子、紡織印染、大型成套裝備及機械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。

(二)積極推進(jìn)綠色流通。加快建設(shè)綠色消費平臺,引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨商場、交易市場、賓館酒店、連鎖便利店等開展節(jié)能改造,推廣使用循環(huán)包裝袋、可降解購物袋、共享快遞盒、環(huán)??爝f箱等綠色產(chǎn)品和配送器具,推動住宿餐飲業(yè)逐步取消一次性用品。推進(jìn)綠色物流建設(shè),加快建立綠色物流運作和評估標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定物流設(shè)備能耗和排放檢測、認(rèn)證制度,鼓勵使用節(jié)能、清潔能源和新能源運輸工具,大力推行集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)托盤等循環(huán)共用制度,積極發(fā)展廂式運輸、甩掛運輸、集裝箱運輸?shù)冗\輸方式,構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的高效物流系統(tǒng)。

(三)建立逆向回收體系。建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺,推進(jìn)生活垃圾分類回收與再生資源回收兩網(wǎng)融合,加快布局交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收網(wǎng)絡(luò),推廣在線收廢模式,暢通廢舊物資回收渠道。完善落實電器電子、汽車、輪胎、新能源汽車用動力電池等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,支持生產(chǎn)企業(yè)自建或委托建設(shè)與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收和再制造系統(tǒng)。加強城市礦山開發(fā)利用,推進(jìn)許昌、三門峽等無廢城市試點建設(shè),新建30個生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建城市廢舊物資循環(huán)利用體系。穩(wěn)步推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點工作。

七、提升供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)水平

(一)推進(jìn)數(shù)智化網(wǎng)鏈融合。推進(jìn)新一代信息技術(shù)及數(shù)智管理方法在供應(yīng)鏈領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用,實現(xiàn)從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條高效協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上云用數(shù)賦智全覆蓋,建設(shè)一批省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,引進(jìn)培育智能化改造解決方案供應(yīng)商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,探索模塊化、低成本、易部署的數(shù)字化解決方案,打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿和典型應(yīng)用場景,每年建設(shè)50個智能工廠、100個數(shù)字化車間,到2025年,帶動25萬家企業(yè)上云。

(二)建設(shè)培育供應(yīng)鏈平臺。依托1+N+N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè),打造一批數(shù)據(jù)多元集成、服務(wù)全鏈共享、資源跨域協(xié)同的特色行業(yè)供應(yīng)鏈平臺。建立智慧農(nóng)業(yè)云平臺,完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),培育一批全程物聯(lián)化、全鏈可追溯、全域可視化的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺。支持優(yōu)勢電商平臺和品牌商整合需求、物流、信息、資金等要素資源,建設(shè)全程可控、響應(yīng)快速和柔性管理的電商供應(yīng)鏈平臺。協(xié)同整合鄭州國際陸港、鄭州航空港、鄭州公路港和各地綜合交通物流樞紐,加快建設(shè)全省統(tǒng)一的多式聯(lián)運物流平臺。圍繞建筑工程、醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè),建設(shè)一批數(shù)據(jù)智能驅(qū)動、線上線下協(xié)同的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。依托各級公共資源交易中心建設(shè),發(fā)展政府采購供應(yīng)鏈平臺。

(三)推動生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)同。做大做強現(xiàn)代物流業(yè),暢通十大骨干物流通道,建設(shè)10個國家物流樞紐、30個左右區(qū)域物流樞紐,培育100家左右全國領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型物流企業(yè),大力發(fā)展航空、電商、快遞等特色物流。培育一批基于供應(yīng)鏈的專業(yè)化服務(wù)企業(yè),向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、解決方案等業(yè)務(wù),向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、消費信貸、技術(shù)培訓(xùn)等增值服務(wù),提升全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈運行效率。

八、對接融入全球供應(yīng)鏈

(一)優(yōu)化布局國際化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。提升鄭州盧森堡空中絲綢之路品牌優(yōu)勢,深化鄭州新鄭國際機場航空電子貨運和空空中轉(zhuǎn)試點工作,探索推進(jìn)河南芬蘭北歐”“河南柬埔寨東盟等交流合作,推動實現(xiàn)鄭州新鄭國際機場與全球前20位的貨運樞紐機場全部通航,打造聯(lián)結(jié)全球主要經(jīng)濟(jì)體的空中經(jīng)濟(jì)廊道。推進(jìn)陸上絲綢之路提質(zhì)擴量,加快建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點,拓展中歐班列(鄭州)至歐洲、中亞、東盟、日韓等國際干線和境外集疏網(wǎng)絡(luò),支持在德國、比利時、芬蘭、越南等布局建設(shè)境外集散分撥中心,實現(xiàn)班列擴容提質(zhì)??椕?/span>網(wǎng)上絲綢之路,拓展跨境電商+空港+陸港+郵政運營模式,布局一批雙向跨境電商貿(mào)易平臺和海外倉,打造買全球、賣全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用品牌。暢通融入海上絲綢之路,深化內(nèi)陸無水港設(shè)施共建和鐵海聯(lián)運班列線路拓展,開辟內(nèi)河水運和河海聯(lián)運出海新通道。

(二)提升開放平臺供應(yīng)鏈服務(wù)水平。發(fā)揮鄭州航空港綜合經(jīng)驗實驗區(qū)開放門戶功能,集聚發(fā)展智能裝備、生物醫(yī)藥、航空物流、高端服務(wù)等臨空偏好型產(chǎn)業(yè),到2025年,力爭高端制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過8000億元,打造鏈接全球供應(yīng)鏈的先導(dǎo)平臺。更好發(fā)揮中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)試驗田作用,爭取設(shè)立試驗區(qū)擴展區(qū)域,對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平實行更大程度壓力測試,基本形成以投資貿(mào)易自由化、便利化為核心的制度型開放政策體系,引進(jìn)培育一批智能制造、汽車制造、新基建等領(lǐng)域的跨國公司功能性機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈頭部企業(yè)。依托國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū),建設(shè)一批各具特色的集群式產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作園區(qū),探索實施科研及孵化前臺在沿海和境外、生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化后臺在內(nèi)陸的雙飛地發(fā)展模式。加快綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),支持有條件的省轄市申建功能性口岸。規(guī)劃建設(shè)一批國際經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園,推動我省產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)走出去。

(三)完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。積極申建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),引進(jìn)培育一批進(jìn)出口龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,提升中國(河南)國際貿(mào)易單一窗口功能,向海外復(fù)制推廣網(wǎng)購保稅1210模式,推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè),推動跨境電商和市場采購融合發(fā)展。爭取開展數(shù)字貿(mào)易先行先試政策試點,支持鄭州、洛陽、南陽等地建設(shè)數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)。積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合協(xié)同,深入實施同線同標(biāo)同質(zhì)工程,多渠道搭建商品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺,推動出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)市場、進(jìn)步行街、進(jìn)展會,加快構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)市場相通、規(guī)則相連、產(chǎn)業(yè)相融的一體化發(fā)展新格局。

(四)維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。實施供應(yīng)鏈多元化發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)支持供應(yīng)鏈企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)布局、流程管控、物流保障、應(yīng)急儲備、技術(shù)人員管理等方面增強彈性,促進(jìn)供應(yīng)鏈全鏈條安全穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。落實國家供應(yīng)鏈安全計劃,建立健全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全評估制度,引導(dǎo)省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)全面排查供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點、重要設(shè)施和主要供應(yīng)商等風(fēng)險點,對重點行業(yè)龍頭企業(yè)實施全球供應(yīng)鏈備鏈計劃,提升風(fēng)險防范和抵御能力。

九、保障措施

(一)加強組織實施。成立省現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強全省供應(yīng)鏈體系建設(shè)的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)等工作。建立省、市、縣三級聯(lián)動機制,省有關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策制定、督促落實和綜合評價,加強與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域規(guī)劃的有機銜接;市、縣級政府要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制,制定供應(yīng)鏈規(guī)劃實施方案和工作舉措,協(xié)調(diào)推動本地供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展;探索建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展專家咨詢委員會,在研究謀劃重大政策、重要規(guī)劃、重點工程等方面提供智力支持,形成全省一盤棋的工作合力,確保規(guī)劃順利實施。

(二)加強政策引導(dǎo)。要建立省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展重點項目庫,加大財政投入力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展信貸、債券、基金等融資渠道,加強用地、能耗等資源要素保障。支持符合條件的供應(yīng)鏈企業(yè)上市和并購重組,設(shè)立省市配套的供應(yīng)鏈發(fā)展投資基金,為企業(yè)開展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)提供融資支持。要建立完善具有河南特色的現(xiàn)代供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系,探索制定行業(yè)指數(shù)、企業(yè)指數(shù)等關(guān)鍵性指標(biāo)。支持省內(nèi)高校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程,創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才激勵機制,引進(jìn)培育高層次、專業(yè)化供應(yīng)鏈人才。

(三)推進(jìn)試點示范。積極爭創(chuàng)國家級供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點城市和試點企業(yè),有序推進(jìn)省級試點建設(shè),制定完善試點示范專項激勵政策,實行一對一對接服務(wù),打造一批具有廣泛影響力的示范企業(yè)、示范平臺、示范園區(qū)和示范項目。要引入第三方評估機構(gòu)開展示范評估,及時梳理總結(jié)成功經(jīng)驗,在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣一批最佳實踐和典型案例,示范帶動全省現(xiàn)代供應(yīng)鏈加快發(fā)展。

(四)營造良好環(huán)境。要深入推進(jìn)放管服改革,對供應(yīng)鏈+互聯(lián)網(wǎng)”“供應(yīng)鏈+物聯(lián)網(wǎng)”“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”“供應(yīng)鏈+數(shù)據(jù)智能等新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化我省政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境。充分利用媒體、網(wǎng)站等渠道,加強政策解讀和輿論宣傳。重點依托相關(guān)協(xié)會,廣泛開展高峰論壇、資源對接、行業(yè)培訓(xùn)、項目推介等形式多樣的活動,調(diào)動全社會積極性,營造推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

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