中商情報網(wǎng)訊：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字社會的基石，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)“數(shù)字中國”、支撐全省數(shù)字化改革，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)新時期戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

本規(guī)劃依據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》等編制，是“十四五”時期指導(dǎo)全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃范圍涵蓋信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施等。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展背景

（一）國家戰(zhàn)略部署提出新要求

2020年3月，中央政治局作出了加快發(fā)展新基建的決策部署，4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。黨的十九屆五中全會提出要堅定不移地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，努力實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極落實對國際社會的承諾，我國正在扎實推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和各項工作，勢必要求進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多地通過數(shù)字賦能促進(jìn)節(jié)能減排。這一系列戰(zhàn)略部署對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高要求。

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展進(jìn)入新階段

云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)加快發(fā)展，與各行各業(yè)的融合不斷深化，開辟了更加廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級和重構(gòu)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出新的特點和形態(tài)，進(jìn)一步向高速、泛在、安全、智能方向發(fā)展，數(shù)字化平臺、智能終端等設(shè)施將成為重要組成部分，部署范圍也將由陸地發(fā)展為主轉(zhuǎn)向陸?？仗烊轿话l(fā)展。

（三）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要新動能

我省正在推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，制定出臺了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，大力發(fā)展以新技術(shù)、新制造、新基建、新業(yè)態(tài)和新治理為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，勢必要求加快部署以5G、數(shù)據(jù)中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并推進(jìn)其在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

（四）省域治理現(xiàn)代化需要數(shù)字新基礎(chǔ)

我省是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型先行省份，先后承擔(dān)了國家電子政務(wù)綜合試點、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點、公共信息資源開放試點等工作?！笆奈濉逼陂g，我省將以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，推動各地各部門流程再造、數(shù)字賦能、高效協(xié)同、整體智治，這就需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行一步，打下良好的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1．網(wǎng)絡(luò)類基礎(chǔ)設(shè)施全國領(lǐng)先

截至2020年底，全省骨干網(wǎng)建設(shè)持續(xù)擴容，省際出口帶寬達(dá)到80.5T；城市家庭光纖網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，行政村具備百兆以上接入能力；光纖端口占比持續(xù)提升，達(dá)到91.63%；光纜線路總長度為349.8萬公里，位居全國第三。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋，4G基站數(shù)達(dá)36萬個，全國排名第三位；5G基站建設(shè)速度全國領(lǐng)跑，全省已建成5G基站6.26萬個，實現(xiàn)全省縣城以上地區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

在國內(nèi)率先建成啟用國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，接入帶寬達(dá)到1.7T，已成功接入32家企業(yè)。杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點總帶寬達(dá)690G，全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口專用通道帶寬達(dá)到520G。完成F根和J根服務(wù)器浙江鏡像節(jié)點建設(shè)和國家域名服務(wù)平臺浙江節(jié)點的升級改造。全省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、省市縣三級536家政府門戶網(wǎng)站和重點商業(yè)網(wǎng)站完成IPv6改造。

2．算力類基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化

一批云計算平臺快速發(fā)展，公有云已形成國內(nèi)領(lǐng)先、全球第三的云服務(wù)能力，政務(wù)云建設(shè)走在國內(nèi)前列，為垂直領(lǐng)域服務(wù)的行業(yè)云發(fā)展形成特色優(yōu)勢。全省已建在建數(shù)據(jù)中心數(shù)量193個，總機架數(shù)量約17.3萬個，已建大型以上數(shù)據(jù)中心20個，新一輪大型綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)正在啟動，全省數(shù)據(jù)中心布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

3．新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施頗具特色

全省建成省市兩級公共數(shù)據(jù)交換共享平臺，初步實現(xiàn)政府公共數(shù)據(jù)的資源歸集、共享和開放。杭州等多個設(shè)區(qū)市率先建成城市大腦平臺，基本建立城市整體運行的數(shù)字映射關(guān)系。城市大腦平臺、視覺感知平臺先后入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。我省企業(yè)相繼推出了國內(nèi)首批自主研發(fā)的區(qū)塊鏈自主可控平臺、區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺等。北斗時空信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，已建成北斗地基增強站270余座，一批北斗應(yīng)用平臺正在加快建設(shè)。

4．終端類基礎(chǔ)設(shè)施全面滲透

安防、醫(yī)療、交通、環(huán)保、能源、水務(wù)、消防、氣象、工業(yè)各領(lǐng)域已部署一大批機器視覺、傳感器等感知設(shè)施，基本滿足現(xiàn)階段相關(guān)領(lǐng)域智慧應(yīng)用的需求。各類支付終端、ETC、刷臉識別設(shè)備、E郵站等面向用戶的智能服務(wù)終端日益普及，集通信桿、路燈桿、交通信號桿等為一體的多功能智慧桿建設(shè)有序推進(jìn)。

5．融合類基礎(chǔ)設(shè)施初見成效

我省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系初步形成，已覆蓋石油、化工等17個重點行業(yè)，supET平臺入選國家十大跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)110家，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點6個。長三角三省一市協(xié)同推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，簽訂《國家長三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》，省內(nèi)杭州、寧波、嘉興、湖州等多地推進(jìn)自動駕駛測試場建設(shè)和試點應(yīng)用。飛聯(lián)網(wǎng)試點應(yīng)用正在啟動，杭州入選國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)。

6．?dāng)?shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁

近年來，我省制定出臺了一系列政策措施，大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，“十三五”期間年均增速達(dá)15.2%，截至2020年底，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7019.88億元，占全省GDP比重達(dá)到10.9%，電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)規(guī)模位列全國前列，電子商務(wù)、數(shù)字安防等細(xì)分領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域形成了特色優(yōu)勢，一批龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)25家、上市企業(yè)129家，2020年入選全國電子信息百強、軟件百強、電子元器件和互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)分別達(dá)16家、9家、19家和4家。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)形成的扎實基礎(chǔ)將為我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。

（二）問題與不足

我省在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，但仍存在不少問題和不足，主要有：

一是統(tǒng)籌建設(shè)有待加強。各地、各部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享程度偏低，存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等現(xiàn)象。

二是落地實施存在困難。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在土地供給、用能保障、電力接引、公共資源開放共享等方面仍存在明顯制約。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營成本偏高，基站站址協(xié)調(diào)困難，數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求與用能等建設(shè)條件保障仍存在不匹配問題。

三是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐不足。我省與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)還存在短板，核心芯片、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)裝備的供給能力弱。

四是市場環(huán)境有待優(yōu)化。多元共建的市場氛圍尚未形成，社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機制體制有待進(jìn)一步完善，部分新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏成熟的商業(yè)模式，網(wǎng)信安全保障尚未形成體系。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十九大及歷次全會精神，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”為總要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為總目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施、新技術(shù)設(shè)施、智能終端、融合設(shè)施協(xié)同發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省，為全省數(shù)字化改革提供有力支撐，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化先行省建設(shè)。

（二）發(fā)展原則

應(yīng)用牽引、適度超前。聚焦社會治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以應(yīng)用為牽引，適度超前布局我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字社會的基礎(chǔ)。

集約發(fā)展、聯(lián)動建設(shè)。強化部門協(xié)同和省市縣聯(lián)動，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的統(tǒng)籌銜接和集約建設(shè)，形成“共建共享、開放合作”的建設(shè)環(huán)境。

政府引導(dǎo)、多元參與。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化政府引導(dǎo)，暢通社會資本參與渠道，培育多元化建設(shè)運營新模式、新業(yè)態(tài)。

安全可控、創(chuàng)新發(fā)展。樹立網(wǎng)信安全底線思維，加強安全技術(shù)應(yīng)用和制度保障，以安全可控為前提，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，將我省打造成為全國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省，全省建成高速、泛在、安全、智能、融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、特色鮮明、惠及城鄉(xiāng)的要求，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的能級得到全面提升，總體建設(shè)水平達(dá)到國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，有力地支撐全省數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字浙江建設(shè)，成為我省新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的標(biāo)志性成果之一。

——建成高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)核心設(shè)施進(jìn)一步完善，互聯(lián)網(wǎng)能級全面提升，成為國際互聯(lián)網(wǎng)的重要節(jié)點。實現(xiàn)雙千兆網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)用戶全面覆蓋，建成5G基站20萬個以上，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平全國領(lǐng)先。

——建成綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施。形成布局合理、低耗節(jié)能、多點聯(lián)動的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，具備45萬+個機架的數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力，新建數(shù)據(jù)中心PUE值不高于1.4。建成集約高效、共享開放、安全可靠的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，政務(wù)云建設(shè)領(lǐng)先全國，建成10個以上具有全國影響力的行業(yè)云平臺。

——建成特色鮮明的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。率先建成具有全國影響力的城市智能中樞和數(shù)字公共底座，完成設(shè)區(qū)市的“城市大腦”通用平臺建設(shè)，建成若干具有國際影響力、全國領(lǐng)跑的人工智能及區(qū)塊鏈平臺。

——建成全域感知的智能終端設(shè)施。建成泛在感知、智能協(xié)同的物聯(lián)感知體系，市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、集約化建設(shè)水平顯著提升，智能服務(wù)終端覆蓋城鄉(xiāng)。

——建成全國領(lǐng)先的融合基礎(chǔ)設(shè)施?！?+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系全面建成，建成10個以上引領(lǐng)全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、飛聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得明顯突破，并廣泛開展示范應(yīng)用。

——建成優(yōu)良的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)體系。建成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)運營、服務(wù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)相互協(xié)同、良性循環(huán)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)體系，形成多方參與的協(xié)同推進(jìn)機制，構(gòu)建國內(nèi)一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)先進(jìn)泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

1．高水平建設(shè)信息通信網(wǎng)

有序推進(jìn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，確保重點應(yīng)用區(qū)域和場景實現(xiàn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。完善新型城域網(wǎng)建設(shè)部署，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容和升級，規(guī)模部署10GPON網(wǎng)絡(luò)，提高端到端業(yè)務(wù)承載能力。推進(jìn)主城區(qū)、重點園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村萬兆到樓、千兆到戶。推進(jìn)智慧廣電傳播體系轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星資源，構(gòu)建新型智能協(xié)同泛在化廣電網(wǎng)絡(luò)，建成集約高效的全媒體傳播矩陣，滿足未來高新視頻應(yīng)用需求。

2．高標(biāo)準(zhǔn)提升互聯(lián)網(wǎng)能級

全面部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，完成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，實現(xiàn)各級政府門戶網(wǎng)站、重點商業(yè)網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等改造升級，各類應(yīng)用全面支持IPv6。深化國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)生態(tài)，打造國內(nèi)“互聯(lián)主體最多、互通能力最強、疏導(dǎo)流量最大”的國家級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。提升國際互聯(lián)網(wǎng)出口專用通道建設(shè)水平，提高杭州、寧波、嘉興等重點區(qū)域的國際通信服務(wù)能力。強化互聯(lián)網(wǎng)域名根鏡像服務(wù)器建設(shè)，提升面向全國的“.cn”頂級域名基礎(chǔ)及增值服務(wù)能力。

3．高起點建設(shè)量子通信網(wǎng)

對接國家及長三角區(qū)域量子通信商用干線網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同共建長三角量子通信網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)有條件的地區(qū)布局建設(shè)量子通信專網(wǎng)及城域網(wǎng)。推動量子通信在政務(wù)、金融、科技等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵省內(nèi)對保密要求高的部門及金融科技企業(yè)先試先行，培育量子通信技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。

（二）建成綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施

1．打造云邊協(xié)同的綠色數(shù)據(jù)中心集群

落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，建設(shè)長三角國家級區(qū)域型數(shù)據(jù)中心集群和國家級超算中心。以杭州主核心區(qū)和寧溫金義副核心區(qū)為重點，加強大型以上數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)。在重點應(yīng)用場景按需部署集網(wǎng)絡(luò)、存儲、計算為一體的邊緣數(shù)據(jù)中心節(jié)點。優(yōu)化超大型/大型數(shù)據(jù)中心間網(wǎng)絡(luò)連接，滿足跨地域數(shù)據(jù)資源調(diào)度和互訪需求。落實國家碳達(dá)峰、碳中和工作部署，加快老舊小散數(shù)據(jù)中心淘汰升級，強化綠色節(jié)能設(shè)計，加快研發(fā)應(yīng)用液冷服務(wù)器、能源管理信息化系統(tǒng)、分布式供能等新技術(shù)，減低數(shù)據(jù)中心傳統(tǒng)電源用電負(fù)荷。

2．建設(shè)安全可控的云計算服務(wù)平臺

推動安全可控的云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高性能云計算公共服務(wù)平臺，支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)云服務(wù)提供商提升云計算服務(wù)輸出能力，打造全國云計算協(xié)同創(chuàng)新樣板。完善全省政務(wù)“一朵云”建設(shè)，推進(jìn)黨政機關(guān)云計算平臺和應(yīng)用服務(wù)原生化、可信化。推動工業(yè)、醫(yī)療、教育、物流、金融、媒體等領(lǐng)域的行業(yè)云平臺建設(shè)，建成10個以上具有全國影響力的行業(yè)云應(yīng)用示范平臺。

（三）建設(shè)特色鮮明的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施

1．打造高效精準(zhǔn)的時空智能服務(wù)平臺

升級北斗時空智能基礎(chǔ)設(shè)施，依托北斗地基增強系統(tǒng)，構(gòu)建城市級北斗時空網(wǎng)，建設(shè)基于北斗的城市時空智能操作系統(tǒng)，支撐城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多元需求。打造北斗精準(zhǔn)時空服務(wù)平臺，形成厘米級定位、毫米級感知、納秒級授時的時空智能服務(wù)能力，推動北斗與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，滿足智能駕駛、智能手機、物聯(lián)設(shè)施等海量終端對高精度、高可用、高可靠、高并發(fā)的應(yīng)用需求。

2．打造分類分級的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺

通過融合遙感、城市多維地理、BIM、城市感知等多源信息，構(gòu)建集多元數(shù)字要素于一體的城市“一張圖”，打造標(biāo)識感知、協(xié)同計算、模擬仿真、深度學(xué)習(xí)等數(shù)字能力，形成可視化、可診斷、可預(yù)測、可決策的三維數(shù)字底座，在有條件的城市建立表達(dá)和管理城市三維空間全要素的城市信息模型基礎(chǔ)平臺，推進(jìn)其在城市規(guī)劃管理及其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

3．打造智能開放的數(shù)據(jù)中樞賦能平臺

完善省市兩級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，打通國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多層級數(shù)據(jù)交換通道，逐步建立和完善省市縣鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題庫、專題庫，形成跨區(qū)域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)共享和開放能力。融合區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，為城市數(shù)據(jù)匯聚、分析處理、共享交換、開放利用、展示反饋等各環(huán)節(jié)提供安全、可信、智能的數(shù)據(jù)運行環(huán)境。建設(shè)數(shù)據(jù)工具模型開源平臺，支撐政府履職、民生保障、市場監(jiān)管等多業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，助推省域治理現(xiàn)代化。

4．打造全國領(lǐng)先的人工智能、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺

建設(shè)以市級“城市大腦”通用平臺為中心，區(qū)縣（市）級“城市大腦”分平臺、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色應(yīng)用平臺為補充的城市大腦體系，重點提升城市大腦業(yè)務(wù)定義、交互體驗、連接調(diào)度、運營管理、創(chuàng)新支撐等服務(wù)能力。推動國家級、省級人工智能開源平臺建設(shè)，聚焦交通、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域，打造一批具有全國乃至全球影響力的人工智能服務(wù)平臺。迭代完善區(qū)塊鏈技術(shù)架構(gòu)，支持區(qū)塊鏈底層平臺建設(shè)部署，構(gòu)建區(qū)塊鏈開放生態(tài)。聚焦金融、信用、教育、醫(yī)療健康、數(shù)字媒體、版權(quán)交易、物流電商等領(lǐng)域，打造多個行業(yè)級區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，提供共性、安全的區(qū)塊鏈支撐能力。

5．打造可靠可控的網(wǎng)信安全設(shè)施

以網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全方位、多維度，融合動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)于一體的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。運用高性能防火墻、入侵防御、虛擬化安全、數(shù)據(jù)安全隔離與加密、安全中間件、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等技術(shù)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺，建立數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全監(jiān)督管理機制，確保數(shù)據(jù)在開放共享中的安全可控。建設(shè)網(wǎng)信安全實驗室，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全的實驗、模擬驗證、核心科研技術(shù)攻關(guān)、自主可控生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的科學(xué)實驗研究。

（四）布局全域感知的物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施

1．部署泛在互聯(lián)的物聯(lián)感知設(shè)施

根據(jù)安防、交通、醫(yī)療、文旅等重點場景的應(yīng)用需求，部署神經(jīng)元感知節(jié)點，建設(shè)若干個物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)感知設(shè)備廣泛接入、高效管理和感知數(shù)據(jù)共享利用。推進(jìn)工業(yè)、交通、環(huán)保、建設(shè)、應(yīng)急、林業(yè)、物流等領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施的規(guī)模部署。在公安、交通等領(lǐng)域，結(jié)合雪亮工程、平安城市建設(shè)，重點部署機器視覺設(shè)施。

2．部署便民服務(wù)的城市服務(wù)設(shè)施

推動城市服務(wù)終端向多功能融合終端發(fā)展，滿足廣大群眾就近辦理政務(wù)及公共服務(wù)業(yè)務(wù)的需求。建設(shè)智能取物柜、無人配送站等智能末梢配送設(shè)施，以及智能售貨機、智能微菜場、智能回收站等智慧零售終端，智能水表、智能燃?xì)獗淼戎悄苡嬃拷K端，實現(xiàn)在未來社區(qū)的優(yōu)先部署和在社區(qū)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的規(guī)模部署，全面提升市民美好生活體驗。

3．部署集約共享的市政應(yīng)用設(shè)施

推進(jìn)具備條件的路燈桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿、電力桿、通信桿、充電樁等桿塔資源共建共享，推動“多桿合一”，有序改造存量桿塔，優(yōu)先在有宣傳示范效應(yīng)的交通要道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)及公共場所等區(qū)域進(jìn)行智慧桿部署。推進(jìn)電網(wǎng)變電站、充換電站（儲能站）和數(shù)據(jù)中心站“三站合一”建設(shè)。開展綜合管廊智慧化試點建設(shè)，部署安全防范、火災(zāi)報警、信息廣播、引導(dǎo)標(biāo)識、環(huán)境監(jiān)測等前端感知設(shè)備，實現(xiàn)管廊內(nèi)管線、環(huán)境、設(shè)備及巡檢人員的實時監(jiān)控、運營管理和安全預(yù)警。

（五）打造數(shù)智賦能的融合基礎(chǔ)設(shè)施

1．建成深度覆蓋的智能制造基礎(chǔ)設(shè)施

深化推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展行業(yè)級工業(yè)大腦，推進(jìn)各類場景云化軟件的開發(fā)和應(yīng)用。推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點及重點企業(yè)節(jié)點建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)升級改造、5G專網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)大中型企業(yè)搭建基于云架構(gòu)的數(shù)據(jù)中臺等企業(yè)級平臺，解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效應(yīng)差等問題。

2．打造智能網(wǎng)聯(lián)的車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施

部署集感知、通信、邊緣計算于一體的智能路側(cè)設(shè)施，建立支持高級別自動駕駛運行的高可靠、低時延專用網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，對車道線、交通標(biāo)識、護(hù)欄等進(jìn)行數(shù)字化改造，提升車路協(xié)同水平。推進(jìn)杭州、寧波、嘉興、湖州等地開展智能路側(cè)設(shè)施和測試場建設(shè)，打造一批5G+網(wǎng)聯(lián)車試點示范工程，爭取成為國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行示范區(qū)。推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)汽車智能管理平臺、智能網(wǎng)聯(lián)駕駛測試評價和監(jiān)管平臺、城市級共享停車平臺建設(shè)，為交通治理優(yōu)化提供全方位服務(wù)。

3．部署融合創(chuàng)新的智慧海洋基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌部署海洋及船體相關(guān)智能傳感設(shè)備，綜合應(yīng)用海底光纜、5G網(wǎng)絡(luò)、高通量衛(wèi)星、北斗、水聲通信、船舶電臺/短波/超短波等技術(shù)，建設(shè)近海岸智慧海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建涵蓋技術(shù)研究轉(zhuǎn)化、通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營、解決方案開發(fā)及推廣等方面的船聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效支撐海上政務(wù)、海上商務(wù)、海上服務(wù)的應(yīng)用開展，支持有條件的沿海地區(qū)開展船聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)。

4．建設(shè)全國領(lǐng)先的飛聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)低空電子圍欄、地面增強站等飛聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助北斗衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、地面5G網(wǎng)絡(luò)等形成體系化的數(shù)據(jù)獲取、處理和通信能力，為航空飛行器、無人機提供精準(zhǔn)、安全的導(dǎo)航和低空區(qū)域監(jiān)視服務(wù)。鼓勵杭州及其他有條件的地區(qū)開展飛聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點及規(guī)模推廣，搶占飛聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地。

（六）建設(shè)合作開放的數(shù)字基建生態(tài)體系

1．打造要素完善的數(shù)字基建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，補齊通信芯片、關(guān)鍵射頻器件、高端光器件、操作系統(tǒng)等技術(shù)短板，培育發(fā)展一批5G、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星通信、量子通信等領(lǐng)域的骨干企業(yè)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟強省的特色優(yōu)勢，做大做強智能計算、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)信安全、車（船、飛）聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造若干個具有國際影響力的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。加強對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要素資源保障，營造共建共享、可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)環(huán)境。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用，促進(jìn)各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2．開展深度融合的數(shù)字基建應(yīng)用示范

圍繞生產(chǎn)制造、交通物流、民生服務(wù)、政府治理等重點領(lǐng)域，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用場景的深度融合。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在各重點行業(yè)的深度應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動車聯(lián)網(wǎng)在車路協(xié)同、自動駕駛等場景應(yīng)用，推廣船聯(lián)網(wǎng)在港口物流、航運交通、商品貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用，開展飛聯(lián)網(wǎng)在物流、安防等領(lǐng)域先試先行；聚焦醫(yī)療、教育、旅游、應(yīng)急等領(lǐng)域，推動5G、人工智能、AR/VR等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施在遠(yuǎn)程會診、無線監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程互動教學(xué)、全息課堂、古建文物數(shù)字觀覽、應(yīng)急處置演練等典型場景的融合應(yīng)用；按照我省數(shù)字化改革要求，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等領(lǐng)域的應(yīng)用。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、省有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，完善規(guī)劃實施體制機制，建立規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估機制。各市縣要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機制，研究協(xié)調(diào)解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大問題，制定相關(guān)政策措施，推動工作落實。

（二）落實資源保障

電力資源保障。強化用能保障，落實電力接引。對符合省重點布局的數(shù)據(jù)中心給予能耗指標(biāo)保障，落實5G基站及配套機房等設(shè)施的電力接引需求，推動由轉(zhuǎn)供電改直供電。

土地資源保障。國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，國土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間布局等內(nèi)容作出安排。

公共資源開放。政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公共財政支撐的單位等帶頭免費開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域。公共機構(gòu)以及公共場所、公共設(shè)施的使用者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源。禁止收取進(jìn)場費、分?jǐn)傎M等不合理費用。

（三）強化政策扶持

加強金融扶持。對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所涉及的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品加大財政支持力度。對符合地方政府債券發(fā)行條件的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目給予優(yōu)先安排。爭取國家開發(fā)銀行中長期貸款對我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持。

拓寬資金渠道。靈活運用PPP、REITs、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，充分調(diào)動社會投資積極性，撬動各界資本參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富投資形式，拓寬投資渠道。

加強政府采購。把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)產(chǎn)品，加大政府采購和應(yīng)用力度。

（四）完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

落實法律法規(guī)。貫徹落實《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》《浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)管等逐項予以落實。

加強標(biāo)準(zhǔn)制定。積極參與國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，研究制定我省建設(shè)工程移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、多功能智慧桿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供建設(shè)指南。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

強化改革創(chuàng)新。貫徹我省數(shù)字化改革總體思路和要求，深化5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，以此為切入點，破解落地建設(shè)難的問題，并以此撬動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署。

放寬市場準(zhǔn)入。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對于清單之外的所有行業(yè)、領(lǐng)域，都要給予各市場主體公平參與的機會。打破數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施單一投入模式，創(chuàng)新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，探索社會化市場化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營模式。

加強設(shè)施保護(hù)。完善并落實相關(guān)法律法規(guī)，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，加大對破壞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施違法犯罪行為的打擊力度。

加強宣傳引導(dǎo)。強化輿論宣傳，加強正面引導(dǎo)，普及相關(guān)知識，消除群眾誤解，營造良好的建設(shè)氛圍。

（一）國家戰(zhàn)略部署提出新要求

2020年3月，中央政治局作出了加快發(fā)展新基建的決策部署，4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。黨的十九屆五中全會提出要堅定不移地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，努力實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極落實對國際社會的承諾，我國正在扎實推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和各項工作，勢必要求進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多地通過數(shù)字賦能促進(jìn)節(jié)能減排。這一系列戰(zhàn)略部署對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高要求。

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展進(jìn)入新階段

云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)加快發(fā)展，與各行各業(yè)的融合不斷深化，開辟了更加廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級和重構(gòu)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出新的特點和形態(tài)，進(jìn)一步向高速、泛在、安全、智能方向發(fā)展，數(shù)字化平臺、智能終端等設(shè)施將成為重要組成部分，部署范圍也將由陸地發(fā)展為主轉(zhuǎn)向陸海空天全方位發(fā)展。

（三）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要新動能

我省正在推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，制定出臺了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，大力發(fā)展以新技術(shù)、新制造、新基建、新業(yè)態(tài)和新治理為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，勢必要求加快部署以5G、數(shù)據(jù)中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并推進(jìn)其在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

（四）省域治理現(xiàn)代化需要數(shù)字新基礎(chǔ)

我省是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型先行省份，先后承擔(dān)了國家電子政務(wù)綜合試點、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點、公共信息資源開放試點等工作?！笆奈濉逼陂g，我省將以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，推動各地各部門流程再造、數(shù)字賦能、高效協(xié)同、整體智治，這就需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行一步，打下良好的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1．網(wǎng)絡(luò)類基礎(chǔ)設(shè)施全國領(lǐng)先

截至2020年底，全省骨干網(wǎng)建設(shè)持續(xù)擴容，省際出口帶寬達(dá)到80.5T；城市家庭光纖網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，行政村具備百兆以上接入能力；光纖端口占比持續(xù)提升，達(dá)到91.63%；光纜線路總長度為349.8萬公里，位居全國第三。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋，4G基站數(shù)達(dá)36萬個，全國排名第三位；5G基站建設(shè)速度全國領(lǐng)跑，全省已建成5G基站6.26萬個，實現(xiàn)全省縣城以上地區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

在國內(nèi)率先建成啟用國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，接入帶寬達(dá)到1.7T，已成功接入32家企業(yè)。杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點總帶寬達(dá)690G，全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口專用通道帶寬達(dá)到520G。完成F根和J根服務(wù)器浙江鏡像節(jié)點建設(shè)和國家域名服務(wù)平臺浙江節(jié)點的升級改造。全省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、省市縣三級536家政府門戶網(wǎng)站和重點商業(yè)網(wǎng)站完成IPv6改造。

2．算力類基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化

一批云計算平臺快速發(fā)展，公有云已形成國內(nèi)領(lǐng)先、全球第三的云服務(wù)能力，政務(wù)云建設(shè)走在國內(nèi)前列，為垂直領(lǐng)域服務(wù)的行業(yè)云發(fā)展形成特色優(yōu)勢。全省已建在建數(shù)據(jù)中心數(shù)量193個，總機架數(shù)量約17.3萬個，已建大型以上數(shù)據(jù)中心20個，新一輪大型綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)正在啟動，全省數(shù)據(jù)中心布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

3．新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施頗具特色

全省建成省市兩級公共數(shù)據(jù)交換共享平臺，初步實現(xiàn)政府公共數(shù)據(jù)的資源歸集、共享和開放。杭州等多個設(shè)區(qū)市率先建成城市大腦平臺，基本建立城市整體運行的數(shù)字映射關(guān)系。城市大腦平臺、視覺感知平臺先后入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。我省企業(yè)相繼推出了國內(nèi)首批自主研發(fā)的區(qū)塊鏈自主可控平臺、區(qū)塊鏈電子票據(jù)平臺等。北斗時空信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，已建成北斗地基增強站270余座，一批北斗應(yīng)用平臺正在加快建設(shè)。

4．終端類基礎(chǔ)設(shè)施全面滲透

安防、醫(yī)療、交通、環(huán)保、能源、水務(wù)、消防、氣象、工業(yè)各領(lǐng)域已部署一大批機器視覺、傳感器等感知設(shè)施，基本滿足現(xiàn)階段相關(guān)領(lǐng)域智慧應(yīng)用的需求。各類支付終端、ETC、刷臉識別設(shè)備、E郵站等面向用戶的智能服務(wù)終端日益普及，集通信桿、路燈桿、交通信號桿等為一體的多功能智慧桿建設(shè)有序推進(jìn)。

5．融合類基礎(chǔ)設(shè)施初見成效

我省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系初步形成，已覆蓋石油、化工等17個重點行業(yè)，supET平臺入選國家十大跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)110家，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點6個。長三角三省一市協(xié)同推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，簽訂《國家長三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》，省內(nèi)杭州、寧波、嘉興、湖州等多地推進(jìn)自動駕駛測試場建設(shè)和試點應(yīng)用。飛聯(lián)網(wǎng)試點應(yīng)用正在啟動，杭州入選國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)。

6．?dāng)?shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁

近年來，我省制定出臺了一系列政策措施，大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，“十三五”期間年均增速達(dá)15.2%，截至2020年底，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7019.88億元，占全省GDP比重達(dá)到10.9%，電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)規(guī)模位列全國前列，電子商務(wù)、數(shù)字安防等細(xì)分領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域形成了特色優(yōu)勢，一批龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)25家、上市企業(yè)129家，2020年入選全國電子信息百強、軟件百強、電子元器件和互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)分別達(dá)16家、9家、19家和4家。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)形成的扎實基礎(chǔ)將為我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。

（二）問題與不足

我省在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，但仍存在不少問題和不足，主要有：

一是統(tǒng)籌建設(shè)有待加強。各地、各部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享程度偏低，存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等現(xiàn)象。

二是落地實施存在困難。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在土地供給、用能保障、電力接引、公共資源開放共享等方面仍存在明顯制約。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營成本偏高，基站站址協(xié)調(diào)困難，數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求與用能等建設(shè)條件保障仍存在不匹配問題。

三是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐不足。我省與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)還存在短板，核心芯片、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)裝備的供給能力弱。

四是市場環(huán)境有待優(yōu)化。多元共建的市場氛圍尚未形成，社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機制體制有待進(jìn)一步完善，部分新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏成熟的商業(yè)模式，網(wǎng)信安全保障尚未形成體系。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十九大及歷次全會精神，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”為總要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為總目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施、新技術(shù)設(shè)施、智能終端、融合設(shè)施協(xié)同發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省，為全省數(shù)字化改革提供有力支撐，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化先行省建設(shè)。

（二）發(fā)展原則

應(yīng)用牽引、適度超前。聚焦社會治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以應(yīng)用為牽引，適度超前布局我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字社會的基礎(chǔ)。

集約發(fā)展、聯(lián)動建設(shè)。強化部門協(xié)同和省市縣聯(lián)動，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的統(tǒng)籌銜接和集約建設(shè)，形成“共建共享、開放合作”的建設(shè)環(huán)境。

政府引導(dǎo)、多元參與。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化政府引導(dǎo)，暢通社會資本參與渠道，培育多元化建設(shè)運營新模式、新業(yè)態(tài)。

安全可控、創(chuàng)新發(fā)展。樹立網(wǎng)信安全底線思維，加強安全技術(shù)應(yīng)用和制度保障，以安全可控為前提，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，將我省打造成為全國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省，全省建成高速、泛在、安全、智能、融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、特色鮮明、惠及城鄉(xiāng)的要求，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的能級得到全面提升，總體建設(shè)水平達(dá)到國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，有力地支撐全省數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字浙江建設(shè)，成為我省新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的標(biāo)志性成果之一。

——建成高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)核心設(shè)施進(jìn)一步完善，互聯(lián)網(wǎng)能級全面提升，成為國際互聯(lián)網(wǎng)的重要節(jié)點。實現(xiàn)雙千兆網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)用戶全面覆蓋，建成5G基站20萬個以上，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平全國領(lǐng)先。

——建成綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施。形成布局合理、低耗節(jié)能、多點聯(lián)動的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，具備45萬+個機架的數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力，新建數(shù)據(jù)中心PUE值不高于1.4。建成集約高效、共享開放、安全可靠的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，政務(wù)云建設(shè)領(lǐng)先全國，建成10個以上具有全國影響力的行業(yè)云平臺。

——建成特色鮮明的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。率先建成具有全國影響力的城市智能中樞和數(shù)字公共底座，完成設(shè)區(qū)市的“城市大腦”通用平臺建設(shè)，建成若干具有國際影響力、全國領(lǐng)跑的人工智能及區(qū)塊鏈平臺。

——建成全域感知的智能終端設(shè)施。建成泛在感知、智能協(xié)同的物聯(lián)感知體系，市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、集約化建設(shè)水平顯著提升，智能服務(wù)終端覆蓋城鄉(xiāng)。

——建成全國領(lǐng)先的融合基礎(chǔ)設(shè)施?！?+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系全面建成，建成10個以上引領(lǐng)全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、飛聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得明顯突破，并廣泛開展示范應(yīng)用。

——建成優(yōu)良的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)體系。建成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)運營、服務(wù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)相互協(xié)同、良性循環(huán)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)體系，形成多方參與的協(xié)同推進(jìn)機制，構(gòu)建國內(nèi)一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)先進(jìn)泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

1．高水平建設(shè)信息通信網(wǎng)

有序推進(jìn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，確保重點應(yīng)用區(qū)域和場景實現(xiàn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。完善新型城域網(wǎng)建設(shè)部署，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容和升級，規(guī)模部署10GPON網(wǎng)絡(luò)，提高端到端業(yè)務(wù)承載能力。推進(jìn)主城區(qū)、重點園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村萬兆到樓、千兆到戶。推進(jìn)智慧廣電傳播體系轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星資源，構(gòu)建新型智能協(xié)同泛在化廣電網(wǎng)絡(luò)，建成集約高效的全媒體傳播矩陣，滿足未來高新視頻應(yīng)用需求。

2．高標(biāo)準(zhǔn)提升互聯(lián)網(wǎng)能級

全面部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，完成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，實現(xiàn)各級政府門戶網(wǎng)站、重點商業(yè)網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等改造升級，各類應(yīng)用全面支持IPv6。深化國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)生態(tài)，打造國內(nèi)“互聯(lián)主體最多、互通能力最強、疏導(dǎo)流量最大”的國家級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。提升國際互聯(lián)網(wǎng)出口專用通道建設(shè)水平，提高杭州、寧波、嘉興等重點區(qū)域的國際通信服務(wù)能力。強化互聯(lián)網(wǎng)域名根鏡像服務(wù)器建設(shè)，提升面向全國的“.cn”頂級域名基礎(chǔ)及增值服務(wù)能力。

3．高起點建設(shè)量子通信網(wǎng)

對接國家及長三角區(qū)域量子通信商用干線網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同共建長三角量子通信網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)有條件的地區(qū)布局建設(shè)量子通信專網(wǎng)及城域網(wǎng)。推動量子通信在政務(wù)、金融、科技等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵省內(nèi)對保密要求高的部門及金融科技企業(yè)先試先行，培育量子通信技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。

（二）建成綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施

1．打造云邊協(xié)同的綠色數(shù)據(jù)中心集群

落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，建設(shè)長三角國家級區(qū)域型數(shù)據(jù)中心集群和國家級超算中心。以杭州主核心區(qū)和寧溫金義副核心區(qū)為重點，加強大型以上數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)。在重點應(yīng)用場景按需部署集網(wǎng)絡(luò)、存儲、計算為一體的邊緣數(shù)據(jù)中心節(jié)點。優(yōu)化超大型/大型數(shù)據(jù)中心間網(wǎng)絡(luò)連接，滿足跨地域數(shù)據(jù)資源調(diào)度和互訪需求。落實國家碳達(dá)峰、碳中和工作部署，加快老舊小散數(shù)據(jù)中心淘汰升級，強化綠色節(jié)能設(shè)計，加快研發(fā)應(yīng)用液冷服務(wù)器、能源管理信息化系統(tǒng)、分布式供能等新技術(shù)，減低數(shù)據(jù)中心傳統(tǒng)電源用電負(fù)荷。

2．建設(shè)安全可控的云計算服務(wù)平臺

推動安全可控的云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高性能云計算公共服務(wù)平臺，支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)云服務(wù)提供商提升云計算服務(wù)輸出能力，打造全國云計算協(xié)同創(chuàng)新樣板。完善全省政務(wù)“一朵云”建設(shè)，推進(jìn)黨政機關(guān)云計算平臺和應(yīng)用服務(wù)原生化、可信化。推動工業(yè)、醫(yī)療、教育、物流、金融、媒體等領(lǐng)域的行業(yè)云平臺建設(shè)，建成10個以上具有全國影響力的行業(yè)云應(yīng)用示范平臺。

（三）建設(shè)特色鮮明的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施

1．打造高效精準(zhǔn)的時空智能服務(wù)平臺

升級北斗時空智能基礎(chǔ)設(shè)施，依托北斗地基增強系統(tǒng)，構(gòu)建城市級北斗時空網(wǎng)，建設(shè)基于北斗的城市時空智能操作系統(tǒng)，支撐城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多元需求。打造北斗精準(zhǔn)時空服務(wù)平臺，形成厘米級定位、毫米級感知、納秒級授時的時空智能服務(wù)能力，推動北斗與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，滿足智能駕駛、智能手機、物聯(lián)設(shè)施等海量終端對高精度、高可用、高可靠、高并發(fā)的應(yīng)用需求。

2．打造分類分級的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺

通過融合遙感、城市多維地理、BIM、城市感知等多源信息，構(gòu)建集多元數(shù)字要素于一體的城市“一張圖”，打造標(biāo)識感知、協(xié)同計算、模擬仿真、深度學(xué)習(xí)等數(shù)字能力，形成可視化、可診斷、可預(yù)測、可決策的三維數(shù)字底座，在有條件的城市建立表達(dá)和管理城市三維空間全要素的城市信息模型基礎(chǔ)平臺，推進(jìn)其在城市規(guī)劃管理及其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

3．打造智能開放的數(shù)據(jù)中樞賦能平臺

完善省市兩級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，打通國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多層級數(shù)據(jù)交換通道，逐步建立和完善省市縣鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題庫、專題庫，形成跨區(qū)域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)共享和開放能力。融合區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，為城市數(shù)據(jù)匯聚、分析處理、共享交換、開放利用、展示反饋等各環(huán)節(jié)提供安全、可信、智能的數(shù)據(jù)運行環(huán)境。建設(shè)數(shù)據(jù)工具模型開源平臺，支撐政府履職、民生保障、市場監(jiān)管等多業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，助推省域治理現(xiàn)代化。

4．打造全國領(lǐng)先的人工智能、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺

建設(shè)以市級“城市大腦”通用平臺為中心，區(qū)縣（市）級“城市大腦”分平臺、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色應(yīng)用平臺為補充的城市大腦體系，重點提升城市大腦業(yè)務(wù)定義、交互體驗、連接調(diào)度、運營管理、創(chuàng)新支撐等服務(wù)能力。推動國家級、省級人工智能開源平臺建設(shè)，聚焦交通、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域，打造一批具有全國乃至全球影響力的人工智能服務(wù)平臺。迭代完善區(qū)塊鏈技術(shù)架構(gòu)，支持區(qū)塊鏈底層平臺建設(shè)部署，構(gòu)建區(qū)塊鏈開放生態(tài)。聚焦金融、信用、教育、醫(yī)療健康、數(shù)字媒體、版權(quán)交易、物流電商等領(lǐng)域，打造多個行業(yè)級區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，提供共性、安全的區(qū)塊鏈支撐能力。

5．打造可靠可控的網(wǎng)信安全設(shè)施

以網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全方位、多維度，融合動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)于一體的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。運用高性能防火墻、入侵防御、虛擬化安全、數(shù)據(jù)安全隔離與加密、安全中間件、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等技術(shù)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺，建立數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全監(jiān)督管理機制，確保數(shù)據(jù)在開放共享中的安全可控。建設(shè)網(wǎng)信安全實驗室，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全的實驗、模擬驗證、核心科研技術(shù)攻關(guān)、自主可控生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的科學(xué)實驗研究。

（四）布局全域感知的物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施

1．部署泛在互聯(lián)的物聯(lián)感知設(shè)施

根據(jù)安防、交通、醫(yī)療、文旅等重點場景的應(yīng)用需求，部署神經(jīng)元感知節(jié)點，建設(shè)若干個物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)感知設(shè)備廣泛接入、高效管理和感知數(shù)據(jù)共享利用。推進(jìn)工業(yè)、交通、環(huán)保、建設(shè)、應(yīng)急、林業(yè)、物流等領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施的規(guī)模部署。在公安、交通等領(lǐng)域，結(jié)合雪亮工程、平安城市建設(shè)，重點部署機器視覺設(shè)施。

2．部署便民服務(wù)的城市服務(wù)設(shè)施

推動城市服務(wù)終端向多功能融合終端發(fā)展，滿足廣大群眾就近辦理政務(wù)及公共服務(wù)業(yè)務(wù)的需求。建設(shè)智能取物柜、無人配送站等智能末梢配送設(shè)施，以及智能售貨機、智能微菜場、智能回收站等智慧零售終端，智能水表、智能燃?xì)獗淼戎悄苡嬃拷K端，實現(xiàn)在未來社區(qū)的優(yōu)先部署和在社區(qū)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的規(guī)模部署，全面提升市民美好生活體驗。

3．部署集約共享的市政應(yīng)用設(shè)施

推進(jìn)具備條件的路燈桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿、電力桿、通信桿、充電樁等桿塔資源共建共享，推動“多桿合一”，有序改造存量桿塔，優(yōu)先在有宣傳示范效應(yīng)的交通要道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)及公共場所等區(qū)域進(jìn)行智慧桿部署。推進(jìn)電網(wǎng)變電站、充換電站（儲能站）和數(shù)據(jù)中心站“三站合一”建設(shè)。開展綜合管廊智慧化試點建設(shè)，部署安全防范、火災(zāi)報警、信息廣播、引導(dǎo)標(biāo)識、環(huán)境監(jiān)測等前端感知設(shè)備，實現(xiàn)管廊內(nèi)管線、環(huán)境、設(shè)備及巡檢人員的實時監(jiān)控、運營管理和安全預(yù)警。

（五）打造數(shù)智賦能的融合基礎(chǔ)設(shè)施

1．建成深度覆蓋的智能制造基礎(chǔ)設(shè)施

深化推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展行業(yè)級工業(yè)大腦，推進(jìn)各類場景云化軟件的開發(fā)和應(yīng)用。推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點及重點企業(yè)節(jié)點建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)升級改造、5G專網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)大中型企業(yè)搭建基于云架構(gòu)的數(shù)據(jù)中臺等企業(yè)級平臺，解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效應(yīng)差等問題。

2．打造智能網(wǎng)聯(lián)的車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施

部署集感知、通信、邊緣計算于一體的智能路側(cè)設(shè)施，建立支持高級別自動駕駛運行的高可靠、低時延專用網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，對車道線、交通標(biāo)識、護(hù)欄等進(jìn)行數(shù)字化改造，提升車路協(xié)同水平。推進(jìn)杭州、寧波、嘉興、湖州等地開展智能路側(cè)設(shè)施和測試場建設(shè)，打造一批5G+網(wǎng)聯(lián)車試點示范工程，爭取成為國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行示范區(qū)。推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)汽車智能管理平臺、智能網(wǎng)聯(lián)駕駛測試評價和監(jiān)管平臺、城市級共享停車平臺建設(shè)，為交通治理優(yōu)化提供全方位服務(wù)。

3．部署融合創(chuàng)新的智慧海洋基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌部署海洋及船體相關(guān)智能傳感設(shè)備，綜合應(yīng)用海底光纜、5G網(wǎng)絡(luò)、高通量衛(wèi)星、北斗、水聲通信、船舶電臺/短波/超短波等技術(shù)，建設(shè)近海岸智慧海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建涵蓋技術(shù)研究轉(zhuǎn)化、通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營、解決方案開發(fā)及推廣等方面的船聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效支撐海上政務(wù)、海上商務(wù)、海上服務(wù)的應(yīng)用開展，支持有條件的沿海地區(qū)開展船聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)。

4．建設(shè)全國領(lǐng)先的飛聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)低空電子圍欄、地面增強站等飛聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助北斗衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、地面5G網(wǎng)絡(luò)等形成體系化的數(shù)據(jù)獲取、處理和通信能力，為航空飛行器、無人機提供精準(zhǔn)、安全的導(dǎo)航和低空區(qū)域監(jiān)視服務(wù)。鼓勵杭州及其他有條件的地區(qū)開展飛聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點及規(guī)模推廣，搶占飛聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地。

（六）建設(shè)合作開放的數(shù)字基建生態(tài)體系

1．打造要素完善的數(shù)字基建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，補齊通信芯片、關(guān)鍵射頻器件、高端光器件、操作系統(tǒng)等技術(shù)短板，培育發(fā)展一批5G、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星通信、量子通信等領(lǐng)域的骨干企業(yè)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟強省的特色優(yōu)勢，做大做強智能計算、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)信安全、車（船、飛）聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造若干個具有國際影響力的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。加強對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要素資源保障，營造共建共享、可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)環(huán)境。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用，促進(jìn)各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2．開展深度融合的數(shù)字基建應(yīng)用示范

圍繞生產(chǎn)制造、交通物流、民生服務(wù)、政府治理等重點領(lǐng)域，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用場景的深度融合。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在各重點行業(yè)的深度應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動車聯(lián)網(wǎng)在車路協(xié)同、自動駕駛等場景應(yīng)用，推廣船聯(lián)網(wǎng)在港口物流、航運交通、商品貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用，開展飛聯(lián)網(wǎng)在物流、安防等領(lǐng)域先試先行；聚焦醫(yī)療、教育、旅游、應(yīng)急等領(lǐng)域，推動5G、人工智能、AR/VR等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施在遠(yuǎn)程會診、無線監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程互動教學(xué)、全息課堂、古建文物數(shù)字觀覽、應(yīng)急處置演練等典型場景的融合應(yīng)用；按照我省數(shù)字化改革要求，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等領(lǐng)域的應(yīng)用。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、省有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，完善規(guī)劃實施體制機制，建立規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估機制。各市縣要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機制，研究協(xié)調(diào)解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大問題，制定相關(guān)政策措施，推動工作落實。

（二）落實資源保障

電力資源保障。強化用能保障，落實電力接引。對符合省重點布局的數(shù)據(jù)中心給予能耗指標(biāo)保障，落實5G基站及配套機房等設(shè)施的電力接引需求，推動由轉(zhuǎn)供電改直供電。

土地資源保障。國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，國土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間布局等內(nèi)容作出安排。

公共資源開放。政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公共財政支撐的單位等帶頭免費開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域。公共機構(gòu)以及公共場所、公共設(shè)施的使用者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源。禁止收取進(jìn)場費、分?jǐn)傎M等不合理費用。

（三）強化政策扶持

加強金融扶持。對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所涉及的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品加大財政支持力度。對符合地方政府債券發(fā)行條件的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目給予優(yōu)先安排。爭取國家開發(fā)銀行中長期貸款對我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持。

拓寬資金渠道。靈活運用PPP、REITs、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，充分調(diào)動社會投資積極性，撬動各界資本參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富投資形式，拓寬投資渠道。

加強政府采購。把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)產(chǎn)品，加大政府采購和應(yīng)用力度。

（四）完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

落實法律法規(guī)。貫徹落實《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》《浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)管等逐項予以落實。

加強標(biāo)準(zhǔn)制定。積極參與國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，研究制定我省建設(shè)工程移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、多功能智慧桿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供建設(shè)指南。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

強化改革創(chuàng)新。貫徹我省數(shù)字化改革總體思路和要求，深化5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，以此為切入點，破解落地建設(shè)難的問題，并以此撬動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署。

放寬市場準(zhǔn)入。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對于清單之外的所有行業(yè)、領(lǐng)域，都要給予各市場主體公平參與的機會。打破數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施單一投入模式，創(chuàng)新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，探索社會化市場化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營模式。

加強設(shè)施保護(hù)。完善并落實相關(guān)法律法規(guī)，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，加大對破壞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施違法犯罪行為的打擊力度。

加強宣傳引導(dǎo)。強化輿論宣傳，加強正面引導(dǎo)，普及相關(guān)知識，消除群眾誤解，營造良好的建設(shè)氛圍。