為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家關(guān)于物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，結(jié)合湖南實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”以來(lái)，全省現(xiàn)代物流業(yè)保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)效能不斷提升，運(yùn)行成本逐年下降，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境明顯改善，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2020年，全省社會(huì)物流總額12.3萬(wàn)億元，比2015年增長(zhǎng)33.3%，年均增長(zhǎng)6.7%。物流業(yè)增加值2857億元，比2015年增長(zhǎng)58.2%，年均增長(zhǎng)11.6%。物流業(yè)增加值占GDP的比重為6.8%，比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到13.2%。物流業(yè)從業(yè)人員182萬(wàn)人，比2015年增加47萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)6.9%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)。2020年，高速公路通車?yán)锍?950公里，居全國(guó)第10。鐵路營(yíng)運(yùn)里程5630公里，其中高鐵通車?yán)锍?986公里，高鐵通車?yán)锍叹尤珖?guó)第6；先后開(kāi)通至漢堡、布達(dá)佩斯、明斯克、比克良等10條中歐班列，覆蓋“一帶一路”沿線30個(gè)國(guó)家40多個(gè)城市，開(kāi)行量躋身全國(guó)第一方陣。建成機(jī)場(chǎng)8個(gè)，國(guó)際全貨機(jī)航線15條。千噸級(jí)及以上航道1209公里，千噸級(jí)及以上港口泊位114個(gè)。初步形成以長(zhǎng)沙陸港型、岳陽(yáng)港口型國(guó)家物流樞紐和懷化國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施為依托，金霞和湘南等國(guó)家級(jí)省級(jí)示范物流園，岳陽(yáng)城陵磯新港、長(zhǎng)沙傳化智聯(lián)、懷化武陵山片區(qū)四省聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程等為支撐，水陸空鐵一體、江海聯(lián)運(yùn)綜合性立體物流網(wǎng)絡(luò)體系。

3.服務(wù)效能明顯提升。2020年，全省物流市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)余家，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)259家，數(shù)量居全國(guó)前列，其中5A級(jí)21家、4A級(jí)130家、3A級(jí)102家、2A級(jí)6家，有2家企業(yè)入選中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)，5家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)物流企業(yè)50強(qiáng)。物流園區(qū)137個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范物流園3個(gè)，省級(jí)示范物流園15個(gè)。物流業(yè)總收入由2015年的2560.5億元增至2020年3929.1億元，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率由2015年的18.2%降至2020年的14.7%，降本增效成效明顯。

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺(tái)現(xiàn)代物流、冷鏈物流、商貿(mào)流通、交通物流園區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)降本增效、道路貨運(yùn)、公轉(zhuǎn)鐵多式聯(lián)運(yùn)、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)、快遞物流發(fā)展等支持政策，現(xiàn)代物流、冷鏈物流、縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系等行動(dòng)計(jì)劃，物流規(guī)劃和政策體系不斷完善。在全省開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，制定縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送、綠色物流企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托省市行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)建立行業(yè)信用體系、物流統(tǒng)計(jì)體系，物流市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、大學(xué)生現(xiàn)代物流設(shè)計(jì)競(jìng)賽等系列工作，成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用分會(huì)，人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用，物流科技和人才保障明顯增強(qiáng)。

我省“十三五”現(xiàn)代物流發(fā)展取得顯著成效，開(kāi)始轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但仍然存在一些短板。一是物流運(yùn)行成本相對(duì)偏高。2020年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.7%，處于全國(guó)平均水平，與物流發(fā)達(dá)省份差距明顯。二是區(qū)域物流發(fā)展仍不平衡。2020年，長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)物流總額50388.7億元，占到全省41.1%，湘南、湘西地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展相對(duì)滯后。三是物流智慧化水平有待提升。智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備占比偏低，現(xiàn)代信息等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)、新模式在物流領(lǐng)域的應(yīng)用普及不夠，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接和配套有待加強(qiáng)。四是物流政策支持力度尚需加大。與周邊地區(qū)相比，我省支持物流業(yè)發(fā)展政策的吸引力仍不夠強(qiáng)，物流稅收與企業(yè)流失現(xiàn)象較為明顯，物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制有待優(yōu)化。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜。但與全國(guó)一樣，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，都有新的發(fā)展變化。我們要搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.發(fā)展機(jī)遇。一是多重戰(zhàn)略疊加為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于我省發(fā)揮承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)物流要素聚集和創(chuàng)新發(fā)展，形成更為合理的物流空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流體系。二是技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為智能運(yùn)輸、智能倉(cāng)儲(chǔ)、電子單證、智慧供應(yīng)鏈管理等智慧化應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展創(chuàng)造了條件，為物流組織網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)提供了新路徑，有利于促進(jìn)物流資源高效利用、物流組織方式變革調(diào)整、物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)降本增效、提質(zhì)升級(jí)。三是強(qiáng)大市場(chǎng)建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新空間。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多地依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于進(jìn)一步營(yíng)造低成本高效率的物流環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，深化物流與商貿(mào)協(xié)同發(fā)展，加速線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及數(shù)字化供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)程，為我省現(xiàn)代物流業(yè)提供新的發(fā)展空間。

2.面臨挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，物流業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不確定性增加。逆全球化思潮涌現(xiàn)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇，新冠肺炎疫情蔓延，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大影響，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，國(guó)際流通體系遭受重創(chuàng)，國(guó)際物流通道受阻嚴(yán)重，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不合理導(dǎo)致物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。同長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流市場(chǎng)主體及其組織方式、營(yíng)商環(huán)境和人才政策等方面還有較大差距。國(guó)家系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于縮小我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也對(duì)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了更高要求。從省內(nèi)看，物流業(yè)提質(zhì)升級(jí)、降本增效仍面臨諸多困難。物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，不同運(yùn)輸方式的選擇與物流成本相背離，物流設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用力度不夠，物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的匹配度不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效任務(wù)仍十分艱巨。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南系列重要講話指示精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦物流業(yè)發(fā)展主要任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)工程，全面加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流體系，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力有序有效的物流服務(wù)保障。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持集聚發(fā)展。有效整合物流資源要素，提高供給質(zhì)量和配置效率。以國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地、物流園區(qū)等為載體，推進(jìn)物流存量資源集約整合，提高土地等要素利用效率。推進(jìn)要素聚集基礎(chǔ)上的組織整合，促進(jìn)不同物流服務(wù)功能的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)干支倉(cāng)配等物流環(huán)節(jié)的銜接，降低物流成本，提升運(yùn)行效率。

2.堅(jiān)持融合發(fā)展。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合。促進(jìn)物流要素與經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同融合。加快新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)和要素集成功能，形成定制化、個(gè)性化物流服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)與物流融合發(fā)展新模式。

3.堅(jiān)持智慧發(fā)展。支持智能化設(shè)備應(yīng)用，營(yíng)造智能交通、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送等應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推行“信息系統(tǒng)+”模式，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字物流，提升物流信息化、數(shù)字化水平。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和宣傳應(yīng)用，更好地促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)物流行業(yè)關(guān)鍵裝備技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。支持和推動(dòng)物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、技術(shù)應(yīng)用、管理模式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行創(chuàng)新，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平。

5.堅(jiān)持綠色發(fā)展。推廣綠色運(yùn)輸、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝、綠色流通加工等協(xié)同運(yùn)行的物流新模式，加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用和綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源運(yùn)輸配送車輛使用及設(shè)施配套，促進(jìn)共同配送、單元化載具循環(huán)共用，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本建成布局合理、智能綠色、創(chuàng)新融合、區(qū)域協(xié)同、集聚高效的高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)新體系，物流業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長(zhǎng)。全省社會(huì)物流總額超過(guò)15萬(wàn)億元，物流業(yè)總收入超過(guò)5000億元，物流從業(yè)人員接近200萬(wàn)人，物流業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.5%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14%左右，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——市場(chǎng)主體明顯增強(qiáng)。全省A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)350家以上，其中5A級(jí)物流企業(yè)30家左右；培養(yǎng)25家左右本土物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)10家左右全國(guó)物流業(yè)50強(qiáng)企業(yè)；國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)10家以上，省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)30家左右。物流企業(yè)智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，供應(yīng)鏈集成管理能力明顯增強(qiáng)。

——設(shè)施建設(shè)效應(yīng)凸顯。國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)取得明顯成效，極化和擴(kuò)散效應(yīng)顯著增強(qiáng)，物流要素自由流動(dòng)機(jī)制不斷完善，信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同合作機(jī)制初步建立，園區(qū)集聚效應(yīng)更加明顯，多式聯(lián)運(yùn)體系基本形成，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率顯著提高。

——降本增效成效顯著。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降2個(gè)百分點(diǎn)左右，營(yíng)商環(huán)境得到根本改善，新技術(shù)新模式在物流領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，先進(jìn)物流運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展，物流業(yè)集約、綠色發(fā)展水平顯著提升。

附表：“十四五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、空間布局

結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，以現(xiàn)有骨干交通網(wǎng)絡(luò)、物流樞紐、場(chǎng)站碼頭、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等為基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力構(gòu)建以“八通道、八樞紐、四網(wǎng)絡(luò)、多平臺(tái)”為主體的物流發(fā)展空間新格局。

（一）八通道。

依托交通干線，暢通“三縱五橫”物流大通道，即京港澳、洛湛（二廣）、焦柳三條縱向物流大通道，滬昆、渝長(zhǎng)廈、杭瑞、湘桂、廈蓉五條橫向物流大通道。

1.縱向物流大通道。

京港澳物流通道。以岳陽(yáng)市、長(zhǎng)株潭三市、衡陽(yáng)市、郴州市為節(jié)點(diǎn)，依托京廣高鐵、京廣鐵路、浩吉鐵路、京港澳高速、湘江航道等，連通京津冀、中原、粵港澳大灣區(qū)等城市群。

洛湛（二廣）物流通道。以常德市、益陽(yáng)市、婁底市、邵陽(yáng)市、永州市為節(jié)點(diǎn)，依托呼南高鐵、洛湛鐵路、二廣高速等，連通關(guān)中、粵港澳大灣區(qū)等城市群和海南自貿(mào)港。

焦柳物流通道。以張家界市、吉首市、懷化市為節(jié)點(diǎn)，依托張吉懷高鐵、焦柳鐵路、包茂高速、呼北高速等，連通關(guān)中、北部灣等城市群。

2.橫向物流大通道。

滬昆物流通道。以長(zhǎng)株潭三市、婁底市、邵陽(yáng)市、懷化市為節(jié)點(diǎn)，依托滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速等，連通長(zhǎng)三角、滇中黔中等城市群。

渝長(zhǎng)廈物流通道。以長(zhǎng)株潭三市、益陽(yáng)市、常德市、張家界市為節(jié)點(diǎn)，依托渝長(zhǎng)廈高鐵、長(zhǎng)張高速等，連通海西城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

杭瑞物流通道。以岳陽(yáng)市、常德市、吉首市為節(jié)點(diǎn)，依托杭瑞高速、澧水航道等，連通長(zhǎng)三角、滇中黔中等城市群。

湘桂物流通道。以衡陽(yáng)市、永州市等為節(jié)點(diǎn)，依托衡柳鐵路、湘桂鐵路、吉衡鐵路、泉南高速等，連通北部灣城市群，延伸對(duì)接?xùn)|盟，融入西部陸海新通道。

廈蓉物流通道。以郴州市、永州市為節(jié)點(diǎn)，依托廈蓉高速、桂新高速等，連通海西城市群、黔中城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

（二）八樞紐。

推進(jìn)“5+3”國(guó)家物流樞紐布局。以長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、郴州市、懷化市為依托，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)長(zhǎng)株潭共建國(guó)家物流樞紐。推進(jìn)長(zhǎng)沙陸港型、岳陽(yáng)港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，支持長(zhǎng)株潭申報(bào)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、空港型國(guó)家物流樞紐，衡陽(yáng)、郴州、懷化申報(bào)建設(shè)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，融入國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟。爭(zhēng)取常德市、婁底市、永州市納入國(guó)家物流樞紐承載城市規(guī)劃布局。支持邵陽(yáng)市、湘西自治州等重要節(jié)點(diǎn)創(chuàng)建省級(jí)物流樞紐，推動(dòng)融入國(guó)家物流樞紐體系。

（三）四網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建物流設(shè)施網(wǎng)、冷鏈物流網(wǎng)、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)、信息平臺(tái)網(wǎng)四大物流網(wǎng)絡(luò)。利用“三縱五橫”等骨干交通網(wǎng)絡(luò)，依托“一江一湖四水”水運(yùn)航道、長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)與全省其他干支線機(jī)場(chǎng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成多節(jié)點(diǎn)支撐的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以提高冷鏈流通率為重點(diǎn)，以先進(jìn)技術(shù)和冷鏈設(shè)施設(shè)備為支撐，以骨干冷鏈物流基地等為基礎(chǔ)，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、高效率”的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)高效物流配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。以湖南省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、湖南高速智能物流服務(wù)平臺(tái)等為基礎(chǔ)，將政府監(jiān)管和公共服務(wù)融為一體，著力破解“信息孤島”和“系統(tǒng)壁壘”，構(gòu)建服務(wù)高效的物流信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

（四）多平臺(tái)。

加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家級(jí)省級(jí)示范物流園區(qū)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等各類物流平臺(tái)建設(shè)。以長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、郴州市、懷化市等5個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市，金霞、湘南和一力等國(guó)家級(jí)省級(jí)示范物流園，懷化等國(guó)家骨干冷鏈物流基地，岳陽(yáng)城陵磯新港、長(zhǎng)沙傳化智聯(lián)、懷化武陵山片區(qū)四省聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程等物流平臺(tái)為支撐，充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合和集約利用，暢通集疏運(yùn)通道，增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)能力，通過(guò)各類物流平臺(tái)深化物流降本增效，提升物流運(yùn)行效率，提高物流服務(wù)能力。

四、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，物流業(yè)與制造業(yè)創(chuàng)新融合成效顯著，制造業(yè)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地；依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建從原料供應(yīng)、加工制造到銷售服務(wù)等一體化工業(yè)物流體系，制造業(yè)成本進(jìn)一步降低，效率明顯提高。

2.實(shí)施路徑。

創(chuàng)新融合。圍繞工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)專業(yè)化物流創(chuàng)新發(fā)展。建立涵蓋生產(chǎn)、銷售與物流的智慧供應(yīng)鏈組織中樞，打造供需對(duì)接、資源整合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。推動(dòng)制造企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈組織模式創(chuàng)新，發(fā)展以個(gè)性化服務(wù)為特征的虛擬生產(chǎn)、云制造等新一代供應(yīng)鏈模式。

服務(wù)實(shí)體。加快發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，提升柔性制造、高效制造能力。推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)深度融合的數(shù)字化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持物流企業(yè)與制造業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同模式，構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，打造智慧供應(yīng)鏈。促使物流企業(yè)配合先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈一體化物流解決方案，實(shí)現(xiàn)制造、流通和消費(fèi)的無(wú)縫對(duì)接。

3.重點(diǎn)工程。

專欄1：制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)工程

（二）提升冷鏈物流發(fā)展水平。

1.具體目標(biāo)。

圍繞“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、高效率”目標(biāo)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建“一核三區(qū)多基地”冷鏈物流格局。到2025年，全省綜合冷鏈流通率達(dá)到30%以上，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的冷鏈物流體系。

2.實(shí)施路徑。

完善體系。以果蔬、肉禽水產(chǎn)、中藥材和藥品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和大型連鎖超市等，完善冷鏈物流體系。瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”等，引進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，同時(shí)，培育壯大省級(jí)龍頭企業(yè)，組建上下游冷鏈物流企業(yè)聯(lián)盟。依托湖南省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，推動(dòng)湘潭市、衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市等冷鏈物流交易平臺(tái)及溯源體系建設(shè)。

優(yōu)化布局。在長(zhǎng)株潭打造冷鏈物流核心區(qū)塊，在湘南、洞庭湖、大湘西建設(shè)若干冷鏈物流區(qū)域中心和特色基地。在衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、永州市、湘西自治州等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)建設(shè)田頭預(yù)冷、移動(dòng)冷庫(kù)等生產(chǎn)前端冷鏈物流設(shè)施，打通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”。發(fā)揮懷化等國(guó)家骨干冷鏈物流基地示范帶動(dòng)作用，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、供銷集團(tuán)、長(zhǎng)沙紅星、株洲農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園、湘潭云通、衡陽(yáng)華辰、岳陽(yáng)君山、邵陽(yáng)廉橋藥都、常德國(guó)際農(nóng)批市場(chǎng)、永州國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、吉首經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)等建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。

筑牢基礎(chǔ)。著力建設(shè)一批重大冷鏈設(shè)施，改造一批存量冷鏈設(shè)施，提升一批智能化冷鏈設(shè)施。依托國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)冷鏈物流區(qū)域中心，依托省內(nèi)中心城市建設(shè)冷鏈物流中轉(zhuǎn)基地。支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是原集中連片特困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

創(chuàng)新模式。推動(dòng)從生產(chǎn)端、預(yù)冷倉(cāng)儲(chǔ)到冷鏈配送服務(wù)信息實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)和周邊服務(wù)企業(yè)的智能互聯(lián)；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、果蔬等全鏈條分工協(xié)作，打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以冷鏈配送中心為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)湘產(chǎn)中藥材產(chǎn)銷無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)形成種植、采收、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材冷鏈物流體系；以疫苗、生物制品等為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有的醫(yī)藥冷鏈物流基地，建設(shè)一體化的藥品冷鏈物流體系；加強(qiáng)冷鏈物流安全管理，對(duì)海外進(jìn)口冷凍食品實(shí)施嚴(yán)格防疫檢測(cè)。

3.重點(diǎn)工程。

專欄2：冷鏈物流提升工程

（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率顯著提高，配送組織方式更加集約，先進(jìn)技術(shù)和通用標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用，配送成本明顯下降，基本建立起高效集約、融合開(kāi)放的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建3個(gè)左右國(guó)家級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)品牌，6個(gè)左右城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，20-30個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村客貨郵融合示范縣創(chuàng)建工程。

2.實(shí)施路徑。

構(gòu)建體系。加快構(gòu)建以物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主的城市配送體系。開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)示范，通過(guò)暢通城鄉(xiāng)物流通道和完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建規(guī)模適度、信息化與標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞業(yè)發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。

優(yōu)化布局。加快完善以物流園區(qū)、分撥中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)物流配送節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥、配送、信息、交易功能于一體的綜合物流中心，強(qiáng)化物流中心的集聚輻射功能，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建公共配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)。

規(guī)范管理。健全完善配送車輛通行管理機(jī)制，對(duì)快遞末端配送車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，明確配送車型標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)私逃芾?。加快建立電商快遞一體化信息平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高區(qū)域輻射能力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。

3.重點(diǎn)工程。

專欄3：城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程

（四）推動(dòng)商貿(mào)物流提質(zhì)升級(jí)。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，全省商貿(mào)物流集約化和國(guó)際化水平顯著提高，商貿(mào)流通領(lǐng)域托盤等載具的標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提升，先進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，商貿(mào)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，物流成本顯著下降，服務(wù)質(zhì)量和效益明顯提升，基本建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開(kāi)放、綠色環(huán)保的商貿(mào)物流體系。

2.實(shí)施路徑。

健全網(wǎng)絡(luò)。依托商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和重點(diǎn)商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)改造一批綜合型和專業(yè)型物流集中分撥中心。以大型商貿(mào)龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)改造一批集公共倉(cāng)儲(chǔ)、加工分揀、區(qū)域配送、信息管理等服務(wù)功能于一體的商貿(mào)物流配送中心。加快商貿(mào)物流配送渠道下沉，重點(diǎn)完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)。支持第三方物流企業(yè)與商貿(mào)物流企業(yè)加強(qiáng)合作，共建城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)物流體系。

集約發(fā)展。大力提升商貿(mào)物流企業(yè)的組織化、集約化程度，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，形成一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)中小商貿(mào)物流企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、聯(lián)合等多種方式，實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化，提升商貿(mào)物流集約化發(fā)展水平。整合需求不足和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的商貿(mào)物流園區(qū)，推動(dòng)各類分散倉(cāng)儲(chǔ)配送資源與大型物流園區(qū)銜接配套，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)自用倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施開(kāi)放共享。

提升能力。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨區(qū)域共建商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提供一站式物流服務(wù)方案。支持大型商貿(mào)物流企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)物流設(shè)施、技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)信息等資源共享，帶動(dòng)提高中小商貿(mào)物流企業(yè)的組織化和信息化水平，提升商貿(mào)物流整體服務(wù)能力。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商貿(mào)物流從上游供應(yīng)商到下游銷售商的全流程信息共享，提高供應(yīng)鏈精益化管理水平。完善基礎(chǔ)類、服務(wù)類商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)，加快形成覆蓋倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、包裝、分揀、配送等環(huán)節(jié)的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

3重點(diǎn)工程。

專欄4：商貿(mào)物流提質(zhì)升級(jí)工程

（五）推進(jìn)物流智慧化發(fā)展。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)改造邁上新臺(tái)階，云物流大數(shù)據(jù)中心和智慧物流應(yīng)用與管理中心建成并投入使用，物流信息實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨平臺(tái)互聯(lián)互通。智能交通、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等模式廣泛應(yīng)用，共享協(xié)同的供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作體系得到有效推廣。

2.實(shí)施路徑。

設(shè)備升級(jí)。推動(dòng)物流行業(yè)關(guān)鍵裝備技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)物流智能裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛加裝安全管理等智能設(shè)備，支持發(fā)展智能化立體倉(cāng)庫(kù)，加快智能交通、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送等無(wú)人裝備應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，支持物流企業(yè)加快信息化改造升級(jí)，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平。

共享協(xié)同。運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)大力發(fā)展數(shù)字物流，建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心。升級(jí)現(xiàn)有物流信息平臺(tái)，提升區(qū)域物流信息共享能力，逐步實(shí)現(xiàn)全省物流信息互聯(lián)互通。積極推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同倉(cāng)儲(chǔ)、協(xié)同配送。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。鼓勵(lì)新技術(shù)和無(wú)人機(jī)、無(wú)人車、自動(dòng)分揀、機(jī)器人等新設(shè)備在物流業(yè)推廣應(yīng)用。

3.重點(diǎn)工程。

專欄5：物流智慧化工程

（六）提高綠色物流發(fā)展水平。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，綠色化物流發(fā)展理念進(jìn)一步深化、運(yùn)作模式基本形成、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系有效構(gòu)建、裝備設(shè)施改造升級(jí)高效推進(jìn)，物流行業(yè)節(jié)能環(huán)保管理體系建設(shè)更加完備，綠色包裝、循環(huán)包裝和再生利用得到全面推廣，全省物流行業(yè)資源集約化利用程度明顯增強(qiáng)。

2.實(shí)施路徑。

樹立理念。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加大宣傳力度，推動(dòng)制定綠色物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色物流理念貫穿到運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、包裝、配送、回收等各環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化應(yīng)用。推廣新能源車、輕型卡車、節(jié)能卡車應(yīng)用，依法依規(guī)報(bào)廢一批能耗高、污染大、效率低的貨運(yùn)車輛，對(duì)部分傳統(tǒng)貨運(yùn)車輛通過(guò)綠色技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)裝備綠色化。推動(dòng)使用電力叉車、立體倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)裝備綠色化。推廣使用綠色包材，循環(huán)包裝，減少過(guò)度包裝和二次包裝，推動(dòng)實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

創(chuàng)新模式。推進(jìn)眾包物流、共同配送、共享云倉(cāng)、共享快遞柜等物流資源整合模式創(chuàng)新。支持回收物流中心建設(shè)，推廣對(duì)廢棄包裝等資源再生利用。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池以及快遞件等包裝物再生利用。優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)綠色低碳物流長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。

3.重點(diǎn)工程。

專欄6：綠色物流發(fā)展工程

（七）加快區(qū)域物流一體化發(fā)展。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，全省基本形成互聯(lián)互通、開(kāi)放合作、協(xié)同高效、緊密融合的區(qū)域物流一體化網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)株潭地區(qū)、環(huán)洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)物流發(fā)展各具特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接更加緊密，現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升。

2.實(shí)施路徑。

集聚要素。對(duì)接“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道和“三高四新”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的物流協(xié)同合作，促進(jìn)物流要素合理有序流動(dòng)。推動(dòng)土地、金融、資金、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、人才等物流要素集約化發(fā)展。探索市場(chǎng)化機(jī)制下物流資源整合利用新模式，提高區(qū)域物流一體化組織水平。

促進(jìn)協(xié)作。推進(jìn)區(qū)域物流一體化協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流體系，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局和覆蓋全省、輻射周邊、連通國(guó)際國(guó)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)聯(lián)通。聚焦物流通道建設(shè)重點(diǎn)、輻射方向和功能作用，培育發(fā)展新需求，構(gòu)建高效運(yùn)行的區(qū)域物流系統(tǒng)。以國(guó)家物流樞紐為重要節(jié)點(diǎn)，提高協(xié)同制造、精益物流等服務(wù)水平。創(chuàng)新和培育供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，推動(dòng)物流樞紐從物流要素組織中心向供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變。

3.重點(diǎn)工程。

專欄7：區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展工程

（八）補(bǔ)齊國(guó)際物流發(fā)展短板。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，國(guó)際航空、鐵路、公路、水運(yùn)等物流通道得到提質(zhì)升級(jí)。建成中部地區(qū)航空干支樞紐網(wǎng)絡(luò)，形成以長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)為中心、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”。建成中歐班列（長(zhǎng)沙）集結(jié)中心，各地形成干支結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展格局；依托懷化積極融入西部陸海新通道；依托長(zhǎng)沙市、株洲市、衡陽(yáng)市、郴州市等多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道；暢通“一江一湖四水”航運(yùn)通道，建成通江達(dá)海的現(xiàn)代綜合水運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.實(shí)施路徑。

補(bǔ)齊短板。優(yōu)化國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”建設(shè)為依托，進(jìn)一步暢通國(guó)際物流通道，構(gòu)建互聯(lián)互通的立體化國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。制訂國(guó)際貨運(yùn)航線發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)際航空全貨機(jī)航線的可持續(xù)發(fā)展。提升中歐班列（長(zhǎng)沙）集結(jié)中心物流集散和資源整合能力；探索鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境鐵路、公路運(yùn)輸?shù)韧緩剑S富至東盟物流通道體系；打造省內(nèi)重點(diǎn)鐵路站場(chǎng)經(jīng)由廣東省重點(diǎn)港口對(duì)接非洲的鐵海聯(lián)運(yùn)大通道；推動(dòng)開(kāi)行自岳陽(yáng)經(jīng)長(zhǎng)沙、郴州到深圳的高鐵物流專列。整合內(nèi)河岸線和航運(yùn)企業(yè)資源，暢通江海直航通道。

提升效率。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，擴(kuò)大“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別作業(yè)覆蓋范圍”作業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際貨物“一站式”運(yùn)輸。抓好樞紐口岸功能區(qū)域建設(shè)，大力拓展國(guó)際物流通道，進(jìn)一步做好優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作，完善口岸作業(yè)時(shí)限管理，深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等改革舉措，進(jìn)一步提升口岸及特殊監(jiān)管區(qū)域等平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展能力。支持國(guó)際物流企業(yè)建立國(guó)際貨物全程可追溯和在途實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際物流全過(guò)程控制能力。

拓展功能。依托國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)鏈集成化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)商品交易物流平臺(tái)與跨境電商物流平臺(tái)等商貿(mào)供應(yīng)鏈組織平臺(tái)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際原材料來(lái)源、上下游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品市場(chǎng)空間等，提高國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)匹配性，打造工程機(jī)械、軌道交通、智能裝備和高端電子消費(fèi)品等國(guó)際制造業(yè)供應(yīng)鏈組織平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)際物流與供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新，不斷完善生產(chǎn)組織、國(guó)際分銷、信息服務(wù)等高度融合的國(guó)際產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)體系。

3.重點(diǎn)工程。

專欄8：國(guó)際物流暢通工程

（九）提高物流專業(yè)化發(fā)展水平。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，全省物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物流專業(yè)化水平持續(xù)提升，專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系基本形成?！?+3”國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)取得明顯成效，省級(jí)物流樞紐和區(qū)域性物流樞紐聯(lián)盟建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，整體融入國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟體系。物流園區(qū)專業(yè)化程度不斷增強(qiáng)，特色更加鮮明，現(xiàn)代化立體倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施建設(shè)和園區(qū)基本服務(wù)功能得到強(qiáng)化。甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式有效推廣，危爆物品等特種運(yùn)輸安全管理水平明顯提升。

2.實(shí)施路徑。

夯實(shí)基礎(chǔ)。完善國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案，按照整合存量抓提升，完善增量補(bǔ)短板的原則，筑牢物流樞紐建設(shè)基礎(chǔ)。指導(dǎo)國(guó)家物流樞紐承載城市進(jìn)一步完善建設(shè)方案，創(chuàng)造條件，盡快進(jìn)入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。對(duì)照國(guó)家、省級(jí)示范物流創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，提升全省物流園區(qū)建設(shè)水平，爭(zhēng)取更多物流園區(qū)進(jìn)入國(guó)家或省級(jí)示范物流園行列。

培育主體。引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)著名物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)集群發(fā)展。培育一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)本土物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組或合作經(jīng)營(yíng)，支持具備條件的物流企業(yè)組建以資源整合、利益共享為核心的物流企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動(dòng)中小物流企業(yè)集約發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的合作共同體。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善包裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作流程標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)物流信息分類編碼、電子單據(jù)等信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)托盤、集裝箱等周轉(zhuǎn)設(shè)備循環(huán)共用，指導(dǎo)物流企業(yè)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳應(yīng)用。

3.重點(diǎn)工程。

專欄9：物流專業(yè)化發(fā)展工程

（十）提高應(yīng)急物流保障能力。

1.具體目標(biāo)。

到2025年，應(yīng)急物流保障機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案更加健全，組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)更為高效，應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急物資運(yùn)輸能力儲(chǔ)備充足，應(yīng)急物流指揮調(diào)度更加順暢，做到“關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上”。

2.實(shí)施路徑。

構(gòu)建體系。建立政企協(xié)同、軍民融合的應(yīng)急物流聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建高度集中、組織有力的應(yīng)急物流調(diào)度平臺(tái)。配合國(guó)家建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)體系，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送。強(qiáng)化應(yīng)急物流組織功能，建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制，形成整體協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、調(diào)度有序的應(yīng)急物流組織體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急通行綠色通道制度，構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空立體化應(yīng)急物流通道體系。

確保時(shí)效。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化裝載單元，保證應(yīng)急物流的時(shí)效性和安全性。推進(jìn)應(yīng)急生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)。采用分區(qū)分級(jí)、大數(shù)據(jù)跟蹤等精細(xì)化管理方式，提升應(yīng)急物流車輛通行效率。統(tǒng)籌利用各類資源，建設(shè)一批滿足多種應(yīng)急需要的物流中心，扶持一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流能力的骨干企業(yè)，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸保障效率。

提升能力。依托重要物流節(jié)點(diǎn)，完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并及時(shí)更新關(guān)鍵物流設(shè)施清單，引導(dǎo)應(yīng)急物流各參與方基于不同資源和需求作出快速響應(yīng)，提高供應(yīng)鏈反應(yīng)速度、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)急能力，提升重大物流設(shè)施抗災(zāi)能力和快速恢復(fù)能力。

3.重點(diǎn)工程。

專欄10：應(yīng)急物流保障工程

五、保障措施

（一）加大政策支持力度。

創(chuàng)新物流用地政策，整合盤活存量閑置土地資源用于物流業(yè)發(fā)展，探索政府負(fù)責(zé)土地平整并建設(shè)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性物流基礎(chǔ)設(shè)施，約定土地物流用途并長(zhǎng)期租賃的新型物流用地供應(yīng)保障模式；研究利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、地下空間和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)等支持政策，提高節(jié)約集約用地水平。增加政府財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的投入，發(fā)揮現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善物流企業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制，降低物流企業(yè)貸款融資成本。

（二）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。

支持引進(jìn)高端物流人才來(lái)湘發(fā)展，構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍。培育高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立物流業(yè)專家?guī)?，努力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)管理能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。緊扣物流業(yè)發(fā)展需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過(guò)舉辦職業(yè)教育、高等教育，在物流實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)課程建設(shè)和技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域推動(dòng)開(kāi)展校企合作，培養(yǎng)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代物流人才。支持物流業(yè)深化產(chǎn)教融合，建設(shè)一批物流人才培養(yǎng)示范基地，對(duì)入選基地建設(shè)在資金等方面予以支持。加強(qiáng)物流從業(yè)人員職業(yè)技能教育和在職教育，提高物流從業(yè)人員職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。

（三）優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。

建立物流業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題研究。深化物流行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)推行極簡(jiǎn)審批服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)申請(qǐng)人采用全程線上方式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)辦理執(zhí)照“零見(jiàn)面”，營(yíng)造寬松的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，落實(shí)物流行業(yè)減稅降費(fèi)、降本增效系列政策措施，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。清理違規(guī)收費(fèi)，優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控，落實(shí)公路貨運(yùn)車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法制度，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)、物流智庫(kù)、物流企業(yè)聯(lián)盟的橋梁紐帶、智力支持與雙向服務(wù)作用，提升物流業(yè)服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化配套支撐體系。

建立“十四五”物流重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支撐作用。健全完善物流行業(yè)信用體系，明確物流企業(yè)失信標(biāo)準(zhǔn)，建立物流企業(yè)失信“黑名單”制度，構(gòu)建失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法和指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)布物流監(jiān)測(cè)報(bào)告、景氣指數(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)市州物流工作牽頭部門和行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)工作。支持社會(huì)化平臺(tái)和企業(yè)建立物流大數(shù)據(jù)中心，為政府和企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)物流行業(yè)安全監(jiān)管體系建設(shè)，開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同的安全監(jiān)管，構(gòu)建（貨）物聯(lián)網(wǎng)、（運(yùn)）車聯(lián)網(wǎng)、安（防）聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的安全監(jiān)管體系。

各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)物流規(guī)劃銜接，對(duì)規(guī)劃的主要目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況、重大政策落實(shí)情況以及重大項(xiàng)目推進(jìn)情況等及時(shí)組織監(jiān)測(cè)評(píng)估；省直各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項(xiàng)配套政策措施。

專有名詞解釋

一、社會(huì)物流總額。是指報(bào)告期內(nèi)，社會(huì)物流物品的價(jià)值總額。包括進(jìn)入需求領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品物流總額;進(jìn)入需求領(lǐng)域的工業(yè)品物流總額;外部流入貨物物流總額（含我國(guó)海關(guān)進(jìn)口總額和從區(qū)域外流入的物品總額）;進(jìn)入需求領(lǐng)域的再生資源物流總額;單位與居民物品物流總額。

二、社會(huì)物流總費(fèi)用。是指報(bào)告期內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面用于社會(huì)物流活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。包括支付給運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的費(fèi)用;應(yīng)承擔(dān)的物品在物流期間發(fā)生的損耗;社會(huì)物流活動(dòng)中因資金占用而應(yīng)承擔(dān)的利息支出;社會(huì)物流活動(dòng)中發(fā)生的管理費(fèi)用等。

三、物流業(yè)總收入。是指報(bào)告期內(nèi)，物流相關(guān)行業(yè)參與社會(huì)物流活動(dòng)，提供社會(huì)物流服務(wù)所取得的業(yè)務(wù)收入總額。包括參與社會(huì)物品物流過(guò)程中運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個(gè)方面業(yè)務(wù)活動(dòng)的收入。

四、物流產(chǎn)業(yè)成熟度。是指通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)度量或評(píng)估物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段或所處的生命周期，主要由產(chǎn)品成熟度和市場(chǎng)成熟度兩個(gè)子系統(tǒng)組成。

五、物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度。是指在物流產(chǎn)業(yè)中少數(shù)幾個(gè)最大廠商所占有的市場(chǎng)份額，主要用于表示買者或賣者所擁有的相對(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)。