中商情報(bào)網(wǎng)訊：依據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，銜接《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018—2022年）》，特編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

“十三五”以來(lái)，全省緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村綜合改革，突出發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，做大做強(qiáng)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，走出了一條具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子，為“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。

一、“十三五”發(fā)展成就

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧取得歷史性成就。

立足貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，以“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，拉開架勢(shì)構(gòu)建區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)體系，緊盯貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)培育工作，持續(xù)強(qiáng)化投入保障體系，不斷健全生產(chǎn)組織體系，積極完善產(chǎn)銷對(duì)接體系，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，真抓實(shí)干推動(dòng)工作落實(shí)，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從零散狀、碎片化到成鏈條、集聚化的巨大變化，夯實(shí)了貧困群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)，建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到8539元，年均增長(zhǎng)22.2%，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。

（二）綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。

始終堅(jiān)持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，多措并舉穩(wěn)定糧食播種面積，小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝以上，玉米種植面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，馬鈴薯種植面積達(dá)到1030萬(wàn)畝。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)2091萬(wàn)畝，累計(jì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1700萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2289.5萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到61.9%以上。全省糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1100萬(wàn)噸以上。2020年全省糧食種植面積3957.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)1202.2萬(wàn)噸，產(chǎn)量首次突破1200萬(wàn)噸大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；玉米種子生產(chǎn)面積129.6萬(wàn)畝，產(chǎn)種5.46億公斤，居全國(guó)第一；馬鈴薯原種和一級(jí)種薯生產(chǎn)面積40.04萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.9億公斤，生產(chǎn)原原種11.8億粒，居全國(guó)前列。全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為110.1萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、58萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)23%、44％、53％。

（三）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為統(tǒng)攬，以綠色循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，特色產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，打造了一大批綠色化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N養(yǎng)基地，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)。產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不斷延伸拓展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度和影響力大幅提升，特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格堅(jiān)挺、產(chǎn)銷兩旺。高原夏菜面積產(chǎn)量位居全國(guó)第一，馬鈴薯、中藥材、蘋果面積產(chǎn)量位居全國(guó)第二，羊存欄量位居全國(guó)第三，牛存欄量位居全國(guó)第九。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，2020年全省種養(yǎng)業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值比重為69∶26，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省綠色農(nóng)產(chǎn)品1618個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品224個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品124個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品736個(gè)，呈現(xiàn)出區(qū)域分工明顯、基地集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步構(gòu)建起具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)體系，走出了“寒旱農(nóng)業(yè)—生態(tài)循環(huán)—綠色有機(jī)—甘味品牌”的發(fā)展路子，為促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（四）新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。

堅(jiān)持“外引”和“自建”相結(jié)合，按照發(fā)展壯大一批、嫁接引進(jìn)一批、政府主導(dǎo)組建一批的思路，健全“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建政府、社會(huì)資本、銀行貸款和企業(yè)自籌的多元投融資機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。“十三五”期間，全省龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到3096家，銷售收入突破1000億元。培育農(nóng)民專業(yè)合作社8.96萬(wàn)家，社員203.36萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶246.19萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的50%以上。在31個(gè)縣區(qū)開展了合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，全省創(chuàng)建縣級(jí)以上示范社10224家，組建了6500人的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。培育家庭農(nóng)場(chǎng)30576家，認(rèn)定縣級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)3759家。全省農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織18704個(gè)，服務(wù)對(duì)象95.4萬(wàn)個(gè)，其中服務(wù)農(nóng)戶81萬(wàn)戶，占服務(wù)對(duì)象的84.9%。

（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以種養(yǎng)循環(huán)為主攻方向，突出模式引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，通過(guò)抓點(diǎn)示范，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)。狠抓以有機(jī)肥為主攻方向的畜禽糞污資源化利用，大力推廣有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效等措施。開展農(nóng)作物重點(diǎn)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防，農(nóng)藥化肥減量化成效顯著?！笆濉逼陂g，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)78%，推廣測(cè)土配方為主的科學(xué)施肥技術(shù)5520萬(wàn)畝，配方肥施用面積2400萬(wàn)畝，有機(jī)肥施用面積3000萬(wàn)畝以上。糧改飼政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到農(nóng)區(qū)所有牛羊養(yǎng)殖大縣，累計(jì)完成糧改飼面積860萬(wàn)畝。新建戈壁農(nóng)業(yè)23萬(wàn)畝，總面積達(dá)28萬(wàn)畝，對(duì)全省打造農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用。探索出“糧飼兼顧、草畜配套、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種、良性互動(dòng)”的發(fā)展模式，走上了“草多—畜多—肥多—糧多—錢多”的生態(tài)循環(huán)路子。

（六）品牌建設(shè)取得初步成效。

加速構(gòu)建產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等體系，初步形成比較完整的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品支撐體系?！笆濉逼陂g，建立涵蓋全省14個(gè)市州86個(gè)縣市區(qū)的產(chǎn)地環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，對(duì)20個(gè)縣進(jìn)行了環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)21個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了適應(yīng)性評(píng)價(jià)。完成了30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)評(píng)價(jià)，并與新華網(wǎng)合作制作發(fā)布了“數(shù)說(shuō)甘味”系列宣傳視頻等。不斷擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)使用規(guī)模，累計(jì)登記監(jiān)管機(jī)構(gòu)1570家，在榆中、靜寧等8個(gè)縣區(qū)開展省級(jí)追溯示范縣建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，審核推薦農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目130余項(xiàng)，建成命名萬(wàn)畝以上省級(jí)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個(gè)，全國(guó)綠色食品（原料）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18個(gè)。

（七）農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。

啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動(dòng)”，農(nóng)村面貌發(fā)生很大改觀，大多數(shù)村莊達(dá)到了干凈整潔的基本要求。2019年以來(lái)，累計(jì)改建新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所113.7萬(wàn)座，全省衛(wèi)生廁所普及率達(dá)33.2%；行政村衛(wèi)生公廁覆蓋率達(dá)97.8%。全省配備專職、兼職村莊保潔人員14.9萬(wàn)名，配備各式垃圾保潔、收集、運(yùn)輸車3.82萬(wàn)輛，對(duì)垃圾進(jìn)行收運(yùn)、處置的行政村達(dá)15999個(gè)；創(chuàng)建村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣10個(gè)、清潔村莊示范村10000個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村900個(gè)、市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1944個(gè)，國(guó)家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村（生態(tài)文明）示范村212個(gè)。成功舉辦“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇，取得良好的社會(huì)反響。全域無(wú)垃圾已成為甘南等市州的金字招牌。

（八）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。

扎實(shí)開展農(nóng)村土地確權(quán)，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，確權(quán)登記承包地6474.48萬(wàn)畝，頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證444.25萬(wàn)本，占應(yīng)頒證農(nóng)戶總數(shù)的97.16%。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全省土地流轉(zhuǎn)面積1419.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率21.8%。15807個(gè)村完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，占總村數(shù)的97.64%。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶164萬(wàn)戶。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度階段性改革試點(diǎn)，全省成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織16236個(gè)，占全省改革涉及村總數(shù)的99.96%，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份2091.68萬(wàn)人，占改革涉及人口總數(shù)的99.81%。國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣以及示范村鎮(zhèn)工作取得重大進(jìn)展，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建引領(lǐng)“三治合一”等鄉(xiāng)村治理模式得到推廣完善，農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利。

二、“十四五”面臨形勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)條件。

政策導(dǎo)向更加鮮明。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了制度保障?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與甘肅省人民政府簽訂《共同推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)合作框架協(xié)議（2021—2025）》，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全種業(yè)體系、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面給予甘肅重點(diǎn)支持，為我省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求將不斷增長(zhǎng)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，將不斷激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)需求，釋放消費(fèi)潛力。消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，為加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。甘肅地處西隴海—蘭新帶與黃河軸線的復(fù)合部，是西部陸海新通道的重要組成部分，是新時(shí)代西部大開發(fā)的前沿地帶、黃河上游民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中心地帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的核心地帶。顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于全方位開展國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流，吸引資金、人才和技術(shù)等各類生產(chǎn)要素聚集，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了良好條件。

品質(zhì)優(yōu)勢(shì)更加顯著。甘肅地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，具有干旱高寒、光照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染小等自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境特征，有大量適宜寒旱氣候的特色優(yōu)勢(shì)品種。獨(dú)特且顯著的資源優(yōu)勢(shì)，賦予“甘味”農(nóng)產(chǎn)品天然的綠色有機(jī)特質(zhì)和顯著區(qū)別于國(guó)內(nèi)其他省份的高品質(zhì)，高度契合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，甘肅“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，地方性特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已初具規(guī)模，綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度和影響力大幅提升，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

組織保障更加有力。在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)持續(xù)加力，多元投入格局加快形成，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。從甘肅實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，社會(huì)各界已經(jīng)形成上下一心、群策群力、齊抓共管的合力，更多資源要素呈現(xiàn)向鄉(xiāng)村流動(dòng)和聚集的態(tài)勢(shì)。

（二）困難挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平整體落后，資金穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。土壤肥力水平偏低，水資源約束比較突出，防災(zāi)減災(zāi)能力仍然不強(qiáng)，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈有待提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，品牌影響力和市場(chǎng)占有率亟待提升。

農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。全省農(nóng)村居民人均可支配收入僅為全國(guó)平均水平60%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，農(nóng)民低收入群體占比大。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱，新動(dòng)能亟待培育。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，持續(xù)較快促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨較大壓力。

鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)投入不足，公共服務(wù)能力亟需提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，人才流失和青壯年勞動(dòng)力短缺問(wèn)題比較嚴(yán)重，地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期是我省由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，逐步縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵機(jī)遇期，既面臨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的艱巨任務(wù)，也面臨著生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展并重等重大考驗(yàn)，必須抓住機(jī)遇、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的“三農(nóng)”新篇章。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，堅(jiān)持政府市場(chǎng)兩手并用，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，加快由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

（二）堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。

堅(jiān)持以高品質(zhì)提高競(jìng)爭(zhēng)力、搶占大市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施以省級(jí)“甘味”品牌為引領(lǐng)、地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標(biāo)品牌為根本的品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，不斷提高“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)甘肅特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源管理，加大節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，構(gòu)建與水資源稟賦相適應(yīng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。

樹立創(chuàng)新思維，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大膽開展自我創(chuàng)新，善于借鑒他人創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，著力鞏固拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果，激勵(lì)重大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村紐帶作用和服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把農(nóng)村建成美麗宜居宜業(yè)家園，構(gòu)建全面融合發(fā)展新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

（一）重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)提高。

全省糧食面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上，生豬存欄、出欄量分別達(dá)到1000萬(wàn)頭、1500萬(wàn)頭以上，肉類、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到216萬(wàn)噸、26萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸以上。

（二）現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，牛、羊存欄量分別達(dá)到600萬(wàn)頭、3300萬(wàn)只以上、出欄量分別達(dá)到300萬(wàn)頭、2700萬(wàn)只以上，蔬菜、蘋果、馬鈴薯、中藥材總產(chǎn)量分別達(dá)到3500萬(wàn)噸、870萬(wàn)噸、2100萬(wàn)噸、156萬(wàn)噸以上，雜交玉米種子生產(chǎn)基地面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝以上，建成馬鈴薯種薯繁育基地100萬(wàn)畝，生產(chǎn)雜交玉米、馬鈴薯（原良種）種量分別達(dá)到5.8億公斤、150萬(wàn)噸。創(chuàng)建并認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批縣域百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和全省500億元以上的產(chǎn)業(yè)，加快把六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）龍頭企業(yè)實(shí)力和農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

龍頭企業(yè)“2512”引培提升行動(dòng)有序推進(jìn)，打造1億級(jí)以上的企業(yè)200家，10億級(jí)以上的企業(yè)50家，50億級(jí)以上鏈主企業(yè)10家，百億級(jí)鏈主企業(yè)2家，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到2000億，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種改良、品質(zhì)培優(yōu)、品牌打造，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力顯著提升。

（四）農(nóng)業(yè)支撐條件顯著改善。

農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2600萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1050萬(wàn)畝，累計(jì)建成2750萬(wàn)畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全省每年新增高效節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝以上，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59。

（五）鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件持續(xù)改善，自來(lái)水普及率達(dá)到91%，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%，生活污水治理率達(dá)到25%，具備條件的自然村（組）通硬化路，農(nóng)村人居環(huán)境全面改觀，鄉(xiāng)村治理體系更加健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成。

（六）農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。

全省農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)15000元，年均增幅8%以上。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)民生活水平明顯提升。

展望2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品自給保障更加有力，農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，國(guó)家級(jí)玉米制種基地現(xiàn)代化水平全面提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件更加完備，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系更加健全，農(nóng)村公共服務(wù)能力優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)民富裕富足。農(nóng)村居民收入邁上新臺(tái)階，農(nóng)村中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距顯著縮小，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度達(dá)到新高度，廣大農(nóng)民幸福感、獲得感、安全感更為充實(shí)。

表1 甘肅省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系

第三章 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，聚力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的戰(zhàn)略需求，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

一、牢牢守住糧食安全底線

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，按照國(guó)家關(guān)于糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有關(guān)部署，主動(dòng)扛起保障糧食安全的政治責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府糧食安全責(zé)任，

將糧食生產(chǎn)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核，壓實(shí)糧食安全屬地責(zé)任。

（一）穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

以旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)為抓手，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。通過(guò)品種改良、節(jié)水保灌、全膜雙壟溝播、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵技術(shù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，扛起扛牢糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供的政治責(zé)任。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，健全糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量“三個(gè)不減”，建設(shè)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲(chǔ)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的糧食損耗和浪費(fèi)。

（二）優(yōu)化糧棉油品種結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，加強(qiáng)以抗銹為目標(biāo)，兼抗其他多種病害、結(jié)合抗旱抗寒的小麥新品種選育和示范推廣工作，不斷提升冬小麥綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)推廣抗旱、抗病、抗倒、適宜密植、適宜機(jī)收的優(yōu)質(zhì)玉米新品種，逐步擴(kuò)大糧飼兼用玉米種植面積。集中打造馬鈴薯中部高淀粉及菜用型生產(chǎn)區(qū)、河西灌區(qū)全粉及薯?xiàng)l（片）專用型生產(chǎn)區(qū)、南部早熟菜用型生產(chǎn)區(qū)，大力推廣加工專用型品種，推進(jìn)馬鈴薯品種有序更新?lián)Q代和品種區(qū)域布局全面升級(jí)優(yōu)化。加快棉花機(jī)采和輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，努力提高棉花種植效益保護(hù)棉農(nóng)生產(chǎn)積極性。因地制宜發(fā)展雜糧雜豆和油菜、胡麻、油葵、紫蘇等油料作物，推進(jìn)糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，不斷調(diào)整和優(yōu)化糧油品種結(jié)構(gòu)，提高油料保障能力。

二、積極實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)

（一）強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用體系建設(shè)。

做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集工作，開展種質(zhì)資源引進(jìn)、篩選、改良、評(píng)價(jià)、分類和創(chuàng)制，種質(zhì)資源及品種鑒別技術(shù)研究，加大對(duì)我省優(yōu)良、特異種質(zhì)資源的挖掘、鑒定和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)現(xiàn)代育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善研究成果共享和轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)，建成西北種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新利用中心，改擴(kuò)建敦煌種業(yè)玉米種質(zhì)資源庫(kù)、甘肅省中草藥種質(zhì)資源中期庫(kù)（隴西縣）。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)果樹、馬鈴薯、中藥材、花椒、油橄欖、飼用草等特色作物種質(zhì)資源圃建設(shè)，對(duì)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽地方保護(hù)品種全部建立保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)。以甘肅金鱒、極邊扁咽齒、秦嶺細(xì)鱗鮭、重口裂腹魚、大鯢等甘肅特有的土著水生生物為重點(diǎn)，進(jìn)行種質(zhì)資源的搜集、保存、評(píng)價(jià)與利用，發(fā)掘一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的水產(chǎn)種質(zhì)資源。加強(qiáng)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，組織開展種質(zhì)資源保護(hù)單位確定和資源登記，推動(dòng)資源登記交流共享，搭建資源鑒定評(píng)價(jià)與資源共享利用和交易平臺(tái)，鼓勵(lì)育繁推一體化企業(yè)逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體。

（二）強(qiáng)化種業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

建立完善以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、育種能力強(qiáng)的農(nóng)作物和畜禽種業(yè)企業(yè)建設(shè)育種中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校及育種企業(yè)建立良種聯(lián)合攻關(guān)體，通過(guò)揭榜掛帥開展以玉米、馬鈴薯、小麥三大作物為主的良種聯(lián)合攻關(guān)。選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗旱、抗寒、籽粒機(jī)收、優(yōu)質(zhì)糧飼兼用品種玉米新品種5—8個(gè)，省內(nèi)自育玉米品種播種面積占全省玉米播種總面積的50%以上；選育抗病、抗旱、高淀粉型、菜用型、休閑食品加工專用型馬鈴薯新品種3—5個(gè)，抗病、抗旱、抗穗發(fā)芽等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種3—5個(gè)。培育具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種，2022年提交“平?jīng)黾t?！薄昂游魅馀！毙缕贩N審定，2025年前完成“天華肉用美利奴羊”“澳湖肉羊”“中天肉羊”“湖羊高繁系”“毛肉兼用多胎美利奴羊”“盤歐羊”等新品種（品系）審定驗(yàn)收。加大對(duì)品種區(qū)域試驗(yàn)體系建設(shè)和品種展示評(píng)價(jià)體系建設(shè)的支持力度，加快信息數(shù)據(jù)與國(guó)家種業(yè)數(shù)據(jù)融合，不斷提高種業(yè)信息化服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制種基地建設(shè)。

以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、空間布局合理、區(qū)域特色明顯的玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉、花椒、油橄欖、飼用草、牛、羊等良種基地。加大玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉制種基地建設(shè)力度，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先開展制種基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)緊密結(jié)合。培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種，優(yōu)質(zhì)苗種繁育能力逐年增強(qiáng)，基本滿足全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)和水生動(dòng)物種質(zhì)資源保護(hù)的需求，主要水產(chǎn)品原良種覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。

（四）做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)。

重點(diǎn)支持鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并重組、投資合作等方式整合優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)。支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)建設(shè)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和商業(yè)化育種中心。積極推進(jìn)種子質(zhì)量全程認(rèn)證和貼標(biāo)銷售，加強(qiáng)種子品牌建設(shè)，加大“張掖玉米種子”地理商標(biāo)的推廣和應(yīng)用，積極打造“酒泉瓜菜花卉種子”和“定西馬鈴薯種薯”地理商標(biāo)，培育壯大企業(yè)種子品牌，擴(kuò)大品牌的影響力和覆蓋率。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開展服務(wù)領(lǐng)域合作，加快培育多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織。加快種子物流項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建設(shè)種子電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬種子銷售渠道。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。

加強(qiáng)基層種業(yè)管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍及能力建設(shè)，提高種子市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，完善市、縣農(nóng)作物種子和種畜禽質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成種子管理機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法隊(duì)伍相互配合、分工明確、各有側(cè)重、技術(shù)與執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法體系；強(qiáng)化新品種權(quán)保護(hù)和信息服務(wù)，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障品種權(quán)人合法利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)育種創(chuàng)新活力；加強(qiáng)水產(chǎn)苗種監(jiān)管，制（修）訂一批水產(chǎn)增養(yǎng)殖種類的苗種繁育操作規(guī)程、親本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善苗種生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證監(jiān)管。

三、加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為首要目標(biāo)，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，因地制宜、分區(qū)分類施策，協(xié)同推進(jìn)河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、黃河沿岸農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、隴南山地農(nóng)業(yè)區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田梯田建設(shè)與丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)和綠色農(nóng)田示范。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村規(guī)劃相銜接，與鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。

分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉，開展小型水利工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水精細(xì)化管理，推廣噴灌、微灌、管道灌溉、節(jié)雨補(bǔ)灌、水肥一體化、地膜覆蓋保墑等技術(shù)。實(shí)施節(jié)水型灌區(qū)田間工程，推進(jìn)農(nóng)田數(shù)字化管理示范，創(chuàng)建節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，增強(qiáng)蓄水保墑能力，提高降水利用率，建設(shè)水肥一體化自動(dòng)控制示范片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）提升耕地質(zhì)量水平。

以完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)、土壤改良，不斷提升耕地質(zhì)量，健全耕地質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施退化耕地治理，集成測(cè)土施肥、增施有機(jī)肥、綠肥種植、鹽堿地改良等高效綠色技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良鹽堿耕地，快速配肥新增耕地，提高耕地質(zhì)量。在河西及沿黃灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)等鹽堿地集中區(qū)，集中治理土壤鹽漬化。加強(qiáng)污染耕地土壤治理，嚴(yán)格管控重度污染耕地，重點(diǎn)強(qiáng)化中輕度受污染耕地的安全利用和農(nóng)田土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)農(nóng)藝調(diào)控措施，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈加工設(shè)施建設(shè)

（一）加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模化、現(xiàn)代化的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，培育形成一批一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體，探索一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)行模式。在馬鈴薯、胡蘿卜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫(kù)。在果蔬主產(chǎn)區(qū)，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)。在水果主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣調(diào)貯藏庫(kù)。鼓勵(lì)支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間和冷庫(kù)等設(shè)施設(shè)備，提高畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏能力和長(zhǎng)距離運(yùn)輸能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家骨干冷鏈物流基地，以大型冷庫(kù)為載體，試點(diǎn)推廣集線上交易、線下體驗(yàn)、分撥配送、流通加工等為一體化的集約式冷鏈運(yùn)營(yíng)模式。

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、鏈主制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署要求，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)為發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)加工物流園為平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，建成一批區(qū)域性加工骨干基地，提升全省特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工水平。統(tǒng)籌推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)多元產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈；支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，建設(shè)一批果蔬加工中心和農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，推介一批農(nóng)產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物綜合利用典型，推動(dòng)副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用和梯次利用，提升副產(chǎn)物附加值。推廣新型提取、分離、發(fā)酵等現(xiàn)代加工技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品向生物基材料、醫(yī)藥輔料、藥食同源、功能食品、保健食品、特醫(yī)食品、美容護(hù)膚品等方向延伸，開發(fā)生態(tài)文化旅游產(chǎn)品；支持一批主食加工示范企業(yè)及中央廚房發(fā)展新模式，提升主食品牌化水平，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由粗變深、加工產(chǎn)品由粗變精。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步健全動(dòng)物防疫體系。

加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建立健全全鏈條長(zhǎng)效動(dòng)物防疫監(jiān)管體系，探索實(shí)施動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理。圍繞重大動(dòng)物疫病防控和重點(diǎn)人畜共患病防治，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病檢測(cè)診斷能力建設(shè)。強(qiáng)化邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站、公路動(dòng)物防疫檢查站建設(shè)，補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板，不斷提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。以區(qū)域性疫病檢疫檢測(cè)中心、病死畜禽無(wú)害化處理中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層防檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的疫病凈化和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。

（二）加快完善農(nóng)作物病蟲害防控體系。

加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綠色防治、生物防治技術(shù)和植物免疫誘導(dǎo)抗性等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)病蟲害化學(xué)防治向綠色防控技術(shù)防治轉(zhuǎn)變。以農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生源頭區(qū)、重大植物疫情阻截帶、糧食作物主產(chǎn)區(qū)和特色作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)作物病蟲疫情田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提升植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)處置能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化和智能化，提升農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（三）提高重大突發(fā)事件防控能力。

建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)體系，加強(qiáng)人工影響天氣、農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、人工增雨抗旱和果區(qū)防雹工程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，加快建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，建立重大災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制；建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提升鄉(xiāng)村救災(zāi)物資、裝備保障和應(yīng)急避險(xiǎn)能力；持續(xù)提升自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第四章 壯大特色產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展

以構(gòu)建現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為統(tǒng)攬，積極探索一條具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時(shí)空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)、“甘味”知名品牌的甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

一、優(yōu)化優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2021—2030年）》和甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃布局要求，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，區(qū)域互補(bǔ)、突出特色，分類指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、提高效益”的原則，根據(jù)各區(qū)域所處功能區(qū)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件等，打造現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)“一帶五區(qū)”新格局。

（一）沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

包括臨夏州、蘭州市、白銀市和蘭州新區(qū)。該區(qū)域以建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，率先打造高質(zhì)高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范市（區(qū)），在加強(qiáng)糧食功能區(qū)建設(shè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展蔬菜、飼草料和現(xiàn)代畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次和冷鏈物流水平。全面推進(jìn)黃河上游黃土高原“山水林田湖草沙”綜合治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過(guò)固土保水、流域治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、生物保護(hù)等措施，把“三跑田”全面建成“三保田”。

（二）河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。

包括酒泉市、張掖市、金昌市、武威市。該區(qū)域以建設(shè)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，穩(wěn)定玉米、專用春小麥、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制種、戈壁蔬菜農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)。充分利用戈壁、沙漠、鹽堿地等閑置土地資源，集成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力推廣基于微灌和噴灌的水肥一體化系統(tǒng)，突出“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。加強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，促進(jìn)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)。

包括平?jīng)鍪?、慶陽(yáng)市。該區(qū)域在確保完成糧食播種面積的前提下，進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果和草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)黃土塬區(qū)綜合治理，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推行以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作、休耕免耕、間作套種等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)資源化利用水平。加快牛羊新品種培育，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

（四）中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

主要包括白銀市會(huì)寧縣、定西市、臨夏州（沿黃灌區(qū)除外）及天水市北部部分縣。該區(qū)域是國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)，也是糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿、全膜雙壟溝播玉米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域特色小雜糧。因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理，著力加強(qiáng)梯田建設(shè)，鞏固提升退耕還林還草水平，積極推廣保護(hù)性耕作、全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升小流域生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推進(jìn)全株玉米青貯和農(nóng)作物秸稈高效利用，提升適度規(guī)模養(yǎng)殖比重，提高作物生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，突出地方特色產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)、提質(zhì)增效。

（五）天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)。

包括隴南市所轄縣區(qū)、天水市南部縣區(qū)。該區(qū)域在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展林果（蘋果、花椒、核桃、油橄欖、桃、大櫻桃等）、蔬菜（包括食用菌）、生態(tài)畜牧業(yè)，積極發(fā)展茶葉、油橄欖、蜂產(chǎn)品及蠶絲等特色產(chǎn)品精深加工。圍繞構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，在突出生物多樣性保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局。推進(jìn)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升設(shè)施裝備水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和循環(huán)發(fā)展。

（六）甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。

包括甘南州及祁連山區(qū)。該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展高原特色畜牧業(yè)（牦牛、藏羊）和藏中藥材，積極發(fā)展特色乳制品、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等畜產(chǎn)品精深加工。以草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、維護(hù)江河源頭和祁連山生態(tài)安全為前提，嚴(yán)格實(shí)行草畜平衡制度，加強(qiáng)人工和半人工飼草地、牲畜棚圈、貯草棚等牧區(qū)配套工程建設(shè)。加強(qiáng)牦牛、藏羊等特色品種保護(hù)和利用，穩(wěn)定存欄，提升質(zhì)量，健全產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，打造牧區(qū)生態(tài)有機(jī)畜產(chǎn)品品牌，走高效現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展草原畜牧業(yè)之路。

二、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)

堅(jiān)持把現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總抓手，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，以“牛羊菜果薯藥”和現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為補(bǔ)充，拉開架勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)大縣、加工強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提升、產(chǎn)值翻番、效益倍增，實(shí)現(xiàn)由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（一）現(xiàn)代畜牧業(yè)。

1.肉牛產(chǎn)業(yè)。加快“河西肉?！毙缕贩N的選育進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，形成種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系，打造牛產(chǎn)業(yè)集群，率先實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；加大早勝牛保護(hù)力度，加快“平?jīng)黾t牛”新品種選育，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔牛肉；中部地區(qū)大力推廣“母牛超市”和達(dá)標(biāo)提升獎(jiǎng)勵(lì)等引種擴(kuò)繁成功模式，充分利用雜交優(yōu)勢(shì)，提高肉牛生產(chǎn)水平；甘南地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，在甘南牦牛保種提純復(fù)壯的基礎(chǔ)上，引入大通牦牛、娟珊牛等進(jìn)行雜交改良，加強(qiáng)牧區(qū)配套工程建設(shè)。培育高原純天然畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，提高牦牛生產(chǎn)水平，生產(chǎn)有機(jī)優(yōu)質(zhì)牦牛肉。加快建成以33個(gè)重點(diǎn)縣為支撐的肉牛生產(chǎn)基地，開展肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。鼓勵(lì)和引進(jìn)肉牛企業(yè)加大良繁體系建設(shè)，提高精深加工和營(yíng)銷能力，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2.肉羊產(chǎn)業(yè)。河西地區(qū)主要以小尾寒羊、湖羊?yàn)槟副?，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊品種，開展雜交改良，做強(qiáng)民勤羊肉、山丹羊肉等地方特色優(yōu)勢(shì)羊肉產(chǎn)品品牌；肅南、天祝沿祁連山北麓草原牧區(qū)聚力打造細(xì)毛羊特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地；甘南臨夏農(nóng)牧交錯(cuò)肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)飼養(yǎng)藏系歐拉羊、甘加羊等品種，通過(guò)選種選配、提純復(fù)壯，深層次開發(fā)“東鄉(xiāng)貢羊”等特色精品；中部肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)灘羊地方品種保種選育，開發(fā)特色產(chǎn)品；隴東肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)以湖羊、子午嶺黑山羊、灘羊等品種為主，突出環(huán)縣羊羔肉等地方特色；其他地區(qū)以湖羊、小尾寒羊以及灘羊雜種為主，突出地方特色產(chǎn)品開發(fā)，加大肉羊新品種培育進(jìn)程，大力推廣“養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）良種擴(kuò)繁＋農(nóng)戶雜交利用＋育肥場(chǎng)（農(nóng)戶）集中育肥＋屠宰企業(yè)訂單回收”模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有肉羊屠宰企業(yè)提高生產(chǎn)加工能力，開發(fā)市場(chǎng)前景廣、附加值高的肉羊產(chǎn)品。

3.生豬產(chǎn)業(yè)。河西走廊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)打造規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)基地，建成全省生豬產(chǎn)品調(diào)出和豬肉產(chǎn)品供應(yīng)保障的核心區(qū)域；中部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)打造全省生豬加快發(fā)展和提質(zhì)增效優(yōu)勢(shì)區(qū)，建成全省都市豬肉產(chǎn)品的重要保障地和發(fā)展?jié)摿^(qū)；隴東南和天水優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色豬肉產(chǎn)品，建成全省循環(huán)發(fā)展和生態(tài)健康養(yǎng)殖核心產(chǎn)區(qū)。以生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，兼顧生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)好、積極性高的其他縣市區(qū)，培育壯大生豬養(yǎng)殖新型經(jīng)營(yíng)主體，積極開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣生豬雜交生產(chǎn)利用模式和豬沼肥一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進(jìn)培育一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、起點(diǎn)高的龍頭企業(yè)，提升生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快新希望、牧原、正大、唐人神、東方希望等已引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體在良種繁育、工廠化養(yǎng)殖、智能化管理、綠色發(fā)展等方面的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持大型生豬生產(chǎn)企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，挖掘提升生豬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)育繁養(yǎng)宰加銷一體化融合發(fā)展。

4.奶業(yè)。河西走廊優(yōu)質(zhì)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地、萬(wàn)頭標(biāo)桿牧場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)和乳品加工廠，加快形成種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化；中東部種養(yǎng)循環(huán)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)千頭示范牧場(chǎng)，發(fā)展全株青貯玉米及優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和循環(huán)發(fā)展；高原牧區(qū)牦牛奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、生鮮乳收購(gòu)站和奶農(nóng)合作社，開發(fā)具有高原特色的綠色乳制品，提高生鮮乳商品化率；奶綿（山）羊特色奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展泌乳性能高、適應(yīng)性強(qiáng)的乳肉兼用品種，提升羊乳企業(yè)加工水平，開發(fā)特色系列羊乳制品。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、糞污處理、防疫、擠奶等設(shè)施改造升級(jí)。持續(xù)壯大一批乳制品加工企業(yè)，引導(dǎo)乳品企業(yè)、奶源基地與飼草料基地布局匹配、生產(chǎn)協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)牧場(chǎng)生產(chǎn)特色乳制品，支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）生產(chǎn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等，實(shí)現(xiàn)就地就近加工。

5.飼草料產(chǎn)業(yè)。河西走廊優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)飼草良種繁育向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展，打造高端苜蓿草產(chǎn)品、全株青貯玉米和優(yōu)質(zhì)燕麥草產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升高端飼草產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展生豬飼料，兼顧發(fā)展牛羊飼料。中部飼料生產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展牛羊飼料，兼顧發(fā)展豬雞飼料；隴中、隴東、隴南草畜轉(zhuǎn)化及草產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)以紫花苜蓿、全株青貯玉米和燕麥草等為主的良種繁育、生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地建設(shè)，提高草畜就地轉(zhuǎn)化能力，保障肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展雞飼料，兼顧發(fā)展牛羊飼料；高寒草原草畜轉(zhuǎn)化及草畜平衡區(qū)加快飼草料基地、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)牧區(qū)以半舍飼與放牧相結(jié)合方式發(fā)展，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化及草畜平衡，實(shí)現(xiàn)草原合理開發(fā)利用。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)。

河西走廊重點(diǎn)發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)和供港、供大灣區(qū)蔬菜基地，中部及沿黃灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展露地高原夏菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜，渭河流域重點(diǎn)發(fā)展川道地高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚多茬種植的春提早秋延后蔬菜，涇河流域重點(diǎn)發(fā)展露地高原夏菜和高標(biāo)準(zhǔn)的鋼架大棚蔬菜，“兩江一水”流域重點(diǎn)發(fā)展春提早秋延后露地葉菜和冷涼型蔬菜。集中連片創(chuàng)建蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升規(guī)模化水平。運(yùn)用企業(yè)化園區(qū)式管理模式，推進(jìn)戈壁設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）林果產(chǎn)業(yè)。

1.蘋果產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)蘋果生產(chǎn)向列入國(guó)家優(yōu)勢(shì)區(qū)域的隴東南4市進(jìn)一步集中，隴東黃土高原優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展富士系晚熟品種，適當(dāng)兼顧嘎啦優(yōu)系等中早熟鮮食蘋果，天水、隴南淺山丘陵優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展元帥系鮮食蘋果，鞏固“花?！钡葍?yōu)勢(shì)品牌。加快創(chuàng)建國(guó)家和省市標(biāo)準(zhǔn)示范園，加快低效果園改造優(yōu)化，示范推廣一批優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、安全、高效的關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)。支持企業(yè)、合作社建設(shè)機(jī)械冷藏庫(kù)、配置選果生產(chǎn)線，提升貯藏企業(yè)裝備水平。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和精深加工上規(guī)模，加強(qiáng)多元產(chǎn)品開發(fā)和副產(chǎn)品綜合利用。以全面提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為核心，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣和加工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)全國(guó)一流的蘋果生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地。

2.花椒產(chǎn)業(yè)。隴南大紅袍花椒栽培區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大紅袍、二紅袍、梅花椒等品種，隴中南部秦椒系花椒栽培區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大紅袍、二紅袍、秦安1號(hào)、油椒等品種，隴中西南部大紅袍栽培區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大紅袍、刺椒、綿椒等品種。開展花椒種質(zhì)資源保護(hù)，分品種、分區(qū)域建設(shè)采穗圃或種子園，創(chuàng)新花椒種質(zhì)，培育抗逆性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、無(wú)刺或少刺的花椒新品種，提高主栽品種種苗供應(yīng)能力。建設(shè)花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升花椒標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理水平，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)花椒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。提高花椒加工的集中度，打造一批花椒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，提升花椒產(chǎn)地加工水平。

3.核桃產(chǎn)業(yè)。隴南南秦嶺山地栽培優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以仁用為主的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，隴東南北秦嶺山地栽培優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以清香等為主栽品種的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，隴東南部黃土丘陵栽培區(qū)重點(diǎn)建設(shè)果用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，隴中西南部特色立地條件栽培區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旱砂田品牌核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推進(jìn)核桃樹體及基地（土壤）綜合管理技術(shù)集成應(yīng)用。推廣冷凍—解凍復(fù)鮮保鮮技術(shù)，探索“一園一品”管理和核桃等級(jí)銷售，提高核桃油、核桃蛋白等精深加工能力。

4.油橄欖產(chǎn)業(yè)。白龍江、白水江流域低山河谷優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)開展良種的選育、擴(kuò)繁和推廣，加快油橄欖標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造油橄欖產(chǎn)業(yè)示范長(zhǎng)廊等整流域產(chǎn)業(yè)示范帶，快速提升現(xiàn)有基地的生產(chǎn)能力。西漢水沿岸河谷川壩優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)推廣園地選擇、品種選擇、土水肥管理、整形與修剪等標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。武都區(qū)、文縣、宕昌縣建立穩(wěn)定的種質(zhì)資源庫(kù)、引種馴化中試基地、良種采穗圃和苗木繁育基地，加快新優(yōu)品種新技術(shù)推廣，提升種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量。積極研發(fā)初榨油、工業(yè)油、化妝油以及特種高附加值橄欖油等橄欖油新產(chǎn)品，開發(fā)橄欖茶、橄欖果脯、橄欖果酒、橄欖工藝品等新產(chǎn)品，提升油橄欖總體加工水平。

（四）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

中東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高淀粉及菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地，突出馬鈴薯主糧、精淀粉和變性淀粉加工，河西和沿黃灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展全粉及薯?xiàng)l（片）專用型生產(chǎn)加工基地，全面推廣馬鈴薯水肥一體化種植技術(shù)，隴南天水重點(diǎn)發(fā)展早熟菜用型馬鈴薯。全面推廣“優(yōu)良品種+黑膜覆蓋+測(cè)土配方施肥+統(tǒng)防統(tǒng)治+機(jī)械化耕種收”的技術(shù)模式，推廣“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式。加快構(gòu)建以國(guó)家級(jí)定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的馬鈴薯市場(chǎng)流通體系，加快推出馬鈴薯期貨產(chǎn)品，把安定區(qū)建設(shè)成馬鈴薯期貨交易基準(zhǔn)地、鮮薯生產(chǎn)和淀粉生產(chǎn)集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，主導(dǎo)馬鈴薯和精淀粉價(jià)格，促進(jìn)馬鈴薯銷售。建設(shè)以定西市為核心的馬鈴薯加工示范基地，把安定區(qū)、會(huì)寧縣、民樂(lè)縣、莊浪縣、山丹縣打造成馬鈴薯加工強(qiáng)縣。

（五）中藥材產(chǎn)業(yè)。

中部隴東南道地藥材區(qū)重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、紋黨、大黃、半夏、黃芩、獨(dú)活等道地大品種，青藏高原藏藥區(qū)重點(diǎn)發(fā)展藏黨參、柴胡、唐古特大黃、紅景天、羌活、藏茴香、冬蟲夏草、貝母、天麻、靈芝、藏紅花等品種，河西走廊特色藥材區(qū)重點(diǎn)發(fā)展板藍(lán)根、甘草、枸杞、小茴香、肉蓯蓉等品種。集中連片創(chuàng)建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，制定中藥材種子種苗等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制修訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化操作管理規(guī)程（SOP）。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間的聯(lián)合抱團(tuán)，推動(dòng)本地企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)制藥大企業(yè)，提升中藥材產(chǎn)地加工水平。建立國(guó)家中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（隴西），提升中藥材生產(chǎn)基地全省靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力。加強(qiáng)中藥材衍生品科研創(chuàng)新，推進(jìn)中藥材資源藥用、食用、飼用、肥用、能源用全環(huán)節(jié)深度開發(fā)利用，提高產(chǎn)業(yè)綜合收益。

（六）地方性特色產(chǎn)品。

1.食用菌產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在隴南山區(qū)、河西走廊、黃土高原區(qū)、甘南高原區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高工廠化生產(chǎn)占比，優(yōu)化食用菌品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.食用百合產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在蘭州市七里河區(qū)、榆中縣、西固區(qū)，定西市臨洮縣、渭源縣，臨夏州永靖縣發(fā)展食用百合產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)百合產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)?；⒕G色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升百合生產(chǎn)和加工能力。

3.藜麥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在高寒陰濕區(qū)、中東部半干旱區(qū)、河西走廊及沿黃灌區(qū)三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展藜麥產(chǎn)業(yè)。高寒陰濕區(qū)以天?？h為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)臨潭縣和卓尼縣，中東部半干旱區(qū)以通渭縣和平川區(qū)為中心，河西走廊及沿黃灌區(qū)以玉門市、永登縣、山丹縣為中心。

4.小雜糧產(chǎn)業(yè)。以慶陽(yáng)市和平?jīng)鍪袨橹行?，輻射帶?dòng)周邊地區(qū)，建立糜谷生產(chǎn)基地。以通渭縣、秦州區(qū)、環(huán)縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、武都區(qū)、西和縣、莊浪縣為中心，建立蕎麥生產(chǎn)基地。以甘南州所屬各市縣和天?？h、山丹縣為中心，建立青稞生產(chǎn)基地。以永昌縣、山丹縣、民樂(lè)縣為中心，建立啤酒大麥生產(chǎn)基地。以天水市、隴南市和臨夏州為中心，建立雜豆生產(chǎn)基地。

5.葡萄產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域。隴東南山地栽培區(qū)，以麥積區(qū)為優(yōu)勢(shì)核心區(qū)，以鮮食葡萄為主；河西走廊栽培區(qū)，以涼州區(qū)、民勤縣、臨澤縣、高臺(tái)縣為釀酒葡萄核心區(qū)；以敦煌市、金塔縣為鮮食葡萄核心區(qū)；設(shè)施延后栽培區(qū)，以永登縣為核心區(qū)，以鮮食葡萄為主。

6.特色漁業(yè)。以臨夏州、甘南州、隴南市、張掖市、酒泉市為主要區(qū)域，大力發(fā)展冷水性鮭鱒魚、鱘魚養(yǎng)殖。以沿黃地區(qū)以及肅州區(qū)、臨澤縣、涇川縣和武山縣為主要區(qū)域，發(fā)展商品魚生產(chǎn)基地。在臨夏州、隴南市、定西市、甘南州、河西地區(qū)的中小型水庫(kù)、塘壩，發(fā)展肥水性、草食性魚類養(yǎng)殖。以甘南州、隴南市、張掖市、酒泉市為主要區(qū)域，建設(shè)土著魚類馴養(yǎng)繁殖區(qū)。在水面資源條件較好的地區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。

三、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

按照產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合的要求，以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為主攻方向，努力提升園區(qū)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平，加快構(gòu)建以國(guó)家級(jí)為龍頭、省級(jí)為骨干、市縣級(jí)為基礎(chǔ)的集“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷（品牌）”為一體的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集化發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)，建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技，走集中集聚集約發(fā)展的路子。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集中。借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流等相互融合，形成集群效應(yīng)。著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政（債券）、土地、環(huán)保、稅收、信貸等優(yōu)惠政策支持，加快水電路氣、環(huán)保、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，吸引更多農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，加快形成加工企業(yè)集群，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集中集聚，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工的平臺(tái)支撐作用。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

以縣市區(qū)為單位，突出良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、產(chǎn)地設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、服務(wù)體系健全，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合和政策集成，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、政策體系、工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

（三）加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

加強(qiáng)橫向溝通合作，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向鏈條競(jìng)爭(zhēng)，單點(diǎn)贏利轉(zhuǎn)向多點(diǎn)贏利，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)大型經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶形成。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。推動(dòng)產(chǎn)地型冷庫(kù)及預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系，培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，滿足各類經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。

四、大力實(shí)施“甘味”品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略

以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為方向，全面實(shí)施“甘味”品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，建立“甘味”公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)、地方公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌為支撐的品牌培育體系，讓“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、行銷世界、惠及千家萬(wàn)戶。

（一）加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)。

聚焦重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。緊緊圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理。統(tǒng)一規(guī)范使用“甘味”標(biāo)識(shí)，全面構(gòu)建省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。

（二）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)。著力提升蘭州市高原夏菜市場(chǎng)、定西市馬鈴薯綜合交易中心、張掖市高原夏菜冷鏈物流中心、隴西縣中藥材交易中心、臨夏州牛羊肉交易市場(chǎng)、靜寧縣蘋果批發(fā)市場(chǎng)、慶陽(yáng)市蘋果冷鏈物流中心、天水市花牛蘋果期貨交割庫(kù)等大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的集散功能，盡快形成產(chǎn)地集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布和倉(cāng)儲(chǔ)物流等中心。加快臨夏州綠色清真產(chǎn)業(yè)、天水市農(nóng)產(chǎn)品和武威市農(nóng)產(chǎn)品等物流園區(qū)（中心）建設(shè)。在花椒、油橄欖、百合等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，改造提升一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。在生產(chǎn)集中度較高、市場(chǎng)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級(jí)市場(chǎng)。

（三）健全品牌推廣管理體系。

完善區(qū)域公用品牌目錄動(dòng)態(tài)管理和授權(quán)機(jī)制，擦亮老品牌、創(chuàng)響新品牌，利用各類節(jié)會(huì)和“甘味”品牌體驗(yàn)館、連鎖店大力宣傳推介，讓“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、行銷世界、惠及千家萬(wàn)戶，提高“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)抓好定西馬鈴薯、蘭州高原夏菜、靜寧蘋果、岷縣當(dāng)歸、蘭州百合、環(huán)縣羊羔肉、秦州大櫻桃等知名品牌的推介工作。實(shí)施“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體打造一批精品企業(yè)商標(biāo)品牌和產(chǎn)品品牌。加大對(duì)“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在海外注冊(cè)商標(biāo)品牌，提升“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)作用，有效聯(lián)合本地營(yíng)銷家隊(duì)伍抱團(tuán)出省，持續(xù)開拓粵港澳、長(zhǎng)三角、京津、成渝、東南亞等國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)。

五、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

（一）培育壯大龍頭企業(yè)。

圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)為基礎(chǔ)，“牛、羊、菜、果、薯、豬、雞、乳”8個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素聚集、鏈條鍛造”的主要抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合；堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，培育一批領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)在特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工中的主導(dǎo)作用。按照招大引強(qiáng)的原則，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、用地用電、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商優(yōu)惠政策等方式，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用的頭部企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，支持本土重點(diǎn)龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和牽引作用大的鏈主企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)展訂單收購(gòu)、入股分紅、托管服務(wù)等多樣化的聯(lián)合與合作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。通過(guò)鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，到2025年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4000家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到1000家。

（二）培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

建設(shè)一批有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)機(jī)服務(wù)、有訂單銷售、有加工儲(chǔ)藏場(chǎng)地設(shè)施的“五有標(biāo)準(zhǔn)”合作社，走出市場(chǎng)牽龍頭、龍頭聯(lián)合作社、合作社帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，盡可能讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值。以農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣使用為抓手，以為農(nóng)戶提供良種良法良機(jī)等技術(shù)裝備集成服務(wù)為重點(diǎn)，在辦實(shí)辦好農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作社上實(shí)現(xiàn)突破，為農(nóng)民群眾提供“保姆式”托管、“菜單式”選擇、“智能化”服務(wù)等不同類型的服務(wù)。創(chuàng)新組織方式，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等多種模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)不斷完善與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成深度融合的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作。加大對(duì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，完善“能人回歸”的政策支撐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村能人大戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，將合作社打造成能人的“創(chuàng)業(yè)社”、農(nóng)民的“致富社”。大力推廣“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨建引領(lǐng)農(nóng)民合作社發(fā)展好模式好經(jīng)驗(yàn)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范農(nóng)民合作社，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，創(chuàng)建一批家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣和示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

推進(jìn)資源整合，盤活存量設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才及各類經(jīng)濟(jì)要素，培育發(fā)展各類專業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶等服務(wù)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，在重點(diǎn)做好糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域向果菜藥等經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)主體因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。鼓勵(lì)服務(wù)主體充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)的信息化、智能化水平。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化合同監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)行為、建立行業(yè)自律組織等，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

六、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鎮(zhèn)、景區(qū)周邊鄉(xiāng)村和交通沿線鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，依托自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資源稟賦，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、健康養(yǎng)生等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)等為引領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)等，積極推廣“農(nóng)場(chǎng)云”“體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)”“節(jié)會(huì)農(nóng)業(yè)”“掌上牧云”等農(nóng)業(yè)新模式。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷直供、消費(fèi)體驗(yàn)、私人訂制、農(nóng)產(chǎn)品“領(lǐng)養(yǎng)”和“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等新型產(chǎn)銷模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)銷售、金融支持等有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)和透明生產(chǎn)。

（二）深化產(chǎn)業(yè)融合。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移。支持城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施為農(nóng)服務(wù)，積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)和綠色服務(wù)。引導(dǎo)城市工商資本和社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，探索和拓展產(chǎn)業(yè)融合的渠道和途徑。推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立訂單合同、農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股分紅等多樣的利益聯(lián)結(jié)方式，合理分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利。

（三）打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以要素融合為機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)要素，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能、社會(huì)管理功能、公共服務(wù)功能，特別是加快建設(shè)一批加工制造類、文化旅游類、創(chuàng)新設(shè)計(jì)類、商貿(mào)服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的直接輻射作用。推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”品牌。推進(jìn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的示范村鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五章 強(qiáng)化科技支撐，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)體系，充分集成設(shè)施化、機(jī)械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段和技術(shù)裝備，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

一、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展裝備水平

（一）改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

加強(qiáng)日光溫室、設(shè)施大棚、防雹防蟲網(wǎng)棚、養(yǎng)殖棚圈等設(shè)施裝備的提升改造，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲害防控裝備水平。扶持發(fā)展種子生產(chǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織，購(gòu)置聯(lián)合整地、施肥播種、聯(lián)合收獲等作業(yè)機(jī)械，強(qiáng)化農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的開發(fā)研究、生產(chǎn)制造和推廣運(yùn)用，推動(dòng)設(shè)施裝備由田間向產(chǎn)后加工保鮮延伸。實(shí)施老舊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施提升改造工程，加大對(duì)超齡、功能不完善等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的改造扶持力度，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代。

（二）提高適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用水平。

以服務(wù)糧食安全和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)、滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求為目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)機(jī)械化與種養(yǎng)制度模式、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面升級(jí)、向高質(zhì)量邁進(jìn)，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

（一）加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代適用技術(shù)集成推廣應(yīng)用。

把科技作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣穩(wěn)定支持機(jī)制，積極研發(fā)引進(jìn)示范推廣現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)成套技術(shù)和成套裝備，全面構(gòu)建新階段農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成推廣使用為引領(lǐng)，建立六大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)集中連片的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、降低勞動(dòng)力成本、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要抓手，推進(jìn)中藥材、蔬菜、果品等特色農(nóng)產(chǎn)品種收機(jī)械推廣應(yīng)用。加快節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝與設(shè)施裝備的集成配套。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)成熟技術(shù)的集成組裝，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。

依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、高校農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)科技項(xiàng)目和科技工程項(xiàng)目等平臺(tái)，選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。選拔研究基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年科研骨干，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)科技前沿自主選題展開研究，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍后備人才。與國(guó)內(nèi)外著名農(nóng)業(yè)院校和高等學(xué)校共建創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，打造具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極創(chuàng)造條件，分層次引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才特別是本土優(yōu)秀人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校，培養(yǎng)高水平、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度。

三、加快數(shù)字“三農(nóng)”建設(shè)

（一）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)和數(shù)字鄉(xiāng)村等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用為著力點(diǎn)，堅(jiān)持試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣有機(jī)結(jié)合，著力培育智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線化，培育形成智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，積極發(fā)展智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)、數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)、智慧節(jié)水、智慧農(nóng)機(jī)等。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和追溯方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯。

（二）建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。

加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展，加快人工智能、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。充分發(fā)揮供銷、郵政、銀行系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范提升現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)信息站點(diǎn)的服務(wù)功能。開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)等，大力開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等信息化培訓(xùn)，提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理，保護(hù)青少年不受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。

（三）推進(jìn)電子商務(wù)。

推廣隴南等農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以縣域?yàn)榛締挝?，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品等上線營(yíng)銷提供推介服務(wù)，有效銜接市場(chǎng)需求。依托農(nóng)家店、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷代辦站、農(nóng)村綜合服務(wù)社等平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商開展形式多樣的電子商務(wù)活動(dòng)，對(duì)接大型電商企業(yè)在我省開設(shè)網(wǎng)店、特產(chǎn)館等。引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉(xiāng)村布局，完善農(nóng)村購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。整合優(yōu)化農(nóng)村電商資源配置，顯著降低物流成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品盈利空間。

第六章 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向集約高效、綠色安全方向轉(zhuǎn)變，建立健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系和保障體系，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源利用更加高效、產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然和諧共生。

一、推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

（一）產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

不斷完善產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)體系，充分挖掘寒區(qū)旱區(qū)光照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染小、水土潔凈、農(nóng)作物生長(zhǎng)期雨熱同季等氣候特征和綠色環(huán)境優(yōu)勢(shì)，用科學(xué)數(shù)據(jù)支持并彰顯現(xiàn)代絲路寒旱特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境佳、口感好、營(yíng)養(yǎng)高的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品氣候、土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等方面的指標(biāo)，擦亮“甘味”品牌的綠色、有機(jī)底色。

（二）營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)和分等分級(jí)體系，針對(duì)每類每個(gè)產(chǎn)品的品質(zhì)特性提出需要檢測(cè)的基本營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、特質(zhì)性指標(biāo)及功能性指標(biāo)，組織有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行比對(duì)和評(píng)價(jià)，科學(xué)篩選農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)型品種，結(jié)合市場(chǎng)需求，進(jìn)一步明確主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控方向。完善優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)生鮮乳、優(yōu)勢(shì)牛羊肉等營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型系列農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)示范推廣，力爭(zhēng)在營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)等方面取得較大突破。多渠道多方式宣傳推介我省特色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。

（三）質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管及追溯體系建設(shè)。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品牌信息及時(shí)傳遞給消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的全過(guò)程溯源目標(biāo)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)追溯管理功能，擴(kuò)充監(jiān)測(cè)、地理信息查詢等業(yè)務(wù)模塊，做好追溯信息平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品分類、編碼標(biāo)識(shí)、平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等技術(shù)工作，做好與正在建設(shè)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的有效銜接。督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等電子檔案，全面開展信息錄入和監(jiān)管檢測(cè)等各類數(shù)據(jù)采集上傳，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，保障追溯信息平臺(tái)有效運(yùn)行。加大信息化追溯硬件的投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入追溯平臺(tái)，保證農(nóng)產(chǎn)品以二維碼、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地準(zhǔn)出證明等標(biāo)識(shí)上市銷售，與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接。

（四）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，以精品區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)品牌為重點(diǎn)和突破口，按照農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)獸藥殘留、重金屬等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、加工、流通和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套品牌農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)不同標(biāo)準(zhǔn)間銜接配套，促進(jìn)品牌培育與生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、物流等標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。積極探索區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）提升綠色發(fā)展支撐能力。

大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照以種定養(yǎng)、以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結(jié)合的要求，以廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化為主導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和綠色發(fā)展。探索完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型模式，按照河西戈壁生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、隴東糧畜果一體化區(qū)域循環(huán)模式、中部小流域治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)循環(huán)模式、隴南市和天水市南部山地農(nóng)林立體復(fù)合生態(tài)循環(huán)模式、甘南州及祁連山高寒牧區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)模式、沿黃灌區(qū)綠色高效現(xiàn)代都市循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快完善區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。通過(guò)集成示范推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)模式和先進(jìn)適用技術(shù)，在全省建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化連片種養(yǎng)基地，開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)突破一批高效節(jié)水、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)藥化肥減量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。加快飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加飼草料供給保障能力，加快構(gòu)建形成布局合理、草畜配套、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索總結(jié)不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)期固定觀測(cè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

（一）持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。

在糧食、果品、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、增施有機(jī)肥、新型肥料替代、肥料高效施用等技術(shù)措施，持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu)，大量減少化肥施用量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效實(shí)用植保機(jī)械，深入推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控有機(jī)融合，因地制宜集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，推進(jìn)病蟲監(jiān)測(cè)智能化、綠色防控集成化、安全用藥科學(xué)化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。到2025年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。

（二）循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。

持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糞肥還田利用、固體糞便肥料化利用，建立完善糞便儲(chǔ)存、回收和利用體系，在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)以縣為單位建設(shè)一批畜禽糞污處理和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施，整縣推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利用。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈能源化、飼料化利用能力。扶持秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)和專業(yè)大戶，加快建設(shè)青貯氨化窖池和秸稈飼料儲(chǔ)備庫(kù)，夯實(shí)秸稈飼料化利用的發(fā)展基礎(chǔ)。加快普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾和專業(yè)化回收，建設(shè)一批農(nóng)膜回收重點(diǎn)縣。開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用，因地制宜探索回收模式，鼓勵(lì)使用者自發(fā)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。

三、保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水，在河西及沿黃灌區(qū)積極推廣壟膜溝灌、膜下滴灌、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化自動(dòng)控制技術(shù)。中部地區(qū)因地制宜推廣保墑固土、生物節(jié)水、全膜雙壟溝播種植、農(nóng)田護(hù)坡攔蓄保水等技術(shù)，提高水源涵養(yǎng)能力。東部地區(qū)重點(diǎn)推廣地膜集雨、覆蓋抑蒸、全膜雙壟溝播種植為核心的抗旱保墑節(jié)水技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗旱品種。實(shí)施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。嚴(yán)格保護(hù)管理珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。強(qiáng)化外來(lái)入侵物種防控。

（二）健全生態(tài)休養(yǎng)生息制度。

完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧，強(qiáng)化草原生物災(zāi)害防治，穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。因地制宜、有序推動(dòng)生態(tài)移民工程，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行林長(zhǎng)制，制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，鞏固退耕還林還草成果，推進(jìn)荒漠化、水土流失等綜合治理。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)田生態(tài)廊道，營(yíng)造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。強(qiáng)化河長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)河流和重要濕地生態(tài)保護(hù)治理。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，加強(qiáng)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源替代示范。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

全面實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，推進(jìn)漁政執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開展中國(guó)漁政亮劍專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開展長(zhǎng)江、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

第七章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興

將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，持續(xù)改善民生福祉。

一、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（一）保持幫扶政策總體穩(wěn)定。

嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量總體穩(wěn)定。延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，穩(wěn)定兜底救助類政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，確保政策不留空白、工作不留空檔。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，支持搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)，做好社會(huì)融入，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)中形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

（二）健全防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。

針對(duì)我省存在較大返貧風(fēng)險(xiǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)，在脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，充分借鑒吸納各地探索創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，完善制度設(shè)計(jì)和政策擘畫，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面建設(shè)脫貧人口動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)、脫貧人口常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制、返貧風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類治理機(jī)制、返貧風(fēng)險(xiǎn)雙向溝通機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體的監(jiān)測(cè)預(yù)警，特別是要把脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的“兩不愁三保障”方面的情況作為監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

（三）健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。

開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶，健全幫扶機(jī)制，優(yōu)化幫扶方式；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。健全最低生活保障制度，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度和殘疾兒童康復(fù)救助制度，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。落實(shí)農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的患者，加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。優(yōu)先為農(nóng)村低收入人口有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)，幫助農(nóng)村低收入人口殘疾兒童以多種形式接受義務(wù)教育。以實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程和易地搬遷為抓手，不斷改善低收入農(nóng)戶居住生活條件。

二、提升脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力

（一）積極培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

以脫貧縣為單位編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜加快發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。加快發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、來(lái)料加工、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)銷售企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)線上線下精準(zhǔn)對(duì)接，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以定點(diǎn)幫扶縣特別是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶“升級(jí)版”。積極扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大、能讓更多農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的融合發(fā)展主體，以保底收購(gòu)、保底分紅、利潤(rùn)返還、合作制、股份制、股份合作制及社會(huì)化服務(wù)等為主要形式，引導(dǎo)企業(yè)和小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民。

（二）拓展脫貧人口就業(yè)空間。

繼續(xù)加大有組織勞務(wù)輸出力度，穩(wěn)定擴(kuò)大脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動(dòng)脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策；延續(xù)支持扶貧車間優(yōu)惠政策，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。完善脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村全覆蓋，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、職業(yè)介紹等服務(wù)。

（三）提升脫貧人口職業(yè)技能。

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)需求，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)技能、市場(chǎng)信息等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提升脫貧人口職業(yè)技能。舉辦專門面向農(nóng)民的技能大賽，開展隴原巧手、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村文化能人、農(nóng)業(yè)科技明白人等群體的技術(shù)技能培訓(xùn)，示范推動(dòng)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升。加強(qiáng)扶志教育活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神。

第八章 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，齊力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

把實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，著力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷改善和提升廣大農(nóng)民的生活品質(zhì)。

一、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

（一）科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、示范帶動(dòng)、底線管控、尊重民意的原則，積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，分類施策引導(dǎo)村莊發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，合理安排生產(chǎn)空間，打造宜居生活空間，保護(hù)修復(fù)生態(tài)空間，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化，強(qiáng)化綜合防災(zāi)，體現(xiàn)地域特征、民族特色、民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化、時(shí)代精神，按照發(fā)展類、管控類、搬遷類排出優(yōu)先序，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村建設(shè)需要相匹配。堅(jiān)持村莊規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃相統(tǒng)籌，與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通區(qū)位布局相統(tǒng)籌，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)籌，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。

（二）開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。

綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。緊盯改善提升農(nóng)民生活品質(zhì)，采取填平補(bǔ)齊、完善功能、改造提升的辦法，開展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，集中力量創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范市州、示范縣市區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，同步帶動(dòng)市州、縣市區(qū)開展示范創(chuàng)建，確保每個(gè)市州有走在前列的縣市區(qū)、每個(gè)縣市區(qū)有走在前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有走在前列的村。

二、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造

（一）加強(qiáng)農(nóng)村交通體系建設(shè)。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路路網(wǎng)、自然村組道路、抵邊自然村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。通過(guò)多渠道籌措資金，按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。推進(jìn)城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，鼓勵(lì)毗鄰縣域城鄉(xiāng)公交對(duì)接換乘，開展城鄉(xiāng)一體化示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。開展創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式、路長(zhǎng)制、美麗農(nóng)村路、農(nóng)村公路信息化管理試點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。

（二）提升農(nóng)村供水保障水平。

實(shí)施規(guī)?；┧Ｕ瞎こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，擴(kuò)大農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋面，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。建立合理水價(jià)形成機(jī)制和水費(fèi)收繳機(jī)制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)提升水質(zhì)保障能力，強(qiáng)化農(nóng)村集中供水設(shè)施凈水裝置配備。切實(shí)做好水源地保護(hù)和水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)多部門協(xié)調(diào)的水質(zhì)提升能力建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。

（三）加快農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)。

以國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、戶用光伏整縣集中推進(jìn)試點(diǎn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，不斷加大農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、配網(wǎng)線路、老舊設(shè)備改造，有效解決超半徑供電、長(zhǎng)期低電壓、頻繁停電等問(wèn)題，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和水平。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。

因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。積極發(fā)展以秸稈為基料的營(yíng)養(yǎng)枕（盤）生產(chǎn)，引導(dǎo)發(fā)展秸稈生物氣化（沼氣）、固化成型及碳化等生物質(zhì)能。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽(yáng)能集熱器、太陽(yáng)能炕等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)冬季清潔取暖。

三、推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村辦學(xué)水平，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前資源供給，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)布局，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改建擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校，完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡。確保農(nóng)民工隨遷子女同等享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育權(quán)力，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的教育關(guān)愛(ài)和保護(hù)工作。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，合理布局農(nóng)村幼兒園建設(shè)，提高幼兒園保教質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診、夜診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理。建立專業(yè)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善分級(jí)診療制度，完善慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)體系。抓好農(nóng)村婦女兒童保健工作，最大程度地減少遺傳疾病和出生缺陷發(fā)生，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。

加大對(duì)農(nóng)村幸福院、敬老院、老年人日間照料中心等農(nóng)村特困養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入力度，改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展農(nóng)村普惠養(yǎng)老，鼓勵(lì)開展自助式、互助式的養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極開展養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)工作，建立健全農(nóng)村基層老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

（四）全力織密社會(huì)保障兜底網(wǎng)。

推進(jìn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層級(jí)和質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。高度關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全扶殘助殘機(jī)制，推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的患者，加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。

四、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

（一）推進(jìn)廁所革命。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，采取改造提升、改建達(dá)標(biāo)、配套建新等方式，嚴(yán)把模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。因地制宜合理選擇改廁模式，宜水則水、宜旱則旱，加快研發(fā)推廣適合干旱高寒地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，建立健全改廁標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，加強(qiáng)廁具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和施工全程質(zhì)量管控，將運(yùn)行使用效果和群眾滿意度等納入驗(yàn)收指標(biāo)。建立健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏等管護(hù)體系，指導(dǎo)推動(dòng)村級(jí)組織和農(nóng)民加強(qiáng)自我維護(hù)，探索推廣政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民或市場(chǎng)主體組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。推動(dòng)改廁與保障供水、污水處理一體推進(jìn)、協(xié)同治理，結(jié)合實(shí)際推行廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等方式，鼓勵(lì)將廁所糞污就農(nóng)消納、綜合利用。

（二）推進(jìn)生活垃圾治理。

因地制宜推廣應(yīng)用不同類型的垃圾收運(yùn)處理模式，不斷健全完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系，建立以縣域、片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的再生資源回收利用體系。建設(shè)村莊垃圾收集點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加強(qiáng)垃圾收運(yùn)處置管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的體制機(jī)制。

（三）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。堅(jiān)持以用為本、建管并重，明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任單位，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

（四）提升村容村貌。

持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，加大村莊公共空間整治力度，提升村莊公共空間面貌。強(qiáng)化村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，充分保護(hù)、挖掘和利用好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、民族文化、建筑文化等歷史遺存，凸顯鄉(xiāng)土文化特征和地域文化特色。深入實(shí)施村莊綠化美化行動(dòng)，鼓勵(lì)村民栽植果蔬花木，提升村旁、渠旁、路旁、屋旁綠化水平，打造小景觀、小花園、小果園、小菜園，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。

第九章 加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，努力培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

健全黨領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。

一、完善鄉(xiāng)村治理體系

（一）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

依法完善村民（代表）會(huì)議制度和村級(jí)民主協(xié)商、議事決策機(jī)制，健全村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)。充分考慮鄉(xiāng)村需求的特殊性，制定符合社情民意的治理規(guī)范，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，推進(jìn)組織建設(shè)、公共服務(wù)、工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)和村級(jí)事務(wù)及時(shí)公開。推廣村級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)公共事務(wù)的有效監(jiān)督。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）提升鄉(xiāng)村法治化水平。

樹立法律在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序、化解矛盾糾紛等方面的權(quán)威，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶創(chuàng)建示范活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。增強(qiáng)基層干部法治觀念，把政府各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力和公正司法水平，積極引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，用法治保障人民權(quán)益。推動(dòng)治理重心向基層下移，鞏固充實(shí)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍，多元化、一站式化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大基層小微權(quán)力腐敗整治力度，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)防范和整治“村霸”等問(wèn)題，不斷完善鄉(xiāng)村治安防控體系。

（三）提高鄉(xiāng)村德治水平。

采取多種形式培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將其融入村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。持續(xù)整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、盲目攀比、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。建立農(nóng)村黨員干部操辦婚喪事宜報(bào)備制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用。推進(jìn)農(nóng)村敬老愛(ài)老和婚喪嫁娶志愿服務(wù)，培育、選樹、宣傳婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老典型，充分發(fā)揮榜樣示范作用。建立村莊道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等群眾性組織，為全面推行移風(fēng)易俗提供制度保障。

二、提高鄉(xiāng)村治理效能

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。

堅(jiān)持共建共治共享方向，把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作為提升鄉(xiāng)村治理能力的根本路徑，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障、科技支撐的長(zhǎng)效工作機(jī)制，注重把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢(shì)。深入開展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣“積分制”“清單制”等做法，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作，引導(dǎo)其始終堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的正確方向。把基層黨組織建設(shè)擺在突出位置，加大從本村致富能手、外出務(wù)工人員、本鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔力度。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化社會(huì)治安防控網(wǎng)格化管理。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，搭建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。按照“信息化引領(lǐng)，網(wǎng)格化支撐，全域性覆蓋”的發(fā)展思路，提高鄉(xiāng)村精細(xì)化、常態(tài)化管理水平，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、直接到戶、覆蓋全員”的鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)格化管理體系，持續(xù)鞏固平安鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

（三）提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，強(qiáng)化對(duì)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等的隱患排查和安全監(jiān)管。積極融入西部地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和物資儲(chǔ)備，加快提高救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)各部門資源和服務(wù)的整合優(yōu)化，推行“一門式”受理、“一站式”辦理，提升鄉(xiāng)村治理的智能化、信息化、精準(zhǔn)化、高效化水平。

三、弘揚(yáng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)

（一）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，著力培育“鄰里守望、家庭和睦、誠(chéng)信重禮”的文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級(jí)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時(shí)代好少年、最美家庭等選樹活動(dòng)，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。針對(duì)孤寡老人、留守老人、留守兒童、殘疾人等困難群體，組織開展鄰里守望志愿服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、文化能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等新鄉(xiāng)賢的示范帶動(dòng)作用，培育富有地方特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)賢文化。加強(qiáng)普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)迷信活動(dòng)，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，堅(jiān)決制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

（二）保護(hù)傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化。

以黃河流域農(nóng)耕文化資源富集區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)耕文化識(shí)別評(píng)估，開展重要農(nóng)耕文化遺產(chǎn)展覽展示。組織傳統(tǒng)工藝手藝培訓(xùn)，幫助農(nóng)村群眾學(xué)習(xí)掌握傳統(tǒng)工藝技能。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、文物古跡、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺址、灌溉工程和古樹名木等遺產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)地區(qū)注重保護(hù)鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局，保護(hù)傳承各具特色的原生態(tài)民居，保留鄉(xiāng)土氣息。

（三）興盛繁榮特色鄉(xiāng)村文化。

大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，深化對(duì)甘肅精神的研究闡釋和實(shí)踐傳承，弘揚(yáng)八步沙“六老漢”三代人治沙群體的新時(shí)代愚公精神。充分挖掘利用特色鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)含的人文精神、和諧理念與時(shí)代價(jià)值，合理開發(fā)具有甘肅傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的農(nóng)耕文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、飲食文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化等資源，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，加大鄉(xiāng)村特色文化宣傳推介力度。挖掘整理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)藝術(shù)、戲曲、手工技藝及民俗活動(dòng)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等，因地制宜廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)。壯大鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）。

第十章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力完善支持保障政策

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好土地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、宅基地和農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制，激活農(nóng)村資源要素，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

一、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

（一）持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。

充分運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用平臺(tái)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與承包合同管理的信息共享機(jī)制。探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

（二）穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。

深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭作為宅基地資格權(quán)人依法享有的權(quán)益，防止以各種形式非法剝奪和限制宅基地農(nóng)戶資格權(quán)。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。規(guī)范開展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)登記成果共享應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地整合利用。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。嚴(yán)格管控集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市用途。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。健全集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)權(quán)益化。充分尊重農(nóng)民意愿，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，積極探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村要素市場(chǎng)配置步伐。

二、創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和綠色生態(tài)導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，撬動(dòng)社會(huì)資本投資循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，逐步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方法，按普惠性補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和時(shí)效性，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧利益，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)助、草原獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)政策。簡(jiǎn)化健全補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付給生產(chǎn)者。

（二）健全財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制。

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，用好用活鄉(xiāng)村振興投資基金和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本“上山下鄉(xiāng)”，多元投入鄉(xiāng)村建設(shè)。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式，采取財(cái)政貼息、股權(quán)投資等手段撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。建立社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引目錄制度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的力度，以節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

（三）提高金融服務(wù)水平。

充分利用基金、信托、租賃、保險(xiǎn)等新型投融資工具，運(yùn)用貼息、擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)貸款力度，擴(kuò)大投放范圍、延長(zhǎng)還貸期限、降低貸款成本。擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模，推動(dòng)溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押融資。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，健全金融監(jiān)管體系，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣新型數(shù)字金融產(chǎn)品，滿足個(gè)體農(nóng)民、中小企業(yè)差異化金融需求。以“農(nóng)金室”建設(shè)作為解決農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”的突破口，搭建符合農(nóng)村實(shí)際的金融服務(wù)載體。

（四）提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。

推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，積極穩(wěn)妥開展小麥、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的實(shí)施范圍。深入推進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)，創(chuàng)新開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)，積極開發(fā)適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系。鼓勵(lì)各地開展“一縣一（多）品”特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率。穩(wěn)妥有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保成本、保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。采取有效措施，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全科學(xué)精準(zhǔn)高效的查勘定損機(jī)制，切實(shí)提高承保理賠效率。

第十一章 保障措施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面資源要素，凝聚全社會(huì)力量，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目，跟蹤督促規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度工作要點(diǎn)和指標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)到各類專項(xiàng)文件和工作計(jì)劃中，細(xì)化實(shí)化任務(wù)內(nèi)容，明確責(zé)任分工。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化用地保障，形成齊抓共推的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。

二、動(dòng)員社會(huì)參與

搭建社會(huì)參與平臺(tái)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作格局。堅(jiān)定聚力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的信心，樹立打響“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌的自信，調(diào)動(dòng)廣大基層干部和農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極作用，凝聚推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。始終堅(jiān)持尊重廣大農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷汲取廣大農(nóng)民的智慧，總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造，宣傳一批作出杰出貢獻(xiàn)的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、健全法治保障

牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，強(qiáng)化政策供給，在資金投入、要素配置、基本公共服務(wù)、人才配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，加大農(nóng)資質(zhì)量、植物新品種權(quán)保護(hù)、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立跨區(qū)域執(zhí)法工作隨機(jī)抽查和交叉評(píng)議機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，著力打造正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

四、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系和“三農(nóng)”工作推進(jìn)考核機(jī)制。把規(guī)劃實(shí)施情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，確保規(guī)劃目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。