為貫徹落實(shí)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。

第一章開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化河南新征程

“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一個(gè)五年，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，乘勢(shì)而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化河南新局面。

第一節(jié)發(fā)展特征

“十三五”以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作作為重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為標(biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為“十四五”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)大省加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過(guò)1300億斤，跨上新臺(tái)階；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元，居全國(guó)第2位；油料、蔬菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量居全國(guó)前列。農(nóng)業(yè)科技裝備支撐作用日顯突出，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.3%，主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6830萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色防控、智能農(nóng)機(jī)等新技術(shù)新裝備方興未艾。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.617，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，均高于全國(guó)平均水平；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持在97%以上。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，流轉(zhuǎn)、托管耕地面積占比達(dá)到69.3%，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

城鄉(xiāng)二元加快向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，100%的建制村和89%的20戶以上具備條件自然村通硬化路，農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率分別達(dá)到93%、91%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村光纖接入和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)到87.3%。農(nóng)村公共服務(wù)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%；廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.4%、99.5%。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%，創(chuàng)建了一批“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”。鄉(xiāng)村治理能力明顯提升，農(nóng)村安定和諧局面日益鞏固，“四議兩公開(kāi)”工作法在全省廣泛應(yīng)用，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到50%以上，公眾安全感達(dá)到93.5％；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍成立，成為鄉(xiāng)村治理的新生力量。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%、基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上。

農(nóng)民生活加快向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)能力持續(xù)提升，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16108元，增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民，平均每百戶擁有家用汽車24.3輛。農(nóng)民生活就業(yè)方式更加多元現(xiàn)代，人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出達(dá)到1459元，年均增長(zhǎng)14.4%，文明、衛(wèi)生的生活方式被更多接受；農(nóng)業(yè)兼業(yè)化更加普遍，農(nóng)民由身份化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下718.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、9536個(gè)貧困村全部出列、53個(gè)貧困縣全部摘帽，“兩不愁三保障”全面落實(shí)，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第二節(jié)面臨形勢(shì)

全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，“十四五”時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展機(jī)遇：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)更多政策紅利。黨和國(guó)家把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺在更加突出位置，舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面推動(dòng)“四個(gè)優(yōu)先”落地。我省是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，必將成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大受益者。構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。我省是全國(guó)重要的交通樞紐、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擁有巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局將進(jìn)一步激發(fā)我省農(nóng)村消費(fèi)潛力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略布局帶來(lái)有力發(fā)展支撐。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，必將為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)更多政策、技術(shù)、資金等要素支持，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能?！笆髴?zhàn)略”實(shí)施激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。省第十一次黨代會(huì)提出錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”，為我省“十四五”時(shí)期全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化把準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn)、明晰路徑。

面臨挑戰(zhàn)：資源環(huán)境約束趨緊。我省人均耕地占全國(guó)平均水平的4/5，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/5，化肥、農(nóng)藥施用量仍然較大，農(nóng)業(yè)面源污染、土壤酸化、生態(tài)退化等問(wèn)題依然突出。城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和要素回報(bào)率逐步提高，城鎮(zhèn)要素呈現(xiàn)流向農(nóng)村的新動(dòng)向，但整體來(lái)看，農(nóng)村資金、人才等要素短缺的局面還沒(méi)有得到根本改觀，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不通暢、不充分的問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決。轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨不確定性。國(guó)際環(huán)境、氣象災(zāi)害、疫病防控等不確定因素增多，不少國(guó)家收緊了農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食出口，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易受到較大沖擊。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的影響持續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)際供應(yīng)鏈正在深刻重組，這對(duì)我國(guó)糧食安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保障國(guó)家糧食安全特別是口糧安全的重要性、緊迫性更加凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項(xiàng)。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高，農(nóng)民持續(xù)較快增收動(dòng)力不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨。

我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)融合的加速期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

第三節(jié)總體要求

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，按照省第十一次黨代會(huì)決策部署，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給為首要任務(wù)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為關(guān)鍵抓手，以推進(jìn)農(nóng)村改革為根本動(dòng)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，踐行縣域治理“三起來(lái)”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供有力支撐。

工作原則：

——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程和各領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開(kāi)放助農(nóng)、共享富農(nóng)，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。樹(shù)立人民至上理念，堅(jiān)持共同富裕方向，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民利益，在政治上保障農(nóng)民權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增進(jìn)民生福祉。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。整體謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持全面落實(shí)“十大戰(zhàn)略”。把省第十一次黨代會(huì)確定的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“十大戰(zhàn)略”貫穿本規(guī)劃和“三農(nóng)”工作的始終。

——堅(jiān)持遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律?？茖W(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，保持足夠歷史耐心，防止一刀切、急于求成，一切從實(shí)際出發(fā)，注重頂層設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)環(huán)境明顯改善，農(nóng)民富裕富足水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。

——農(nóng)民收入水平明顯提高。農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1∶1以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入接近全國(guó)平均水平。

——農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備和先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平不斷提升，從業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到2.8萬(wàn)元/人以上。

——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提高。高水平建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、小麥工程國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、小麥和玉米深加工國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

——農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油酸花生等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比大幅提升；化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；第一產(chǎn)業(yè)土地產(chǎn)出率達(dá)到4860元/畝以上，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬(wàn)畝以上，綠色食品達(dá)到3500個(gè)以上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到1500個(gè)以上。

——鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86%，生活污水治理率達(dá)到45%。

——在提升糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力上走在全國(guó)前列。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到8759萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元以上，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，“豫麥”品牌叫響全國(guó)。

——在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列。高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上，培育一批現(xiàn)代化的綠色食品業(yè)集群，建成具有世界影響力的萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代食品集群。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平全國(guó)領(lǐng)先，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率均達(dá)到80%以上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1000家以上。

——在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上走在全國(guó)前列。脫貧地區(qū)幫扶政策保持總體穩(wěn)定，“兩類人群”穩(wěn)定脫貧水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)前列，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全省平均水平，農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

——在鄉(xiāng)村建設(shè)上走在全國(guó)前列。農(nóng)村公路、電網(wǎng)、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平位于全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造等工作保持全國(guó)領(lǐng)先。重點(diǎn)在大別山、伏牛山、太行山和沿黃地區(qū)打造一批走在全國(guó)前列的精品鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

——在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在全國(guó)前列。城鎮(zhèn)化率增速高于全國(guó)平均水平，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)150萬(wàn)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)75萬(wàn)人以上；家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到30萬(wàn)家、21萬(wàn)家，總數(shù)全國(guó)領(lǐng)先；國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展到50家以上；許昌國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，形成更多可在全國(guó)復(fù)制推廣的農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)。

到2035年，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省、綠色食品業(yè)強(qiáng)省和幸福美好農(nóng)民新家園，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

到2050年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第四節(jié)發(fā)展布局

優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間布局，著力建設(shè)黃淮海平原和南陽(yáng)盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，著力打造沿黃和南水北調(diào)干渠（含水源地）沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶，著力提升大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)兩帶三山”空間發(fā)展布局。

黃淮海平原和南陽(yáng)盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)。我省劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)7845萬(wàn)畝，占全國(guó)的7.4%，主要分布在黃淮海平原、南陽(yáng)盆地和山前平原等區(qū)域，是我省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，首要任務(wù)是確保糧食、畜禽、油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量，優(yōu)先集成物聯(lián)網(wǎng)、高效節(jié)水、數(shù)字農(nóng)業(yè)、氣象服務(wù)等設(shè)施，到2025年實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依托鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以新鄉(xiāng)平原示范區(qū)為中心，以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)，高水平建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)制種基地等一批重大科技平臺(tái)，打造“中原農(nóng)谷”；加快國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)“三鏈同構(gòu)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漯河國(guó)際食品城、駐馬店國(guó)際農(nóng)都建設(shè)，推動(dòng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞小麥、玉米、生豬、牛羊、花生等產(chǎn)業(yè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)烘干、冷鏈保鮮、農(nóng)機(jī)裝備、加工裝備、信息技術(shù)水平，打造一批百億級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，以提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為著力點(diǎn)，打造具有平原農(nóng)區(qū)特色的田園鄉(xiāng)村。

沿黃和南水北調(diào)干渠沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。沿黃8個(gè)省轄市25個(gè)縣（市、區(qū)）、南水北調(diào)沿線（含水源地）8個(gè)省轄市24個(gè)縣，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，也是重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，首要任務(wù)是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先布局建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造全省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先布局低壓管灌、微灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉示范工程，到2025年，井灌項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，優(yōu)選旱作良種，因地制宜調(diào)整旱作種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批旱作農(nóng)業(yè)示范基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，在引黃灌區(qū)實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加快農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污、秸稈回收和綜合利用，優(yōu)先開(kāi)展示范創(chuàng)建。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)，以優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生、生豬、草畜、家禽、林果、食用菌、水產(chǎn)等為重點(diǎn)，布局建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。因地制宜推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、互聯(lián)互通，構(gòu)筑高效、便捷、通暢的生產(chǎn)生活服務(wù)體系。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（村、居）、古鎮(zhèn)（村、居）、民俗特色鎮(zhèn)（村、居）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)鞏義、蘭考等沿黃鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣和雁鳴湖鎮(zhèn)、會(huì)盟鎮(zhèn)等“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)干渠沿線和水源地村莊人居環(huán)境整治，加快建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，推進(jìn)沿黃和南水北調(diào)干渠沿線生態(tài)廊道建設(shè)，打造“兩山理論”河南樣板。

大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。大別山革命老區(qū)包括信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店3市的22個(gè)縣(區(qū))，伏牛山區(qū)域包括洛陽(yáng)、平頂山、三門峽、南陽(yáng)4市的13個(gè)縣（市），南太行區(qū)域包括安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁、焦作4市的9個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和文旅資源豐富，是我省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)屏障和革命圣地，首要任務(wù)是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把特色資源變成支柱產(chǎn)業(yè)，把紅色資源變成金字招牌，變綠水青山為金山銀山，打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持信陽(yáng)市建設(shè)雜交水稻、雜交油菜制種基地，支持駐馬店市、南陽(yáng)市建設(shè)小麥繁種基地。培育壯大小雜糧、畜禽、茶葉、林果、中藥材、油茶、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批具有“三山”特色的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，發(fā)展壯大溝域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，培育紅色旅游品牌，發(fā)展歷史文化旅游，打造大別山“紅+綠”休閑農(nóng)業(yè)旅游基地，培育壯大“欒川印象”等獨(dú)具地方特色的溝域經(jīng)濟(jì)品牌，積極發(fā)展南太行美學(xué)經(jīng)濟(jì)。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。突出“三山”特點(diǎn)，培育一批美麗鄉(xiāng)村示范村、國(guó)家民俗民居示范村，打造獨(dú)具特色的美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

第二章提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

鞏固糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省。

第一節(jié)做強(qiáng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)

把保障重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，擦亮糧食生產(chǎn)王牌。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)能；實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”。

加強(qiáng)耕地保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，壓實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建立耕地激勵(lì)性保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。開(kāi)展全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)，有效提高農(nóng)村耕地集中連片程度。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，大力推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、深耕深松、輪作等措施，科學(xué)合理進(jìn)行休耕，培肥耕地基礎(chǔ)地力。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展退化耕地綜合治理，推進(jìn)受污染耕地阻控修復(fù)和安全利用。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。堅(jiān)持新建與提升并重，分類分區(qū)域大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。優(yōu)先在沿黃和南水北調(diào)沿線縣（市、區(qū)），建設(shè)集成高效節(jié)水灌溉、苗情蟲情墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能化氣象服務(wù)和自動(dòng)化生產(chǎn)管理的綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田，每年打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級(jí)版。建立農(nóng)田信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全工程管護(hù)機(jī)制。支持受災(zāi)地區(qū)損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田災(zāi)后恢復(fù)重建，優(yōu)先安排新建改建項(xiàng)目，提高建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到8759萬(wàn)畝。

穩(wěn)定糧食種植面積。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，細(xì)化考核指標(biāo)，將糧食種植面積分解到市縣，壓實(shí)地方重農(nóng)抓糧責(zé)任。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、小麥水稻托市收購(gòu)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保證小麥、玉米、水稻等谷物種植，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。

優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)氣候和地理環(huán)境，在豫北、豫中、豫南科學(xué)布局強(qiáng)筋、中筋、弱筋小麥，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和訂單種植，到2025年，小麥種植面積穩(wěn)定在8500萬(wàn)畝以上。篩選適宜黃淮海地區(qū)的籽粒機(jī)收玉米優(yōu)良品種，推行種植籽粒機(jī)收品種—籽粒機(jī)收—機(jī)械烘干的生產(chǎn)方式；積極發(fā)展青貯飼料玉米、鮮食玉米，推廣高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等加工專用品種，在豫中南、豫西發(fā)展兼用型青貯玉米，在豫北推行優(yōu)質(zhì)鮮食玉米生產(chǎn)加工，到2025年，玉米種植面積穩(wěn)定在5700萬(wàn)畝左右。以信陽(yáng)稻區(qū)和沿黃稻區(qū)為重點(diǎn)，加快秈稻品種改良和再生稻選育推廣，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，提升水稻質(zhì)量品質(zhì)和綜合效益，到2025年，水稻播種面積穩(wěn)定在920萬(wàn)畝左右。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆、谷子、紅薯、小雜豆等種植，建設(shè)以雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；引導(dǎo)豫西山區(qū)丘陵旱地玉米改種大豆，推廣大豆新品種新技術(shù)，發(fā)展大豆精深加工，到2025年，大豆播種面積穩(wěn)定在590萬(wàn)畝左右。

推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”。堅(jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化“四化”方向，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈。促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)。提升面制主食產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)面條類、饅頭類、烘焙類、速凍類、特色風(fēng)味類等面制主食。提升玉米精深加工水平，提高高端食品、飼料、寵物食品加工能力，發(fā)展玉米淀粉、糖、生物產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品。提升米制主食加工及稻谷副產(chǎn)物綜合利用水平，發(fā)展湯圓、米粥、米粉、米乳、方便米飯等米制主食和米糠油等深加工產(chǎn)品。依托豐富的糧食資源，推進(jìn)白酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快豫酒振興。打造現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，實(shí)施“綠色儲(chǔ)糧”工程，建設(shè)一批冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流中心、配送中心，支持糧食航運(yùn)碼頭建設(shè)，完善公鐵水無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，建設(shè)國(guó)家糧食物流樞紐和跨省糧食物流通道。完善糧食儲(chǔ)備體系，加快構(gòu)建以省級(jí)儲(chǔ)備為主、政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備互補(bǔ)、政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的儲(chǔ)備新格局。到2025年，全省糧油加工轉(zhuǎn)化水平明顯提升，打造一批全國(guó)知名糧油加工龍頭企業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，加強(qiáng)重大病蟲害測(cè)報(bào)和防治。加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)預(yù)警水平和防御能力，推進(jìn)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，健全制度體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、沼氣等使用的安全管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。

第二節(jié)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)

以布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化為方向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)到2025年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上，把我省建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，畜牧業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，鞏固生豬產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升生豬產(chǎn)業(yè)裝備化、集約化、智能化水平，建設(shè)一批年出欄3000頭以上的省級(jí)和國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，完善生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機(jī)制，到2025年，生豬出欄量穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭左右。做大牛羊產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉牛肉羊，深入推進(jìn)奶業(yè)振興，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，到2025年，牛飼養(yǎng)量達(dá)到800萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到6000萬(wàn)只，奶類產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸。做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉雞、蛋雞和鴨鵝產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自動(dòng)化、智能化養(yǎng)殖和精深加工，打造一批百億級(jí)和50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，家禽出欄量穩(wěn)定在13億只，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到470萬(wàn)噸。

推進(jìn)區(qū)域化布局。持續(xù)鞏固駐馬店、南陽(yáng)等年飼養(yǎng)量400萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖大市和國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新增產(chǎn)能重點(diǎn)向豫西、豫南、豫北淺山丘陵區(qū)和資源豐富、環(huán)境承載力較大的適養(yǎng)區(qū)域布局；積極推動(dòng)生豬龍頭企業(yè)走出去，在全國(guó)布局生豬養(yǎng)殖和屠宰加工基地。以南陽(yáng)、三門峽等市為重點(diǎn)，在豫西、豫南地區(qū)建設(shè)母牛繁育基地，在平原區(qū)建設(shè)肉牛育肥基地，培育37個(gè)肉牛養(yǎng)殖大縣。鞏固豫東肉羊傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展“三山一灘”新興優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育40個(gè)肉羊養(yǎng)殖大縣。持續(xù)推進(jìn)沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)帶建設(shè)，加快培育沿黃和豫東、豫西南、豫南“一帶三片”奶業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極培育豫西、豫西南、豫北淺山丘陵區(qū)奶羊優(yōu)勢(shì)區(qū)。以漯河、鶴壁等市為重點(diǎn)，布局肉雞蛋雞產(chǎn)業(yè)；以信陽(yáng)、濮陽(yáng)等市為重點(diǎn)，布局鴨鵝水禽產(chǎn)業(yè)；以焦作、新鄉(xiāng)等市為重點(diǎn)，布局鵪鶉和鴿業(yè)。

推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持發(fā)展立體養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，打造一批畜產(chǎn)品保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展年出欄生豬3000頭、肉牛500頭、肉羊3000只、肉雞5萬(wàn)只和存欄奶牛300頭、奶山羊500只、蛋雞1萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)。加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)發(fā)展，推廣“公司+農(nóng)戶”等以大帶小模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，不斷提升規(guī)?；B(yǎng)殖比重。力爭(zhēng)到2025年，全省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到80%以上。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，制定完善標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備集成配套。提高大型養(yǎng)殖場(chǎng)智能化、信息化水平，推進(jìn)中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)，完善小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以大型企業(yè)為引領(lǐng)、適度規(guī)模企業(yè)為主體、農(nóng)牧結(jié)合型家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。以環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控、污染治理等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展物聯(lián)化、智能化、信息化改造，推動(dòng)5G、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合，推動(dòng)機(jī)械化數(shù)字化融合和“智慧牧場(chǎng)”建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)提檔升級(jí)?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)50個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)水平引領(lǐng)全國(guó)。

推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。以沿黃和南水北調(diào)沿線（含水源地）為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)畜禽糞肥還田與化肥減量增效。落實(shí)養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度，科學(xué)建立糞肥還田模式，不斷提升以地定養(yǎng)和以養(yǎng)肥地能力，推動(dòng)種養(yǎng)合理布局和有效銜接。鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)與消納能力相配套的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展體系。因地制宜探索肥料化、能源化、基質(zhì)化等畜禽糞污資源化利用模式，積極推廣“就地處理、就地消納”“分散收集、集中處理、綜合利用”“有償清運(yùn)、付費(fèi)還田、成本自負(fù)”等種養(yǎng)結(jié)合模式，加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建省級(jí)美麗牧場(chǎng)500個(gè)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上。

推進(jìn)特色養(yǎng)殖發(fā)展。大力發(fā)展以豫南黑豬、郟縣紅牛、泌陽(yáng)驢、夏南牛、槐山羊、黃淮肉羊、固始雞、固始白鵝、淮南麻鴨、正陽(yáng)三黃雞、淅川烏骨雞、盧氏雞等地方品種為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展武陟鵪鶉、舞鋼肉鴿、漯河麻雞、濟(jì)源兔、西峽奶山羊等優(yōu)勢(shì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)，支持在蜜源植物豐富的丘陵山區(qū)建設(shè)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。支持有條件的區(qū)域適度發(fā)展梅花鹿、火雞、鴕鳥等特種畜禽養(yǎng)殖。支持蠶桑業(yè)發(fā)展，以南召、嵩縣等柞蠶、桑蠶資源豐富縣為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)旅融合，加快柞蠶、桑蠶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。到2025年，打造一批特色畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

健全飼草產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)秸稈飼料化利用，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)加工設(shè)施裝備建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高秸稈飼料化利用率?？茖W(xué)利用天然草地，提高天然飼草資源綜合利用率。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展糧改飼，擴(kuò)大青貯玉米、紫花苜蓿等種植面積，建設(shè)黃河灘區(qū)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。因地制宜開(kāi)展雜交構(gòu)樹(shù)、飼料桑等新飼草資源的開(kāi)發(fā)利用。加大優(yōu)良飼草品種選育推廣力度，支持飼草良種繁育基地建設(shè)，提升飼草種子制種繁種能力。強(qiáng)化飼草生產(chǎn)、加工、利用技術(shù)推廣和服務(wù)指導(dǎo)，積極培育專業(yè)飼草收儲(chǔ)、生產(chǎn)、加工社會(huì)化服務(wù)組織，建立完善飼草料加工、流通、配送體系。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)飼料作物面積達(dá)到600萬(wàn)畝，其中連片苜蓿種植面積達(dá)到35萬(wàn)畝。

做大做強(qiáng)飼料工業(yè)。積極推廣微生物發(fā)酵、低蛋白日糧、精準(zhǔn)飼料配方、精細(xì)加工和精準(zhǔn)用料等技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)副資源飼料化開(kāi)發(fā)利用，豐富能量蛋白飼料資源來(lái)源，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代，引導(dǎo)飼料多元化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快生物飼料和新型安全高效飼料添加劑等產(chǎn)品研發(fā)與推廣。鼓勵(lì)飼料企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)合，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、擴(kuò)大規(guī)模，培育集團(tuán)化領(lǐng)軍企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

調(diào)整優(yōu)化獸藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)獸藥企業(yè)資源整合和兼并重組，有效遏制低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)新版《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，提升獸藥質(zhì)量管控水平。引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以中獸藥、發(fā)酵制劑和酶制劑等安全高效低殘留的無(wú)抗獸藥為研發(fā)使用重點(diǎn)，加強(qiáng)獸藥新品種、新工藝、新制劑研發(fā)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

完善動(dòng)物疫病防控體系。加快省、市、縣三級(jí)疫控機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保有獨(dú)立場(chǎng)所、有足夠?qū)I(yè)技術(shù)人員、有設(shè)施設(shè)備、有規(guī)程制度，達(dá)到二級(jí)及以上生物安全水平，提高重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分所，健全檢疫管理制度，配齊交通、通信、快速檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法等設(shè)施設(shè)備。科學(xué)調(diào)整防控物資的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。完善“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、處理規(guī)范”的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，建立專業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理相結(jié)合的處理體系。

第三節(jié)做強(qiáng)油料產(chǎn)業(yè)

以花生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧油菜、芝麻產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)油料生產(chǎn)供應(yīng)能力，加快培育精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生區(qū)32個(gè)縣（市、區(qū)）和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生區(qū)40個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，持續(xù)打造花生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。積極發(fā)展大豆油料產(chǎn)業(yè)。鞏固信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店等油菜重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，引導(dǎo)豫南冬閑田油菜種植，發(fā)展沿黃油菜觀光帶。打造豫東南、豫西南兩大芝麻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)芝麻種植向豫西丘陵旱作地區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)豫南、豫西山區(qū)大力發(fā)展油茶、核桃、油用牡丹等木本油料種植。到2025年，全省油料作物面積達(dá)到3000萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬(wàn)噸左右，其中花生種植面積達(dá)到2000萬(wàn)畝以上。

建設(shè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地。在油料生產(chǎn)大縣結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快油料生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。適應(yīng)市場(chǎng)專用化、高端化需求，加快培育推廣“高油高油酸”“雙低”油菜、純白芝麻等品種，推進(jìn)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。支持油料生產(chǎn)大縣整建制開(kāi)展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)，推廣優(yōu)良品種和綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植和訂單化生產(chǎn)，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面提升生產(chǎn)供給能力，打造全國(guó)重要的油料原料供應(yīng)基地。

全面提升機(jī)械化水平。聚焦耕種管收貯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新型高效農(nóng)機(jī)，推動(dòng)油料生產(chǎn)向全程全面機(jī)械化方向發(fā)展。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合集成配套技術(shù)。培育農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、跨區(qū)收獲等專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)性服務(wù)，全面提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。到2025年，花生耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%左右。

增強(qiáng)加工轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體建設(shè)大型花生產(chǎn)地初加工和低溫倉(cāng)儲(chǔ)流通設(shè)施。在油料主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)和培育一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、全國(guó)知名的油脂和食品加工企業(yè)，增強(qiáng)就地就近加工轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展油品、食品精深加工業(yè)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。支持飼料加工企業(yè)利用花生餅粕替代進(jìn)口大豆餅粕，提高花生殼、油料秸稈等副產(chǎn)品飼料化、肥料化、基料化、燃料化應(yīng)用率，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“吃干榨凈”。到2025年，油料加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。

第四節(jié)做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)

在穩(wěn)定蔬菜種植面積的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)設(shè)施蔬菜發(fā)展，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工和精深加工，鞏固提升我省蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提高供給質(zhì)量、水平。

優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。鞏固提升內(nèi)黃、扶溝等40個(gè)蔬菜大縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力培育豫東、豫北、豫南和沿黃四大設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)，大別山區(qū)、南陽(yáng)盆地、豫東平原、豫西山區(qū)四大露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和小辣椒、大蒜兩大蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，打造鄭州等中心城區(qū)周邊工廠化蔬菜生產(chǎn)示范基地、城鎮(zhèn)周邊葉菜類蔬菜生產(chǎn)基地和種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)蔬菜生產(chǎn)示范基地，構(gòu)建“露地蔬菜、設(shè)施蔬菜、特色蔬菜”均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

提升育繁集約化水平。支持建設(shè)一批集約化工廠化育苗基地，提升育苗質(zhì)量和規(guī)模，擴(kuò)大商品苗應(yīng)用比重。強(qiáng)化良種繁育能力建設(shè)，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)育制種大縣創(chuàng)建為抓手，支持建設(shè)濟(jì)源示范區(qū)蔬菜種子繁育基地、鄭州市惠濟(jì)區(qū)蔬菜種子地展基地、平頂山和周口市韭菜良種繁育基地，全面提升育制種基礎(chǔ)設(shè)施和智能裝備水平。

推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力開(kāi)展蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，支持蔬菜大縣加快基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推廣優(yōu)質(zhì)特色品種和精細(xì)菜品種，加快綠色高產(chǎn)高效技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，增強(qiáng)蔬菜均衡供應(yīng)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。引導(dǎo)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。大力推行“一品一碼”質(zhì)量全程可追溯，開(kāi)展數(shù)字菜園建設(shè)，提升生產(chǎn)裝備水平和質(zhì)量安全水平。到2025年，全省蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在7500萬(wàn)噸。

提升蔬菜加工能力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和果蔬企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)地初加工，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)后精選、分等分級(jí)、凈化包裝、分級(jí)銷售等，增強(qiáng)產(chǎn)地產(chǎn)后處理能力，實(shí)現(xiàn)減損增供、減損增收、減損增效。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，支持蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)氣調(diào)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、預(yù)冷設(shè)施等倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。推動(dòng)蔬菜精深加工和副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三章推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化市場(chǎng)消費(fèi)需求，加快高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造河南農(nóng)業(yè)“金字招牌”。

第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎绞骄G色化、產(chǎn)品品牌化“六化”方向，以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)花木、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品十大優(yōu)勢(shì)特色為重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)質(zhì)小麥。在豫北強(qiáng)筋小麥適宜區(qū)和豫中、豫東強(qiáng)筋小麥次適宜區(qū)72個(gè)縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)），豫南沿淮弱筋小麥適宜區(qū)8個(gè)縣（區(qū)），開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉斗N植，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，推廣小麥單品種集中連片種植和統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)專種、專收、專儲(chǔ)、專用，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥。到2025年，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到2000萬(wàn)畝左右，基本滿足各類市場(chǎng)主體需求。

優(yōu)質(zhì)花生。在花生優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展高油酸花生等優(yōu)質(zhì)品種，依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和基層組織，推行單品種集中連片種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單化生產(chǎn)，推廣化肥農(nóng)藥減量使用、病蟲害綠色防控、防止黃曲霉素污染、節(jié)水控膜降耗等標(biāo)準(zhǔn)化綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加專用品種生產(chǎn)供給，滿足市場(chǎng)需求。到2025年，高油酸花生種植面積達(dá)到750萬(wàn)畝。

優(yōu)質(zhì)草畜。以牛羊等草食牲畜為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)草畜重點(diǎn)縣發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。支持優(yōu)質(zhì)草畜良種繁育體系建設(shè)，提升制種供種能力?！笆奈濉睍r(shí)期，培育飼養(yǎng)牛10萬(wàn)頭或羊50萬(wàn)只以上養(yǎng)殖大縣50個(gè)以上，將我省打造成為全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)基地和牛羊肉、乳制品加工銷售集散地。

優(yōu)質(zhì)林果。以豫西、豫西南、豫南山區(qū)和黃河故道為重點(diǎn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蘋果、梨、桃、葡萄、獼猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、具有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)林果基地，加快低產(chǎn)老果園改造和林果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化林果業(yè)品牌建設(shè)。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)林果面積達(dá)到1500萬(wàn)畝左右。

優(yōu)質(zhì)蔬菜。以內(nèi)黃、扶溝、社旗等蔬菜大縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展工廠化育苗、溫室大棚等設(shè)施蔬菜，提高集約化育苗水平，加快設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用溫室大棚、水肥一體化、機(jī)械卷簾等設(shè)施裝備，提高設(shè)施蔬菜裝備水平。到2025年，全省設(shè)施蔬菜面積達(dá)到450萬(wàn)畝，冬春季節(jié)蔬菜供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

優(yōu)質(zhì)花木。以鄢陵等27個(gè)花木大縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展觀賞綠化苗木和月季、牡丹、菊花、蠟梅、玉蘭等優(yōu)質(zhì)特色花木生產(chǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)。到2025年，全省花木面積達(dá)到300萬(wàn)畝左右。

優(yōu)質(zhì)茶葉。以信陽(yáng)等茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)桐柏、內(nèi)鄉(xiāng)等縣（區(qū)）發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉，建設(shè)一批千畝以上的集中連片高標(biāo)準(zhǔn)茶葉示范基地，改造老茶園，發(fā)展無(wú)性系茶園、生態(tài)茶園等，加快茶葉結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)茶葉企業(yè)品牌，推進(jìn)茶文化、茶體驗(yàn)、茶旅游融合發(fā)展。到2025年，全省茶葉面積穩(wěn)定在170萬(wàn)畝左右。

優(yōu)質(zhì)食用菌。以盧氏、西峽、泌陽(yáng)等37個(gè)食用菌大縣為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范種植，支持食用菌菌種、菌棒工廠化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)工藝水平。支持西峽縣等食用菌大縣擴(kuò)大食用菌出口。到2025年，全省食用菌產(chǎn)量達(dá)到190萬(wàn)噸以上。

優(yōu)質(zhì)中藥材。以盧氏、淅川、溫縣、新縣等42個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材，提升中藥材苗種繁育能力，建設(shè)一批豫產(chǎn)道地中藥材規(guī)范化生態(tài)種植示范基地。加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)老等深度融合。推進(jìn)南陽(yáng)等現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2025年，全省中藥材面積達(dá)到600萬(wàn)畝。

優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。以池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和集中連片標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)養(yǎng)殖池塘。以大、中型水庫(kù)為重點(diǎn)，發(fā)展以凈水、生態(tài)、休閑為主的大水面綠色漁業(yè)。以信陽(yáng)、沿黃稻區(qū)為重點(diǎn)，在全省22個(gè)稻田生態(tài)宜漁區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。對(duì)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)能力。到2025年，全省大型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)綠色漁業(yè)生產(chǎn)全覆蓋、苗種自給率達(dá)到90%以上，稻漁綜合種養(yǎng)面積力爭(zhēng)達(dá)到150萬(wàn)畝。

第二節(jié)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

培育“五十百”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。按照“一群多鏈、聚鏈成群”原則，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大行業(yè)，培育五大重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集群；圍繞小麥、玉米、花生、豬、牛、羊、禽、果蔬茶、食用菌、中藥材十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育100家全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)。推行“群鏈長(zhǎng)制”“盟會(huì)長(zhǎng)制”，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理問(wèn)題清單，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、管家式服務(wù)，推動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。到2025年，全省培育100個(gè)以上年產(chǎn)值超十億元、10個(gè)以上年產(chǎn)值超百億元、2個(gè)以上年產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造10個(gè)以上國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，形成小麥、生豬、花生等省域全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超千億元的重點(diǎn)鏈，建成具有世界影響力的萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代食品集群。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)

以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)等，完善優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、地理和氣候標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推動(dòng)“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展整建制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，培育100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面推行“雙隨機(jī)”抽樣，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。強(qiáng)化種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為載體，以蔬菜、林果、肉蛋奶和養(yǎng)殖水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，逐步在各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展追溯應(yīng)用。建立完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推行農(nóng)產(chǎn)品銷售“合格證+追溯碼”標(biāo)識(shí)模式。力爭(zhēng)到2025年，80%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全部可追溯。

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和跟蹤評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)整建制創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。全省所有縣（市、區(qū)）全面建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，不斷鞏固國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌培育。立足糧食、畜牧、油料等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌；聚焦蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)，講好品牌故事，塑造品牌形象，打造“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌。

第四章構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和綠色食品業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)民增收空間。

第一節(jié)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。

完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。以油料、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、烘干、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等延時(shí)類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。按照“品牌化、高端化”發(fā)展路徑，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高附加值產(chǎn)品，搶占中高端市場(chǎng)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開(kāi)展食品健康功效評(píng)價(jià)，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開(kāi)發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽、多酚、維生素補(bǔ)充劑等保健和健康食品。創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品精深加工占全部農(nóng)產(chǎn)品加工的比重達(dá)到25%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。大力開(kāi)展麥麩、玉米芯、果皮果渣、皮骨、內(nèi)臟、食品加工廢棄物（廢水、廢渣等）等副產(chǎn)物綜合利用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。

優(yōu)化空間布局。引導(dǎo)加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點(diǎn)布局，初加工向十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地布局，精深加工向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。圍繞產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，就地就近建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入園集聚發(fā)展。加快中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)際一流農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快技術(shù)升級(jí)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大科研投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)部小麥傳統(tǒng)制品加工技術(shù)集成基地，鼓勵(lì)科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。支持加工企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)、管理、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造。推進(jìn)裝備升級(jí)。支持國(guó)家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)械制造自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的信息化、智能化、工程化加工裝備，提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平。加強(qiáng)財(cái)政、金融等政策支持，鼓勵(lì)加工企業(yè)增加裝備改造和技改投入，對(duì)設(shè)備進(jìn)行綠色化、信息化、智能化改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二節(jié)做強(qiáng)綠色食品業(yè)

聚焦綠色安全、營(yíng)養(yǎng)方便、質(zhì)量效益，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大行業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)綠色食品業(yè)。

做優(yōu)面制品。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，滿足細(xì)分市場(chǎng)需求。加快推進(jìn)精深加工，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，鞏固速凍米面食品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑食品、方便食品，開(kāi)發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品。支持面制品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批行業(yè)龍頭，培育一批知名品牌。到2025年，專用粉產(chǎn)品占全省小麥粉總產(chǎn)量的比例提高到20%；小麥加工、速凍食品生產(chǎn)能力及市場(chǎng)占有率持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

做強(qiáng)肉制品。調(diào)整肉類結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低豬肉占比，增加牛羊肉占比，穩(wěn)定禽肉占比。推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持優(yōu)勢(shì)屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽就近屠宰加工，推動(dòng)畜產(chǎn)品流通由“調(diào)活畜禽”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變；提升牛、羊、禽屠宰現(xiàn)代化水平，推進(jìn)肉品冷鏈化流通、冷鮮化上市。發(fā)展精深加工高端產(chǎn)品，發(fā)展冷凍肉制品、精細(xì)分割制品、熟肉制品、火腿腸、休閑肉制品等，積極開(kāi)發(fā)低脂肪、高蛋白、低熱量和風(fēng)味獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)豐富均衡的發(fā)酵肉制品、醬鹵制品、功能性復(fù)合肉制品和重組肉制品等新型健康肉制品。到2025年，肉類精深加工能力走在全國(guó)前列。

做精油脂制品。依托花生資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花生油精深加工，提高花生加工轉(zhuǎn)化率，提升有機(jī)、綠色、高油、高油酸花生油比例，發(fā)展高附加值的花生巧克力、花生醬、花生飲料、高端西點(diǎn)食品配料等，拉長(zhǎng)花生產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展山茶油、紅花籽油、核桃油等木本油料和芝麻油、米糠油、雙低菜籽油等特色油料，開(kāi)發(fā)特色高端油品。支持大型油脂加工企業(yè)在我省油料主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大一批本土油脂加工企業(yè)和品牌。到2025年，培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)花生特色產(chǎn)業(yè)集群。

做大乳制品。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，重點(diǎn)支持乳品企業(yè)自建聯(lián)建2000頭以上現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，提高奶源自給率。培育壯大乳品加工龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大巴氏奶、酸奶等低溫乳制品的生產(chǎn)供應(yīng)，積極開(kāi)發(fā)嬰幼兒配方奶粉、奶酪等適銷對(duì)路乳制品，滿足不同消費(fèi)群體的多樣化需求。加快乳品加工龍頭企業(yè)培育，積極引進(jìn)全國(guó)乳品企業(yè)20強(qiáng)在我省布局，培育壯大本土乳品企業(yè)。到2025年，低溫、優(yōu)質(zhì)乳制品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

做特果蔬制品。推進(jìn)果蔬產(chǎn)地初加工，提升產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、干燥、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工能力，降低產(chǎn)后損失率。發(fā)展果蔬精深加工，加快果漿、果醬、果干、果飲料和菌類系列深加工產(chǎn)品研發(fā)，培育一批果蔬產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展食藥同源加工產(chǎn)品，發(fā)揮鐵棍山藥、山楂、銀杏等特色農(nóng)產(chǎn)品功能性特質(zhì)，增加食藥一體化食品多樣性。到2025年，果蔬初加工處理率由45%提高到60%，產(chǎn)后損失率降低到10%以下。

第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等載體為抓手，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、高效發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。發(fā)揮要素集聚和融合平臺(tái)作用，支持“一縣一業(yè)”發(fā)展。通過(guò)科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流銷售有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，培育一批產(chǎn)值超過(guò)百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)一特”，根據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)，聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化，緊密利益聯(lián)結(jié)，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育多元融合主體，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體制定章程、明確權(quán)利責(zé)任、完善治理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類融合業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合，完善利益分配機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。

第四節(jié)培育壯大龍頭企業(yè)

開(kāi)展龍頭企業(yè)規(guī)模倍增、區(qū)域拓展、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。支持龍頭企業(yè)會(huì)同科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)，開(kāi)展共性技術(shù)和工藝設(shè)備聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備條件，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全鏈條的數(shù)字化改造，提高產(chǎn)業(yè)全鏈條信息化、智能化水平。引導(dǎo)加工型龍頭企業(yè)強(qiáng)化生物、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，提升加工副產(chǎn)物綜合利用水平，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承相結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造企業(yè)知名品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐富多樣、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高融合發(fā)展能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇“走出去”，培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，拓展國(guó)際視野，提升管理水平，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1000家以上。

第五節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，依托田園風(fēng)光、綠水青山、優(yōu)勢(shì)氣候、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等特色資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與健康、教育、體育、文化、旅游、氣象等深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托城市、景區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在城市周邊打造近郊鄉(xiāng)村游憩地，建設(shè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑農(nóng)莊、觀光牧場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展培訓(xùn)等項(xiàng)目；發(fā)揮景區(qū)客流集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色餐飲、住宿等項(xiàng)目，打造景區(qū)周邊游客承接地。開(kāi)展民宿走縣進(jìn)村活動(dòng)，重點(diǎn)布局鄭州和大別山、伏牛山、太行山“三山”地區(qū)，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，發(fā)展特色精品民宿。依托大別山等革命老區(qū)，利用古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑等資源，建成一批紅色游、訪古游等特色鮮明的主題文化鎮(zhèn)（村）。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合起來(lái)，打造鄉(xiāng)村田園綜合體。

提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)管理服務(wù)水平提升。加快建設(shè)交通干道、通達(dá)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的道路和開(kāi)通公交線路，打通鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）“最后一公里”。突出地方文化特色，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）道路沿線建設(shè)咨詢服務(wù)點(diǎn)、特色驛站、觀景平臺(tái)、汽車營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施。保持鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌和地域文化特色，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)家生活、民俗文化、古鎮(zhèn)古建等鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),規(guī)范服務(wù)流程,為消費(fèi)者提供熱情周到貼心細(xì)致的服務(wù)。創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)打造3家國(guó)家全域旅游示范區(qū)，認(rèn)定10家省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

第六節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活便利化為目的，加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，全面提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村電商新基建，培育認(rèn)定一批縣域物流示范園區(qū)和鄉(xiāng)村物流龍頭企業(yè)。創(chuàng)新“電子商務(wù)+農(nóng)村物流”模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流信息化升級(jí)改造和城鄉(xiāng)物流綠色低碳發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的趨勢(shì)，支持供銷、郵政、農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，發(fā)展土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)、市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類服務(wù)主體在鄉(xiāng)村開(kāi)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，推廣農(nóng)民與商超、社區(qū)、企業(yè)的產(chǎn)銷對(duì)接模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開(kāi)展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。

拓展鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。豐富服務(wù)內(nèi)容，改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市，積極發(fā)展農(nóng)村批發(fā)零售、醫(yī)療保健、文化演出、法律咨詢、信息中介、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和供銷、郵政快遞、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷體系，引導(dǎo)物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，打通農(nóng)村電商末端網(wǎng)點(diǎn)。支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式。鞏固和擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范成果，強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供市場(chǎng)開(kāi)拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺(tái)投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補(bǔ)農(nóng)村實(shí)體店供給不足短板。完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。加強(qiáng)電商人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，吸引農(nóng)村的年輕人留在家鄉(xiāng)發(fā)展電子商務(wù)。

第五章推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深入融合，強(qiáng)化科技人才支撐，聚集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

第一節(jié)提升現(xiàn)代種業(yè)

打好種業(yè)翻身仗，構(gòu)建一流種業(yè)創(chuàng)新高地，培育一流種業(yè)企業(yè)，打造一流制種基地，營(yíng)造一流市場(chǎng)環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省。

實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用行動(dòng)。完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)異種質(zhì)資源，保存資源數(shù)量和利用水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先。建設(shè)提升一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)，布局一批區(qū)域性中心庫(kù)（場(chǎng)、圃、區(qū)）。支持科研院所、高校和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定，構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫(kù)和種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)一流種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。

實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)，整合全省種業(yè)科技資源和力量，高水平建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室。立足打造國(guó)際一流的生物育種技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)、合作交流平臺(tái)和企業(yè)孵化平臺(tái)，加快國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)生物育種產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主可控。以現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)，以科研院所、高校、創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)等新型研發(fā)平臺(tái)為骨干，建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)集群，為種業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。以主要糧油作物、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、食用菌、棉花等為重點(diǎn)，支持科研院所、高校、龍頭種業(yè)企業(yè)等單位密切合作，開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)。重點(diǎn)在基因編輯、合成生物、全基因組選擇、雜種優(yōu)勢(shì)定向預(yù)測(cè)和表型精準(zhǔn)鑒定等前沿育種技術(shù)上取得突破。圍繞市場(chǎng)和生產(chǎn)需求，以企業(yè)為主體，打造一批育種攻關(guān)聯(lián)合體，開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效的突破性品種。優(yōu)化種業(yè)科研創(chuàng)新基地布局，加快建設(shè)小麥、玉米、大豆、油料、果蔬、畜禽、茶葉、水產(chǎn)等育種創(chuàng)新基地，推進(jìn)在海南、西北、東北、長(zhǎng)江中下游等布局建設(shè)育種基地，謀劃建設(shè)一批海外研發(fā)中心和育種試驗(yàn)站。

實(shí)施種企扶優(yōu)行動(dòng)。發(fā)揮龍頭種業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快兼并重組，培育15家大型育繁推一體化農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，組建區(qū)域性種豬聯(lián)合育種集團(tuán)公司，扶優(yōu)培強(qiáng)頭部種企，打造航母型種業(yè)企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和育制種大縣，支持特色種業(yè)企業(yè)形成差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育一批“專精特優(yōu)”種業(yè)企業(yè)，打造一批“豫”字頭“隱形冠軍”。支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)種業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)舉辦中國(guó)河南夏季種業(yè)博覽會(huì)暨神農(nóng)湖國(guó)際種業(yè)高峰論壇和中原國(guó)際（鄭州）種業(yè)科技展覽會(huì)，打造河南種業(yè)知名品牌。大力支持種業(yè)企業(yè)上市。到2025年，培育2家以上種業(yè)企業(yè)在境內(nèi)市場(chǎng)上市融資，3—5家以上種業(yè)企業(yè)進(jìn)入分領(lǐng)域全國(guó)十強(qiáng)。

實(shí)施良種繁育能力提升行動(dòng)。加快建設(shè)全國(guó)一流的小麥、花生制種基地、育制種大縣、特色制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地，提升標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化制種水平。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色制種基地建設(shè)，布局建設(shè)20個(gè)區(qū)域性良種繁育基地和20個(gè)工廠化種苗基地。以生豬、肉牛龍頭企業(yè)為核心，建設(shè)國(guó)家生豬戰(zhàn)略種源基地、世界一流肉牛凍精供應(yīng)基地。實(shí)施河南省畜禽遺傳改良計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)和全國(guó)一流的商業(yè)化種公豬站，引進(jìn)培育一批畜禽種業(yè)企業(yè)，確保全省畜禽核心種源充足供應(yīng)。建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)供種繁育基地，保障主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種種源供應(yīng)。加快補(bǔ)齊種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善品種測(cè)試評(píng)價(jià)中心、性能測(cè)定中心等品種評(píng)價(jià)鑒定網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施種業(yè)市場(chǎng)凈化行動(dòng)。加強(qiáng)種業(yè)全鏈條、全流程、全過(guò)程監(jiān)管，建立健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化行政與司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加大侵權(quán)案件查處力度，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。提高主要農(nóng)作物品種審定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格品種審定、引種、登記、撤銷和試驗(yàn)渠道管理。建立健全監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善一批種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升種業(yè)監(jiān)管支撐能力。充實(shí)基層種業(yè)管理和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力量，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，提升種業(yè)綜合治理能力，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)。

第二節(jié)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)裝備向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造基地。到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在1.05億千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。

提升設(shè)施裝備研發(fā)水平。加快國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部航空植保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新主體建設(shè)，將國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)成為國(guó)際一流農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新平臺(tái)。支持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)建設(shè)智能化、綠色化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線（車間、園區(qū)），對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，組建一批省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，孵化培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的農(nóng)機(jī)高新技術(shù)企業(yè)。支持高校、科研院所建設(shè)智能化、綠色化農(nóng)機(jī)共享中試線（車間、園區(qū)），促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備短板，大力開(kāi)展科技攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備薄弱環(huán)節(jié)研制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備創(chuàng)新體系。

提高農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平。推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化向全程、全面、高質(zhì)、高效升級(jí)。建設(shè)主要糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，推廣耕地整地、種植、田間管理、收獲、秸稈處理、烘干等全程機(jī)械化技術(shù)，在丘陵淺山區(qū)，著重推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機(jī)械。果蔬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)溫室育苗、秧苗移栽、田園管理、產(chǎn)品收獲、清洗分級(jí)、包裝、保鮮儲(chǔ)藏和運(yùn)輸機(jī)械化；茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)采摘、色選機(jī)械化；畜牧業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)飼料收獲、加工儲(chǔ)存、養(yǎng)殖、畜禽糞污及病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品初加工機(jī)械化；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)水質(zhì)調(diào)控、精準(zhǔn)投喂和管控系統(tǒng)機(jī)械化；農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高品質(zhì)節(jié)能干燥、農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)及包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。建立以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍為主，科研院所、高職院校、生產(chǎn)銷售企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)等共同參與的多元化推廣體系。推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“機(jī)械化+數(shù)字化”等服務(wù)新模式。推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修與配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升食品加工裝備創(chuàng)新能力。強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)食品機(jī)械裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)食品機(jī)械公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)共性技術(shù)研究，開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)和成果推廣服務(wù)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動(dòng)食品機(jī)械轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的食品機(jī)械。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，立足食品機(jī)械行業(yè)全局，著力補(bǔ)齊短板，促進(jìn)食品機(jī)械制造等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善食品機(jī)械相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品機(jī)械的生產(chǎn)管理。

發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，構(gòu)建縱向連接、橫向配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以洛陽(yáng)為核心，鄭州、開(kāi)封、漯河為主要支撐，許昌、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店等多點(diǎn)突破發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品裝備千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村

緊抓數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)全國(guó)同一起跑線的時(shí)機(jī)，突出數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)我省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，持續(xù)加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加快農(nóng)村5G等“新基建”布局，全面推動(dòng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）部署力度，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)深度覆蓋。持續(xù)深化電信普遍服務(wù)，切實(shí)鞏固20戶以上自然村通4G和通光纖成果，進(jìn)一步提升農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，擴(kuò)大光纖寬帶覆蓋范圍，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。全面提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及水平，持續(xù)開(kāi)展固定寬帶用戶免費(fèi)提速，進(jìn)一步加大面向農(nóng)村脫貧戶、持證殘疾人、老年人等特殊群體網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)降費(fèi)力度，推動(dòng)農(nóng)村固定寬帶家庭普及率和移動(dòng)寬帶用戶普及率持續(xù)提升。加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔等運(yùn)營(yíng)商合作，積極引進(jìn)華為、阿里、拼多多等頭部企業(yè)，培育壯大本地?cái)?shù)字企業(yè)。

加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、動(dòng)物衛(wèi)生、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面應(yīng)用。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字化建設(shè)、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，打造一批智慧田園、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場(chǎng)和智慧漁場(chǎng)。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，加快建成一批智慧物流配送中心。完善農(nóng)村電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)銷售體系，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。

推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建。實(shí)施數(shù)字政務(wù)工程，促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展、村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、人居環(huán)境整治等數(shù)字化監(jiān)管。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在民生保障、社會(huì)管理、安全管理等方面應(yīng)用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)管理能力。在宅基地管理、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。推進(jìn)“雪亮工程”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，推進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化。

第四節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐

高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，多途徑開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，引導(dǎo)城市人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培育，加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、能工巧匠、傳統(tǒng)藝人；加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、治理人才、“法律明白人”等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)培盡培、應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)取證盡取證。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。發(fā)揮“中原英才計(jì)劃”等省級(jí)重大人才計(jì)劃引領(lǐng)作用，著力培養(yǎng)引進(jìn)50名左右國(guó)家級(jí)科學(xué)家，遴選100名左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年科研骨干，培育農(nóng)業(yè)科技后備人才。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)將全省縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員輪訓(xùn)一遍。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中招募一批特聘農(nóng)技員。發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。深入實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林人才。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育，以“雙一流”“雙特”建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)涉農(nóng)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。全面落實(shí)河南省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動(dòng)，加大對(duì)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技學(xué)院等農(nóng)林類高校支持力度，推進(jìn)河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院等應(yīng)用型農(nóng)林教育改革發(fā)展，指導(dǎo)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉農(nóng)高校與農(nóng)林企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校。推動(dòng)形成部門、高職院校、社會(huì)力量相互協(xié)作的培養(yǎng)體系，完善線上線下配合的培養(yǎng)渠道。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才引進(jìn)。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育、“三支一扶”和高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作。積極參與“中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”，吸引廣大“三農(nóng)”人才積極參與我省鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，突出業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，暢通農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)渠道。積極開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)等活動(dòng)，為人才提供展示交流平臺(tái)，營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村人才振興的良好氛圍。

推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)。實(shí)施“鳳歸中原”回歸創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（園區(qū)、項(xiàng)目）建設(shè)，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、在外鄉(xiāng)賢、科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的原則，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)、政策、市場(chǎng)等指導(dǎo)服務(wù)，健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持地方依托縣鄉(xiāng)政府政務(wù)大廳設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。完善集體經(jīng)濟(jì)組織人才加入和開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，探索以合資、合作、投資入股等方式引進(jìn)人才。

第五節(jié)提升科技服務(wù)能力

以滿足農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技需求為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力和水平，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

健全農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系“三大體系”聯(lián)合協(xié)作平臺(tái)，加快構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。逐步構(gòu)建和完善20個(gè)左右支撐我省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，打造以首席專家為核心的多層次全鏈條的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)制。拓展深化科教興農(nóng)工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)科教推“一盤棋”、產(chǎn)學(xué)研用“一體化”。支持和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高校、科研院所發(fā)揮人才、成果和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化與高校、科研院所合作，加大科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人培育力度，開(kāi)展科技支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效示范。

第六章推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)二氧化碳排放量，提升農(nóng)業(yè)碳匯功能，為實(shí)現(xiàn)到2030年碳達(dá)峰目標(biāo)貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)力量。

第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)投入品減量化使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展綠色農(nóng)藥研發(fā)。推廣新農(nóng)藥、新藥械和生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，引導(dǎo)各地整縣推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。減少化肥使用量，開(kāi)展精準(zhǔn)施肥，調(diào)優(yōu)化肥結(jié)構(gòu)，推廣高效新型肥料，改進(jìn)施肥方式，推廣配方施肥，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。開(kāi)展獸用抗菌藥減量化行動(dòng)，提升對(duì)獸藥濫用及非法使用獸藥管控能力。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到43%。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理

實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)永久基本農(nóng)田面源污染專項(xiàng)治理工程，開(kāi)展綠色農(nóng)田建設(shè)，選擇重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌種植業(yè)污染防治和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就地消納、就近還田。推進(jìn)秸稈綜合利用，按照“先農(nóng)后工、先飼后肥、循環(huán)利用”的治理路徑，持續(xù)提升農(nóng)作物秸稈五料化利用率，推動(dòng)秸稈禁燒常態(tài)化。加快農(nóng)膜污染防治，開(kāi)展農(nóng)田殘留地膜、化肥農(nóng)藥塑料包裝等清理整治。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，指導(dǎo)各地建立回收處理機(jī)制。探索包裝廢棄物資源化利用，引導(dǎo)開(kāi)展全生物降解地膜試驗(yàn)和示范應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)廢棄物為重點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，不斷提升農(nóng)林廢棄物綜合利用水平。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。

第三節(jié)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)

以沿黃地區(qū)、南水北調(diào)干渠沿線（水源地）等旱作區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，與新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)低壓管灌、微灌、噴灌、滴灌和集雨設(shè)施等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，開(kāi)展高效節(jié)水灌溉示范創(chuàng)建。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推廣水肥一體化、測(cè)墑灌溉、蓄水保墑和節(jié)水型畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等智能化節(jié)水技術(shù)。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求擴(kuò)大谷子、紅薯等低耗水、高耐旱作物種植，加快培育、推廣高產(chǎn)耐旱品種。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全節(jié)約用水體制機(jī)制。到2025年，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量穩(wěn)中有降。

第四節(jié)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈和環(huán)境鏈建設(shè)。根據(jù)土地承載能力，以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行種養(yǎng)平衡分析，合理確定種植和養(yǎng)殖規(guī)模，使種養(yǎng)業(yè)布局更加合理。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)示范縣試點(diǎn)建設(shè)，探索推廣寶豐“百畝千頭生態(tài)方”“稻漁綜合種養(yǎng)”等種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展技術(shù)模式、籌資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體改善。大力推廣家庭農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)一體化、大型企業(yè)全循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合、休閑觀光種養(yǎng)結(jié)合、秸草養(yǎng)畜過(guò)腹還田等生態(tài)種養(yǎng)模式。探索建立布局合理、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等園區(qū)循環(huán)發(fā)展，加快園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。

第五節(jié)建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。立足資源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)和突出問(wèn)題，著力創(chuàng)新和提煉形成以綠色技術(shù)體系為核心、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵、綠色經(jīng)營(yíng)體系為支撐、綠色政策體系為保障、綠色數(shù)字體系為引領(lǐng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，將先行區(qū)建設(shè)成為綠色技術(shù)試驗(yàn)區(qū)、綠色制度創(chuàng)新區(qū)、綠色發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)，為全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。到2025年，重點(diǎn)在沿黃地區(qū)、南水北調(diào)干渠沿線（水源地）、大別山革命老區(qū)、淮河源頭，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

第七章鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。

第一節(jié)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策措施總體穩(wěn)定。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持摘帽不摘政策，分類優(yōu)化調(diào)整，變守勢(shì)為攻勢(shì)，確保政策連續(xù)性，繼續(xù)穩(wěn)定兜底救助類政策，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。堅(jiān)持摘帽不摘幫扶，繼續(xù)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、定點(diǎn)幫扶、市縣結(jié)對(duì)幫扶、校地結(jié)對(duì)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，對(duì)脫貧村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)繼續(xù)選派第一書記和工作隊(duì)。堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考；建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。把防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，健全體制機(jī)制，細(xì)化政策舉措，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況。健全監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)信息化水平和精準(zhǔn)度。建立基層干部排查、部門篩查預(yù)警、農(nóng)戶自主申報(bào)相結(jié)合的預(yù)警性常態(tài)化排查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，因人因戶及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。

鞏固提升“兩不愁三保障”水平。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，建立鞏固“兩不愁三保障”成果長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動(dòng)員工作，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的住房返危和新增危房及時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)改造，確保保障對(duì)象住房安全。

強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，加大后續(xù)扶持支持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。聚焦搬遷安置點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)對(duì)接，拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的搬遷群眾更充分更穩(wěn)定就業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新資產(chǎn)收益使用管理，因地制宜推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全安置社區(qū)組織體系，按規(guī)定設(shè)立居（村）民委員會(huì)或居（村）民小組，提升社區(qū)治理整體水平，提升安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善安置社區(qū)人居環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放融合的安置社區(qū)。

加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。對(duì)黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、社會(huì)捐贈(zèng)和對(duì)口幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，分類建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬，按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理。穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交工作，并納入相關(guān)管理體系。壓實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理職責(zé)，落實(shí)各級(jí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。

第二節(jié)接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，大力支持脫貧地區(qū)開(kāi)展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村冷鏈設(shè)施供給。支持脫貧地區(qū)開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。支持符合條件的脫貧地區(qū)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌優(yōu)先納入中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。結(jié)合定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等參與消費(fèi)幫扶。

促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，培育區(qū)域勞務(wù)品牌。持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化、規(guī)?；潭取ＶС衷谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧人口參與工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。實(shí)施脫貧人口職業(yè)技能提升計(jì)劃，精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，讓更多脫貧人口實(shí)現(xiàn)一技在身、一證在手，推動(dòng)脫貧人口更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)增收。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制。

增強(qiáng)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”等融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快完成“百縣通村入組”工程。加快脫貧地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新建一批大中型灌區(qū)。加快實(shí)施新出險(xiǎn)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施脫貧地區(qū)農(nóng)村供水保障行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)保障水平。鞏固脫貧地區(qū)義務(wù)教育基本均衡成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善脫貧地區(qū)教師補(bǔ)充機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展革命老區(qū)、脫貧地區(qū)對(duì)口支教。保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施，持續(xù)實(shí)施住院先診療后付費(fèi)措施。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶脫貧地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。推進(jìn)脫貧地區(qū)縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。實(shí)施基層公共文化設(shè)施提檔升級(jí)、公共文化服務(wù)提質(zhì)增效和公共數(shù)字文化等工程，健全脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口等農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，構(gòu)建涵蓋低保戶、特困戶、易返貧致貧戶等在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

分層分類實(shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。繼續(xù)落實(shí)“低保漸退期”政策。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身財(cái)力情況和實(shí)際需求“提標(biāo)擴(kuò)面”，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)成本扣除政策，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)給予困難群眾有針對(duì)性的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供訪視、照料等服務(wù)。

合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度作用。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，定額資助低保對(duì)象，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行適度傾斜支付。將困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金整合到醫(yī)療救助基金，合理設(shè)定年度救助限額，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。

完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，結(jié)合各地實(shí)際情況，按照最低繳費(fèi)檔次為參保的低保、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，及時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)。鞏固農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”救助保護(hù)機(jī)制。

保障失能半失能人口基本生活。對(duì)脫貧人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。鼓勵(lì)各地探索實(shí)施重度殘疾人集中托養(yǎng)等模式。加強(qiáng)農(nóng)村嚴(yán)重精神障礙患者日常監(jiān)管，落實(shí)救治救助措施。

第八章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，大力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福美好新家園。

第一節(jié)科學(xué)編制村莊規(guī)劃

把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢(shì)，明確村莊分類和布局，科學(xué)編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，注重保留鄉(xiāng)土味道，促進(jìn)縣域整體提升和均衡發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化完善縣域村莊分類和布局。通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、安全防護(hù)、人居環(huán)境整治和歷史文化傳承和蓄滯洪區(qū)村莊防洪避險(xiǎn)等因素，合理規(guī)劃村莊布局和發(fā)展時(shí)序。優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施布局，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。堅(jiān)持不挖山、不填湖、不毀林的原則，尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣，延續(xù)村莊傳統(tǒng)街巷肌理和建筑布局，按照“城市品質(zhì)鄉(xiāng)村味道”的理念，注重挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域特征、氣候資源、風(fēng)貌特色，加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌保護(hù)，集中打造一批鄉(xiāng)村規(guī)劃樣板。太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村宜展現(xiàn)山鄉(xiāng)風(fēng)貌，黃淮海平原、南陽(yáng)盆地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村宜展現(xiàn)田園風(fēng)光，沿淮水網(wǎng)密集地區(qū)鄉(xiāng)村宜展現(xiàn)河鄉(xiāng)韻味。

加快規(guī)劃編制實(shí)施。強(qiáng)化資金、人員保障，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，集中力量加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。到2025年，完成縣域國(guó)土空間一體化規(guī)劃體系。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)活動(dòng)，科學(xué)安排各項(xiàng)建設(shè)時(shí)序，全面實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會(huì)制度。有條件的地方，可探索實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，提高村莊規(guī)劃編制實(shí)施水平。

第二節(jié)推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。加快災(zāi)區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。依據(jù)縣域村莊分類和布局，科學(xué)謀劃農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加快除搬遷撤并類村莊外的20戶以上自然村通硬化路建設(shè)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域中心、村組為節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通農(nóng)村公路網(wǎng)。全面提升建設(shè)品質(zhì)，集中開(kāi)展農(nóng)村公路危橋改造，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線綠化、美化、潔化，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，推動(dòng)有條件的城市公交線路向城區(qū)周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)村延伸，建制村通客車率100%、直接通郵率保持100%。強(qiáng)化農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理工作機(jī)制，構(gòu)建全省農(nóng)村公路綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全要素、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。到2025年，基本建成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)村供水保障。推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)?；?，分區(qū)域推進(jìn)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)的供水新格局。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建管市場(chǎng)化，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水建設(shè)與管理全覆蓋。充分利用南水北調(diào)、引黃、引江濟(jì)淮及河湖優(yōu)質(zhì)供水水源，推進(jìn)地下水型飲用水水源置換，推進(jìn)飲用水源地表化。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，打破行政區(qū)劃壁壘和城鄉(xiāng)供水二元化的格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水跨越式發(fā)展。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水管護(hù)一體化，縣域內(nèi)地表水源覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到50%以上，規(guī)?；こ谈采w人口比例達(dá)到60%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%。

推進(jìn)農(nóng)村清潔能源發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)老區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，做好黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)維管理。穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村電氣化服務(wù)水平，積極推進(jìn)蘭考、光山、新縣等鄉(xiāng)村電氣化工程試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“電為中心、多能互補(bǔ)”的農(nóng)村清潔高效用能模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代，拓展鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)電氣化應(yīng)用范圍。推動(dòng)蘭考農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)增效，拓展試點(diǎn)示范，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補(bǔ)的農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用新模式。加快推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，加快推動(dòng)城區(qū)管道天然氣向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)延伸，提升縣域內(nèi)城鄉(xiāng)管網(wǎng)互聯(lián)互通水平，基本實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。建立健全農(nóng)村能源信息數(shù)據(jù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)村能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間壓減至12小時(shí)以內(nèi)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建設(shè)省級(jí)應(yīng)急廣播實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，開(kāi)展全省應(yīng)急廣播建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，構(gòu)建“省—市—縣—鄉(xiāng)(街道)—村（社區(qū)）”五級(jí)應(yīng)急廣播體系。完善縣域節(jié)目傳輸覆蓋，加快推進(jìn)縣級(jí)地面模擬廣播電視節(jié)目數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，加大對(duì)廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)全省無(wú)線數(shù)字廣播電視信號(hào)全覆蓋。全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，完成“智慧廣電”綜合信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“智慧廣電+公共服務(wù)”覆蓋面更廣、服務(wù)效果明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系更加完善。到2025年，廣播電視數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化水平在同一縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大體一致，形成終端人口覆蓋率達(dá)到90%以上的五級(jí)應(yīng)急廣播體系。

健全鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。合理布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村地區(qū)郵政快遞設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村快遞配送業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)快遞物流城鄉(xiāng)普惠化、均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線冷鏈物流，全面推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫直銷配送中心等建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)“最后一公里”惠民功能。創(chuàng)新縣域物流運(yùn)作模式，指導(dǎo)鄭州、洛陽(yáng)高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)，指導(dǎo)許昌、濮陽(yáng)、鶴壁、蘭考推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)，培育一批城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)村電商新基建，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范覆蓋面，創(chuàng)新“電子商務(wù)+農(nóng)村物流”模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流信息化升級(jí)改造和城鄉(xiāng)物流綠色低碳發(fā)展。培育認(rèn)定一批縣域冷鏈、快遞、電商物流示范園區(qū)和鄉(xiāng)村物流龍頭企業(yè)。到2025年，基本建成設(shè)施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多方協(xié)同、綠色創(chuàng)新的縣域城鄉(xiāng)物流體系，行政村快遞物流服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。

第三節(jié)推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸和覆蓋，加強(qiáng)村與村之間公共服務(wù)設(shè)施的共建共享和復(fù)合利用，完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制。

提高農(nóng)村教育質(zhì)量。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，做好城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整工作，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施普通高中、中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”在農(nóng)村中小學(xué)校的常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，完善鄉(xiāng)村地區(qū)教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城市教師到貧困地區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)口支教。提升農(nóng)村教師工作生活待遇。

加強(qiáng)農(nóng)村公共文化體育建設(shè)。實(shí)施縣域公共文化服務(wù)均等化行動(dòng)。推進(jìn)縣域基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)規(guī)范。完善提升縣域公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣級(jí)圖書館、文化館、體育場(chǎng)（館）建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心和社會(huì)文化機(jī)構(gòu)等設(shè)立分館或基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設(shè)施全覆蓋，形成常態(tài)化公共文化保障服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)數(shù)字圖書館、文化館、網(wǎng)上展館建設(shè)，打造簡(jiǎn)便易用、高效快捷、資源充足、服務(wù)規(guī)范的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)載體。深入推進(jìn)“文化志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。實(shí)施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化行動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，落實(shí)醫(yī)?；饘?duì)醫(yī)共體總額預(yù)算管理，構(gòu)建高效協(xié)同的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升工程，提升防病治病、健康管理和傳染病防控處置能力。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建好“三所醫(yī)院”，推進(jìn)符合條件的設(shè)置為三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)改造，推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)權(quán)公有化。持續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，5年培養(yǎng)1萬(wàn)名醫(yī)療技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)健康環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和管理。實(shí)施農(nóng)村房屋品質(zhì)提升行動(dòng)，引導(dǎo)村民按照村莊總體風(fēng)貌定位選擇設(shè)計(jì)圖冊(cè)，支持新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居性示范農(nóng)房。加強(qiáng)村民建房質(zhì)量安全管理和服務(wù)，提高村民建房質(zhì)量安全意識(shí)，建立健全建筑工匠培訓(xùn)和備案制度，實(shí)行村民自建住房全過(guò)程監(jiān)管。完善農(nóng)村建房管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房審批管理，優(yōu)化一個(gè)窗口受理申請(qǐng)、相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)審聯(lián)批的工作流程，建立宅基地和建房審批臺(tái)賬。健全發(fā)現(xiàn)和依法查處各類違法違規(guī)建房行為的制度，充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，建立協(xié)管員制度，加強(qiáng)日常巡查。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)村莊農(nóng)房建設(shè)防洪避險(xiǎn)設(shè)施，提升避險(xiǎn)能力。

健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。實(shí)施縣域社會(huì)保障均等化行動(dòng)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全縣、鄉(xiāng)、村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。完善特殊困難群體基本民生保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)均等化享受關(guān)愛(ài)和救助。加快農(nóng)村殘疾人生活保障設(shè)施建設(shè)，提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。依法保障農(nóng)村殘疾人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村殯葬服務(wù)體系建設(shè)，大力支持公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)殯儀館設(shè)施設(shè)備更新改造，強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理。

第四節(jié)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以生活垃圾和污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美、村容村貌進(jìn)一步提升。

推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。分類推進(jìn)農(nóng)村改廁，城郊融合類、拓展提升類、特色保護(hù)類村莊衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制健全完善；整治改善類村莊衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污處理和資源化利用能力不斷提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立；搬遷撤并類村莊保持現(xiàn)有戶廁正常使用，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，促進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用，確保不污染土壤和水源。堅(jiān)持質(zhì)量實(shí)效第一，提升改廁質(zhì)量和后期管護(hù)服務(wù)。加快災(zāi)區(qū)農(nóng)村戶廁修復(fù)重建。到2025年，累計(jì)新改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所500萬(wàn)戶。

加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。堅(jiān)持梯次推進(jìn)，優(yōu)先治理黃河流域、水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)等七類村莊生活污水。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣治理模式。全面推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制，深入開(kāi)展河湖監(jiān)督檢查，打造各具特色的縣域綜合治水示范樣板，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%左右，國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)到40%左右。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，依法推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，到2025年，有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。重點(diǎn)指導(dǎo)做好沿黃流域農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，抓好國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)示范工作，提升黃河流域生態(tài)保護(hù)水平。對(duì)各地農(nóng)村生活垃圾治理成效和收運(yùn)處置體系運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，確保農(nóng)村生活垃圾治理體系常態(tài)化運(yùn)行。

整體提升村容村貌。開(kāi)展“治理六亂、開(kāi)展六清、實(shí)現(xiàn)四化”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂扔，清理垃圾、污水、塘溝、違建、雜物、殘?jiān)珨啾?，做到凈化、綠化、美化、亮化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)。

第五節(jié)開(kāi)展“十縣百鎮(zhèn)千村”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

牢固樹(shù)立“兩山”理念，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、權(quán)屬清晰、長(zhǎng)效管護(hù)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、群眾參與，以“十縣百鎮(zhèn)千村”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口和新動(dòng)力，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

開(kāi)展示范創(chuàng)建。借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“十縣百鎮(zhèn)千村”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，從2022年開(kāi)始，每年打造10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣、100個(gè)美麗小鎮(zhèn)、1000個(gè)“四美鄉(xiāng)村”。把美麗鄉(xiāng)村示范縣打造成規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境良好、設(shè)施服務(wù)健全、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺的區(qū)域中心，把美麗小鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、文化生活豐富、管理規(guī)范有序、輻射農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把示范村建設(shè)成村莊美、田園美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美的美麗家園。

強(qiáng)化支持引導(dǎo)。集聚資金、項(xiàng)目、政策等支持要素，加大向“十縣百鎮(zhèn)千村”集中傾斜力度。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)性、政策性金融資本、政府債券向“十縣百鎮(zhèn)千村”建設(shè)投入，分類支持“十縣百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，創(chuàng)造良好融資環(huán)境，提高社會(huì)資本的積極性。加強(qiáng)指導(dǎo)督促，定期調(diào)度建設(shè)工作，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和考核驗(yàn)收，推動(dòng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。到2025年，全省累計(jì)建設(shè)40個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣、400個(gè)美麗小鎮(zhèn)、4000個(gè)“四美鄉(xiāng)村”，培育和樹(shù)立一批具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性、可復(fù)制性的典型，帶動(dòng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平整體提升。

第九章夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基

加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

第一節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系

建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，提升村級(jí)黨組織組織力，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村基層黨建示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長(zhǎng)效化。進(jìn)一步規(guī)范村兩委換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)，完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高村委會(huì)成員和村民代表中黨員的比例。加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)基層群眾性自治組織特別法人制度，依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，支持村民委員會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展群眾自治工作，履行基層群眾性自治組織職責(zé)。與換屆同步推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用。培育壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面發(fā)揮作用。引導(dǎo)農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織依照國(guó)家法律和章程充分行使職權(quán)。

第二節(jié)提升鄉(xiāng)村治理能力

實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度建設(shè)，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，推動(dòng)自治法治德治數(shù)治“四治融合”，推進(jìn)農(nóng)村民主協(xié)商，切實(shí)保障群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，完善鄉(xiāng)、村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層。健全便民服務(wù)體系，建立集綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心綜合功能。深化“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推進(jìn)“雪亮工程”，健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制和“一村一警”長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全方位的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)，嚴(yán)厲打擊拐賣農(nóng)村婦女兒童犯罪行為。

加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，分級(jí)組建管理組織和救援力量。實(shí)體化運(yùn)行縣鄉(xiāng)消防安全委員會(huì)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。建強(qiáng)縣級(jí)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立完善鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急管理“一辦一隊(duì)一庫(kù)一平臺(tái)”和村級(jí)“一站兩員”機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和裝備配備保障，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)民眾應(yīng)急安全教育，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置，提升鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、弘揚(yáng)共筑美好生活夢(mèng)想的時(shí)代新風(fēng)為根本任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。

培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），深化省直單位、高校結(jié)對(duì)幫扶新時(shí)代文明實(shí)踐中心，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，提升農(nóng)民群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極投身現(xiàn)代化河南建設(shè)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障“三管”齊下，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村法治建設(shè)和社會(huì)治理，推動(dòng)公正文明執(zhí)法司法，彰顯社會(huì)主流價(jià)值。

鞏固農(nóng)村思想文化陣地。強(qiáng)化基層黨組織、基層單位和農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)作用，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面貫徹黨和國(guó)家宗教政策法規(guī)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到80%。深入開(kāi)展評(píng)選“五好家庭”、“尋找最美家庭”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)。加強(qiáng)縣域志愿服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)向農(nóng)村延伸。

推進(jìn)鄉(xiāng)村公民道德建設(shè)。深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，用好農(nóng)村基層各類宣傳載體和文化陣地，生動(dòng)活潑地開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)孝善文化，廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等選樹(shù)命名活動(dòng)，開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調(diào)解員等活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)婚俗改革，堅(jiān)決遏制高價(jià)彩禮、高額隨禮、大操大辦、低俗鬧婚等陳規(guī)陋習(xí)。實(shí)施“快樂(lè)成長(zhǎng)”鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮文藝志愿服務(wù)行動(dòng)。推廣農(nóng)村科普和法治文化活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展“經(jīng)典誦讀”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)法治的思維方式和健康文明的生活方式。

第四節(jié)弘揚(yáng)中原優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化

立足中原文化資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，不斷賦予傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，為促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興提供豐厚滋養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)載體。

傳承創(chuàng)新中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深度挖掘根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化、太極文化、戲曲文化、中藥文化、老莊文化、伏羲文化等中原文化時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升文化影響力。持續(xù)打造老家河南、天下黃河、華夏古都、中國(guó)功夫等品牌，增強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外華人的凝聚力。

保護(hù)利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和民居、文物古跡和農(nóng)業(yè)遺跡。支持豫劇、曲劇、越調(diào)、懷邦等優(yōu)秀戲曲和雜技、廟會(huì)、傳統(tǒng)手工藝、民間文化藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化產(chǎn)業(yè)村，培育一批文化產(chǎn)業(yè)集群。辦好“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。

豐富鄉(xiāng)村文化體育生活。加強(qiáng)基層優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、文化陣地建設(shè)、文化人才培養(yǎng)和保障服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化合作社”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“春滿中原”“群星耀中原”“書香河南”等活動(dòng)，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、書刊、文藝演出、科普活動(dòng)送到農(nóng)民中間，提升農(nóng)村文化生機(jī)活力。鼓勵(lì)文藝工作者深入基層，挖掘體現(xiàn)河南特色和中原風(fēng)采的“三農(nóng)”題材，不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。開(kāi)展豐富多彩的體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。

第十章推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，踐行縣域治理“三起來(lái)”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活空間。到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。

第一節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為新發(fā)展階段深化農(nóng)村改革的主線，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年濟(jì)源試點(diǎn)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)節(jié)仲裁體系建設(shè)，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高土地流轉(zhuǎn)、托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。深化農(nóng)村建設(shè)用地制度改革，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，推動(dòng)土地征收成片開(kāi)發(fā)。穩(wěn)慎推進(jìn)孟津、寶豐、新縣、鞏義、長(zhǎng)垣等5個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式和自愿有償退出機(jī)制，建立健全宅基地審批、監(jiān)管制度，積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保、繼承、有償退出試點(diǎn)和農(nóng)村集體成員證發(fā)放試點(diǎn)，構(gòu)建既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，認(rèn)真做好集體資產(chǎn)年度清查，清理和收回集體賬外資產(chǎn)，將財(cái)政投入形成的集體資產(chǎn)登記為農(nóng)村集體資產(chǎn)，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行資源資產(chǎn)聯(lián)合，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行股份合作，多種形式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。用好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策，壯大集體資產(chǎn)，提升發(fā)展能力。制定支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，突出黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)財(cái)政支持和政策激勵(lì)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。到2025年，全省所有村都有集體經(jīng)營(yíng)收入，其中年經(jīng)營(yíng)收入5萬(wàn)元以上的達(dá)到80%以上，年經(jīng)營(yíng)收入10萬(wàn)元以上的達(dá)到30%以上。

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理，開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社，逐步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)；推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，提高合作社規(guī)范化水平、單體帶動(dòng)能力和縣域指導(dǎo)服務(wù)能力。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，支持各類社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)，以供銷系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)中心為平臺(tái)，以金融服務(wù)為保障，推廣生產(chǎn)、供銷、金融“三位一體”合作模式。

第二節(jié)暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)

發(fā)揮鄭州國(guó)家中心城市作用，提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市能級(jí)，支持建設(shè)南陽(yáng)副中心城市，提升中小城市人口集聚承載能力，推動(dòng)大中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推動(dòng)已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。保障鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)用地，在編制縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；指導(dǎo)市縣在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排至少5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。有序開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索“點(diǎn)狀供地”等靈活多樣的供地方式，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地政策。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具體選址應(yīng)符合“三線一單”分區(qū)管控要求。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合載體建設(shè)。支持許昌國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)率先探索制度改革和政策創(chuàng)新，重點(diǎn)在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面開(kāi)展探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。支持省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)率先在體制機(jī)制方面加快改革，在更大范圍內(nèi)釋放改革帶動(dòng)效應(yīng)。優(yōu)先將各類城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)任務(wù)賦予國(guó)家級(jí)和省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)改革政策集成。推進(jìn)新鄭市、新密市、鞏義市等30個(gè)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣建設(shè)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)等方面，持續(xù)走在前列、探索經(jīng)驗(yàn)、率先突破，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，打造可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他縣（市）加快鄉(xiāng)村全面振興步伐。推進(jìn)踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）建設(shè)，以強(qiáng)縣富民、改革發(fā)展、城鄉(xiāng)貫通為重點(diǎn)，樹(shù)立一批典型，努力實(shí)現(xiàn)率先突破，引領(lǐng)帶動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持政策體系

健全財(cái)政投入保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償，落實(shí)小麥稻谷最低收購(gòu)價(jià)和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等種糧激勵(lì)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。鼓勵(lì)市縣繼續(xù)通過(guò)發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中符合條件的項(xiàng)目，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域加大發(fā)債力度，擴(kuò)大用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府債券規(guī)模。推動(dòng)以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，充分發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股權(quán)投資基金等涉農(nóng)投資基金的作用，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，確?！笆奈濉蹦┩恋爻鲎屖找嬗糜谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

推進(jìn)金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新。完善涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)。調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，創(chuàng)新適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。以政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為紐帶，促進(jìn)財(cái)政政策與金融政策有機(jī)融合，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，實(shí)現(xiàn)三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變。開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與政府防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合。

引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，形成社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新雁陣。協(xié)調(diào)推動(dòng)細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)政策措施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資環(huán)境，吸引省內(nèi)外大型企業(yè)投資我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，落實(shí)人才引進(jìn)、培育和使用的政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四節(jié)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)

強(qiáng)化政策支持，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

拓寬農(nóng)民增收渠道。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，分享城市發(fā)展紅利。以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村人口吸納承載能力，增加農(nóng)民就業(yè)崗位。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文化、健康養(yǎng)生等富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的增收路徑。加快農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以脫貧縣為重點(diǎn)，以深化改革為抓手，加快盤活脫貧地區(qū)集體資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)入股、分紅，切實(shí)提升脫貧地區(qū)農(nóng)民收入。突出抓好53個(gè)脫貧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速工作，充分利用財(cái)政扶持形成大量集體資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)“十四五”末有一批脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶以市場(chǎng)為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，開(kāi)展訂單收購(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)戶以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)；以服務(wù)為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；以股份為紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)，支持農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，采取入股保底分紅和盈余返還等方式，讓農(nóng)民合理分享增值收益。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、受益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等權(quán)能，保護(hù)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的權(quán)益。

促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村汽車消費(fèi)，促進(jìn)家具家電家裝消費(fèi)，提振餐飲消費(fèi)，創(chuàng)建夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)與電商深度融合，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，提供購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務(wù)。依法打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

第五節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作

實(shí)施制度性開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全域統(tǒng)籌，推進(jìn)開(kāi)放通道和平臺(tái)融合聚合，加快農(nóng)業(yè)全方位、多層次、多元化開(kāi)放合作，全面提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作水平。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作布局。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)統(tǒng)籌，圍繞中亞、歐洲、中南半島、中東地區(qū)、新興經(jīng)濟(jì)體以及非洲等“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)業(yè)種植、良種繁育、畜牧養(yǎng)殖與加工、冷鏈物流、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、中藥材等為重點(diǎn)方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮境外重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目孵化平臺(tái)功能，推動(dòng)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源要素合理配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)有序發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)多層次開(kāi)放平臺(tái)體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和戰(zhàn)略整合，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)、境外重點(diǎn)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)良性發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)海外農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地；積極融入河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沿黃地區(qū)申建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，提升境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，打造更加多元靈活、暢通高效的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系。

提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)合能力。加強(qiáng)后疫情時(shí)代和跨周期戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化國(guó)際規(guī)則規(guī)制意識(shí)，聚集糧、油、菌、農(nóng)機(jī)、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)梯次培育和重點(diǎn)投入，扶持若干具有一定全球競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，提升河南農(nóng)業(yè)對(duì)外知名度。借助RCEP等投資協(xié)定優(yōu)惠政策，擴(kuò)容優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)區(qū)，提升我省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易基地輻射帶動(dòng)能力；支持基地企業(yè)龍頭創(chuàng)建聯(lián)合體，充分發(fā)揮“鏈主”作用，推動(dòng)“三鏈同構(gòu)”融合發(fā)展。積極申報(bào)組織實(shí)施世行和亞行等外資貸款項(xiàng)目，引進(jìn)一批國(guó)外先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)裝備制造等，提升農(nóng)業(yè)科技含量，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作空間。繼續(xù)深度參與“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)際科技合作基地，推進(jìn)面向中亞地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范國(guó)際科技合作重大專項(xiàng)。鼓勵(lì)省內(nèi)涉農(nóng)高校、科研院所積極參與共建“一帶一路”，大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源和科技資源，穩(wěn)步推進(jìn)中外合作辦學(xué)、國(guó)際科研合作和農(nóng)業(yè)國(guó)際化人才培養(yǎng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化旅游等多領(lǐng)域合作。繼續(xù)參與“南南合作”農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，更新完善農(nóng)業(yè)涉外人才庫(kù)、“一帶一路”境外項(xiàng)目庫(kù)，精準(zhǔn)推薦并跟進(jìn)做好服務(wù)保障。

深化省際農(nóng)業(yè)合作。深入推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固周邊合作。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合作，建設(shè)平頂山、漯河、周口、駐馬店市等綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面深化豫京、豫滬、豫浙、豫蘇、豫疆合作，不斷拓展豫粵、豫渝、豫川等合作，合力舉辦河南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品北京、上海等展示展銷活動(dòng)，做好品牌宣傳、產(chǎn)銷對(duì)接、項(xiàng)目合作等工作。精準(zhǔn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)，爭(zhēng)取涉農(nóng)中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)“飛地經(jīng)濟(jì)”探索創(chuàng)新，建設(shè)一批集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)。

第十一章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，凝聚各方力量，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和現(xiàn)代化河南建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，親自研究推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作?？h域是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地。對(duì)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派第一書記或工作隊(duì)。建立鄉(xiāng)村振興省、市、縣級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系點(diǎn)制度。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級(jí)組織不合理負(fù)擔(dān)納入基層減負(fù)督查重點(diǎn)內(nèi)容。

第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃銜接

發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，根據(jù)本規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃管理，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃目錄清單制度。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃須與本規(guī)劃銜接。

第三節(jié)壓實(shí)工作責(zé)任

各地要成立由負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的工作專班，建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展。開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)分管負(fù)責(zé)同志業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作部署，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。把鄉(xiāng)村振興一線鍛煉作為干部培養(yǎng)的重要途徑，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先使用。

第四節(jié)動(dòng)員社會(huì)參與

搭建社會(huì)參與平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)領(lǐng)域特長(zhǎng)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作格局。培育發(fā)展鄉(xiāng)村振興類社會(huì)組織，支持依法成立在農(nóng)村開(kāi)展為民服務(wù)、文體娛樂(lè)、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生健康、特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)組織，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織，鼓勵(lì)在縣區(qū)層面建設(shè)發(fā)展社會(huì)組織孵化基地。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等各級(jí)各類社會(huì)組織積極作用，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面振興需求，提供物質(zhì)、智力、技術(shù)或服務(wù)等方面的支持和幫助，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新型智庫(kù)，健全專家決策咨詢制度。遴選宣傳一批作出杰出貢獻(xiàn)的農(nóng)民科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第五節(jié)健全法治保障

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法、畜禽屠宰管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)、規(guī)章，加快我省實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等辦法的制修訂。完善配套制度措施，增強(qiáng)法律制度的針對(duì)性、可操作性，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障。持續(xù)深化市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)獸醫(yī)獸藥、畜禽屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村宅基地、漁政特別是長(zhǎng)江禁捕等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動(dòng)，組織開(kāi)展法制宣傳教育，加快建設(shè)法制廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等農(nóng)村法制文化陣地，推動(dòng)法制文化和民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化行政審批規(guī)范化管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，規(guī)范辦事程序，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)水平。

第六節(jié)注重考核評(píng)價(jià)

各級(jí)黨委、政府每年要向上級(jí)黨委、政府報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施情況。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估工作。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作開(kāi)展情況、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出的市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)考核排名落后、履職不力地方的黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興責(zé)任部門工作落實(shí)情況的督導(dǎo)考核。健全鄉(xiāng)村振興工作督查機(jī)制，創(chuàng)新完善督查方式，推動(dòng)工作落實(shí)。

第七節(jié)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，農(nóng)藥、化肥的使用，地下水資源的開(kāi)采利用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，農(nóng)作物秸稈未充分利用等，可能會(huì)一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。必須強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，最大程度降低不利影響。