中商情報網(wǎng)訊：生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

第一章　發(fā)展背景

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

一、自然資源本底。

生態(tài)系統(tǒng)多樣。遼寧省山地、平原相間分布，大體呈現(xiàn)陸地向海洋過渡的自然地理條件。自然生態(tài)系統(tǒng)涵蓋森林、水域、草地、濕地、海洋、荒漠等多種類型，服務(wù)功能相對完善。林地集中分布于遼東地區(qū)，該地區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性保護(hù)功能較為突出，是調(diào)節(jié)全省氣候等自然環(huán)境的生態(tài)屏障；中部遼河干流、遼河三角洲等地區(qū)發(fā)揮著重要的生物多樣性維護(hù)功能，并涵蓋海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地多種類型濕地；草地多集中于遼西北地區(qū)，具有農(nóng)區(qū)向牧區(qū)過渡的典型代表性；西部丘陵地區(qū)發(fā)揮著水土保持和防風(fēng)固沙的重要生態(tài)功能。

自然資源豐富。遼寧省森林、草原、濕地、河流、海洋等自然要素分布面積較廣。目前，遼寧省林地總面積713.6萬公頃，占國土總面積的48%，森林蓄積量3.41億立方米；分布有暖性灌草叢類、溫性草原類和低平地草甸類等草原類型，現(xiàn)有確權(quán)草原102.7萬公頃，草地綜合植被蓋度66.05%；濕地總面積139.5萬公頃，占全省陸地總面積的9.4%，建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)26處；流域面積在5000平方公里以上的河流有17條，主要包括遼河、渾河、大凌河、太子河、繞陽河以及鴨綠江等；遼寧是我國最北部的沿海省份，海岸線長達(dá)2110公里，擁有“黃渤兩海兩千岸、六百海島半百灣”等岸線和自然景觀資源。

遼寧地處長白、華北、蒙古三大植物區(qū)系及東北、華北、蒙新三大動物區(qū)系的交匯地帶，植被類型多樣、物種資源豐富，珍稀、瀕危和特有物種較多。遼寧省共有野生動物570余種，野生維管束植物2000余種，其中丹頂鶴、東方白鸛、金雕等國家重點保護(hù)野生動物90種以及省重點保護(hù)野生動物281種、東北紅豆杉等重點保護(hù)野生植物7種。遼寧位于東亞—澳大利亞遷徙通道，是世界鳥類遷徙、繁殖的關(guān)鍵區(qū)域。另外，遼寧地處溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，屬中緯度西風(fēng)帶氣候，其光照、降水、風(fēng)能和冰雪等資源較為豐富。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。

工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型潛力大。遼寧省是我國重要的老工業(yè)基地之一，裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)優(yōu)勢明顯，冶金礦山、輸變電、石化通用、金屬機(jī)床等重大裝備類產(chǎn)品和鋼鐵、石油化學(xué)工業(yè)在全國占有重要位置。全省裝備制造、石化、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值總量占全省73.2%。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解和淘汰鋼鐵產(chǎn)能602萬噸、煤炭產(chǎn)能3857萬噸、水泥產(chǎn)能86萬噸。新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以“智能制造”為主的工業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。先后出臺《遼寧省綠色制造工程實施方案（2016—2020年）》《遼寧省構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的實施方案》等引導(dǎo)工業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。

農(nóng)業(yè)生態(tài)化持續(xù)推進(jìn)?！笆濉蹦?，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83.5%，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物化肥與農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著，全省共有中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌4個，入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品品牌11個，綠色食品1026個，綠色食品企業(yè)542家。

自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效初顯?！笆濉逼陂g，治理歷史遺留礦山3407公頃，治理生產(chǎn)礦山3656公頃。修復(fù)海洋岸線64公里，濱海濕地6424公頃，海洋生態(tài)修復(fù)項目歷史遺留問題全部清零。造林綠化成效顯著，完成造林77.07萬公頃，治沙能力持續(xù)加強(qiáng)。大力植樹種草、封山禁牧，加強(qiáng)水土流失治理，完成沙化土地治理26.26萬公頃。草原生態(tài)顯著改善，完成草原生態(tài)修復(fù)7.4萬公頃，落實禁牧草原33.37萬公頃，完成遼西北草原沙化治理工程區(qū)管護(hù)維修46萬公頃。

第二節(jié)　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢

從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，力圖通過科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動綠色轉(zhuǎn)型，在全球競爭中搶占制高點，拉動經(jīng)濟(jì)增長。綠色貿(mào)易新格局正在孕育發(fā)展，綠色壁壘已成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際競爭環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨中央作出了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排，同時，我國鄭重承諾2030年實現(xiàn)“碳達(dá)峰”和2060年實現(xiàn)“碳中和”，這些重大戰(zhàn)略的全面實施，倒逼經(jīng)濟(jì)走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

從遼寧自身看，習(xí)近平總書記視察東北時明確要求貫徹“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，為遼寧發(fā)展指明了方向。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，單純依靠土地資源增量增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，遼寧全面振興全方位振興迫切需要以綠色低碳為重點，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能，重塑遼寧競爭新優(yōu)勢。

第三節(jié)　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在的問題

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏資源型、偏重化型。冶金、石化、重型裝備等行業(yè)迄今仍是遼寧工業(yè)主要構(gòu)成部分，多數(shù)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，產(chǎn)品附加值低，能耗較高，綠色轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，并且新增長點沒有系統(tǒng)形成，經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁。

科技創(chuàng)新支撐不足。目前遼寧在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果仍然比較匱乏，特別是綜合性、長期性的基礎(chǔ)研發(fā)與科技投入依然不夠，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不突出。

生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。遼寧省森林覆蓋率雖有所增加，但森林中幼齡林占54%，樹種結(jié)構(gòu)單一，且多為單層純林。遼西和遼南低山丘陵以矮林、灌叢和草地為主，遼西低山丘陵區(qū)存在大面積臨界裸地，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量較差；遼西北的沙丘地因開荒耕種和過度放牧導(dǎo)致草地退化，固定沙丘活化，土地沙化風(fēng)險逐年加大。同時，隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，遼寧省地表植被不斷遭受擾動，導(dǎo)致水土流失面積逐年擴(kuò)大。整體上看，遼寧省當(dāng)前自身抗環(huán)境干擾能力較差，生態(tài)功能脆弱。

第二章　發(fā)展思路

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為基本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的重要指示精神，明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型措施，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié)　基本原則

保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造與轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)與培育壯大，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間格局、生產(chǎn)方式和生活方式。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為突破點，以資源節(jié)約集約利用為切入點，運用政府和市場“兩只手”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體向中高端和智能化水平邁進(jìn)。把體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為根本動力，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場和社會活力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

以人為本，富民惠民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，立足新發(fā)展階段，不斷提高保障和改善民生水平。實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

嚴(yán)守底線，循序漸進(jìn)。遵循自然規(guī)律和社會發(fā)展運行規(guī)律，推動科學(xué)決策，分階段、分步驟有序推進(jìn)重點建設(shè)任務(wù)和重大工程項目，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

培育新動能，塑造新優(yōu)勢。建立生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互通路徑，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新動能，培育老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。

第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

一、主要目標(biāo)。

到2025年，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，科技創(chuàng)新、數(shù)智引領(lǐng)的綠色發(fā)展格局基本形成。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升。全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化水平大幅提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)顯著增強(qiáng)，綠色制造體系基本完善，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。能源資源配置更加合理、生態(tài)資源利用效率大幅提高。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步釋放。生態(tài)空間的供給能力明顯提高，生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品供給能力大幅提高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。優(yōu)勢生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化能力顯著提高。

生態(tài)資源保護(hù)與修復(fù)進(jìn)一步夯實。森林、草地、河湖濕地和海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)能力持續(xù)加強(qiáng)，礦山建設(shè)與修復(fù)進(jìn)一步提升，自然保護(hù)地建設(shè)體系更加完善，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

制度體系和治理效能進(jìn)一步完善。體制機(jī)制創(chuàng)新取得階段性進(jìn)展，出臺一批高水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新成果。市場、政府、社會共建共治共享的生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理體系更加健全。綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償、督查考核等機(jī)制逐步完善。

二、指標(biāo)體系。

遼寧省“十四五”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)表

三、遠(yuǎn)期愿景。

2035年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為遼寧全面振興全方位振興的重要抓手。全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局逐漸完善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體實力邁入新臺階，生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，建成區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的遼寧樣板，成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社會發(fā)展的全國領(lǐng)先省份。建成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級轉(zhuǎn)型，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平全國領(lǐng)先，生態(tài)制度更加完善，支撐遼寧省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障穩(wěn)固，資源實現(xiàn)高效利用，基本建成社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧共生的美麗遼寧。

第三章　統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”（以下簡稱“雙碳”）目標(biāo)以及能耗雙控重大需求，在節(jié)能優(yōu)先、高效利用資源、有效控制碳排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)　推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

聚焦智能化、綠色化、服務(wù)化，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

一、推進(jìn)智能化改造。

夯實智能制造基礎(chǔ)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)運維、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，加快重點工業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。構(gòu)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知、安全技術(shù)保障等平臺，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)級安全生產(chǎn)技術(shù)保障平臺，提升企業(yè)安全防護(hù)能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展，逐步形成以智能制造系統(tǒng)集成商為核心、各領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)、一批定位于細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)深度參與的智能制造發(fā)展生態(tài)體系。

發(fā)展智能制造裝備。積極培育專業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。圍繞感知、控制、決策和執(zhí)行等智能功能的實現(xiàn)，以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動新一代信息通信技術(shù)在制造業(yè)產(chǎn)品中的融合應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控加工中心等產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化。

提高智能生產(chǎn)水平。圍繞重點領(lǐng)域，布局一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，支持企業(yè)實施設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。支持企業(yè)運用智能技術(shù)和裝備實施技術(shù)改造，推進(jìn)人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動、單臺轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能，開展“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”的智能化改造升級。

二、推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。

推動產(chǎn)品綠色低碳設(shè)計。培育一批綠色設(shè)計基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌和市場影響力大的綠色設(shè)計示范企業(yè)。推進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品特點積極形成國家或地方綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式，依據(jù)綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動綠色產(chǎn)品的有效供給，鼓勵優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，激發(fā)綠色消費需求，實現(xiàn)需求側(cè)持續(xù)拉動。積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策，推動我省節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。

加大綠色低碳產(chǎn)品供給。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源汽車項目建設(shè)。建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足電動汽車充換電需要。支持突破新能源通用飛機(jī)設(shè)計制造、航空零部件柔性生產(chǎn)等技術(shù)。加快新能源電動飛機(jī)研制，推動海洋核動力平臺建設(shè)。

打造綠色制造先進(jìn)典型。加快綠色工廠建設(shè)，遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展綠色工廠自我對標(biāo)，以綠色工廠建設(shè)創(chuàng)建帶動制造業(yè)企業(yè)建立能源管理體系并有效運行。依托中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開展省內(nèi)重點綠色工業(yè)園區(qū)對接交流，加強(qiáng)園區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用。開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺，打造綠色低碳供應(yīng)鏈企業(yè)。

三、推進(jìn)服務(wù)型制造。

發(fā)展遠(yuǎn)程運維服務(wù)。推動裝備企業(yè)由主要提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)程運維平臺及專家系統(tǒng)，實現(xiàn)運維服務(wù)平臺及生命周期管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、產(chǎn)品研發(fā)管理系統(tǒng)的協(xié)同與集成。重點推進(jìn)智能服務(wù)能力轉(zhuǎn)型建設(shè)和高端輸變電智能設(shè)備全球服務(wù)基地等項目。

發(fā)展系統(tǒng)集成和研發(fā)服務(wù)。推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持企業(yè)由裝備制造商向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所充分利用創(chuàng)新資源，面向社會提供應(yīng)用研究和試驗活動等開放服務(wù)。

提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)能力。開展制造企業(yè)與工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化。鼓勵重點企業(yè)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計資源網(wǎng)上共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、眾包設(shè)計、虛擬仿真等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)計新技術(shù)、新模式。開展服務(wù)型制造示范遴選活動，培育發(fā)現(xiàn)一批示范帶動作用強(qiáng)的典型范例，深入開展“服務(wù)進(jìn)千企活動”等活動，促進(jìn)模式創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。鼓勵企業(yè)按照全生命周期理念開展產(chǎn)品綠色設(shè)計，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，促進(jìn)生產(chǎn)方式、消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。

第二節(jié)　推進(jìn)原材料工業(yè)深度開發(fā)

聚焦高級化、精細(xì)化、規(guī)?；?，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動原材料工業(yè)綠色高效發(fā)展。

一、推進(jìn)高級化發(fā)展。

延長石化產(chǎn)業(yè)鏈條。保持乙烯、丙烯、PX、PTA等大宗基礎(chǔ)化工原料規(guī)模優(yōu)勢，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，沿著烯烴、芳烴、新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，布局從“石油—差別化纖維—時裝”“石油—高端樹脂—新材料制品”“石油—橡膠—輪胎”“油品—表面活性劑—日化產(chǎn)品”“瀝青—碳素材料”“石油、煤焦油、生物質(zhì)—專用化學(xué)品”等優(yōu)勢產(chǎn)品鏈。

做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展高品質(zhì)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的市場對接和配套協(xié)作。針對高端汽車板、電工鋼等產(chǎn)品需求，提升產(chǎn)品檔次、提高本地市場占有率；圍繞船舶與海洋工程用鋼、裝備用鋼、建筑用鋼、軍工鋼等優(yōu)勢鋼鐵新材料發(fā)展下游高端用鋼產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)互動提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭實力。

補(bǔ)齊菱鎂產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)短板。重點發(fā)展特種鎂質(zhì)耐火制品、航天航空用耐火涂料，培育壯大鎂建材和鎂化工產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。鼓勵企業(yè)在新材料領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)與科研院校聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化新材料領(lǐng)域的技術(shù)支撐。

二、推進(jìn)精細(xì)化發(fā)展。

推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”。推動全省煉化結(jié)構(gòu)由燃料型向燃料/化工型轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)煉化生產(chǎn)向安全清潔綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)煉化產(chǎn)業(yè)集約化、高端化、綠色化、一體化發(fā)展。積極推動燃料型煉廠實施成品油質(zhì)量升級，全面轉(zhuǎn)型為以化工新材料為主的新型特色煉廠。重點發(fā)展高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學(xué)品、日用化學(xué)品等專用化學(xué)品，新型催化劑、特種添加劑、新型助劑等特種化學(xué)品。

推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)精深加工。鋼鐵行業(yè)重點發(fā)展高純鐵粉、粉末冶金制品、人參鐵鑄件等礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品；瞄準(zhǔn)先進(jìn)鋼鐵材料的發(fā)展方向，以船舶及海洋工程用鋼、汽車用鋼、裝備用鋼、電工用鋼、建筑用鋼、軍工用鋼等高品質(zhì)鋼鐵材料為重點，提高高端鋼材產(chǎn)品的供給能力和水平。有色金屬重點發(fā)展鋁合金、鈦合金、高溫合金、高性能銅材料等有色金屬材料及制品；推進(jìn)鋁合金擠壓材、板帶箔材等加工材及深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大鈦合金管材、棒線絲材和零部件產(chǎn)量；積極發(fā)展軍工、航空航天、石油化工、海洋工程等領(lǐng)域的先進(jìn)鋁合金、鈦合金材料。

推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等重大需求，重點發(fā)展碳纖維、芳綸纖維等纖維材料，稀土磁性材料、高純金屬、泡沫金屬等功能材料，第三代半導(dǎo)體材料、電子陶瓷、高性能銅箔等電子材料，高性能電解銅箔、新能源復(fù)合金屬材料等新能源材料，以及單晶合金、耐蝕合金等航空材料。

三、推進(jìn)集群化發(fā)展。

建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。全面建設(shè)大連、盤錦世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，改造提升撫順、遼陽、沈陽、錦州、營口五大具有產(chǎn)業(yè)競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地，著力打造阜新、葫蘆島、鞍山三大特色石化產(chǎn)業(yè)基地，按照核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，逐步完善從油氣加工、有機(jī)化工、高分子聚合物化工、化工新材料到精細(xì)化工的全產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)遼寧省石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、綠色生態(tài)化發(fā)展。

推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以新材料和深加工為重點，積極推進(jìn)綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點發(fā)展鞍本鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群、遼陽工業(yè)鋁材深加工產(chǎn)業(yè)集群、大石橋—海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群、錦州鈦及特種金屬產(chǎn)業(yè)集群、營口鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群、沈陽蘇家屯金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群、大連金州登沙河精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群和朝陽有色金屬產(chǎn)業(yè)集群等。

第三節(jié)　推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育壯大

聚焦綠色化、高值化、多元化，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速形成，提升遼寧省產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。

一、推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

補(bǔ)齊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)短板。加快改善環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板項目及環(huán)境安全保障項目建設(shè)。引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。建設(shè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持園區(qū)聘請“環(huán)保管家”“能源管家”，推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

大力發(fā)展綠色環(huán)保裝備。研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備。重點推廣非電行業(yè)廢氣超低排放、有機(jī)廢氣治理裝備。

壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

二、加快資源綜合利用。

推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。以廢鋼鐵、廢塑料、尾礦、煤矸石等固體廢棄物為重點，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備，推動再生資源高值化利用。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩種資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙軌、線上線下并行的再生資源供應(yīng)鏈。鼓勵建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。統(tǒng)籌布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等固廢綜合利用。

推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，通過以評促用，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。

做大做精再制造產(chǎn)業(yè)。積極推廣再制造產(chǎn)品，大力發(fā)展高端智能再制造。加快增材制造、特種材料、無損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)展先進(jìn)航空發(fā)動機(jī)中單晶/定向高溫合金渦輪葉片、調(diào)節(jié)片等構(gòu)件的激光增材再制造技術(shù)。推廣基于增材制造的廢舊機(jī)床關(guān)鍵零件質(zhì)量控制及性能預(yù)測評估技術(shù)，積極研發(fā)大功率工業(yè)級金屬3D打印機(jī)，支持發(fā)展鐵基合金鍍鐵再制造技術(shù)和無刻蝕鍍鐵技術(shù)。推動再制造產(chǎn)品的評定和推廣應(yīng)用，發(fā)布一批省級再制造產(chǎn)品技術(shù)目錄，規(guī)范再制造產(chǎn)品技術(shù)目錄。

三、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

氫能產(chǎn)業(yè)。支持煤制氫、化工尾氣制氫、可再生能源電力制氫等多種途徑制氫。支持低成本制氫、儲氫、運氫示范項目建設(shè)，打造國內(nèi)首家氫能戰(zhàn)略儲備中心。謀劃建設(shè)氫能碼頭和氫能貿(mào)易中心。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)遼西北和貧困地區(qū)風(fēng)電場建設(shè)，按集中與分散并舉、陸地與海上齊進(jìn)的原則布局新增風(fēng)電，鼓勵風(fēng)電就地消納。

光伏產(chǎn)業(yè)。重點支持在農(nóng)村、廢棄礦區(qū)等地利用閑置土地、荒坡、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展光伏，推動太陽能多元化利用。推進(jìn)村級光伏電站建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)等分布式光伏發(fā)電，促進(jìn)農(nóng)村光伏建設(shè)與建筑、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合。

核電產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)紅沿河二期建設(shè)。加大核電安全投入，完善核電安全監(jiān)管，加強(qiáng)在運核電廠、工程建造現(xiàn)場及核級設(shè)備制造廠等一線監(jiān)管力量。積極探索核能綜合利用，推進(jìn)核能制氫、核能供暖等核能綜合利用。

第四節(jié)　加速推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

聚焦生態(tài)化、循環(huán)化、減量化，加速推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、加快打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用。深入推進(jìn)測土配方施肥、化肥減量增效等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥、炭基肥、沼渣沼液還田等方式減少化肥使用。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，大力推廣使用高效、低殘留農(nóng)藥和精準(zhǔn)施藥配套技術(shù)；進(jìn)一步擴(kuò)大生物農(nóng)藥的使用范圍，以逐步替代化學(xué)農(nóng)藥的使用；推進(jìn)地膜使用標(biāo)準(zhǔn)化減量化，推廣和擴(kuò)大可降解農(nóng)膜的使用；鼓勵農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)更多種類的功能性可降解農(nóng)膜；對廢舊農(nóng)膜應(yīng)加強(qiáng)資源化、無害化處理，建設(shè)一批廢舊地膜回收網(wǎng)點和加工廠，探索地膜使用量控制機(jī)制。

推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式。加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高效和集約化的生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)。積極探索畜禽養(yǎng)殖與糧食、蔬菜、林果、養(yǎng)魚相結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)新模式和新技術(shù)，逐步建立種、養(yǎng)、加相結(jié)合的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)模式。

加快畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)。推廣污水減量、厭氧發(fā)酵、糞便堆肥等生態(tài)化治理模式，建設(shè)覆蓋全鏈條的病死畜禽無害化處理體系。對畜禽糞污集中處理和資源化利用，以有效減少對環(huán)境的污染。做好新建、改（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評價，嚴(yán)格環(huán)境審批手續(xù)，確保糞污處理設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，保證污染物排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)秸稈資源化綜合利用。實施秸稈機(jī)械還田、腐熟還田、青黃貯飼料化、食用菌基料化利用，實施秸稈氣化、固化成型、材料化致密成型等項目，建立健全秸稈收儲運體系。

二、全面開展典型模式示范。

生態(tài)循環(huán)模式。在條件成熟地區(qū)突出種養(yǎng)融合、互利互促，促進(jìn)資源區(qū)域循環(huán)綜合利用，大力推廣應(yīng)用“稻漁共生”“養(yǎng)殖—沼氣—種植”、果園立體種養(yǎng)、一水兩用、一地多收的多功能生態(tài)循環(huán)模式。推廣“糧食種植+生態(tài)養(yǎng)殖+有機(jī)糞肥施用+有機(jī)農(nóng)業(yè)”廢棄物資源化多級循環(huán)利用模式。

保護(hù)性耕作模式。由中科院所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)、省內(nèi)科研院校、企業(yè)和地方政府聯(lián)合推進(jìn)，在鐵嶺市昌圖縣、阜新市阜蒙縣、沈陽市沈北新區(qū)建設(shè)3個萬畝級黑土地保護(hù)利用核心示范基地，在錦州市黑山縣、盤錦市大洼區(qū)、朝陽市建平縣建設(shè)3個千畝級輻射示范基地，重點開展地力提升和保育技術(shù)、種養(yǎng)一體化資源高效利用技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理體系等科技成果試驗、示范、推廣。

三、夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。推進(jìn)退化耕地治理，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施黑土地保護(hù)工程，綜合運用保護(hù)性耕作、施用有機(jī)肥和秸稈還田等措施，改善耕地內(nèi)在質(zhì)量，提高耕地基礎(chǔ)地力。

強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管。扎實推進(jìn)全省耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照每10萬畝建設(shè)1個監(jiān)測點的標(biāo)準(zhǔn)，加快耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點建設(shè)；以每1萬畝為單位建立0.5萬個耕地質(zhì)量調(diào)查點。建設(shè)省、縣兩級耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)信息平臺，加強(qiáng)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)信息管理、分析和使用。建設(shè)省、市、縣三級黑土地保護(hù)監(jiān)測評價隊伍，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第五節(jié)　探索“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑

聚焦低碳化、清潔化、高效化，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑。

一、推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

提高工業(yè)能效水平。推動冶金、石化、建材等重點高耗能行業(yè)企業(yè)和紡織、制紙、皮革等行業(yè)企業(yè)實施綠色低碳改造，推進(jìn)變壓器、鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用等通用設(shè)備綠色低碳改造。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展電弧爐短流程煉鋼，逐步提高電爐煉鋼在鋼鐵冶煉中的占比，降低鋼鐵行業(yè)總體排放水平。鼓勵鋼鐵、建材、石化等實施碳捕集、利用與封存試點示范。

推動重點行業(yè)生產(chǎn)過程清潔化。推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減或避免污染物產(chǎn)生。深入挖掘重點行業(yè)企業(yè)減排潛力，降低治理成本。鋼鐵、水泥行業(yè)推進(jìn)超低排放改造，鋅冶煉行業(yè)實施高效清潔化電解、氧壓浸出技術(shù)改造，石化行業(yè)開展高效催化、高效精餾、重劣質(zhì)渣油低碳深加工等工藝技術(shù)改造。針對二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙（粉）塵等主要污染物減排，支持一批通過采取改進(jìn)生產(chǎn)流程、調(diào)整生產(chǎn)布局、改善管理、加強(qiáng)監(jiān)測等措施，以及對物料、水和能量等資源進(jìn)行綜合利用和循環(huán)使用，發(fā)展減排的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。

加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣可降解生物基材料制品及高阻隔多層共擠功能性薄膜、廢舊塑料瓶或瓶片加工生產(chǎn)化纖用再生聚酯專用料、管材用改性再生專用料技術(shù)裝備。研發(fā)和應(yīng)用氫冶煉、富氧冶煉等低碳鋼鐵制造技術(shù)、利用環(huán)氧乙烷和二氧化碳反應(yīng)生產(chǎn)新能源鋰電池電解液溶劑技術(shù)、二氧化碳和氯氫催化反應(yīng)生成甲醇技術(shù)。優(yōu)化完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。鼓勵各地方、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。

二、推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

提升清潔能源消費比重。推動清潔能源替代化石能源，穩(wěn)步推進(jìn)能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)型。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費，鼓勵有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項目實行用煤減量替代?？刂菩略雒弘娨?guī)劃建設(shè)，進(jìn)行煤電機(jī)組節(jié)能減排改造，持續(xù)加大落后煤電機(jī)組的淘汰力度。

提升終端用能電氣化水平。在能源消費環(huán)節(jié)，開展以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴，加快形成以清潔電力為中心的能源消費體系。在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動力設(shè)備。鼓勵工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。

提高能源利用效率。加快重點用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用，對重點工藝流程、用能設(shè)備實施信息化數(shù)字化改造升級。鼓勵企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。

三、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤等固碳能力。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化濕地保護(hù)。整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升海草床、鹽沼等固碳能力。開展耕地質(zhì)量提升行動，實施國家黑土地保護(hù)工程，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。

第四章　穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依托森林、草地、濕地、海洋和冰雪等具備優(yōu)勢資源要素，構(gòu)建符合遼寧省實際的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。

第一節(jié)　推進(jìn)森林資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

以綠色發(fā)展為目標(biāo)，以安全、生態(tài)、協(xié)調(diào)為發(fā)展方向，推動建設(shè)更高水平的生態(tài)林業(yè)，保障遼寧省森林生態(tài)安全。

一、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

提升中藥材規(guī)模和質(zhì)量。發(fā)展道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，發(fā)展關(guān)龍膽、遼細(xì)辛、遼五味、人參、威靈仙等道地中藥材種植基地。發(fā)展中藥配方顆粒，開發(fā)保健品、藥膳和藥食同源中藥材等系列產(chǎn)品，擴(kuò)大中醫(yī)藥生產(chǎn)加工規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。

提升產(chǎn)品加工科技水平。加強(qiáng)林業(yè)與科技融合，依靠優(yōu)質(zhì)品種推廣和豐產(chǎn)栽培技術(shù)，建設(shè)大型山野菜、食用菌等林產(chǎn)品和有機(jī)食品精加工基地。

規(guī)范林下畜禽蜂蛙養(yǎng)殖。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確林下雞鴨、蜜蜂、林蛙等養(yǎng)殖規(guī)則，加強(qiáng)科技投入，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范林下養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售質(zhì)量和銷售途徑，實現(xiàn)林下養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、做大做強(qiáng)林產(chǎn)品市場。

實施林業(yè)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動，培育和創(chuàng)建丹東板栗、建昌核桃、撫順和遼陽大果榛子、遼東紅松子、葫蘆島大棗、鞍山南果梨和君子蘭等一批特色林產(chǎn)品品牌。提升林產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、森林中藥材、森林食品等非木質(zhì)林產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快推進(jìn)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場建設(shè)。通過政府引導(dǎo)和激勵，增加生態(tài)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)利益相關(guān)方進(jìn)行市場交易。引入社會資本和專業(yè)運營商具體管理，提高資源價值和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。建立現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)日本、韓國等東亞國家林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品出口。

科學(xué)發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)林。突出區(qū)域和產(chǎn)品特色，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，形成以沈陽設(shè)施葡萄、寒富蘋果、蘋果梨，大連蘋果、甜櫻桃，鞍山南果梨，丹東草莓、藍(lán)莓，錦州葡萄，營口蘋果、葡萄，朝陽蘋果，葫蘆島蘋果、秋白梨等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步規(guī)范林地承包經(jīng)營，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。探索完善“三權(quán)分置”運行機(jī)制，鞏固所有權(quán)、保障承包權(quán)、落實經(jīng)營權(quán)，鼓勵公益林經(jīng)營，放活商品林經(jīng)營。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、完善林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、推行林地流轉(zhuǎn)備案制度、強(qiáng)化流轉(zhuǎn)管理、加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)用途監(jiān)督、推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場信用體系建設(shè)，做好林權(quán)管理社會化服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民以林地使用權(quán)和林木所有權(quán)入股、合資、合作等形式組建專業(yè)合作組織。鼓勵和支持民間資本以合資、合作等多種形式參與林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，推動新型林業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)分類管理，活化經(jīng)營機(jī)制。進(jìn)一步開展專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動，促進(jìn)合作社提質(zhì)提效。

第二節(jié)　推動濕地資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

以內(nèi)陸和沿海濕地資源為依托，以創(chuàng)建遼河國家公園為契機(jī)，全面整合全省濕地資源，綠色升級傳統(tǒng)濕地產(chǎn)品，培育濕地教育產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)遼寧濕地綠色品牌。

一、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)濕地傳統(tǒng)綠色食品規(guī)?；?。創(chuàng)建國家級水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范場，提升遼寧河流濕地稻魚養(yǎng)殖生產(chǎn)，整合河蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大藕蓮、籽蓮種植，創(chuàng)新堿蓬、葦筍等綠色食品開發(fā)，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)聯(lián)動，整合零散養(yǎng)殖戶，促進(jìn)濕地食品規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。

推動濕地原料綠色創(chuàng)新發(fā)展。依托豐富蘆葦植物資源，綠色升級造紙、編織、人造絲等原料生產(chǎn)。引導(dǎo)創(chuàng)建蘆葦綠色加工生產(chǎn)農(nóng)業(yè)合作社，推廣蘆葦編織工藝品、文創(chuàng)旅游紀(jì)念品、康養(yǎng)生活用品等生產(chǎn)，實現(xiàn)濕地資源的綠色化利用。

二、積極培育濕地服務(wù)業(yè)。

拓展?jié)竦厣鷳B(tài)教育產(chǎn)業(yè)。以遼河國家公園建設(shè)為核心，強(qiáng)化全省濕地與野生動植物相關(guān)自然保護(hù)地的生態(tài)教育職能。通過強(qiáng)化管理、增加資金投入與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，開展?jié)竦亟逃嘤?xùn)，向社會開放濕地生態(tài)教育服務(wù)，提升全民濕地保護(hù)意識，提升濕地保護(hù)管理水平。

發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)康養(yǎng)高端服務(wù)業(yè)。與溫泉康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)和醫(yī)療康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)濕地生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建立遼河流域、鴨綠江和大小凌河流域的濕地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

第三節(jié)　推動草沙資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

堅守生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，以遼西丘陵水土保持與防風(fēng)固沙生態(tài)屏障建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)草沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，完善草牧產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推動硅砂和風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)與生態(tài)修復(fù)協(xié)同發(fā)展。

一、打造草沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工草場。通過標(biāo)準(zhǔn)化圍欄人工草場建設(shè)，建立規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化現(xiàn)代牧草生產(chǎn)基地，推進(jìn)集中連片、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)管理的人工種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)。

壯大牧草加工產(chǎn)業(yè)。依托牧草產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合草產(chǎn)品加工科技資源，實現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營。根據(jù)我省草原以灌草叢為主的特點，研發(fā)新技術(shù)充分利用灌木深加工，特別是山坡地小型灌草叢收割機(jī)械和灌木柔絲、粉碎等加工機(jī)械，解決飼草短缺問題，促進(jìn)草畜平衡發(fā)展。

推進(jìn)草畜一體化發(fā)展。圍繞現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推行草畜一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。推廣肉牛雜交改良技術(shù)、飼料飼草使用技術(shù)等牧業(yè)養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，建設(shè)草原生態(tài)綠色畜牧基地。

推動硅砂和風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中國鑄造用硅砂產(chǎn)業(yè)基地作用，加大政策扶持力度，引導(dǎo)發(fā)展精品鑄造用砂。大力壓縮附加值較低且對資源破壞程度大的產(chǎn)品產(chǎn)量，重點發(fā)展舊砂再生技術(shù)、砂芯3D打印技術(shù)、石油壓裂砂、航天精工鑄造用砂、特種覆膜砂、消失模砂等科技含量高的硅砂項目，打造高端鑄砂、精品鑄砂加工基地。

二、規(guī)范完善草沙產(chǎn)業(yè)。

制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府協(xié)同企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，制定草沙產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)新產(chǎn)品。成立草沙產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)原料和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式和自建基地的方式擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保障原料供應(yīng)，提高企業(yè)加工能力。

完善供需產(chǎn)業(yè)鏈條。通過訂單收購、返還利潤、參股入股等形式，構(gòu)建穩(wěn)定的購銷關(guān)系，形成農(nóng)民跟著合作社走、合作社跟著企業(yè)走、企業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)鏈條。帶動規(guī)模化養(yǎng)殖，減少草沙產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運輸，盡可能讓產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

第四節(jié)　推進(jìn)海洋資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

以實現(xiàn)海洋生態(tài)資源的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，在堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則下，合理開發(fā)海洋資源，逐步實現(xiàn)海洋資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

一、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。

海洋漁業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋漁業(yè)伏季休漁制度，逐步壓減漁船數(shù)量和功率總數(shù)，控制近海捕撈強(qiáng)度，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。開辟遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新空間，參與以南極磷蝦漁業(yè)為代表的全球漁業(yè)資源開發(fā)，培育建設(shè)高端遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。支持規(guī)?；⒘Ⅲw化、智能化養(yǎng)殖，推進(jìn)貝殼等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物資源化利用，進(jìn)一步挖掘遼參、錦州毛蚶、營口海蜇、大連鮑、大連蠔、大連裙帶菜、丹東黃蜆子、東港梭子蟹、東港雜色蛤等品牌價值。

海洋鹽業(yè)和鹽化工業(yè)。加快鹽田改造升級，推進(jìn)海鹽工廠化、集約化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高海鹽單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。加速海洋鹽業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大精制鹽產(chǎn)能，逐步擴(kuò)大工業(yè)鹽等高附加值系列產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。積極拓展?jié)夂Ｋ翱嘞趟C合利用與深加工，依托新技術(shù)新產(chǎn)品，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)“水—電—熱—鹽田生物—鹽—鹽化”一體化發(fā)展。

二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

海洋藥物與生物制品業(yè)。推進(jìn)海洋生物制藥、海洋功能保健食品、新型海洋生物原料、海洋現(xiàn)代中藥、海洋生物基因制品等研發(fā)和生產(chǎn)，重點推進(jìn)抗阿爾茲海默病甘露特鈉等海洋創(chuàng)新藥，大力發(fā)展南極磷蝦油、海藻深加工等新型海洋生物制品，提高高利潤率產(chǎn)品占比。

海洋清潔能源利用業(yè)。有序推進(jìn)海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用研究，發(fā)展海上風(fēng)電輸電創(chuàng)新技術(shù)，建設(shè)海上風(fēng)電場配套電力輸出工程。培育海洋能開發(fā)利用和裝備制造企業(yè)，開展波浪能發(fā)電工程示范。支持海洋清潔能源與海水淡化和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展新模式，推動漁光一體智慧漁業(yè)等項目建設(shè)。積極推進(jìn)海水氫能源開發(fā)利用，加快氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

海水淡化與綜合利用業(yè)。擴(kuò)大海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，支持大型海水淡化項目和配套輸水工程，加快推進(jìn)海水綜合利用及配套管網(wǎng)工程高新技術(shù)示范。鼓勵海島因地制宜建設(shè)海水淡化工程，提高海水淡化在區(qū)域供水的配置比例。推進(jìn)海水提取微量元素技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快海水提取鉀、溴、鎂等系列化產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)海水化學(xué)資源高值化利用。推動海水淡化與綜合利用集成技術(shù)拓展應(yīng)用，拓展形成電、熱、水、鹽一體化海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

第五節(jié)　培育冰雪資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

以國民消費升級為契機(jī)，打造全國知名冬季特色冰雪體育文化基地和冰雪裝備制造基地。

一、大力發(fā)展多元化冰雪產(chǎn)業(yè)。

打造冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托遼寧省大中小型32個滑雪場打造行業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)作和良性競爭關(guān)系，增加冰雪資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，培育遼寧東部冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，融入國家北方冰雪運動總體發(fā)展戰(zhàn)略。

冰雪資源與文創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)融合。以“冰雪遼寧”為主題，開發(fā)冰雪嘉年華、冰雪馬拉松等群眾參與度高的冬季活動項目。打造滑雪節(jié)、冰雕雪雕大獎賽、“雪原探險”系列活動等戶外活動。發(fā)展“冰雪+體育”，打造國內(nèi)知名冰雪賽事基地。

二、培育壯大冰雪裝備制造業(yè)。

推動冰雪裝備制造業(yè)技術(shù)研發(fā)。圍繞重點領(lǐng)域，推動科技研發(fā)，著力突破冰雪裝備制造的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。打造輕重裝備結(jié)合、研發(fā)制造銷售服務(wù)兼顧的全產(chǎn)品鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪運動裝備制造基地。

拓展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮傳統(tǒng)裝備制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展造雪機(jī)、壓雪車、澆冰車、制冷等場地（館）設(shè)施設(shè)備和清冰車、除雪車、雪板養(yǎng)護(hù)等維修養(yǎng)護(hù)裝備。拓展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有行業(yè)影響力的冰雪裝備企業(yè)。

第六節(jié)　加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展生態(tài)旅游新模式，高質(zhì)量開發(fā)森林、海洋、濱河濕地和溫泉冰雪等生態(tài)休閑產(chǎn)品，打造休閑度假勝地。

一、深度挖掘優(yōu)勢旅游資源。

大力發(fā)展全域旅游。推進(jìn)冰雪游、沿邊游、民俗游、紅色游、溫泉游、楓葉游等，培育旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游觀光項目和文化休閑體驗項目。

打造山地全季旅游。大力推動桓仁五女山創(chuàng)建5A級景區(qū)，依托鞍山千山風(fēng)景名勝區(qū)、丹東鳳凰山自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，持續(xù)宣傳推介春季以“賞花觀鳥休閑度假游遼寧”為主題，夏季以“消夏避暑遼寧行”為主題，秋季以“賞楓采摘休閑游，金秋美景遼寧行”為主題，冬季以“嬉冰雪泡溫泉到遼寧過大年”為主題的遼寧“四季旅游”品牌。

二、加快發(fā)展草沙生態(tài)旅游業(yè)。

發(fā)展草沙生態(tài)游。圍繞沙地、天然草原、林下草原、盆景草原、稀樹草原等不同類型的草沙景觀，建設(shè)沙地植物園，增加科普基地，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、房車營地等旅游項目。

發(fā)展民族文化游。依托遼西北的滿蒙文化、紅山文化等資源，挖掘民族傳統(tǒng)文藝表演、民族體育、傳統(tǒng)人文景觀資源等傳統(tǒng)文化資源，打造以皇家牧場文化和滿蒙文化體驗為內(nèi)涵的民族文化旅游精品線路。

三、積極推進(jìn)海洋生態(tài)旅游業(yè)。

轉(zhuǎn)型升級濱海旅游產(chǎn)業(yè)。開發(fā)海洋美食消費、文化創(chuàng)意、海洋生態(tài)觀光體驗、郵輪游艇、避暑旅居、休閑度假康養(yǎng)等高附加值特色文旅產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批高端濱海旅游項目。拓展國際郵輪旅游線路，推進(jìn)中國（大連）郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，助力大連國際郵輪客運中心建設(shè)。

加快發(fā)展海洋海島休閑度假旅游。開發(fā)海島度假、濱海溫泉、海洋文化展示、海洋美食消費等多種旅游業(yè)態(tài)，推出一批具有國際吸引力和競爭力的海洋海島旅游產(chǎn)品。開發(fā)面向日本、韓國、俄羅斯和京津冀、長三角、粵港澳的避暑旅居海島。

四、加快推動冰雪旅游。

依托東部和西部的山地冰雪資源，錦州灣海冰資源，大遼河、大小凌河等水系的河冰資源，打造冰雪溫泉、冰雪觀賞、氣候體驗、冰雪度假、冰雪游樂等冰雪旅游新產(chǎn)品，挖掘遼寧地域特色冰雪活動。

第五章　全面開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草沙等自然生態(tài)要素，開展整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第一節(jié)　推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)

科學(xué)推進(jìn)國土綠化，積極開展森林、草原、河湖濕地、海洋的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，筑牢遼寧生態(tài)屏障。

一、提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

提升森林質(zhì)量。培育鄉(xiāng)土樹種，加大中幼齡林的撫育力度，積極改造低效林和退化次生林修復(fù)。通過針闊混交、喬灌混交等方式，優(yōu)化森林生態(tài)結(jié)構(gòu)。到2025年森林蓄積量達(dá)到3.81億立方米，到2030年，碳匯量達(dá)2300萬噸。

強(qiáng)化森林資源保護(hù)與修復(fù)。維護(hù)以清涼山、龍?zhí)稙车茸匀槐Ｗo(hù)區(qū)為代表的天然林生態(tài)系統(tǒng)，將天然林和公益林納入統(tǒng)一管護(hù)體系。加大人工純林改造力度，培育復(fù)層異齡混交林，建設(shè)國家儲備林。推行退化防護(hù)林修復(fù)，恢復(fù)退化防護(hù)林整體功能。

加強(qiáng)全國科學(xué)綠化示范省建設(shè)。加強(qiáng)困難立地造林綠化技術(shù)研究，總結(jié)推廣困難立地造林成功經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)措施，因地制宜選擇綠化方式，倡導(dǎo)有條件地區(qū)營造伴有珍貴樹種的混交林。以落實重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程等項目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)遼東重要水源地生態(tài)保育、遼西北防風(fēng)固沙、三北防護(hù)林、國家儲備林等重點工程建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。完成造林56.67萬公頃，其中，飛播造林6.67萬公頃。

二、開展草原生態(tài)修復(fù)與防沙治沙。

促進(jìn)沙化治理技術(shù)集成創(chuàng)新。強(qiáng)化風(fēng)沙農(nóng)作物選育研究，開展立體農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、沙丘地滴灌高效節(jié)水生態(tài)模式、旱生植物種質(zhì)資源引進(jìn)等風(fēng)沙治理技術(shù)集成。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)植物，強(qiáng)化防護(hù)林質(zhì)量提升技術(shù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系。開展沙地榛樹、沙地果樹選育研究，研發(fā)、篩選、示范推廣抗旱沙地作物，引進(jìn)示范沙地農(nóng)作物種植、病蟲害防治等綜合技術(shù)。

持續(xù)推進(jìn)防風(fēng)固沙生態(tài)屏障建設(shè)。推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，完善遼西生態(tài)廊道，支持彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)遼寧西部百萬畝草原生態(tài)帶建設(shè)。劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，推進(jìn)科爾沁沙地生態(tài)脆弱地區(qū)荒漠化、沙化、水土流失綜合治理。

三、推進(jìn)河湖濕地系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

加強(qiáng)流域修復(fù)和污染防治。加強(qiáng)遼河、渾河、蒲河、北沙河、繞陽河、臥龍湖等流域岸線生態(tài)修復(fù)。開展遼河口干支流排污口整治規(guī)范化試點，統(tǒng)籌開展流域工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。

加大濕地生態(tài)修復(fù)力度。嚴(yán)格濕地及周邊環(huán)境用途管制，整合提升零散分布濕地生態(tài)資源品質(zhì)。針對破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地，實施退養(yǎng)還灘等工程，綜合運用污染清理、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線、植被恢復(fù)、生態(tài)移民等手段，調(diào)整受損濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)受損濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

四、加強(qiáng)海洋保護(hù)與修復(fù)。

系統(tǒng)修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，保護(hù)與修復(fù)海灣、海島、河口、濱海濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，建設(shè)海岸帶藍(lán)色生態(tài)屏障，提高海洋生態(tài)承載力和海洋資源可持續(xù)發(fā)展能力。

加強(qiáng)岸線岸灘整治修復(fù)。因地制宜實施海岸帶受損岸線整治修復(fù)，確保自然岸線保有率保持穩(wěn)定。沿海城市依法清除岸線兩側(cè)的違法建筑物和設(shè)施，恢復(fù)和拓展海岸基干林帶范圍。

加強(qiáng)海島保護(hù)修復(fù)。堅持區(qū)域化、一體化，加強(qiáng)對受損海島的生態(tài)和植被的修復(fù)。實施清淤整治工程，恢復(fù)海島周邊海域的納潮面積和納潮量，提高海域水體交換能力。

第二節(jié)　系統(tǒng)推動礦山建設(shè)與修復(fù)

統(tǒng)籌礦山生態(tài)修復(fù)與礦區(qū)自然資源利用，系統(tǒng)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快歷史遺留礦山治理，促進(jìn)礦地融合與礦山綠色可持續(xù)發(fā)展，探索礦山生態(tài)產(chǎn)業(yè)新模式。

一、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，積極推動已有礦山加快升級改造，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。切實發(fā)揮地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在礦山分布集中、綠色礦山建設(shè)成效顯著的地區(qū)，積極推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動，由點到面、集中連片、整體推動礦業(yè)綠色發(fā)展。

構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。建立完善分行業(yè)綠色礦山考評標(biāo)準(zhǔn)，堅持示范引領(lǐng)，細(xì)化落實綠色礦山激勵政策，落實礦產(chǎn)、土地、財稅、金融支持政策。對實行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。

二、推動礦山系統(tǒng)修復(fù)治理。

堅持礦山自然恢復(fù)。做好礦山生態(tài)環(huán)境本底評價，堅持因地制宜、節(jié)約優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)可行的原則，劃定礦山生態(tài)修復(fù)類型，明確不同類型礦山生態(tài)修復(fù)策略，堅持自然恢復(fù)為主、避免過度人為干預(yù)。

推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。開展歷史遺留廢棄礦山修復(fù)專項整治，加大廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)支持力度，及時復(fù)墾損毀土地。按照“一礦一策”原則，擴(kuò)大礦山尾礦、廢棄礦山土石料等廢棄資源綜合利用規(guī)模與水平。

第三節(jié)　構(gòu)建自然保護(hù)地體系

以遼河國家公園建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建以遼河國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)安全格局。

一、加快遼河國家公園建設(shè)。

建設(shè)遼河流域生態(tài)文明示范區(qū)。實行遼河堤頂硬化、美化，全面打通濱河路網(wǎng)，深度挖掘和利用遼河歷史文化資源，在一般控制區(qū)開展河岸觀光、濕地教育體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，形成可重制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式，助力遼河流域生態(tài)文明建設(shè)。

建立共建共管共享制度。研究制定遼河國家公園的法規(guī)制度體系，研究起草《遼河國家公園條例》，制定遼河國家公園特許經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境管控、自然文化遺產(chǎn)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、科研科普、訪客管理和社會參與等相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，共同保護(hù)國家公園周邊自然資源和生態(tài)系統(tǒng)。

推進(jìn)國家公園分區(qū)管控。合理劃定國家公園核心保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。嚴(yán)格保護(hù)重要物種棲息及繁殖地，確保種群穩(wěn)定發(fā)展。國家公園內(nèi)一般控制區(qū)原則上限制人為活動，通過必要的生態(tài)措施逐漸恢復(fù)擴(kuò)大濕地規(guī)模，穩(wěn)步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。

二、推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)。

推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。整合優(yōu)化及調(diào)整43處自然保護(hù)區(qū)，新晉升5處自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)和監(jiān)督管理能力建設(shè)。強(qiáng)化對自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃與實施的指導(dǎo)，構(gòu)建完善的自然保護(hù)區(qū)評估體系。

保護(hù)提升自然公園。開展自然公園的邊界調(diào)整，對2處風(fēng)景名勝區(qū)、5處地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡和2處海洋公園進(jìn)行保護(hù)恢復(fù)和功能提升。

加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)與管理。加強(qiáng)大連蛇島老鐵山國家級自然保護(hù)區(qū)、長?？h長山群島、丹東鴨綠江口濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、盤錦遼河口國家級自然保護(hù)區(qū)等4處中國黃（渤）海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地的保護(hù)和管理，提升遼寧自然保護(hù)地體系的國際影響力。

三、修復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)連通性。

打造多功能生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。依托重要山脈、河流水系、動物遷徙路線、重要交通水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，連通醫(yī)巫閭山、樓子山、五花頂、大黑山、大伙房水庫等大型自然保護(hù)區(qū)、國家公園、重要湖庫濕地等重要生態(tài)源地。營造“源廊成網(wǎng)、生境連通”的多功能生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性。

生物廊道修復(fù)與提升。以朝陽、阜新、葫蘆島、錦州、沈陽部分區(qū)域為重點，進(jìn)行植樹造林和林分改造，修復(fù)以天然針闊混交林為主的生物廊道。以撫順、本溪、丹東、營口、鞍山等部分區(qū)域為重點，選用沙松、紅松等本地樹種優(yōu)化森林樹種結(jié)構(gòu)，修復(fù)以紅松沙松闊葉混交林為主的生物廊道，改善生物生境質(zhì)量，提升廊道生物多樣性維護(hù)功能。

第六章　構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制

第一節(jié)　健全工作機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。建立健全部門聯(lián)席會議制度和地區(qū)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)和配合。建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的多部門聯(lián)合預(yù)審機(jī)制。

第二節(jié)　創(chuàng)新體制機(jī)制

激活生態(tài)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。探索利用資本市場籌集資金，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與遼河流域水污染防治、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)治理等逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投入機(jī)制。

推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新。積極探索研發(fā)一批低成本、效果好、易操作的環(huán)境治理技術(shù)和裝備，重點推廣污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)、水生態(tài)修復(fù)等實用技術(shù)，出臺相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和指南，加強(qiáng)對水污染防治和水生態(tài)修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。

優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品有效供給。明確生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬，開辟實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值與收益、拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供資金來源渠道的全新市場化路徑。制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)規(guī)范，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效開展生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、價值評估等工作，建立與生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)的空間開發(fā)格局。建立多元化主體共同參與和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各主體在生態(tài)產(chǎn)品供給決策、監(jiān)督機(jī)制等方面作用。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，分類實施，探索綜合性補(bǔ)償途徑。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定和完善相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。堅持誰污染、誰賠償，誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，健全市域之間、縣域之間跨流域生態(tài)補(bǔ)償制度，實行以流域跨界斷面水質(zhì)考核為依據(jù)的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，完善污染物排放許可制。

第三節(jié)　強(qiáng)化保障機(jī)制

發(fā)揮綠色發(fā)展基金撬動作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有低碳綠色產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金首期5億元基金作用。重點支持綠色高載能、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)旅游、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵各市政府整合、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，與社會資本共同設(shè)立綠色發(fā)展基金，支持節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

用好用足人才政策。統(tǒng)籌人才專項資金，著力引進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)相關(guān)國家重點學(xué)科、重點實驗室、工程實驗室學(xué)科技術(shù)帶頭人等高層次人才及團(tuán)隊。聘請技術(shù)顧問，在重大項目論證、技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。

加強(qiáng)宣傳與公眾參與。發(fā)揮政府宣教職能，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)，提供生態(tài)技術(shù)支持。依托主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)動廣大群眾積極投入生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)群眾在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參與和監(jiān)督作用。