中商情報網(wǎng)訊：北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是我國著眼國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自主建設、獨立運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)。隨著“北斗三號”全球組網(wǎng)成功，北斗應用迎來新時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新征程。

北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“北斗產(chǎn)業(yè)”）是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北斗產(chǎn)業(yè)以北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)為基礎，以具有時空特征標識的各類數(shù)據(jù)資源為依托，面向市場需求提供智能化產(chǎn)品和服務，產(chǎn)業(yè)涵蓋空間和地面增強系統(tǒng)建設運營、用戶終端裝備制造和檢測認證體系建設、時空信息增值服務等領(lǐng)域。大力發(fā)展北斗“星、芯、網(wǎng)、端”（北斗衛(wèi)星、北斗芯片、基準站“一張網(wǎng)”、北斗終端），做好北斗創(chuàng)新應用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為經(jīng)濟建設提供自主可控、穩(wěn)定可靠的時空基準，對保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展安全、提高社會生產(chǎn)效率、改善人民生活質(zhì)量、提升國家核心競爭力具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

新形勢下，為促進湖北省北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，依據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特編制本規(guī)劃，作為我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，規(guī)劃期為2021—2025年。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

隨著北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面建成并開通服務，北斗已邁向全球服務時代，國際合作進一步加強，我國北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，以北斗芯片、北斗終端、北斗智慧應用等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)生活方式的變革和商業(yè)模式的創(chuàng)新?！笆濉币詠?，我省各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)Ω呔任恢梅?、廣域室內(nèi)外無縫定位等應用需求不斷增加，北斗、5G、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，泛在化、精細化、智能化趨勢愈發(fā)清晰，北斗芯片、設備、終端、應用服務以及5G+北斗等技術(shù)不斷成熟，為我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。

1．北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升

截至2020年，湖北省北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共計700余家，北斗衛(wèi)星導航核心產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達500億元。其中與北斗衛(wèi)星導航技術(shù)研發(fā)和應用直接相關(guān)的芯片、板卡、算法、軟件、導航數(shù)據(jù)、終端設備、基礎設施等核心產(chǎn)值約150億元，由北斗應用和服務所衍生帶動的關(guān)聯(lián)產(chǎn)值約350億元?！笆濉逼陂g，我省北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增幅近18%，規(guī)模穩(wěn)步提升。

2．北斗產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化

“十三五”期間，我省初步形成了以武漢為主導，襄陽、宜昌、鄂州、黃石等地聯(lián)動發(fā)展的“1+N”北斗產(chǎn)業(yè)布局。武漢已基本形成武漢國家現(xiàn)代服務業(yè)地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地、武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地和武漢大學科技園區(qū)、光谷軟件園區(qū)、未來科技城園區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）通用航空及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園的“二基地四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。襄陽市不斷優(yōu)化資源配置，加大北斗衛(wèi)星導航應用技術(shù)推廣力度，助推智慧城市和智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。宜昌市積極布局北斗產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展北斗時空大數(shù)據(jù)、北斗+5G等新動能，打造發(fā)展新引擎。我省北斗應用場景不斷拓展，企業(yè)集聚進一步加速，產(chǎn)業(yè)主體日趨成熟。

3．北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源加速集聚

湖北省北斗領(lǐng)域科教人才資源豐富，擁有武漢大學、中國地質(zhì)大學（武漢）、中科院測量與地球物理研究所、中科院武漢物理與數(shù)學研究所等國際國內(nèi)知名高校院所，擁有以李德仁、劉經(jīng)南等10位院士領(lǐng)銜的高層次創(chuàng)新人才隊伍，在導航與定位、地理空間信息技術(shù)兩大領(lǐng)域處于國際先進水平。截至2020年，我省北斗領(lǐng)域獲批國家和省部級創(chuàng)新平臺近50個，其中測繪遙感信息工程國家重點實驗室是我國地球空間信息領(lǐng)域首個國家級重點實驗室。湖北先后獲批全國首家國家級地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地、全國首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家專業(yè)特色類北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。新建珞珈實驗室，圍繞國家自主可控的空天信息科技發(fā)展戰(zhàn)略，開展基礎性、系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化實踐。高質(zhì)量的人才隊伍和一流的創(chuàng)新能力為我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。

4．北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形

我省推動成立了國家空間信息智能服務產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、湖北省北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過聯(lián)盟整合資源，有效支持了高校院所和企業(yè)協(xié)作互助，抱團發(fā)展。通過北斗重大專項和重點工程建設，我省已基本形成北斗產(chǎn)業(yè)上、中、下游相對完整的北斗產(chǎn)業(yè)鏈。由北斗基礎器件、基礎軟件、基礎數(shù)據(jù)等技術(shù)和產(chǎn)品構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)上游，由北斗終端設備和系統(tǒng)集成為主的產(chǎn)業(yè)中游，以及北斗運營服務應用為主的產(chǎn)業(yè)下游共同構(gòu)成了我省北斗產(chǎn)業(yè)鏈的基本形態(tài)，技術(shù)成熟度不斷提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形。

5．北斗服務能力大幅增強

我省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)建成后，具備提供實時米級、分米級、厘米級和事后處理毫米級高精度定位服務能力，北斗終端的定位精度、靈敏度和定位速度大幅度提高。湖北省抓住機遇，升級改造原有的基礎設施，同時進行整網(wǎng)軟硬件升級，具備同時服務百萬量級以上終端的能力。北斗相關(guān)技術(shù)在交通、電力、應急、農(nóng)業(yè)、消費市場等領(lǐng)域初步應用，服務范圍不斷擴大，服務質(zhì)量大幅提升。

（二）面臨形勢

當前形勢下，全球衛(wèi)星導航領(lǐng)域已成為世界范圍內(nèi)各主要國家和經(jīng)濟體戰(zhàn)略競爭的重要戰(zhàn)場，全球定位、導航、授時等技術(shù)是國際競爭中重要的技術(shù)和手段。自主可控、安全可靠的北斗導航系統(tǒng)是提高我國國際地位的重要載體，是促進和推動社會經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，是推動我國信息化建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，是應對重大災害時的生命保障，是增強武器效能維護國家安全的重要手段，是我國履行大國責任的重要抓手。

1．從國際上看，國際衛(wèi)星導航戰(zhàn)略競爭呈現(xiàn)多極化態(tài)勢，在國家安全、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、智能制造、北斗+5G等領(lǐng)域競爭激烈。隨著“北斗三號”全球組網(wǎng)成功，中國北斗正式具備了全球服務能力。北斗產(chǎn)品已出口至全球120余個國家和地區(qū)，基于北斗的土地確權(quán)、精準農(nóng)業(yè)、智慧港口等項目，已在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等地得到成功應用，成為我國高科技產(chǎn)業(yè)輸出的一張新名片。但是，北斗市場還有待進一步擴展，抓緊推動北斗技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家衛(wèi)星導航定位技術(shù)和裝備的自主可控，是保障國家戰(zhàn)略安全的必經(jīng)之路和迫切任務。

2．從國內(nèi)看，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，2016年至2020年，產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模由2118億元增長至4018.1億元。隨著我國北斗產(chǎn)業(yè)不斷深入交通、物流、能源、金融、醫(yī)療、電力、旅游、農(nóng)業(yè)等應用領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)需求不斷增加。國家“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出加快北斗系統(tǒng)推廣應用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施北斗產(chǎn)業(yè)化重點工程。國家發(fā)改委等多個國家部委均發(fā)文明確要求加快推動北斗產(chǎn)業(yè)的應用和普及。北京、上海、河北、江蘇、廣州等省市相繼出臺了支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，開展“北斗+5G”應用示范，推進北斗技術(shù)的深度應用，促進北斗與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快形成“北斗+”和“+北斗”的新業(yè)態(tài)、新模式，促進區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速增長。在龐大的市場需求和良好的政策環(huán)境推動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加速，我國北斗產(chǎn)業(yè)正進入發(fā)展爆發(fā)期。

3．從我省自身看，在國家“十四五”發(fā)展藍圖中，湖北是共建“一帶一路”和全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的重要交匯點和承載地。省委、省政府高度重視我省北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我省具有發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的良好基礎和先發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，具備開展北斗芯片、智能終端、配套部件的研發(fā)制造能力，以及北斗時空信息數(shù)據(jù)獲取處理、北斗時空信息智能云平臺建設、北斗運營服務等全鏈條產(chǎn)業(yè)服務能力。省委十一屆九次全會將“北斗及應用”納入重點培育壯大的10個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群之一，為我省北斗核心技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、北斗產(chǎn)業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力政策支持。

“十三五”期間，我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得長足進步，但相比發(fā)達省份仍存在一系列短板：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步提升。我省北斗產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，帶動效應尚未形成，企業(yè)規(guī)模普遍較小，領(lǐng)軍企業(yè)的帶動作用不夠明顯。二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。我省北斗企業(yè)的業(yè)務主要集中在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和處理上，同質(zhì)化競爭較為激烈。在高端芯片和裝備制造、核心平臺開發(fā)以及創(chuàng)新應用方面，尚未形成一定規(guī)模。同時，企業(yè)之間還缺乏長期、有效的合作溝通機制，未形成合力。三是應用場景亟待豐富。目前我省北斗應用服務層次較淺，應用場景有待挖掘和擴展，規(guī)?；?、系列化、規(guī)范化的系統(tǒng)集成應用有待進一步發(fā)展。四是融資環(huán)境有待優(yōu)化。北斗企業(yè)普遍輕資產(chǎn)，技術(shù)開發(fā)周期長，改善融資環(huán)境，加大金融支持力度的需求迫切。五是商業(yè)模式有待創(chuàng)新。目前，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策拉動，企業(yè)業(yè)績受政策影響較大，經(jīng)營抗風險能力不強，面向商業(yè)企業(yè)、個人消費者等領(lǐng)域的市場業(yè)務收入占比低。

二、思路與原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十一屆七次、八次、九次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實總體國家安全觀，深入推進“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，牢牢抓住北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面建成和開通服務的重大機遇，充分發(fā)揮湖北省在北斗創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢，以市場和需求為導向，以推動北斗應用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國際化為目標，提升北斗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力支持“星、芯、網(wǎng)、端”等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果創(chuàng)新應用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。重點發(fā)展北斗智能應用大數(shù)據(jù)特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的場景全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)和智能高端制造業(yè)，發(fā)揮我省現(xiàn)有核心技術(shù)在開辟智能產(chǎn)品和服務領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，促使北斗產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中爆發(fā)式增長。重點拓展“北斗+”智能應用場景，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推動“+北斗”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效賦能，加快北斗應用融入我省發(fā)展全局，提升我省經(jīng)濟社會綜合實力。

（二）基本原則

——優(yōu)化布局，突出特色。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點，著力推進以武漢引領(lǐng)，襄陽、宜昌、鄂州、黃石等地聯(lián)動發(fā)展的“一主多輔”產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)資源合理配置。

——創(chuàng)新驅(qū)動，市場牽引。加快推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)開展以應用和服務為導向的商業(yè)模式創(chuàng)新，探索行業(yè)發(fā)展的新型驅(qū)動模式，在優(yōu)勢領(lǐng)域形成規(guī)?；l(fā)展的態(tài)勢。

——企業(yè)主導，集群發(fā)展。以企業(yè)為主體，以重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目為主要載體，以產(chǎn)學研用為主要路徑，積極培育領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)協(xié)同，合作活躍、互動高效的北斗產(chǎn)業(yè)集群。

——應用融合，協(xié)同發(fā)展。探索新理念、新技術(shù)、新模式，大力推廣“北斗+”“+北斗”應用，促進北斗與新興技術(shù)的融合發(fā)展，提升北斗對新經(jīng)濟的時空賦能，增強北斗服務能力。

（三）發(fā)展目標

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標。到2025年，全省北斗產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1000億元。在產(chǎn)業(yè)上中下游的優(yōu)勢領(lǐng)域培育3-5家具有帶動性和引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，孵化70家以上創(chuàng)新活力強的高成長企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升。

——創(chuàng)新能力目標。加速建設珞珈實驗室，爭創(chuàng)空天信息領(lǐng)域國家實驗室或國家實驗室在鄂重要基地。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進高?？蒲性核c企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。遴選一批關(guān)鍵核心技術(shù)開展攻關(guān)，推動技術(shù)成果規(guī)范化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。到2025年，北斗基礎技術(shù)研發(fā)形成良性機制，實現(xiàn)創(chuàng)新成果數(shù)量與創(chuàng)新能力的同步提升。

——應用推廣目標。促進北斗在經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域得到更加廣泛應用。到2025年，在航空航天、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、能源、船舶、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、應急、公安、水利、物流等重要領(lǐng)域，實現(xiàn)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)規(guī)?；瘧?。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設目標。促進北斗領(lǐng)域人才、資本、技術(shù)產(chǎn)品、服務等創(chuàng)新要素聚集，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造安全可靠、持續(xù)發(fā)展的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

三、重點任務

（一）發(fā)展北斗特色領(lǐng)域

發(fā)揮我省北斗領(lǐng)域科教及人才資源優(yōu)勢，以市場和需求為牽引，大力支持北斗“星、芯、網(wǎng)、端”等相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果創(chuàng)新，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

星：強化PNTRC（定位、導航、授時、遙感和通信）衛(wèi)星設計、研發(fā)、制造和應用能力。以武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，開展PNTRC衛(wèi)星設計、研發(fā)與制造，提升我省衛(wèi)星的研制和應用能力。開展衛(wèi)星核心部件及配套產(chǎn)品的研發(fā)，實現(xiàn)終端、模組系列產(chǎn)品低成本、小型化，提高通信模組及終端產(chǎn)品的產(chǎn)能。提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取、生產(chǎn)、加工、清洗、應用、發(fā)布能力，進一步拓展衛(wèi)星定位及遙感監(jiān)測服務應用場景，提升星基增強服務能力。

芯：拓展北斗智能芯片集成應用場景。優(yōu)化現(xiàn)有北斗智能芯片技術(shù)性能，提升復雜環(huán)境下的定位精度和可靠性，實現(xiàn)芯片產(chǎn)品的自主可控、安全可靠，提升核心技術(shù)市場競爭力。攻關(guān)星基增強、天地一體、多源融合的北斗高精度技術(shù)，拓展北斗智能芯片應用場景，提升北斗服務能力。

網(wǎng)：提升基準站“一張網(wǎng)”社會化服務能力。持續(xù)維護我省連續(xù)運行基準站，參與和配合全國基準站網(wǎng)整網(wǎng)解算與數(shù)據(jù)更新，持續(xù)維護湖北省連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)，并積極探索基準站“一張網(wǎng)”社會化服務模式。

端：升級北斗定位終端產(chǎn)品，推廣終端應用。推動北斗終端模塊的小型化發(fā)展和規(guī)?；瘧?，綜合利用北斗定位、車路協(xié)同、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進技術(shù)，推廣終端產(chǎn)品在自然資源、公安、水利、電力、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、交通、通信、國防等領(lǐng)域的應用。

（二）培育北斗應用市場

加強北斗應用系統(tǒng)平臺建設，拓展北斗應用場景。培育北斗在大眾市場、行業(yè)市場、特殊市場的融合應用，開展創(chuàng)新應用示范。重點聚焦軟硬件集成終端產(chǎn)品應用場景的擴展，推動北斗產(chǎn)品和應用普及，提升市場占有率。深度挖掘北斗產(chǎn)業(yè)附加值，積極探索“+北斗”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方向和切入點，增強北斗對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的賦能提質(zhì)，拓展北斗應用范圍，提升北斗應用水平。創(chuàng)新商業(yè)模式，進一步擴展民用市場中北斗產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務的深度和廣度，增強企業(yè)應對經(jīng)營風險的能力，兼顧企業(yè)面向市場的短期銷售盈利和長期品牌發(fā)展。

在大眾市場，創(chuàng)新商業(yè)模式，圍繞人、車、物、事等精準位置服務方面的需求，鼓勵和支持北斗應用服務企業(yè)與智能手機、車載終端、穿戴設備等大眾消費類產(chǎn)品設計、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，推動北斗在社會服務、旅游出行、民生關(guān)愛等精細化管理方面的多元化融合應用。

在行業(yè)市場，推廣北斗毫米級高精度定位、低能耗定位、車路協(xié)同、北斗短報文、北斗高精度電子圍欄等核心技術(shù)和產(chǎn)品的應用，加強北斗在自然資源監(jiān)測與管理、應急救災、交通運輸、公安實戰(zhàn)、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、精準物流等領(lǐng)域的創(chuàng)新應用和融合發(fā)展。

在特殊市場，推進北斗時空基準和定位導航技術(shù)、產(chǎn)品在能源安全、金融安全、司法安全、國土安全等公共安全領(lǐng)域廣泛應用，推進北斗與軍（警）用裝備、應用系統(tǒng)融合，推進北斗高精度授時、定位在電力、銀行、電信等領(lǐng)域應用，保障國家安全。

（三）強化北斗創(chuàng)新能力

1．開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應用

加快北斗PNTRC體系構(gòu)建，開展北斗網(wǎng)格位置碼應用、室內(nèi)外地上下無縫定位、面向復雜環(huán)境的定位導航等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速實現(xiàn)北斗新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

2．加快重大創(chuàng)新平臺建設

加快珞珈實驗室實體化運行，爭創(chuàng)空天信息領(lǐng)域國家實驗室或國家實驗室在鄂重要基地，擴建現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，在優(yōu)勢領(lǐng)域謀劃國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等重大創(chuàng)新平臺。引進國內(nèi)外知名企業(yè)在湖北設立研發(fā)總部和生產(chǎn)應用基地，開發(fā)“北斗+”融合應用產(chǎn)品與服務。推進國家航天產(chǎn)業(yè)基地和智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新組織建設，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)創(chuàng)新動力。

圖1“十四五”湖北省北斗重點園區(qū)和重點項目

3．強化北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

充分利用湖北省良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢，整合各類北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、高校科研院所和相關(guān)企業(yè)力量，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，引進和培育相關(guān)企業(yè)，補全產(chǎn)業(yè)鏈。支持武漢大學、華中科技大學、中科院武漢分院等重點高?？蒲性核c骨干企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與合作，建設跨界融合的創(chuàng)新聯(lián)合體開展北斗應用共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。

（四）提升產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模

1．培育北斗產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”企業(yè)

推廣“雙創(chuàng)”示范基地建設經(jīng)驗，積極打造北斗專業(yè)化眾創(chuàng)服務平臺，營造良好的“雙創(chuàng)”氛圍。形成包括政策支持、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、標準制定、項目孵化等在內(nèi)的完整的服務體系，培育一批北斗“雙創(chuàng)”企業(yè)，充實我省北斗產(chǎn)業(yè)中堅力量，激發(fā)我省北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2．扶持北斗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

在北斗軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、芯片研發(fā)、終端制造、應用推廣等領(lǐng)域，培育一批具有行業(yè)代表性和示范性的領(lǐng)軍企業(yè)，打造我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)承擔國家重大北斗項目，支持有市場競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)在我省開展相關(guān)應用示范，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。打造一批具有湖北地方特色的明星產(chǎn)品，形成湖北北斗產(chǎn)業(yè)名片，塑造具有湖北特色的北斗品牌。

3．建設北斗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群

發(fā)揮武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)、武漢大學科技園、未來科技城等北斗產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，打造一流北斗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)虹吸作用，加速中小企業(yè)集聚和融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。出臺創(chuàng)新性企業(yè)落戶發(fā)展的特色政策，匯聚資本、人才、技術(shù)、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。構(gòu)建企業(yè)聯(lián)合融通發(fā)展的北斗產(chǎn)業(yè)集群，推動我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1．提升武漢北斗產(chǎn)業(yè)在全國的競爭位次

發(fā)揮武漢在我省北斗產(chǎn)業(yè)布局中的主體地位優(yōu)勢，以及我省在導航定位、遙感、地理空間信息等領(lǐng)域的科研優(yōu)勢，依托高?？蒲性核?、創(chuàng)新平臺和領(lǐng)軍企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動北斗的社會化、規(guī)?；瘧茫瑪U大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進一步升級完善武漢市“二基地四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，帶動各地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合融通發(fā)展，形成我省以武漢為主的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，壯大武漢北斗產(chǎn)業(yè)綜合實力，提升武漢北斗產(chǎn)業(yè)在全國的競爭位次。

2．“多輔”支撐北斗產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展

結(jié)合各區(qū)域北斗特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展情況，完善全省北斗產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)分步打造一批布局均衡、特色鮮明、競爭力強、示范效應明顯的北斗產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和行業(yè)應用示范基地，推動各種生產(chǎn)要素加速集聚，打造全省北斗產(chǎn)業(yè)新的聚集區(qū)和增長極。

圖2“十四五”湖北省北斗產(chǎn)業(yè)空間布局

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確省市相關(guān)部門單位的職責和任務，在重大工程、技術(shù)攻關(guān)、基礎設施建設等方面強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌。整合政府、高?？蒲性核c企事業(yè)單位等資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)的引導、協(xié)調(diào)、服務作用，凝聚各方力量形成合力，實現(xiàn)湖北北斗產(chǎn)業(yè)健康有序、集聚發(fā)展。

（二）集聚優(yōu)秀人才

依托我省高校院所優(yōu)勢，培養(yǎng)技能型、應用型、創(chuàng)新型北斗產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)揮重大科技計劃和人才工程引導作用，支持珞珈實驗室等重點北斗科研主體，培養(yǎng)造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，構(gòu)建以知識、技術(shù)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與收益分配的人才激勵機制，完善高校院所、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)科研人員“雙跨”機制，充分激發(fā)人才活力。定期舉辦科技創(chuàng)新投資沙龍，加強技術(shù)、人才的交流，推動資本與科創(chuàng)企業(yè)高效精準對接，形成創(chuàng)新合力。

（三）夯實安全基礎

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)對北斗信息安全管理的要求，在確保國家重要信息安全的前提下，開展北斗技術(shù)研發(fā)與應用，落實“雙隨機一公開”行業(yè)監(jiān)管，確保終端使用、平臺運行、運營服務、數(shù)據(jù)存儲等環(huán)節(jié)的信息安全。利用北斗授時加密技術(shù)，提升能源、金融、通信等領(lǐng)域的安全防護能力，保障國家重要時空信息安全。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、湖北北斗產(chǎn)業(yè)投資基金、湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導基金等既有基金引導作用，加大稅收及金融支持力度。鼓勵銀行、金融機構(gòu)提升對我省北斗企業(yè)的金融服務力度，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和動力。加強行業(yè)宣傳，擴大行業(yè)影響力，推廣多元化投資與運營模式，積極、穩(wěn)妥利用社會資本，拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范市場秩序，建立良性競爭機制，鼓勵企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，借助市場進一步優(yōu)化資源配置，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢細分領(lǐng)域流動。營造良好營商環(huán)境，進一步提升市場活力和企業(yè)競爭力。實行適度寬松的市場準入政策，加大北斗產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持北斗領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵政府機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等優(yōu)先使用或采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)并經(jīng)檢測認證合格的北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和服務，促進北斗產(chǎn)業(yè)拓展應用、擴大規(guī)模。