中商情報(bào)網(wǎng)訊：海洋經(jīng)濟(jì)，一般包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，由這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，努力打造具有世界先進(jìn)水平的海洋科技創(chuàng)新高地、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力核心區(qū)、國(guó)家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家海洋開放合作先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技自立自強(qiáng)作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。深化海洋科技體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌全省海洋科技資源優(yōu)勢(shì)，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)數(shù)字海洋，積極搶占海洋關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，精準(zhǔn)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大海洋高端產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。把海洋生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)開發(fā)利用海洋資源，探索市場(chǎng)化、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌。把海陸統(tǒng)籌作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。統(tǒng)籌謀劃海陸空間布局，統(tǒng)籌配置資源要素，統(tǒng)籌培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)世界一流港口等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌整治生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，推動(dòng)全方位、多層次、廣覆蓋的海陸高效協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持開放合作。把深化開放合作作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。深度融入“一帶一路”，加強(qiáng)上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)戰(zhàn)略合作，加快海洋經(jīng)濟(jì)全球布局，拓展海洋經(jīng)濟(jì)開放領(lǐng)域，提升海洋經(jīng)貿(mào)合作水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快躍升。海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)不斷鞏固，部分領(lǐng)域進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域海洋科技自主創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新高地。

2．現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更趨完善。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化升級(jí)，海洋前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，數(shù)字海洋建設(shè)取得積極成效，生產(chǎn)要素協(xié)同性和產(chǎn)業(yè)鏈條完整性進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高級(jí)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，基本構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

3．世界一流港口建設(shè)取得突破性進(jìn)展。港口功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，集疏運(yùn)高效網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，航運(yùn)綜合服務(wù)能力大幅提升，港產(chǎn)城融合發(fā)展取得重大進(jìn)展，高效協(xié)同、智慧綠色、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化港口群基本建成，建成海陸聯(lián)動(dòng)、雙向開放接口和航運(yùn)樞紐。

4．海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。陸海統(tǒng)籌治理體系進(jìn)一步完善，與陸域、流域相協(xié)調(diào)的海洋資源利用、生態(tài)保護(hù)和污染防治體系更加健全，海洋資源集約節(jié)約利用水平明顯提升，海洋生態(tài)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)同，海洋監(jiān)測(cè)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力大大增強(qiáng)，海洋自然再生產(chǎn)能力得以有效維護(hù)。

5．海洋經(jīng)濟(jì)開放合作深度拓展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、東亞海洋合作平臺(tái)等開放載體作用充分彰顯，深遠(yuǎn)海、極地開發(fā)保護(hù)合作持續(xù)加強(qiáng)，“一帶一路”海上合作更加深入，藍(lán)色伙伴關(guān)系不斷拓展，成為引領(lǐng)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)開放合作的排頭兵。

6．海洋發(fā)展民生福祉持續(xù)增進(jìn)。海洋改善居民就業(yè)與提高生活品質(zhì)的作用穩(wěn)步提升，涉海就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)綠色安全的海產(chǎn)品供應(yīng)更為豐富，高品質(zhì)親海親民空間不斷拓展，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民海洋意識(shí)明顯增強(qiáng)。

展望2035年，山東海洋經(jīng)濟(jì)和科技水平位居國(guó)際前列，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用躍上新臺(tái)階；沿海港口發(fā)展水平整體大幅躍升，建成世界一流港口；高水平海洋開放新格局初步形成，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進(jìn)、海洋治理高效的海洋強(qiáng)省。

（四）發(fā)展布局。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極支撐、兩帶提升、全省協(xié)同”的發(fā)展布局。

1．一核引領(lǐng)。著力提升青島市龍頭引領(lǐng)作用，緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，持續(xù)放大上合組織青島峰會(huì)效應(yīng)，聚力增強(qiáng)海洋開放門戶樞紐、海洋要素資源全球配置、海洋科技創(chuàng)新策源、海洋高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快全球海洋中心城市建設(shè)。突破發(fā)展海洋交通運(yùn)輸、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、海洋信息技術(shù)、涉海金融、海洋文化旅游等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃發(fā)展深海開發(fā)、基因技術(shù)等海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)知名的海洋生物醫(yī)藥研產(chǎn)基地和船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的海水利用基地，打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

2．三極支撐。以煙臺(tái)、濰坊、威海市為骨干，以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。煙臺(tái)市，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋文化旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際海工裝備制造名城、國(guó)際仙境海岸文化旅游城市、國(guó)家海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范城市、國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)名城。濰坊市，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋化工、海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，培植一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)國(guó)際海洋動(dòng)力城、海工裝備制造基地、綠色海洋化工基地，打造海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。威海市，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、船舶與海工裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新材料、海洋文化旅游等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋電子信息與智能裝備；擴(kuò)大全球海洋生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿、世界濱海休閑度假旅游目的地城市、中國(guó)海洋食品名城、中國(guó)釣具名城品牌效應(yīng)，高水平建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)，全域建設(shè)國(guó)際海洋科技城。

3．兩帶提升。

（1）黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)灘涂、油氣、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。東營(yíng)市，培育特色海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、河海文化旅游、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的海洋石油裝備制造基地。加強(qiáng)特色港口建設(shè)，打造黃河流域重要出?？?。以建設(shè)黃河口國(guó)家公園為引領(lǐng)，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造全國(guó)知名的河海生態(tài)文明強(qiáng)市。濱州市，加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌，建設(shè)鋁土等干散貨和LPG新型化工原料等運(yùn)輸特色港，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋新能源新材料、海水淡化、海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造國(guó)內(nèi)重要的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、海洋大功率風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（2）魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮日照市新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市、海上絲綢之路戰(zhàn)略合作支點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升海洋休閑旅游、海洋漁業(yè)及水產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域國(guó)際航運(yùn)物流中心、中國(guó)北方能源樞紐，打造現(xiàn)代化國(guó)際港口、海濱旅游度假、海濱體育、生態(tài)宜居名城。

4．全省協(xié)同。創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)沿海與內(nèi)陸規(guī)劃政策協(xié)同對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場(chǎng)統(tǒng)一開放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)向內(nèi)陸地區(qū)拓展延伸和轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)引導(dǎo)內(nèi)陸企業(yè)進(jìn)軍海洋產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支撐，鞏固提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、物流鏈、生態(tài)鏈，以海帶陸、以陸促海，推動(dòng)海陸高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

二、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

緊抓新一輪科技革命的重大機(jī)遇，發(fā)揮海洋科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向深海、遠(yuǎn)海進(jìn)軍，加快特色化、高端化、智慧化發(fā)展，積聚壯大海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端，構(gòu)建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（一）優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1．海洋漁業(yè)。突破育種關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極探索以近淺海海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為重點(diǎn)的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，建設(shè)一批布局科學(xué)合理、裝備水平先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)多元融合、產(chǎn)出高值高效、綠色生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代化漁業(yè)綜合體，推動(dòng)海洋漁業(yè)牧場(chǎng)化、深水化、綠色化、智能化發(fā)展，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間，提升海產(chǎn)品精深加工水平，高水平建設(shè)“海上糧倉(cāng)”。

打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗。研究實(shí)施“藍(lán)色良種”工程，加快推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)和共享利用三大體系建設(shè)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，提升改造省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。大力培育水產(chǎn)種業(yè)“育繁推”一體化的聯(lián)合育種平臺(tái)和良種繁育龍頭企業(yè)，突出魚、蝦、蟹、貝、藻、參等品種的聯(lián)合攻關(guān)，加快選育突破性新品種，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。依據(jù)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品區(qū)域布局，打造刺參、海帶、貝類、海水魚、蝦蟹類種業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

提升養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展水平。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；郯l(fā)展，實(shí)施集中連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，積極推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推動(dòng)養(yǎng)殖區(qū)域布局科學(xué)化、景觀化、景區(qū)化。

穩(wěn)步推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。支持重力式深水網(wǎng)箱、桁架類大型養(yǎng)殖裝備等建設(shè)，提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)水平。積極探索和推廣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。鼓?lì)社會(huì)資本參與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。

加快現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)。以加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)、開展生物資源養(yǎng)護(hù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，突出生態(tài)優(yōu)先、資源修復(fù)優(yōu)先，提升人工魚礁的親生物性能，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生境的有效恢復(fù)。以青島、煙臺(tái)、威海、日照等為重點(diǎn)，高水平建設(shè)國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。積極探索三產(chǎn)融合型海洋牧場(chǎng)綜合體發(fā)展新模式，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)與海工裝備、海上風(fēng)電、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，提升遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化裝備水平，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船增設(shè)醫(yī)療服務(wù)艙，打造現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)。以轉(zhuǎn)變合作模式、提升管理水平和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，增進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家漁業(yè)合作，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間。積極參與極地漁業(yè)資源開發(fā)利用，加快建造南極磷蝦船，建設(shè)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)沙窩島國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合保障能力。支持應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備開展遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)和魚種探捕項(xiàng)目，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運(yùn)，保障國(guó)內(nèi)供給。支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)等多種方式做大做強(qiáng)，加快培植遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。

加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。全面提升現(xiàn)有漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)能力，建設(shè)漁港綜合管理平臺(tái)，實(shí)施漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)，提升漁業(yè)自然和人文景觀，拓展?jié)O港功能，打造智慧漁港、平安漁港、清潔漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港，建設(shè)一批以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光、城鎮(zhèn)建設(shè)為一體的綜合性漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

做大做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工和流通業(yè)。推動(dòng)水產(chǎn)品產(chǎn)地加工和水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，提升水產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化水平，加大水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)利用，在煙臺(tái)、威海、青島、日照、濰坊等市建設(shè)一批水產(chǎn)品精深加工基地，打造海帶、海參、金槍魚、魷魚、三文魚、牡蠣等海洋食品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的水產(chǎn)品加工基地。發(fā)展海上超低溫冷藏運(yùn)輸加工業(yè)務(wù)，打造海陸聯(lián)動(dòng)的高效冷鏈物流體系。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、第三方電子交易平臺(tái)等新型流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建穩(wěn)定高效的水產(chǎn)品流通體系。探索開展水產(chǎn)品期貨交易，打造具有全球影響力的水產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心。

強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。完善漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展水產(chǎn)質(zhì)量安全源頭整治，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違禁添加行為。推行養(yǎng)殖水產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，提高綠色、安全、品牌水產(chǎn)品供給能力。大力推進(jìn)漁業(yè)公共品牌認(rèn)定，培育全國(guó)和區(qū)域優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品特色品牌。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委外辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海洋局配合）

2．海洋船舶工業(yè)。接軌國(guó)際造船標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)海洋船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展高端化綠色化智能化散貨船、油船、中大型集裝箱船、大型氣體運(yùn)輸船、大洋勘探船、深海采礦船、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁船等高技術(shù)船舶的設(shè)計(jì)和制造，提升自主設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和總承包能力，打造高技術(shù)船舶品牌，建設(shè)世界領(lǐng)先的現(xiàn)代船舶制造基地。開展郵輪設(shè)計(jì)、制造和示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)噸級(jí)大型郵輪和中小型郵輪自主建造，構(gòu)建郵輪制造產(chǎn)業(yè)鏈。開展高端客滾船、游艇的設(shè)計(jì)和制造，擴(kuò)大高端客滾船領(lǐng)域品牌優(yōu)勢(shì)。開展水上事故預(yù)警裝備、多功能新型水上應(yīng)急救援船、深遠(yuǎn)海多功能救助船、大型打撈工程船等特種船舶及裝備的設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)海上綜合保障裝備支撐能力。開展科考破冰船、物探船等極地船舶與裝備的設(shè)計(jì)與建造，推動(dòng)極地裝備體系化發(fā)展。加強(qiáng)船用動(dòng)力系統(tǒng)、儀器儀表、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備、通導(dǎo)設(shè)備等配套設(shè)備的研發(fā)制造，提高船用設(shè)備自主化水平。支持青島、煙臺(tái)、威海建設(shè)國(guó)家高端船舶制造基地。支持威海建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)基地。支持濰坊、青島、濟(jì)南、淄博市建設(shè)船舶動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）

3．海洋化工。優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，加大技術(shù)改造升級(jí)力度，打造綠色、集聚、高端海洋化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展精細(xì)鹽化工，拉長(zhǎng)以溴素為原料的阻燃材料、藥用中間體等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。加快研發(fā)海水化學(xué)資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，擴(kuò)大海水提取鉀、溴、鎂等系列產(chǎn)品及其深加工品規(guī)模。支持海藻活性物質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等工程化開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展海藻化工產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，打造世界級(jí)高端石化產(chǎn)業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）

4．海洋礦業(yè)。提高海洋油氣資源自主勘探能力，建設(shè)海洋油氣資源開發(fā)與綜合保障基地。積極推進(jìn)渤海油田及凝析油、凝析氣勘探開采，就近登陸東營(yíng)、濱州等地加工轉(zhuǎn)化。開展部分典型海域海底生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、海島海灣綜合地質(zhì)調(diào)查，獲取海洋地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理開發(fā)海濱砂礦、海底煤礦、金礦等礦產(chǎn)資源。研究突破海底資源勘查及開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)深?？臻g探測(cè)與作業(yè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。探索組建深遠(yuǎn)海開發(fā)集團(tuán)，開展深遠(yuǎn)海礦產(chǎn)能源勘探開采、深?？臻g開發(fā)利用等。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省國(guó)資委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。

1．海洋高端裝備制造。面向深海大洋資源開發(fā)，加快推進(jìn)核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、智慧化，推動(dòng)形成覆蓋科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造“山東海工”區(qū)域品牌，建設(shè)世界領(lǐng)先的現(xiàn)代海工裝備制造基地。

著力突破海洋高端裝備關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)。構(gòu)建海洋開發(fā)裝備自主研發(fā)、生產(chǎn)、裝備體系，重點(diǎn)發(fā)展深水鉆井船、深水半潛生產(chǎn)平臺(tái)、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FLNG）、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置（FPSO）等深水油氣裝備，支持研發(fā)建造“藍(lán)鯤號(hào)”超大型海洋設(shè)施一體化建設(shè)安裝拆解裝備。加快發(fā)展大功率海上風(fēng)電機(jī)組、海水淡化、海洋能開發(fā)、海上火箭發(fā)射平臺(tái)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等裝備及關(guān)鍵配套設(shè)備。培育發(fā)展深?？臻g站、深潛器、無(wú)人船艇、水下機(jī)器人等新興海洋裝備，推進(jìn)極地特殊環(huán)境觀測(cè)技術(shù)研發(fā)和裝備制造。

著力提升海洋高端裝備基礎(chǔ)配套能力。大力發(fā)展海洋工程用高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、液化天然氣（LNG）/柴油雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、超大型電力推進(jìn)器等，積極發(fā)展水下采油樹、水下高壓防噴器、智能水下機(jī)器人、水下自動(dòng)化鉆探、海底管道檢測(cè)等裝備，提高深水錨泊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、柔性立管深海觀測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵配套設(shè)備設(shè)計(jì)制造水平。

著力打造海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)、專業(yè)化配套企業(yè)，強(qiáng)化自主設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和總承包能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。青島建設(shè)綜合性海洋裝備制造基地、東營(yíng)建設(shè)海洋石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、煙臺(tái)建設(shè)中國(guó)海工裝備名城、濰坊建設(shè)海洋動(dòng)力裝備制造基地、威海建設(shè)海洋裝備制造基地、日照建設(shè)高端海洋裝備用鋼基地、濱州建設(shè)海洋新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）

2．海洋生物醫(yī)藥。發(fā)揮海洋生物資源和科研人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)取得5個(gè)海洋新藥及創(chuàng)新醫(yī)療器械證書、10個(gè)臨床研究批件，系列海洋生物功能制品形成顯著規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)開發(fā)海洋糖類肽類藥物、海洋天然及合成小分子藥物、現(xiàn)代海洋中藥（復(fù)方）等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景廣闊的海洋創(chuàng)新藥物。大力開發(fā)止血、創(chuàng)傷修復(fù)、組織工程和藥物緩控釋等海洋生物醫(yī)用材料。積極構(gòu)建綠色、安全、高效的海洋生物醫(yī)藥新劑型和新產(chǎn)品體系，推動(dòng)試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化。加快海洋功能食品、化妝品等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)外知名的硫酸軟骨素、膠原蛋白肽、海參肽等規(guī)?；a(chǎn)基地，推動(dòng)海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酶制劑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，支持海洋中藥資源綜合利用。

加快海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。建立全球首個(gè)海洋藥物資源信息系統(tǒng)，構(gòu)建以智能超算虛擬快速篩選為代表的海洋新藥創(chuàng)制技術(shù)體系。加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果在山東匯聚、落地和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范制修訂，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外海洋醫(yī)藥領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)和影響力。支持企業(yè)建立生物醫(yī)藥離岸孵化中心，與國(guó)際一流的科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專利許可、共享權(quán)益等方式引入國(guó)際合作項(xiàng)目，提升國(guó)際化研發(fā)能力。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。建設(shè)國(guó)家深?；驇?kù)，打造全球最大的海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心。高水平建設(shè)海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心、海洋生物醫(yī)藥綜合創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化基地。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育壯大具有自主研發(fā)能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，健全完善海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。打造公共服務(wù)平臺(tái)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、分析測(cè)試、藥物評(píng)價(jià)、產(chǎn)品注冊(cè)等專業(yè)服務(wù)。支持符合規(guī)定的海洋藥物納入國(guó)家藥品目錄。

（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．海水淡化與綜合利用。將海水淡化水納入沿海地區(qū)水資源統(tǒng)一配置體系，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，以實(shí)現(xiàn)沿海工業(yè)園區(qū)和有居民海島淡水穩(wěn)定供應(yīng)為重點(diǎn)，穩(wěn)步探索市政用水補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)用、集群培植、循環(huán)利用、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“膠東海上調(diào)水”等一批海水淡化與綜合利用示范工程，打造全國(guó)重要的海水利用基地。到2025年，全省海水淡化產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)噸/日。

提升海水淡化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)山東海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)研究院、國(guó)家海水利用工程技術(shù)（威海）中心，加強(qiáng)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展海水淡化專用材料、裝備的協(xié)同攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。支持威海在小型船用海水淡化設(shè)施、海水浴場(chǎng)海水淡化沖淋設(shè)施等方面示范推廣。支持海洋新材料均相荷電膜關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用、海水淡化膜及分離工藝研究、高壓泵與能量回收裝置研制、低溫多效蒸餾海水淡化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化。

推進(jìn)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用。濱海地區(qū)嚴(yán)格限制淡水冷卻，大力推進(jìn)海水淡化與綜合利用在高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)一批海水淡化基地。支持有用水需求的海島和海洋船舶配備海水淡化裝置。有條件的城市加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源，沿海嚴(yán)重缺水城市將淡化海水作為市政新增供水及應(yīng)急備用的重要水源。

推動(dòng)海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。在青島、煙臺(tái)建設(shè)具有輻射供水功能和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性產(chǎn)業(yè)園。加快突破關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸，提升裝備集成能力和制造水平。推動(dòng)海水淡化濃海水中化學(xué)元素提取技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)從濃海水中提取鉀、溴、鎂等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)海水淡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．海洋新能源。加強(qiáng)海洋能資源高效利用技術(shù)裝備研發(fā)和工程示范，支持海上風(fēng)電、潮汐能等海洋能規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展，打造海洋新能源示范引領(lǐng)高地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，謀劃推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，聚焦渤中、半島北、半島南三大片區(qū)，推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片、深水遠(yuǎn)岸開發(fā)應(yīng)用示范，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地和千億級(jí)山東半島海洋風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備生產(chǎn)本地化、高端化，打造“立足山東，輻射沿?！奔邪l(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、工程總承包、運(yùn)維服務(wù)等于一體的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。探索推進(jìn)“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”、海上風(fēng)電與海洋能綜合利用等新技術(shù)、新模式，積極推廣“漁光互補(bǔ)”模式，支持海洋清潔能源與海水淡化、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋觀測(cè)等融合發(fā)展。探索開展多種能源集成的海上“能源島”建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．海洋新材料。加快推進(jìn)海洋新材料研發(fā)，重點(diǎn)研制用于海洋開發(fā)的防腐新材料、無(wú)機(jī)功能材料、高分子材料、碳纖維材料、反滲透膜等新材料，提高海洋工程用高端金屬材料和高性能高分子材料的本地化配套能力，推動(dòng)多孔石墨烯吸附材料、可降解油污吸收材料、海洋生物新型功能紡織材料、纖維材料等海洋新材料在環(huán)境保護(hù)、紡織服裝、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)青島鋼研高納高新材料產(chǎn)業(yè)園以及威海石墨烯產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。

1．海洋文化旅游。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、城海一體、山海融合，著力提升優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給能力和智慧化服務(wù)水平，建設(shè)一批特色旅游線路、標(biāo)志性景區(qū)和精品項(xiàng)目，串珠成線、連片成面，建立濱海、近海、遠(yuǎn)海有機(jī)結(jié)合的海洋旅游產(chǎn)品體系，打造海洋文旅融合發(fā)展高地、世界著名的“仙境海岸”濱海旅游勝地。

打造濱海風(fēng)景旅游帶。實(shí)施全域景觀美化工程，完善景觀游賞設(shè)施體系，串聯(lián)各類濱海景觀，打造一批滿足觀光、休閑、度假需求的休閑度假綜合體。推動(dòng)濱海自駕旅游，加快濱海自駕廊道建設(shè)，完善沿海公路兩側(cè)綠化、步道、驛站、營(yíng)地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。提升青島鳳凰島、蓬萊、海陽(yáng)、日照山海天等國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)層次，推動(dòng)榮成好運(yùn)角度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建長(zhǎng)島國(guó)家海洋公園，提升黃河口生態(tài)旅游影響力。

打造海島生態(tài)旅游帶。推進(jìn)“齊魯美麗海島”建設(shè)，實(shí)行“一島一策”“一島一品”，加強(qiáng)長(zhǎng)島與煙臺(tái)島群、劉公島與威海島群、青島島群、日照島群、濱州島群五大島群的保護(hù)利用，形成一批生態(tài)觀光、休閑度假、康體運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等不同特色的海島旅游產(chǎn)品。

打造海洋體驗(yàn)旅游帶。以青島中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，與煙臺(tái)港、威海港、日照港協(xié)同，整體打造母港、始發(fā)港、?？扛鄣摹耙恢饕粋鋬牲c(diǎn)”的山東郵輪旅游體系，支持青島建設(shè)國(guó)家郵輪母港。發(fā)展壯大休閑漁業(yè)，依托海洋牧場(chǎng)，拓展觀光、垂釣、采摘、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能，打造海上田園綜合體。積極開發(fā)海洋運(yùn)動(dòng)、海水康療、海洋食品養(yǎng)生、海草房民宿、房車露營(yíng)、海洋節(jié)會(huì)等產(chǎn)品，打造全天候海洋旅游新業(yè)態(tài)。

打造海洋特色文化旅游帶。深度挖掘嶗山、蓬萊、成山頭、日照濱海等文化內(nèi)涵，開發(fā)海洋歷史文化、海洋國(guó)防文化、海洋科技文化、海港文化、航海文化、海洋民俗文化等研學(xué)旅游產(chǎn)品。推動(dòng)榮成海洋文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)海洋文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。

（省文化和旅游廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局配合）

2．涉海金融貿(mào)易。加速現(xiàn)代金融與海洋產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加快涉海金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)筑多元化的涉海金融服務(wù)體系。支持銀行設(shè)立港口物流、海洋科技、航運(yùn)金融等專營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新航運(yùn)、漁業(yè)、海洋科技等領(lǐng)域險(xiǎn)種研發(fā)和推廣。開展海域使用權(quán)、在建船舶、水產(chǎn)品倉(cāng)單及碼頭、船塢、船臺(tái)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展船舶、海工裝備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施融資租賃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加快建設(shè)地方海洋自然資源資產(chǎn)使用權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，規(guī)范發(fā)展涉海要素市場(chǎng)，引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)特色板塊，支持符合條件的涉海企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌。支持青島開展海域使用權(quán)集中收儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)、建設(shè)藍(lán)色金融研究院；支持日照打造綜合能源交易中心。加快發(fā)展海事仲裁服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國(guó)海事仲裁委員會(huì)青島仲裁中心。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

強(qiáng)化海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋立體觀測(cè)網(wǎng)、海洋通信網(wǎng)絡(luò)、海底數(shù)據(jù)中心、海底光纖電纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海洋信息采集與傳輸體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分級(jí)分類準(zhǔn)入，加快建成覆蓋全省近海海域的山東海洋立體觀測(cè)網(wǎng)。建設(shè)海洋智能超算平臺(tái)，加快構(gòu)建超算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，共同打造國(guó)家級(jí)分布式超算中心。支持沿海七市建設(shè)互聯(lián)互通的智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

大力推動(dòng)海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。夯實(shí)海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，加快推進(jìn)海洋信息技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)海洋信息感知技術(shù)裝備、新型智能海洋傳感器、智能浮標(biāo)潛標(biāo)、無(wú)人航行器、智能觀測(cè)機(jī)器人、無(wú)人觀測(cè)艇、載人潛水器、深水滑翔機(jī)等高技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)海岸帶和海底地形測(cè)繪，開展海洋信息感知、數(shù)據(jù)處理、場(chǎng)景應(yīng)用等重大應(yīng)用示范，高水平、一體化建設(shè)海洋環(huán)境綜合試驗(yàn)場(chǎng)，構(gòu)建智能化海洋數(shù)字孿生系統(tǒng)。打造國(guó)際一流的海洋數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群，完善海洋大數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，積極推動(dòng)海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成全球海洋大數(shù)據(jù)中心。

提高海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。實(shí)施智慧海洋工程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)同海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育海洋產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，大力發(fā)展智慧漁業(yè)、智能制造、智慧港口、智慧航運(yùn)、智慧旅游等“智能+”海洋產(chǎn)業(yè)。支持山東省智慧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，以綠色、智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)智慧海洋產(chǎn)業(yè)高效率、高質(zhì)量發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造。

（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省大數(shù)據(jù)局、省海洋局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新高地

堅(jiān)持面向世界海洋科技前沿、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興海戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)海洋領(lǐng)域原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，成為國(guó)家海洋科技自立自強(qiáng)的主導(dǎo)力量。

（一）搭建高水平海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)涉海重大創(chuàng)新平臺(tái)布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家海洋戰(zhàn)略科技力量在山東布局，創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的國(guó)家大型綜合性研究基地，塑強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新“核心力量”。高水平推進(jìn)中國(guó)海洋工程研究院等海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。打破行政和學(xué)科壁壘，加快推進(jìn)涉?？蒲性核?、高校和企業(yè)科研力量高效整合，強(qiáng)化重大海洋科技研發(fā)項(xiàng)目、資金和人才等一體化配置，打造一批資源共享、能力集成的高端創(chuàng)新平臺(tái)，提升海洋科技創(chuàng)新整體效能。探索“盤活存量、開放共享”的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)行模式，推進(jìn)海洋調(diào)查船、海上試驗(yàn)場(chǎng)、調(diào)查監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、中試和定型平臺(tái)等共享共用，打造中試公共平臺(tái)與海洋設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)公共研發(fā)平臺(tái)、深海技術(shù)裝備公共研發(fā)平臺(tái)、高性能科學(xué)計(jì)算與系統(tǒng)仿真平臺(tái)。布局建設(shè)海工裝備陸海聯(lián)調(diào)綜合試驗(yàn)場(chǎng)、水動(dòng)力平臺(tái)等一批大科學(xué)裝置。（省教育廳、省科技廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快突破海洋核心關(guān)鍵技術(shù)。聚焦前沿問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)及引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的顛覆性技術(shù)，編制海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動(dòng)態(tài)清單，強(qiáng)化自主研發(fā)，打好海洋領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展全球海洋變化、深海科學(xué)、極地科學(xué)、天然氣水合物成藏等基礎(chǔ)科學(xué)研究，在“透明海洋”“藍(lán)色生命”“海底資源”“海洋碳匯”等領(lǐng)域牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，搶占全球海洋科技制高點(diǎn)。在深遠(yuǎn)海設(shè)施漁業(yè)、智慧港口、高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備和海洋生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌〖?jí)重大科技創(chuàng)新工程，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。聚焦海洋空間利用、生物技術(shù)、生命健康、清潔能源、新材料、深海和極地等科技前沿，超前開展海洋前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建面向未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。積極參與海洋觀測(cè)、氣候變化、海洋生態(tài)系統(tǒng)等全球海洋重大科技問(wèn)題研究以及國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，打造東北亞海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者和全球海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全完善海洋領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦海洋強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)，加快布局科學(xué)系統(tǒng)、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在海洋強(qiáng)省建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。圍繞海洋科技創(chuàng)新、海洋新興產(chǎn)業(yè)、智慧海洋、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)成果等，全力實(shí)施海洋標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化工程，實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)研發(fā)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大海洋標(biāo)準(zhǔn)有效供給，統(tǒng)籌考慮海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋執(zhí)法監(jiān)督管理、海洋公共服務(wù)、海洋科教文化等領(lǐng)域，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)支持涉海企業(yè)事業(yè)單位對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制；鼓勵(lì)開展海洋領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂動(dòng)態(tài)研究，及時(shí)掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化信息，推動(dòng)將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。（省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化。面向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，加快完善政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，打造全國(guó)一流的海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。依托國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)國(guó)家海洋技術(shù)交易市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性海洋技術(shù)交易市場(chǎng)。建立省級(jí)海洋科技成果信息系統(tǒng)，完善海洋科技成果信息共享機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)高校、院所等高端科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)性海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，扶持培育涉海中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化技術(shù)交易平臺(tái)。創(chuàng)新海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，采取科研資助、股權(quán)投資、首臺(tái)（套）保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，支持海洋科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）培育壯大創(chuàng)新型涉海企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體地位，推動(dòng)政策、技術(shù)、資金、人才、管理等創(chuàng)新要素集聚，支持涉海企業(yè)開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型涉海企業(yè)集群。聚焦海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、保鏈，集聚上下游配套企業(yè)，塑造一批戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈，培育源自山東的海洋航母級(jí)、鏈主型企業(yè)，大力培育海洋專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持涉海企業(yè)牽頭組建海洋科研團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)國(guó)家和省重大海洋科技項(xiàng)目，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)社會(huì)組織參與多層級(jí)、多模式、多機(jī)制的海洋技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)，暢通大中小企業(yè)融通創(chuàng)新渠道。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）打造海洋科技人才集聚區(qū)。堅(jiān)持激活存量與做大增量相結(jié)合，強(qiáng)化海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)、大科學(xué)裝置、大科學(xué)計(jì)劃等對(duì)人才的集聚作用，打造一支梯度合理、結(jié)構(gòu)完善、富有活力、國(guó)際領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新“集團(tuán)軍”。以重大科研任務(wù)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，實(shí)施海洋高層次人才引進(jìn)行動(dòng)，加快青島國(guó)際院士港建設(shè)，面向全球引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家。加強(qiáng)駐魯海洋科考團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快培養(yǎng)海洋前沿領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師。支持中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)提升海洋學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，打造世界一流的海洋學(xué)科高地，爭(zhēng)取增加博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置，擴(kuò)大高層次海洋人才培養(yǎng)規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東海洋干部培訓(xùn)基地，面向全國(guó)開展海洋管理人才高端培訓(xùn)。支持符合條件的高校建設(shè)海洋領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來(lái)技術(shù)研究院，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。完善涉海職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)海洋專業(yè)，支持涉海企業(yè)和學(xué)校合辦二級(jí)學(xué)院和專業(yè)，支持日照創(chuàng)建涉海職業(yè)教育示范區(qū)，建設(shè)一批涉海職業(yè)教育基地，造就一支龐大的高技能人才隊(duì)伍。深化人才體制機(jī)制改革，優(yōu)化海洋科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、建設(shè)世界一流的海洋港口

瞄準(zhǔn)設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)“四個(gè)一流”目標(biāo)，建設(shè)高效協(xié)同、智慧綠色、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化港口群，打造輻射日韓、連接?xùn)|南亞、面向印巴和中東、對(duì)接歐美，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的開放接口和航運(yùn)樞紐。到2025年，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到20億噸、4000萬(wàn)標(biāo)箱。

（一）優(yōu)化港口功能布局。

推進(jìn)港口一體化協(xié)同發(fā)展。深化港口一體化改革，通過(guò)資本運(yùn)作、項(xiàng)目合作、混合所有制改革等方式，加快沿海港口及相關(guān)資源整合，加快推動(dòng)向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級(jí)，促進(jìn)港口間合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、日照港石臼港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)等港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌有序發(fā)展渤海灣港口和威海港，打造國(guó)際航運(yùn)服務(wù)基地、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易加工基地。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，建立口岸單位協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高港口航道通航效率，打造國(guó)內(nèi)效率最高效、通道最便捷、成本最經(jīng)濟(jì)的海洋港口。

提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。堅(jiān)持建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)并重，以原油、LNG、集裝箱、客（滾）等大型化、專業(yè)化泊位，完善深水航道、防波堤、錨地等港口公用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，健全完善現(xiàn)代化港口基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)老港區(qū)功能調(diào)整和老碼頭升級(jí)改造，提升存量碼頭通過(guò)能力和技術(shù)水平。有序推進(jìn)自動(dòng)化集裝箱碼頭、大型原油碼頭和LNG碼頭等專業(yè)化碼頭建設(shè)。健全港口集疏運(yùn)體系，以提升港口集疏運(yùn)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭延伸，加快與干線鐵路銜接，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。

（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)智慧綠色平安港口。

提升港口智慧化水平。深入推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)智慧港口試點(diǎn)，加快自動(dòng)化碼頭、智慧管理平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主導(dǎo)或參與智慧綠色港標(biāo)準(zhǔn)體系制定。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能控制等港口場(chǎng)景應(yīng)用，打造港口云生態(tài)平臺(tái)，提高區(qū)域型港口、港城、港航、集疏運(yùn)協(xié)同水平，建設(shè)世界一流的智能化港口網(wǎng)絡(luò)體系。加快智能航運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新與綜合實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，完善海上5G通信實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造智能航運(yùn)先行示范區(qū)。到2025年，5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化碼頭作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

推動(dòng)港口綠色發(fā)展。實(shí)施綠色港口行動(dòng)計(jì)劃，完善港口LNG加注、岸電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供應(yīng)服務(wù)體系，鼓勵(lì)港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛和拖輪等使用新能源和清潔能源，推動(dòng)港口清潔能源利用，支持青島港建設(shè)“中國(guó)氫港”。加快碼頭環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物、船舶水污染物轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管制度，開展港口和船舶污染防治攻堅(jiān)。推動(dòng)海關(guān)與港口查驗(yàn)全過(guò)程信息無(wú)縫銜接、客戶服務(wù)全程無(wú)紙化。到2025年，港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達(dá)到60%。

加快平安港口建設(shè)。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)維護(hù)，建立完善港口儲(chǔ)罐、安全設(shè)施檢測(cè)和日常管控制度，提高設(shè)施設(shè)備安全可靠性。提升客運(yùn)碼頭安檢查危能力，推動(dòng)高危作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無(wú)人化。推進(jìn)建立省級(jí)港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重要設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善港口應(yīng)急預(yù)案，納入城市應(yīng)急預(yù)案體系，健全港地聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，推廣重點(diǎn)大型港機(jī)設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)檢測(cè)技術(shù)，提升?；钒踩O(jiān)管信息化水平，實(shí)現(xiàn)隱患定期排查、重大隱患及時(shí)“清零”。

（省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展水平。

建設(shè)港口集疏運(yùn)高效網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)海港、河港、陸港、空港“四港聯(lián)動(dòng)”，探索組建全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，完善海運(yùn)、公路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)一體暢聯(lián)的集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)東北亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐、東北亞油品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。開展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)中國(guó)北方（青島）冷鏈物流基地，打造青島港國(guó)際樞紐海港。加強(qiáng)沿海港口與中歐班列、西部陸海新通道、中歐陸?？炀€等高效銜接，優(yōu)化對(duì)中歐、中亞、南亞地區(qū)的海外業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，加快過(guò)境集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，搭建經(jīng)濟(jì)高效的海鐵聯(lián)運(yùn)物流新通道。依托中非鋁土礦全程供應(yīng)鏈物流體系，構(gòu)建“一帶一路”中非雙向物流黃金大通道。加快青島港董家口港區(qū)、日照港、濰坊港等進(jìn)港鐵路、疏港公路建設(shè)。加強(qiáng)沿海港口與油氣管網(wǎng)銜接，提高原油、成品油管輸比例。完善港航配套設(shè)施，支持大型港航企業(yè)通過(guò)兼并、重組、租賃、合作等方式整合資源，培育國(guó)際化大型港口海運(yùn)企業(yè)，壯大山東港航物流實(shí)力，提升鏈?zhǔn)椒?wù)能力。推進(jìn)郵輪母港建設(shè)，支持青島建設(shè)中國(guó)北方郵輪中心。

增強(qiáng)航運(yùn)綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化青島港、煙臺(tái)港、日照港等港口樞紐節(jié)點(diǎn)功能，加強(qiáng)與遼東半島、津冀港口群戰(zhàn)略合作，培育引進(jìn)國(guó)際知名航運(yùn)組織和功能型機(jī)構(gòu)，拓展高端航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，打造國(guó)際航運(yùn)服務(wù)基地、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易加工基地。增強(qiáng)港口貿(mào)易功能，支持開展原油混兌、保稅貿(mào)易、船舶燃供等新業(yè)務(wù)，打造北方低硫船供油基地；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)臨港跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造日韓商品入境首選地；發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易市場(chǎng)，提升大宗商品交易中心功能。青島建設(shè)國(guó)際原油集散分撥中心，煙臺(tái)建設(shè)中國(guó)北方主要的LNG分撥中心和面向日韓的大宗散貨混配加工基地，日照建設(shè)中國(guó)北方船供油示范基地、能源大宗商品交易中心、全鏈條綜合貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。

深化港口開放合作水平。提高海向通達(dá)度，鼓勵(lì)港口企業(yè)與國(guó)際知名航運(yùn)企業(yè)合作，新增國(guó)際海運(yùn)航線，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢(shì)航線組群。深化國(guó)內(nèi)港口合作，探索建立沿海港口戰(zhàn)略聯(lián)盟。提高陸向輻射度，建立海港與“齊魯號(hào)”歐亞班列合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬跨境貨物集散和過(guò)境運(yùn)輸渠道。完善黃河流域內(nèi)陸港布局，促進(jìn)黃河流域生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、資源鏈集成集約集聚，打造黃河流域最便捷的出海大通道。推動(dòng)沿海內(nèi)河聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快沿海、沿河臨港產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)一體化。建設(shè)與日韓海上運(yùn)輸黃金通道，提高中韓國(guó)際客貨滾裝班輪運(yùn)輸效能，推動(dòng)開通中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，爭(zhēng)取開通中日陸海聯(lián)運(yùn)。深化與日本、韓國(guó)海關(guān)的通關(guān)合作，推動(dòng)海關(guān)AEO便利化措施落地見效，提升國(guó)際航行船舶營(yíng)運(yùn)效率。

（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。堅(jiān)持港口發(fā)展與腹地經(jīng)濟(jì)互為支撐，優(yōu)化港產(chǎn)城互動(dòng)共融生態(tài)，促進(jìn)跨港口跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈拓展、供應(yīng)鏈整合和要素資源共享，加快形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港城共榮的融合發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌港產(chǎn)城發(fā)展布局。因地制宜布局港口資源與臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港產(chǎn)城空間整合、功能集合、鏈條耦合，依托沿海市，建設(shè)沿海融合發(fā)展引領(lǐng)帶；依托內(nèi)陸市，建設(shè)內(nèi)陸融合發(fā)展協(xié)同區(qū)；發(fā)揮主要港口龍頭帶動(dòng)作用，貫通陸海融合發(fā)展大通道，構(gòu)建沿海引領(lǐng)、內(nèi)陸協(xié)同、通道支撐、融合互動(dòng)的融合發(fā)展區(qū)域。依托區(qū)域交通大通道，加快海河、海公、海鐵、?？章?lián)動(dòng)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系，積極打造現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)腹地發(fā)展。統(tǒng)籌港口作業(yè)區(qū)、疏港通道、港口物流園區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與城市航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、城市生態(tài)廊道等功能區(qū)布局。

健全港產(chǎn)城融合發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)沿海港口岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃、后方土地統(tǒng)籌開發(fā)、資本要素市場(chǎng)化配置、數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)，健全港產(chǎn)城資源共享機(jī)制。推進(jìn)港口與城市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)一體化發(fā)展，探索港區(qū)、城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合開發(fā)模式，完善港產(chǎn)城設(shè)施共建機(jī)制。引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度開發(fā)、老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郏瑒?chuàng)新港產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制。構(gòu)建港產(chǎn)城生態(tài)和諧空間體系，強(qiáng)化港城污染防治和環(huán)境保護(hù)協(xié)同，推進(jìn)清潔低碳能源使用，構(gòu)建港產(chǎn)城生態(tài)共治機(jī)制。

高水平建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)域。充分發(fā)揮港口的樞紐功能、產(chǎn)業(yè)的支撐能力、城市的集聚效應(yīng)，建設(shè)一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、地域優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的融合發(fā)展示范區(qū)域。鞏固國(guó)際樞紐港地位，壯大現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)配套港口和城市服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)“專業(yè)碼頭、高端石化、優(yōu)美城鎮(zhèn)”三位一體融合發(fā)展，打造煙臺(tái)裕龍島融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造日照—臨沂融合發(fā)展示范區(qū)。加快沿黃沿?；ヂ?lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高端化工等臨港產(chǎn)業(yè)，提升城市服務(wù)能級(jí)，建成獨(dú)具特色的黃河三角洲現(xiàn)代化港城。

（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、維護(hù)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)謀劃海洋開發(fā)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力，打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗的美麗海洋，筑牢海洋生態(tài)安全屏障，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，完善海洋自然保護(hù)地、海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度，統(tǒng)籌實(shí)施沿海防護(hù)林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)典型生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和海洋生態(tài)服務(wù)功能。推進(jìn)海洋自然保護(hù)地整合優(yōu)化，制定省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)濱海濕地名錄，建立濱海濕地類型自然保護(hù)地。以保護(hù)黃河三角洲典型的河口濕地、濱海灘涂等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河口國(guó)家公園。加強(qiáng)煙臺(tái)、威海、青島、日照和濱州五大島群保護(hù)利用，高水平建設(shè)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建長(zhǎng)島國(guó)家海洋公園。實(shí)施自然岸線保有率目標(biāo)管控，嚴(yán)格落實(shí)海岸建筑退縮線制度。加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，持續(xù)實(shí)施增殖放流，支持海草床、牡蠣礁修復(fù)，實(shí)施大型海藻生態(tài)修復(fù)工程，抓好互花米草等外來(lái)物種入侵長(zhǎng)效防治，著力提升海洋資源多樣性指數(shù)和豐度指數(shù)。

（二）推進(jìn)海陸污染聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化陸源入海污染控制、海洋污染防治，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。持續(xù)開展入海河流“消劣行動(dòng)”、海陸結(jié)合部“凈灘行動(dòng)”，嚴(yán)格限制低水平、同質(zhì)化、高耗能、高污染建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì)。全面落實(shí)“灣長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，構(gòu)建跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制。全面開展入海排污口溯源整治，嚴(yán)格入海排污口分類監(jiān)管。結(jié)合美麗海灣建設(shè)重點(diǎn)對(duì)海灣、河口，特別是嚴(yán)重污染海域、環(huán)境質(zhì)量退化海域、環(huán)境敏感海域開展連續(xù)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)格化精細(xì)化管控。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染治理，加快制定海水養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上養(yǎng)殖主體尾水達(dá)標(biāo)排放。健全“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，在渤海海域開展海洋垃圾調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)示范，探索開展海洋封閉傾廢試點(diǎn)。完善海上溢油、核泄漏物、危化物等突發(fā)性水污染事故預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)海洋環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。

（三）集約節(jié)約利用海洋資源。建設(shè)海洋資源基礎(chǔ)信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管海洋資源開發(fā)利用活動(dòng)，開展海域使用后評(píng)估研究。加強(qiáng)行業(yè)用海精細(xì)化管理，嚴(yán)控海域開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，規(guī)范養(yǎng)殖用海管理。嚴(yán)格圍填海管控，對(duì)合法合規(guī)圍填海閑置用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量資源。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，開展限額捕撈和海域輪作試點(diǎn)。完善海域海島有償使用制度，健全無(wú)居民海島資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。推動(dòng)海域立體綜合利用，推廣多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，推進(jìn)分層用海，支持海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)、海洋旅游等活動(dòng)兼容用海、融合發(fā)展。

（四）推動(dòng)海洋生態(tài)與海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”原則，建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償政策。加快海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)在海洋漁業(yè)、海洋制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)水產(chǎn)品加工廢棄物高值化利用，建設(shè)海水淡化與綜合利用、海洋鹽業(yè)與鹽化工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快海洋負(fù)排放研究中心、黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估中心等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施典型海區(qū)碳指紋與碳足跡標(biāo)識(shí)體系理論和應(yīng)用研究、海洋微型生物碳匯過(guò)程與識(shí)別技術(shù)研發(fā)等重大項(xiàng)目，開展?jié)O業(yè)碳匯、濱海鹽沼濕地碳匯、海洋牧場(chǎng)碳匯和微生物碳匯等系列方法學(xué)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯時(shí)間序列觀測(cè)站，建立系統(tǒng)完善的海洋碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)，評(píng)估省內(nèi)海域?yàn)I海濕地、海洋牧場(chǎng)、典型海草床、海洋微生物等多種碳匯本底值，拓展?jié)撛诤Ｑ笤鰠R途徑和方式。擴(kuò)大海帶、裙帶菜、牡蠣等經(jīng)濟(jì)固碳品種養(yǎng)殖規(guī)模，放大漁業(yè)碳匯功能。按照國(guó)家部署要求，積極推進(jìn)漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等藍(lán)碳資源參與國(guó)家自主減排交易，使藍(lán)碳資源變資產(chǎn)、資本。

（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省海洋局、山東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、深入拓展海洋經(jīng)濟(jì)開放合作空間

以海洋為紐帶，以共享藍(lán)色空間、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，圍繞服務(wù)構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，強(qiáng)化海洋合作平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易政策，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的海洋開放合作。

（一）拓展涉海開放合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，深度融入“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），提升海洋領(lǐng)域貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則等方面合作水平。深化海洋產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑互利共贏的海洋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。聚焦高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流流通、港口服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，深化與日韓海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，建設(shè)日韓海洋經(jīng)濟(jì)投資重要目的地。加強(qiáng)與歐盟、北美、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)在海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、新能源新材料、海洋環(huán)保、海洋科技等領(lǐng)域合作，拓展海洋經(jīng)濟(jì)合作空間。開展與沿海國(guó)家在海洋保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。積極參與北極“冰上絲綢之路”開拓、南極全球治理等國(guó)際行動(dòng)，推進(jìn)大洋與極地漁業(yè)、礦產(chǎn)、油氣等資源勘探開發(fā)合作。

（二）建設(shè)高能級(jí)海洋開放合作平臺(tái)。高水平建設(shè)上合示范區(qū)海洋合作中心，辦好東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、世界海洋科技大會(huì)、全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、國(guó)際海洋科技展覽會(huì)、國(guó)際海洋動(dòng)力裝備博覽會(huì)等各類涉海論壇展會(huì)，打造國(guó)際航運(yùn)服務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域、全方位的高能級(jí)海洋開放合作平臺(tái)。完善東亞海洋合作平臺(tái)機(jī)制，推動(dòng)成立東亞海洋合作組織，建設(shè)東亞海洋經(jīng)濟(jì)合作先導(dǎo)區(qū)。支持國(guó)際海洋組織在山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，策劃舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)。深化東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)海洋與漁業(yè)專門委員會(huì)框架下合作，依托友好城市交流平臺(tái)，推動(dòng)地方政府間海洋領(lǐng)域合作。

（三）提升海洋經(jīng)貿(mào)合作水平。充分發(fā)揮中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)差異化建設(shè)探索重點(diǎn)，創(chuàng)新海洋領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)、科技、文化、生態(tài)等方面合作機(jī)制，打造互利共贏的海洋合作中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（威海）地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，深化中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園與韓國(guó)新萬(wàn)金產(chǎn)業(yè)園合作。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心，建設(shè)上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出海口”。加強(qiáng)海洋生物種質(zhì)和基因資源研究及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，搭建國(guó)際海洋基因組學(xué)聯(lián)盟，開展全球基因測(cè)序服務(wù)。支持設(shè)立國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼貨物多功能集拼倉(cāng)庫(kù)，逐步開放中國(guó)籍國(guó)際航行船舶入級(jí)檢驗(yàn)。支持開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。

（省委外辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)海洋安全發(fā)展

提升海洋安全能力。加快推進(jìn)驗(yàn)潮站、浮標(biāo)、潛標(biāo)、雷達(dá)、衛(wèi)星、志愿船等綜合觀測(cè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施海洋預(yù)報(bào)數(shù)字化提升工程，健全臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮、海冰等海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升災(zāi)情信息快速獲取、研判和處置能力。推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)防御區(qū)和防治區(qū)選劃，加強(qiáng)對(duì)沿海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)企業(yè)、海上生產(chǎn)設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，防范溢油、危險(xiǎn)品泄露、核輻射等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)海洋漁船配備防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、北斗終端等安全通信導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用。加快推進(jìn)“陸?？仗臁币惑w化水上交通安全保障體系建設(shè)，提升海上救助能力。加強(qiáng)海洋安全宣傳教育，建設(shè)用好總體國(guó)家安全觀劉公島教育培訓(xùn)基地。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省教育廳、省海洋局、山東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障措施

圍繞高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化重大領(lǐng)域改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，健全海洋管理制度，推進(jìn)海洋治理現(xiàn)代化，完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，確保規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把海洋工作擺上重要位置，履行好主體責(zé)任，特別是沿海各市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要親自研究海洋經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，切實(shí)做到守海有責(zé)、守海負(fù)責(zé)、守海盡責(zé)。充分發(fā)揮省委海洋發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與機(jī)制創(chuàng)新中的重大問(wèn)題。省政府有關(guān)部門和沿海各市要嚴(yán)格按照規(guī)劃明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，健全工作機(jī)制，明確工作要求，進(jìn)一步研究細(xì)化支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策。充分發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，支持在海洋產(chǎn)業(yè)集中度較高的城市組建各類涉海行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，推進(jìn)信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作。

（二）深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)監(jiān)管、海水淡化供給、海上風(fēng)電開發(fā)等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。探索實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)集成改革試點(diǎn)，一體推進(jìn)海洋自然資源產(chǎn)權(quán)、開發(fā)使用、經(jīng)營(yíng)管理、要素配置等改革，放大集成效應(yīng)。深化海域、無(wú)居民海島產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新完善使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)出資等權(quán)能。深化涉海科研事業(yè)單位薪酬制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、收益分配制度等方面改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。完善海洋公共服務(wù)產(chǎn)品和平臺(tái)等資源使用制度，推進(jìn)海洋調(diào)查船隊(duì)、海洋裝備測(cè)試基地、海洋生物種質(zhì)資源等市場(chǎng)化應(yīng)用。

（三）完善支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用海政策，完善重大項(xiàng)目用地用海等要素保障機(jī)制，支持沿海地區(qū)加快存量建設(shè)用地盤活挖潛，對(duì)涉海的省重大項(xiàng)目，確需新增建設(shè)用地的，由省市統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。健全完善財(cái)稅、金融、社會(huì)資本等多元化投融資機(jī)制，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障能力。統(tǒng)籌各類涉海財(cái)政資金，對(duì)具有重大引領(lǐng)作用的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)仍有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予定向扶持。加大對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的財(cái)政支持力度。落實(shí)好國(guó)家支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善配套政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展海洋綠色信貸業(yè)務(wù)、藍(lán)色債券試點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)性金融、政策性金融業(yè)務(wù)。完善涉海保險(xiǎn)機(jī)制和政策，健全涉海保險(xiǎn)保障體系。支持政府、行業(yè)部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造海洋投融資平臺(tái)，定期修訂發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)投融資指導(dǎo)目錄，建立海洋經(jīng)濟(jì)融資項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場(chǎng)深度對(duì)接。

（四）創(chuàng)新海洋治理。強(qiáng)化海洋治理體系設(shè)計(jì)，加強(qiáng)涉海部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合，推動(dòng)海洋管理、環(huán)境保護(hù)、綜合執(zhí)法、應(yīng)急保障等信息共享，實(shí)現(xiàn)海陸資源、環(huán)境、災(zāi)害等事務(wù)的協(xié)同治理。全面推進(jìn)依法治海，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式配置海洋資源，不斷提升海洋法治建設(shè)水平。加大海域海島使用、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋礦產(chǎn)和漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法占用和盜捕盜采等各類違法行為。加強(qiáng)基層一線執(zhí)法隊(duì)伍和裝備能力建設(shè)，提高“末梢環(huán)節(jié)”海洋執(zhí)法水平。加快科學(xué)精準(zhǔn)的海洋經(jīng)濟(jì)核算體系建設(shè)，定期發(fā)布全省海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，創(chuàng)新研究海洋發(fā)展指數(shù)、海洋航運(yùn)指數(shù)等產(chǎn)品。推動(dòng)與周邊國(guó)家和地區(qū)共建海洋防災(zāi)減災(zāi)合作機(jī)制，探索建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)和海洋觀測(cè)站，建立完善海上救援合作機(jī)制。加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳教育，積極引導(dǎo)社會(huì)民眾參與海洋治理。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。省發(fā)展改革委、省海洋局要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，科學(xué)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問(wèn)題，合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大政策、重點(diǎn)工程，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。各部門、各市要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)更加關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，營(yíng)造支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省海洋局、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）