軟件是信息技術(shù)之魂，數(shù)字社會(huì)之基。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)）、《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)五大萬(wàn)億支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案>的通知》（川委廳〔2018〕49號(hào)）文件精神，全面推進(jìn)四川省軟件與信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，以及省委十一屆八次全會(huì)部署要求，聚焦“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，融入新發(fā)展格局，發(fā)揮軟件與信息服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)及人才集聚作用，提升軟件與信息服務(wù)業(yè)賦能能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2023年，軟件與信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)8000億元，年均增長(zhǎng)13%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。全省規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)2500家。建成1~2個(gè)國(guó)內(nèi)一流的軟件產(chǎn)業(yè)名園（區(qū)），1個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。全省軟件與信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人。突破50項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研發(fā)50項(xiàng)以上標(biāo)志性軟件產(chǎn)品。在信息安全、工業(yè)軟件、數(shù)字文創(chuàng)、人工智能等領(lǐng)域形成領(lǐng)先全國(guó)的產(chǎn)業(yè)高地。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
1.加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)高校院所、重點(diǎn)企業(yè)在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、軟件平臺(tái)、應(yīng)用軟件等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，支持工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)與體驗(yàn)推廣中心等協(xié)同攻關(guān)建設(shè)工作。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建核心技術(shù)體系，完善以企業(yè)為主體、應(yīng)用為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，幫助龍頭企業(yè)統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場(chǎng)資源，提升國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.加快軟件新技術(shù)應(yīng)用推廣。大力支持網(wǎng)絡(luò)安全、超高清、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興軟件技術(shù)和系統(tǒng)的研發(fā)以及同各產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件及系統(tǒng)集成方案，推動(dòng)軟件技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，形成系統(tǒng)化集成化的綜合發(fā)展。加快軟件在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)、企業(yè)管理等制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用。加速業(yè)務(wù)重構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提升產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)核心企業(yè)供應(yīng)鏈金融，以軟件帶動(dòng)企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)展醫(yī)療、教育、文化、娛樂(lè)、傳媒、社交、生活等多維信息消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.促進(jìn)首版次軟件應(yīng)用。更新《四川省軟件首版次推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)軟件企業(yè)在關(guān)鍵共性軟件技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)性創(chuàng)新，在重點(diǎn)行業(yè)信息化領(lǐng)域加強(qiáng)軟件功能創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)和新應(yīng)用，引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的首版次高端軟件。支持首版次軟件創(chuàng)新與示范應(yīng)用，推動(dòng)軟件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合進(jìn)一步深化，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)軟件系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。
（二）培育軟件產(chǎn)業(yè)名企名品。
1.支持優(yōu)秀軟件名企。發(fā)揮頭部企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，實(shí)施軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)含金量高、帶動(dòng)作用大、示范性強(qiáng)的軟件成果產(chǎn)業(yè)化。推行軟件名企梯度培育計(jì)劃，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)加快上市，為企業(yè)上市提供輔導(dǎo)和相關(guān)支持，增強(qiáng)企業(yè)融資競(jìng)爭(zhēng)力。
2.培育優(yōu)質(zhì)軟件名品。支持獲得國(guó)家部委各類(lèi)軟件產(chǎn)品/項(xiàng)目應(yīng)用示范企業(yè)和列入國(guó)家部委推廣目錄的各類(lèi)軟件產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的加速發(fā)展。支持企業(yè)依法申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提升第三方機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的服務(wù)能力。積極倡導(dǎo)保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)建立和完善專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)制度，加快創(chuàng)建一批國(guó)際或國(guó)內(nèi)知名品牌，提升四川軟件知名度。
3.提升軟件企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)行軟件質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全、開(kāi)發(fā)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不斷提高軟件開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力。支持軟件企業(yè)加大創(chuàng)新投入、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、開(kāi)創(chuàng)自有軟件產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)整體影響力，成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)，著力打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新格局。
（三）推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
1.高質(zhì)量建設(shè)軟件名城。支持成都中國(guó)軟件名城建設(shè)，打造世界級(jí)軟件名城。形成以成都為中心，成德綿共同發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)格局。以建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，建立健全軟件與信息服務(wù)業(yè)雙城合作機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展的良好格局。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。提升軟件與信息服務(wù)業(yè)對(duì)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的數(shù)字化智能化水平，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。
2.加快發(fā)展園區(qū)建設(shè)。支持成都打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)（軟件和信息服務(wù)）集群。建立部省市三方會(huì)商機(jī)制，支持以工業(yè)軟件為特色的中國(guó)軟件名園建設(shè)。支持以國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)成都產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地（四川）、國(guó)家數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地和武侯科技工業(yè)園、青城山軟件產(chǎn)業(yè)基地、綿陽(yáng)科創(chuàng)軟件園等為載體，形成成都高新區(qū)、天府新區(qū)、武侯科技園、綿陽(yáng)科技城等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引領(lǐng)四川省軟件產(chǎn)業(yè)高端化演進(jìn)。推進(jìn)成都建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。支持各市（州）結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，建設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加快示范基地建設(shè)。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)示范基地建設(shè)，支持國(guó)家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)四川省國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（工業(yè)信息安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）等示范基地；提升四川省信創(chuàng)集約化保障中心公共服務(wù)能力。建設(shè)四川省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。支持信創(chuàng)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)全省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善。
（四）大力培養(yǎng)引進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)人才。
1.引進(jìn)高端人才。貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)人才優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外軟件和信息技術(shù)服務(wù)高層次人才來(lái)川投資創(chuàng)業(yè)或工作，加大技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理等高端人才的引進(jìn)力度，對(duì)符合條件的高端人才，在人才引進(jìn)、住房保障、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、子女教育等多方面給予政策支持，為軟件與信息服務(wù)業(yè)注入人才新力量。
2.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。進(jìn)一步加強(qiáng)高校軟件與信息服務(wù)業(yè)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性軟件學(xué)院建設(shè)，扶持地方高校軟件、計(jì)算機(jī)及相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，培育滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的領(lǐng)軍型人才、復(fù)合型人才和高技能人才。聚焦基礎(chǔ)軟件、核心工業(yè)軟件等制約我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，以我省軟件基地（園區(qū)）、高等院校、大型企業(yè)為依托，鼓勵(lì)開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合建設(shè)。建立完善軟件和信息技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，拓寬軟件專(zhuān)業(yè)人才供給渠道，做大軟件專(zhuān)業(yè)人才的供給規(guī)模，提高軟件專(zhuān)業(yè)人才的供給質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)適用型軟件和信息技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，不斷為軟件與信息服務(wù)業(yè)輸送人才。
3.優(yōu)化人才環(huán)境。建立集“產(chǎn)需對(duì)接、培訓(xùn)培養(yǎng)、能力測(cè)評(píng)、技能競(jìng)賽、雙創(chuàng)孵化、誠(chéng)信評(píng)價(jià)”為一體的軟件人才發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。全面梳理各級(jí)人才政策，加大人才項(xiàng)目實(shí)施力度。進(jìn)一步落實(shí)減證便民措施，提高引進(jìn)人才的工作效率。加大人才政策宣貫力度，開(kāi)展政策推介活動(dòng)，擴(kuò)大人才政策的社會(huì)影響力。
（五）構(gòu)建良好有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
1.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接，布局國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新中心，建立以快速應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果持續(xù)改進(jìn)提高機(jī)制。推動(dòng)條件成熟的省級(jí)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)中心。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新單元，整合全省創(chuàng)新資源，積極推進(jìn)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等國(guó)家或省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新新格局。支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通體系等生產(chǎn)創(chuàng)新要素市場(chǎng)建設(shè)。
2.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)智慧交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化拓展省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)體系，持續(xù)推進(jìn)四川省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)信息庫(kù)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)共享互通、良性互動(dòng)。積極爭(zhēng)取全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和國(guó)家部委在四川建設(shè)國(guó)家級(jí)（或區(qū)域）數(shù)據(jù)處理和備份中心。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。
3.支持關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。培育開(kāi)源軟件生態(tài)，鼓勵(lì)使用開(kāi)源軟件和開(kāi)源社區(qū)開(kāi)發(fā)模式。引入國(guó)內(nèi)外頂尖的軟件企業(yè)面向我省軟件開(kāi)發(fā)者開(kāi)放其軟件開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)資源，建立云化、輕量化、服務(wù)化、智能化的“一站式”新型開(kāi)發(fā)工具平臺(tái)，推廣敏捷開(kāi)發(fā)、持續(xù)集成、持續(xù)交付、分層自動(dòng)化、DevOps等先進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)理念，構(gòu)建貫穿需求、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、發(fā)布、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)等軟件開(kāi)發(fā)全生命周期的端到端協(xié)同服務(wù)。
四、保障措施
（一）發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)機(jī)制辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌全省各部門(mén)力量，保障軟件產(chǎn)業(yè)重大決策、工作部署有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，全力支持軟件行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大政策支持力度。
進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)產(chǎn)業(yè)支持政策，加大省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金等對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的支持力度，在財(cái)稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等方面加大政策支持力度。
（三）支持金融發(fā)揮資本效能。
運(yùn)用金融手段引導(dǎo)社會(huì)資金優(yōu)先投向軟件與信息技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持軟件與信息技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)工程和示范工程；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金資源，采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式吸納社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)各方建立專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金；支持開(kāi)展針對(duì)軟件與信息服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)基金服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)；探索建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)軟件與信息服務(wù)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，為輕資產(chǎn)企業(yè)提供融資服務(wù)。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全生態(tài)保障。
健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，完善政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系，加強(qiáng)工控安全檢查評(píng)估，面向黨政網(wǎng)絡(luò)空間安全重大需求，提升區(qū)域整體網(wǎng)絡(luò)安全保障服務(wù)能力。大力推廣正版軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，堅(jiān)決打擊盜版行為。加強(qiáng)安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)處置能力，全力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。