湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間：2022-03-24 17:53 中商情報(bào)網(wǎng)訊：為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，率先全面建成教育強(qiáng)省，根據(jù)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《湖北教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。

一、開啟建設(shè)教育強(qiáng)省新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，省委、省政府出臺(tái)了一系列重大政策措施，推出了一系列重大改革舉措，實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目，“十三五”教育規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，教育事業(yè)取得了新的歷史性成就，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

1.教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史跨越。各類教育普及程度大幅提升，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到89.0％、98.3％、92.3％，分別高于全國(guó)平均水平3.8、3.1、1.1個(gè)百分點(diǎn)?？h域義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，職業(yè)教育人才成長(zhǎng)通道全面打通，高等教育全面進(jìn)入普及化階段。

2.教育普惠邁出堅(jiān)實(shí)步伐。教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成，貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助，義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。特殊群體受教育權(quán)利得到有效保障，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女96％在流入地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，省級(jí)統(tǒng)籌4.2萬(wàn)余名教師充實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。

3.教育改革開放縱深推進(jìn)。高考綜合改革全面實(shí)施，新高考“首考”平穩(wěn)落地?！叭恕备母锷罨卣?，高校“五個(gè)思政”形成品牌。“放管服”改革不斷深入，辦學(xué)活力進(jìn)一步激發(fā)?！傲魧W(xué)湖北”效應(yīng)顯現(xiàn)，來鄂留學(xué)生首次突破2萬(wàn)人。

4.教育服務(wù)能力不斷提升。5年來，全省普通高校向社會(huì)輸送畢業(yè)生214萬(wàn)人，其中留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過60％。4所高校牽頭組建湖北實(shí)驗(yàn)室，7所高校獲批9個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，產(chǎn)出了一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

5.教育保障基礎(chǔ)更加鞏固。各類教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立。教育信息化支撐條件不斷完善，確保了新冠肺炎疫情期間“停課不停學(xué)”。平安校園“七防工程”全面加強(qiáng)，中小學(xué)、幼兒園安全防范“三個(gè)100％”建設(shè)基本完成，全省教育系統(tǒng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定。

6.教育治理體系更加完善。省、市、縣三級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面建立，市（州）教育工委全面設(shè)立，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，民辦普通本科高校黨委書記選派實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法治教、依法辦學(xué)、依法治校一體推進(jìn)。教育督導(dǎo)全面加強(qiáng)，“督”的權(quán)威和“導(dǎo)”的作用逐步彰顯。

（二）面臨形勢(shì)。

1.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”需要湖北教育應(yīng)時(shí)而動(dòng)。我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新階段。與此同時(shí)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球治理變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不穩(wěn)定性不確定性因素增多，教育發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜。百年大計(jì)、教育為本，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，必須胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力辦出更高水平、更為開放的湖北教育。

2.建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)需要湖北教育擔(dān)當(dāng)作為。國(guó)家大力實(shí)施推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大使命。湖北科教資源豐富，人才資源富集，必須堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，切實(shí)把科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、助力“建成支點(diǎn)”重大使命中展示教育更大作為。

3.人民群眾對(duì)美好生活的期盼需要湖北教育砥礪前行。當(dāng)前，教育已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，人民群眾期盼接受更加優(yōu)質(zhì)、更加公平的教育。發(fā)展不平衡不充分仍然是我省教育的主要矛盾，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，教育布局結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新服務(wù)潛能尚未充分釋放，教育治理體系有待完善。必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代教育發(fā)展的歷史方位，聚焦人民所思所盼，破除束縛高質(zhì)量發(fā)展之冰，勇突不平衡不充分之圍，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，不斷提升人民群眾的教育獲得感幸福感。

（三）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，貫徹落實(shí)全國(guó)和全省教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化布局、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)公平、提升質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，率先全面建成教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”提供關(guān)鍵支撐。

（四）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，牢牢把握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把做好思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

2.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。充分發(fā)揮教育在推進(jìn)湖北高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用，落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”要求，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)湖北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。

3.堅(jiān)持以人民為中心。聚焦人民群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域急難愁盼突出問題，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體教育差距，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好教育的期盼。

4.堅(jiān)持深化改革開放。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，破除影響教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)更高水平的教育對(duì)外開放。

5.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展導(dǎo)向。牢牢把握“四個(gè)服務(wù)”的辦學(xué)方向，激發(fā)科教優(yōu)勢(shì)，為湖北建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地、中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、中部綠色崛起先行區(qū)、內(nèi)陸開放新高地、中部省域治理樣板區(qū)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

6.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。

（五）主要目標(biāo)。

到2025年，高質(zhì)量教育體系基本建成，教育現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，走在建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省前列，為2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先全面建成教育強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.立德樹人取得新成效。德智體美勞“五育并舉”的人才培養(yǎng)體系更加健全，大中小幼一體化德育工作體系更加完善，學(xué)生愛國(guó)情懷、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐本領(lǐng)顯著增強(qiáng)?？茖W(xué)的教育觀念深入人心，學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制更加健全。

2.教育發(fā)展達(dá)到新高度。全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)多樣化發(fā)展，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)融合融通發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)一流特色發(fā)展，終身教育體系趨于完善。

3.教育公平邁上新臺(tái)階。基本建成優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，學(xué)前教育公辦園在園幼兒占比達(dá)到50％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80％以上；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到70％以上。扶困助學(xué)體系進(jìn)一步完善，特殊群體受教育權(quán)利得到更好保障。

4.改革開放開創(chuàng)新局面。形成充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機(jī)制。教育評(píng)價(jià)改革有效落實(shí)，制約教育高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性障礙基本消除。教育國(guó)際交流合作提質(zhì)增效，高水平中外合作辦學(xué)取得新突破，成為內(nèi)陸教育對(duì)外開放新高地。

5.服務(wù)發(fā)展取得新突破。高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系、高校科技創(chuàng)新體系更加完善，高校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，社會(huì)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心的可持續(xù)發(fā)展。

6.教育保障實(shí)現(xiàn)新提升。教師隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力更好地滿足教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。教育投入水平穩(wěn)步提升，學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋率達(dá)到100％。依法治教深入推進(jìn)，現(xiàn)代學(xué)校制度普遍建立，教育治理效能全面提高。

二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制

（一）堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人。

全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。在高校建設(shè)一批以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課程群，在重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院全面開設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課，在中小學(xué)全面推進(jìn)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》使用工作，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)必修課程。在中小學(xué)廣泛開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”等教育活動(dòng)。抓住青少年價(jià)值觀形成和確定的關(guān)鍵時(shí)期，突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，引導(dǎo)青少年扣好人生第一?？圩印４罅﹂_展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，全面加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。大力弘揚(yáng)黨帶領(lǐng)人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，廣泛開展“紅色之旅”研學(xué)旅行活動(dòng)，講好英雄模范故事，講好湖北抗疫故事，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生賡續(xù)紅色基因，砥勵(lì)奮進(jìn)力量，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。深入實(shí)施“馬克思主義中青年理論家培養(yǎng)計(jì)劃”“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。

1.完善思政課一體化建設(shè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性。推動(dòng)高校新時(shí)代馬克思主義建設(shè)工程重點(diǎn)教材使用，實(shí)施中小學(xué)三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”。推動(dòng)課程思政全覆蓋，與思政課程、課外實(shí)踐教育和課內(nèi)專業(yè)教育相銜接，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。探索建立思政課教師“手拉手”備課機(jī)制和縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制。

2.構(gòu)建系統(tǒng)化的思政工作體系。制定推進(jìn)大中小幼一體化德育工作指導(dǎo)意見，形成縱向銜接、分層遞進(jìn)、螺旋上升的德育工作體系。完善中小學(xué)德育工作實(shí)施方案，推動(dòng)各地“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。健全高?！叭恕庇行C(jī)制，深化拓展學(xué)生、教師、課程、學(xué)科、環(huán)境“五個(gè)思政”育人。推動(dòng)職業(yè)院校開展“文明風(fēng)采”等德育實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“奮斗的我·最美的國(guó)”新時(shí)代先進(jìn)人物、道德模范、荊楚楷模等典型人物宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。完善各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊(duì)建機(jī)制，構(gòu)建黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的思政工作體系。

3.健全思政工作保障體系。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊建強(qiáng)輔導(dǎo)員、思政課教師、心理健康教育教師隊(duì)伍。健全思想政治工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施高校專職輔導(dǎo)員、專職思政課教師、專職心理健康教育教師專項(xiàng)績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任和德育工作者等先進(jìn)典型培育和宣傳。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院和示范思政課教學(xué)基地建設(shè)，實(shí)施“思想政治理論課青年教師擇優(yōu)資助計(jì)劃”，打造一批高校學(xué)生工作示范團(tuán)隊(duì)、學(xué)生工作精品項(xiàng)目和實(shí)踐育人特色項(xiàng)目，建設(shè)一批學(xué)校思想政治理論課教學(xué)名師工作室。

（三）全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

1.改進(jìn)學(xué)校體育美育。深化體教融合，按照“教會(huì)、勤練、常賽”的要求，完善“健康知識(shí)＋基本運(yùn)動(dòng)技能＋專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，使每位學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。落實(shí)學(xué)生健康體檢，開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施“美育浸潤(rùn)計(jì)劃”，推進(jìn)“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)校園”，普及戲曲教育，幫助每位學(xué)生掌握1－2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)制度。

2.全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育。將勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。推動(dòng)大中小學(xué)全面開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，落實(shí)中小學(xué)每周不少于1課時(shí)、職業(yè)院校不少于16學(xué)時(shí)、普通高等學(xué)校本科階段不少于32學(xué)時(shí)的要求。開足開好中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、通用技術(shù)課程。加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和公益志愿活動(dòng)，開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。建設(shè)一批示范性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)區(qū)，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

3.提升學(xué)生健康素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，鞏固深化新冠肺炎疫情防控成果，深入實(shí)施健康校園行動(dòng)，廣泛開展校園愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念、知識(shí)和能力。加強(qiáng)中小學(xué)校衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)，按規(guī)定配備校醫(yī)和保健教師。健全中小學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，健全心理健康教育服務(wù)體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

4.加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防教育。貫徹落實(shí)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)高校開設(shè)國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課，中小學(xué)開設(shè)國(guó)家安全地方課程和校本課程。建立國(guó)家安全教育案例庫(kù)，推進(jìn)國(guó)家安全教育實(shí)踐基地、研究基地建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)防教育，改進(jìn)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，加大軍地合力培養(yǎng)軍事人才力度。做好大學(xué)生征兵工作。

5.深入推進(jìn)法治教育和生態(tài)文明教育。以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，深入開展“學(xué)憲法、講憲法”和“憲法晨讀”活動(dòng)，加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。統(tǒng)籌資源，建設(shè)一批青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專業(yè)的心理輔導(dǎo)、行為矯正和法治教育。以生態(tài)文明教育為重點(diǎn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，提升青少年學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。推進(jìn)“荊楚美麗校園”建設(shè)，推動(dòng)校園垃圾分類，推進(jìn)廁所革命，推廣使用綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)廣大師生樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型校園。

（四）健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

強(qiáng)化學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。落實(shí)《湖北省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，完善中小學(xué)家訪制度，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀念。家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等五項(xiàng)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化教育、宣傳、文化、體育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門協(xié)同配合，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同育人格局。統(tǒng)籌自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國(guó)防資源和企事業(yè)單位資源，為學(xué)校開展教育活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施和便利條件。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，有效減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

三、推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展

（一）健全優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系。

1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，完善縣域?qū)W前教育布局規(guī)劃，支持縣（市、區(qū)）新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，推進(jìn)集團(tuán)化辦園、聯(lián)村辦園，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源供給，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和退出機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)管理。落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正和預(yù)防“小學(xué)化”傾向。

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，完善優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。加強(qiáng)縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，全面消除義務(wù)教育學(xué)校大校額大班額。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。健全學(xué)校課后服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。

3.推進(jìn)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。制定湖北省普通高中基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，推動(dòng)普通高中向縣城聚集，支持各地改造一批薄弱普通高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，消除普通高中大班額。以高考綜合改革為牽引，深化普通高中育人方式改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高中課程設(shè)置、選課走班、分層教學(xué)、學(xué)生生涯規(guī)劃、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)分和畢業(yè)認(rèn)定等工作。支持各地積極探索發(fā)展特色高中、綜合高中。

4.以適宜和融合為目標(biāo)辦好特殊教育。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，完善保障機(jī)制，盡情盡力辦好特殊教育學(xué)校。按“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局設(shè)置專業(yè)性特殊教育學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校專業(yè)化、教師專業(yè)化、教學(xué)康復(fù)專業(yè)化。全面推進(jìn)融合教育，保障義務(wù)教育殘疾兒童少年應(yīng)上盡上，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中階段以上教育延伸。建設(shè)一批市、縣、校特殊教育資源中心和資源教室。落實(shí)“一生一案”，推進(jìn)“教育教學(xué)＋康復(fù)”，提升特殊教育質(zhì)量。

5.保障困難群體受教育權(quán)利。完善覆蓋全學(xué)段的資助政策體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。緊盯義務(wù)教育控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心建設(shè)，建立留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善以居住證為主要依據(jù)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試配套政策。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招生專項(xiàng)計(jì)劃，增加農(nóng)村地區(qū)和脫困地區(qū)考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)。

（二）構(gòu)建支撐技能社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，強(qiáng)化類型教育特征，系統(tǒng)構(gòu)建貫通中職、?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育的職教人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，每個(gè)市（州）重點(diǎn)辦好2所左右、每個(gè)縣（市、區(qū)）集中力量辦好1所中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）。鞏固高職教育主體地位，推進(jìn)高職教育資源整合。穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)層次，組建５所左右本科層次職業(yè)學(xué)校。深入實(shí)施“職業(yè)教育賦能提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，幫助社會(huì)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

2.提升職業(yè)院校基礎(chǔ)能力。開展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，整合“空、小、散、弱”中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校），推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)高職院校提質(zhì)擴(kuò)容，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，建設(shè)一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施高職院?！半p高計(jì)劃”和中職學(xué)?！半p優(yōu)計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)高水平職業(yè)院校和專業(yè)群。

3.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。圍繞湖北區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，繪制產(chǎn)教對(duì)接譜系圖。建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持各地以城市為節(jié)點(diǎn)，匯聚行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校資源，建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合園區(qū)。深化校企合作協(xié)同育人，培育一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，普遍實(shí)行“1＋X”證書制度。完善校企合作激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)“金融＋財(cái)政＋土地＋信用”的組合式激勵(lì)政策，將企業(yè)辦學(xué)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。

4.系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育“三教”改革。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，構(gòu)建“崗課賽證”綜合育人格局。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)，支持職業(yè)院校對(duì)接主流生產(chǎn)技術(shù)，校企合作開發(fā)建設(shè)一批特色教材和校本專業(yè)教材。提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)學(xué)?！罢n堂革命”，推行項(xiàng)目化教學(xué)、虛擬仿真教學(xué)、數(shù)字媒體現(xiàn)代化教學(xué)等教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)診斷與改進(jìn)。完善省、市、校三級(jí)學(xué)生技能競(jìng)賽和教師教學(xué)能力比賽制度。

（三）構(gòu)建特色一流開放多元的高等教育體系。

1.調(diào)整優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。推動(dòng)構(gòu)建與我省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局相適應(yīng)的高等教育空間布局。優(yōu)化提升武漢城市圈高等教育，鞏固武漢市全國(guó)科教中心地位，在武漢長(zhǎng)江新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城，推進(jìn)圈內(nèi)高等教育一體化發(fā)展。培育提升“宜荊荊恩”“襄十隨神”高等教育南北兩翼，支持域內(nèi)高校提升辦學(xué)實(shí)力。支持襄陽(yáng)市、宜昌市引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)建設(shè)一批創(chuàng)新研究院，組建“兩翼”高校合作聯(lián)盟。

2.分類推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。落實(shí)省部共建機(jī)制，優(yōu)化條件保障，提供優(yōu)良政策環(huán)境和發(fā)展空間，促進(jìn)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等部委屬高校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建成世界一流高校和一流學(xué)科，更好融入湖北高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和高等教育強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮更大作用。整合資源，加大扶持，支持2－3所省屬高校實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科重點(diǎn)突破。實(shí)施“部省高校對(duì)口支持合作計(jì)劃”，建立在鄂中央部委屬高校與省屬重點(diǎn)建設(shè)高校對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興交叉學(xué)科等學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科（群）建設(shè)工程，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型研究生工作站。

3.推進(jìn)應(yīng)用型高?！半p特色”發(fā)展。實(shí)施應(yīng)用型本科高?！半p特色”建設(shè)工程，開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明、具有示范引領(lǐng)作用的應(yīng)用型本科高校，打造一批服務(wù)湖北戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)集群，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。堅(jiān)持扶特扶優(yōu)，建強(qiáng)建優(yōu)省屬醫(yī)學(xué)院校、師范院校和體音美等專業(yè)性院校。

4.大力發(fā)展高水平本科教育。堅(jiān)持以本為本，實(shí)施高水平本科教育建設(shè)工程，以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)基計(jì)劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0”，加大基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0和“荊楚卓越人才”協(xié)同育人計(jì)劃，深入實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”和一流本科課程建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”。推動(dòng)高校人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，推進(jìn)本科高校院（系）實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)“一院一中心一基地”。堅(jiān)持以評(píng)促建，做好新建本科高校本科教學(xué)合格評(píng)估和新一輪高校本科教育教學(xué)工作審核評(píng)估。開展國(guó)家工程教育專業(yè)認(rèn)證、醫(yī)學(xué)類專業(yè)認(rèn)證、師范類專業(yè)認(rèn)證，提升專業(yè)建設(shè)水平，建強(qiáng)高?；鶎咏虒W(xué)組織。

5.推進(jìn)研究生教育改革創(chuàng)新。深入實(shí)施新時(shí)代研究生教育高質(zhì)量發(fā)展措施，調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科建設(shè)設(shè)置布局，完善研究生培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)科教融合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式和產(chǎn)教融合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。支持辦學(xué)特色鮮明的省屬高校新增一批博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)，完善博士、碩士學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高“導(dǎo)學(xué)導(dǎo)研”意識(shí)和能力。規(guī)范學(xué)位論文和學(xué)位授予管理，健全預(yù)防和處置學(xué)術(shù)不端的機(jī)制，開展研究生教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)巡查。

（四）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。

1.推動(dòng)高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立統(tǒng)一的高等學(xué)歷繼續(xù)教育制度，推動(dòng)成人教育、開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育形式融合、創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。鼓勵(lì)普通本科高校、職業(yè)院校提供多樣化教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，面向全社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)。推動(dòng)高校與部門、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求。

2.提供多樣化終身教育服務(wù)。落實(shí)企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度，廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。開展面向特定群體的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新農(nóng)民工技能培訓(xùn)模式和機(jī)制，面向下崗失業(yè)人員和未就業(yè)高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)扶持項(xiàng)目，實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育服務(wù)體系，擴(kuò)大老年教育資源供給。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)服務(wù)體系。擴(kuò)大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“五老”作用，吸引社會(huì)工作者參與終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

3.完善開放教育保障體系。辦好湖北開放大學(xué)，完善自學(xué)考試，搭建全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，建成覆蓋全省的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學(xué)習(xí)中心。以新技術(shù)賦能終身學(xué)習(xí)，建設(shè)泛在開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。完善終身學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換和認(rèn)證制度，建設(shè)“湖北省教育學(xué)分銀行”，探索彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。持續(xù)開展學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。

四、深化教育領(lǐng)域綜合改革

（一）深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。

1.改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。督導(dǎo)地方各級(jí)黨委政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，履行推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)，樹立正確的教育政績(jī)觀。建立市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)制度，5年一輪實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.改革學(xué)校評(píng)價(jià)。把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。以科學(xué)保教為重點(diǎn)開展幼兒園評(píng)價(jià)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才為重點(diǎn)健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)。完善高校分類發(fā)展政策體系，推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)。

3.改革教師評(píng)價(jià)。把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則。把認(rèn)真履行教書育人職責(zé)作為教師評(píng)價(jià)的基本要求，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線教學(xué)和一線學(xué)生工作。

4.改革學(xué)生評(píng)價(jià)。樹立科學(xué)成才觀念，建立促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度。加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋改進(jìn)機(jī)制。

5.改革用人評(píng)價(jià)。建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”“唯帽子”的不合理用人導(dǎo)向，促進(jìn)人崗相適。各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為限制性條件。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。

1.完善義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)行免試就近入學(xué)全覆蓋。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦搖號(hào)隨機(jī)錄取。

2.穩(wěn)步推進(jìn)中考改革。實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取制度。公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。

3.落實(shí)高考綜合改革。落實(shí)高考綜合改革實(shí)施方案，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立健全教育考試安全保障體系。

4.推進(jìn)職業(yè)教育分類招考改革。完善“職教高考”制度、高職院校單招制度、“專升本”招生制度、五年一貫制高職教育培養(yǎng)制度、高職和應(yīng)用型本科“3＋2”聯(lián)合培養(yǎng)制度，暢通職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”。鼓勵(lì)高職院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。

5.推進(jìn)研究生考試招生制度改革。探索建立基于國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)能力素質(zhì)考試和招生單位自主組織專業(yè)能力考試相結(jié)合的研究生招生考試方式。探索建立基礎(chǔ)學(xué)科本碩博連讀培養(yǎng)、碩博貫通培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)探索在高精尖緊缺領(lǐng)域招收優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位。

（三）深化民辦教育管理改革。

1.推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。建立健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理體制機(jī)制，實(shí)行差別化用地和分類收費(fèi)政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)基金，用于支持民辦教育發(fā)展。

2.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校融資行為。

3.提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)和推動(dòng)民辦學(xué)校更新辦學(xué)理念，強(qiáng)化教育公益屬性，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，支持建設(shè)一批高水平民辦高校。

（四）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。

1.落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)和擴(kuò)大高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授權(quán)審核、培養(yǎng)方案制訂、科研項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)及崗位管理、進(jìn)人用人、教師職稱評(píng)審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用及資產(chǎn)管理等方面的自主權(quán)。推動(dòng)各地根據(jù)管理權(quán)限向中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校下放崗位設(shè)置、人員招聘、職稱評(píng)審、經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)施設(shè)備配備、資產(chǎn)處置、收入分配、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)力，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。

2.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。落實(shí)政府規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、保障和監(jiān)督職能，引導(dǎo)和督促學(xué)校依法自主辦學(xué)。深化教育行政審批制度改革，實(shí)行教育行政權(quán)力清單制度，實(shí)現(xiàn)職能重心從以審批為主的事前監(jiān)管向監(jiān)督管理為主的事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的評(píng)估評(píng)審和檢查事項(xiàng)，對(duì)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)實(shí)行清單管理，為學(xué)校減負(fù)、為教師減負(fù)。

3.全面提升政務(wù)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，全面建立省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)工作流程，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。完善信用機(jī)制和負(fù)面清單制度。

五、提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

（一）提高人才供給水平。

1.加快重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。引導(dǎo)高校緊密對(duì)接我省16條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和10條農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化專業(yè)鏈、打造人才鏈。在本科高校布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。實(shí)施職業(yè)院校重點(diǎn)領(lǐng)域“大國(guó)工匠”專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有1－2所本科高校院系和高職院校重點(diǎn)對(duì)接發(fā)展，加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)。提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、健康領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理人才短板。深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)醫(yī)學(xué)教學(xué)改革，加大公共衛(wèi)生類、臨床醫(yī)學(xué)類等緊缺人才培養(yǎng)力度。

2.加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。健全“全覆蓋、多層次、個(gè)性化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，支持建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地和“雙創(chuàng)”改革示范高校。組織開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造湖北“雙創(chuàng)”教育品牌，全面提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和“才聚荊楚”工程。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展“湖北百校聯(lián)動(dòng)”等線上線下招聘活動(dòng)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，提升人崗匹配精準(zhǔn)度。完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，為高校畢業(yè)生提供適當(dāng)住房補(bǔ)貼或人才公寓、公租房等保障。繼續(xù)做好“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）提升高校創(chuàng)新服務(wù)能力。

1.激發(fā)高?？萍紕?chuàng)新潛能。充分發(fā)揮高校區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)排頭兵、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能策源地作用，著力提升原始創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力。支持高校積極參與創(chuàng)建武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心、湖北東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心和湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、生物制藥、新能源和智能汽車、航空航天、電子信息、網(wǎng)絡(luò)安全、裝備制造、冶金化工、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)“臨門一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。深化高?？萍俭w制改革，建立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持高校科研人才按規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作，開辟“湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)”高校專場(chǎng)，加快高?？萍汲晒偷卦诙蹀D(zhuǎn)化，增強(qiáng)“錢變紙”“紙變錢”的能力。推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新軍民融合發(fā)展。

2.提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究水平。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究，整合高校研究力量，打造習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述研究共同體。深入推進(jìn)“湖北省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，統(tǒng)籌基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用對(duì)策研究，支持建設(shè)一批高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、文科實(shí)驗(yàn)室和高端智庫(kù)，提高理論創(chuàng)新水平，強(qiáng)化資政服務(wù)。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)期刊建設(shè)，擴(kuò)大湖北國(guó)際學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)。

（三）提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐力。

1.構(gòu)建教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)制。服務(wù)湖北區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)武漢市建設(shè)一批環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園、生態(tài)帶，支持宜昌、襄陽(yáng)、十堰、荊州、黃石等高教資源相對(duì)富集城市建設(shè)一批科教創(chuàng)新園區(qū)。推進(jìn)校地合作共建，實(shí)施“一市兩校雙基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程”，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，積極參與長(zhǎng)江教育創(chuàng)新帶建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群教育戰(zhàn)略合作，成立長(zhǎng)江中游城市群高校聯(lián)盟，與周邊省份共建共享一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

2.實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動(dòng)。推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升工作，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。拓展鄉(xiāng)村振興人才智力服務(wù)，大力實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”“鄉(xiāng)村全科醫(yī)生計(jì)劃”“一線勞動(dòng)者培養(yǎng)計(jì)劃”“百校聯(lián)百縣—高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”。支持高校建設(shè)一批“鄉(xiāng)村振興研究院”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊整治、環(huán)境保護(hù)等提供決策咨詢服務(wù)。支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

3.提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。支持民族地區(qū)高等教育發(fā)展，扶持建設(shè)一批高水平中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。以“組團(tuán)式”教育人才選派為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育援藏援疆工作，辦好省內(nèi)西藏班、新疆班。

（四）提升文化傳承創(chuàng)新水平。

1.傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，組織大中小學(xué)生參加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示展覽活動(dòng)，強(qiáng)化傳統(tǒng)節(jié)日文化熏陶。實(shí)施“禮敬荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”項(xiàng)目，指導(dǎo)高校打造一批具有價(jià)值導(dǎo)向、富有時(shí)代氣息、體現(xiàn)文化內(nèi)涵的品牌文化活動(dòng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝人才培養(yǎng)，支持學(xué)校建立一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承示范基地和非遺傳承中心，建好荊楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能傳承院。整合高校融媒體資源，建立全省高校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新媒體宣傳矩陣。

2.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。堅(jiān)持以文化人、以文育人，深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，推進(jìn)“一校一品”校園文化建設(shè)。開展“書香校園”建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建一批中小學(xué)?！白蠲佬@書屋”。辦好“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”和“高校網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)秀作品推選展示活動(dòng)”。加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)研風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好育人氛圍。

3.推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作。出臺(tái)《湖北省關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的實(shí)施意見》。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加強(qiáng)脫貧地區(qū)、民族地區(qū)基層干部和農(nóng)民語(yǔ)言文字培訓(xùn)，提升語(yǔ)言能力和人文素質(zhì)。建好部門、市（州）、高校、專家和基地“五支隊(duì)伍”。加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地建設(shè)。挖掘、保護(hù)和利用湖北語(yǔ)言文化資源。

（五）提升教育對(duì)外開放水平。

1.推進(jìn)雙向留學(xué)提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀來鄂留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，開展留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，打造“留學(xué)湖北”升級(jí)版。持續(xù)推進(jìn)湖北高校優(yōu)秀大學(xué)生“游學(xué)計(jì)劃”和青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)高校選派師生到國(guó)（境）外知名高校交流學(xué)習(xí)。

2.積極推動(dòng)發(fā)展涉外辦學(xué)。支持高校引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的高校赴國(guó)（境）外辦學(xué)，支持高校與國(guó)（境）外高等教育機(jī)構(gòu)開展包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學(xué)。規(guī)范普通高中中外合作辦學(xué)和外籍人員子女學(xué)校發(fā)展。

3.深化拓展中外人文交流。搭建一批教育國(guó)際合作與交流平臺(tái)，打造一批中外人文交流品牌。鼓勵(lì)中小學(xué)校與國(guó)外學(xué)校締結(jié)姊妹關(guān)系，開展友好交流和國(guó)際理解教育。擴(kuò)大實(shí)施世界著名科學(xué)家來鄂講學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化國(guó)際交流，支持國(guó)際中文教育事業(yè)發(fā)展。

4.深度融入共建“一帶一路”教育行動(dòng)。加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家教育交流與合作，加大共建“一帶一路”所需各類專業(yè)技術(shù)和管理人才、關(guān)鍵語(yǔ)種翻譯人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高校發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去。支持有條件的應(yīng)用型本科高校和職業(yè)院校赴“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)“魯班工坊”，推進(jìn)“中文＋職業(yè)技能”項(xiàng)目。

六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

堅(jiān)持把師德師風(fēng)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，將師德考核結(jié)果作為教師年度考核、資格定期注冊(cè)、職務(wù)（職稱）評(píng)審、崗位聘用和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。落實(shí)厚愛與嚴(yán)管要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，爭(zhēng)做“四有”好老師。持續(xù)開展“尋訪荊楚好老師”、師德建設(shè)主題作品征集展示等宣傳教育活動(dòng)，辦好師德講堂，講好師德故事。嚴(yán)格師德監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度。

（二）健全教師教育體系。

深入實(shí)施湖北教師教育振興工程。健全師范生培養(yǎng)體系，支持高水平綜合性大學(xué)開展師范教育，支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院或?qū)I(yè)。探索建立師范生多元化招生選拔機(jī)制，加大省級(jí)公費(fèi)師范教育力度，實(shí)施脫貧地區(qū)優(yōu)秀中小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。構(gòu)建地方政府、師范院校、中小學(xué)校（幼兒園）“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一批省級(jí)教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。健全教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，推動(dòng)各地建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校建設(shè)教師發(fā)展中心。統(tǒng)籌實(shí)施“國(guó)培”計(jì)劃和省級(jí)中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目，探索運(yùn)用人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)教師國(guó)（境）內(nèi)外研修項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，加大卓越校長(zhǎng)、教師、班主任培養(yǎng)力度。

（三）優(yōu)化教師資源配置。

健全“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配”的中小學(xué)教師編制管理制度，加大編制統(tǒng)籌配置力度，通過跨地域、跨層級(jí)調(diào)配等措施，妥善解決各地各級(jí)中小學(xué)幼兒園教師編制需要。對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照班師比與生師比相結(jié)合的辦法核定編制，按照省定標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制，補(bǔ)齊補(bǔ)足幼兒園教師和保育人員。完善省級(jí)統(tǒng)籌的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)解決中小學(xué)體育、美術(shù)、音樂、心理健康教育、勞動(dòng)教育、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐等緊缺學(xué)科教師。采取購(gòu)買服務(wù)等方式，著力解決中小學(xué)、幼兒園教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)。持續(xù)實(shí)施中小學(xué)?！般y齡講學(xué)計(jì)劃”，鼓勵(lì)優(yōu)秀退休教師到脫貧地區(qū)學(xué)校支教。統(tǒng)籌實(shí)施教育人才項(xiàng)目，支持高校重點(diǎn)引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施湖北產(chǎn)業(yè)教授、湖北名師工作室項(xiàng)目，支持應(yīng)用型本科高校和高職院校從行業(yè)企業(yè)選聘科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才擔(dān)任兼職教師，落實(shí)高校青年教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐和掛職鍛煉制度。

（四）創(chuàng)新教師管理制度。

建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理體制，深入實(shí)施“縣管校聘”管理改革。優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)提高幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校中高級(jí)崗位比例和高校高級(jí)崗位比例。加快推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。完善職業(yè)院校教師管理制度機(jī)制，職業(yè)院校引進(jìn)高技能人才，可依規(guī)采取考察的方式公開聘用。推進(jìn)高校教師人事制度改革，實(shí)行高校人員總量管理，在備案人員總量?jī)?nèi)，高校按規(guī)定自主開展人事管理工作。

（五）完善教師保障機(jī)制。

落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)地方“一把手”負(fù)責(zé)制，健全與學(xué)校所在地公務(wù)員工資收入同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等工資項(xiàng)目足額納入財(cái)政保障，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任、特殊教育教師傾斜。擴(kuò)大高等學(xué)校教師收入分配自主權(quán)。完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助辦法。多渠道建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，不斷改善困難教師居住條件。關(guān)心青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全由綜合類、師德類、教學(xué)類組成的教師榮譽(yù)表彰制度體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式關(guān)心教師，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍。

七、提升教育高質(zhì)量發(fā)展的保障能力

（一）提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平和使用效益。

1.加大教育投入保障力度。完善各類教育預(yù)算撥款制度，落實(shí)省、市、縣教育財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”。全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育財(cái)政保障工作，完善高校生均財(cái)政撥款政策。適時(shí)調(diào)整非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（幼兒園）學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善非營(yíng)利性民辦學(xué)校、幼兒園收費(fèi)管理政策，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育成本分擔(dān)機(jī)制。完善省屬本科高校社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策，按規(guī)定落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮各級(jí)教育基金會(huì)作用，吸引社會(huì)捐贈(zèng)。加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。

2.優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。科學(xué)安排教育經(jīng)費(fèi)支出，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，向困難地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體傾斜，重點(diǎn)支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、薄弱普通高中改造、職業(yè)院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)、高校“雙一流”建設(shè)和高層次人才引進(jìn)。

3.提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。落實(shí)資金分配、使用和預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)監(jiān)督，加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作。完成高校所屬企業(yè)體制改革，促進(jìn)高校聚焦教育教學(xué)和科研主業(yè)。

（二）加強(qiáng)教育信息化支撐。

1.優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。將教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新基建的重要內(nèi)容，加快建設(shè)由國(guó)家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校接入網(wǎng)構(gòu)成的教育專網(wǎng)，全面覆蓋各級(jí)各類學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。建立基于人人通空間的教育信息化產(chǎn)品認(rèn)證、選用、采購(gòu)、推送、應(yīng)用、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，滿足各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)用需要。加強(qiáng)分布式教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)施數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)一批省級(jí)信息化標(biāo)桿學(xué)校。

2.促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)和人工智能條件下的人才培養(yǎng)新模式，創(chuàng)建一批“智慧教育示范區(qū)”“新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)”。多渠道開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，加強(qiáng)省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)性數(shù)字教育資源多元供給和資源迭代優(yōu)化機(jī)制。大力發(fā)展在線教育，促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)重組、教學(xué)流程再造、質(zhì)量文化重構(gòu)。推進(jìn)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”在農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的應(yīng)用，助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.提高教育管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。深化信息技術(shù)在教育管理中的應(yīng)用，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的管理決策系統(tǒng)，提升教育治理能力現(xiàn)代化水平。健全在線教育資源應(yīng)用和備案審查制度、準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和事中事后監(jiān)管制度，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。

（三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)教育系統(tǒng)安防體系建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)維護(hù)校園和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)《湖北省學(xué)校安全條例》，廣泛開展師生安全教育宣傳，健全校園安全隱患排查整治機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，夯實(shí)平安校園“七防工程”，鞏固提升中小學(xué)、幼兒園安全防范“三個(gè)100％”成果。

2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理。加強(qiáng)食品安全和健康管理，開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)。加強(qiáng)校車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)全覆蓋。加強(qiáng)校園消防安全管理和消防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化消防安全教育與演練。健全校園網(wǎng)絡(luò)安全制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。完善防范校園欺凌的有效機(jī)制，合理使用教育懲戒。堅(jiān)決打擊“校鬧”行為，加強(qiáng)特殊重點(diǎn)群體的教育管控，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

3.完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。樹立底線思維，健全責(zé)任體系，完善研判機(jī)制。及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問題，實(shí)施精準(zhǔn)治理。加強(qiáng)校園應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升突發(fā)事件處置能力。

（四）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.深入推進(jìn)依法治教。完善地方教育法治體系，推進(jìn)地方性教育法規(guī)立法工作，推進(jìn)《湖北省教育督導(dǎo)規(guī)定》《湖北省教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（修訂）等政府立法工作。深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育發(fā)展的能力，完善重大教育決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全規(guī)范性文件出臺(tái)前的咨詢、聽證、公示制度。構(gòu)建師生申訴、行政復(fù)議、調(diào)解、信訪等多元教育糾紛解決機(jī)制，維護(hù)師生合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估。健全督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的督導(dǎo)體系，推動(dòng)各類主體切實(shí)履行發(fā)展教育的職責(zé)。加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，探索建立政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，健全督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布和整改復(fù)查制度，推動(dòng)公開監(jiān)督和行政問責(zé)，力促教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。

3.健全學(xué)校現(xiàn)代化治理體系。完善學(xué)校法人治理機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和自我約束能力。健全高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度。健全職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)制度。健全中小學(xué)（幼兒園）家長(zhǎng)委員會(huì)制度，促進(jìn)學(xué)校管理民主。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校普遍實(shí)行法律顧問制度。完善依法治?？己嗽u(píng)價(jià)體系，推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建。

4.提升教育研究和科學(xué)決策水平。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批高水平教育智庫(kù)。健全教育戰(zhàn)略咨詢機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大教育問題的理論和實(shí)證研究，推出構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的湖北經(jīng)驗(yàn)、解決突出矛盾問題的湖北方案。加強(qiáng)地方和各級(jí)各類學(xué)校教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)教研隊(duì)伍。健全省、市、縣三級(jí)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)工作的研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和評(píng)估。加強(qiáng)國(guó)家教育考試隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)工作在教育決策中的作用。

八、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機(jī)制。

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)市（州）成立黨委教育工委。落實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、聯(lián)系學(xué)校、為師生上思政課和年終述職必述教育等制度。進(jìn)一步明確學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系，落實(shí)中小學(xué)校黨建工作由縣級(jí)以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨組織對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。完善民辦學(xué)校黨組織書記選派辦法，強(qiáng)化民辦高校黨委政治功能。

（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。

實(shí)施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅(jiān)行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障教育高質(zhì)量發(fā)展。深入開展新時(shí)代高?！半p創(chuàng)”（示范創(chuàng)建、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)）工作，持續(xù)推進(jìn)高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校、教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等黨建工作的分類指導(dǎo)，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，以增強(qiáng)組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)加強(qiáng)黨支部建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。打造教育系統(tǒng)黨員干部下沉社區(qū)工作品牌。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，完善教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，層層壓緊責(zé)任鏈條。強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”具體化走深走實(shí)，確保黨中央重大決策部署在教育系統(tǒng)落細(xì)落實(shí)。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化制度約束，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校建設(shè)，營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

九、組織實(shí)施

（一）完善落實(shí)機(jī)制。

各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化納入議事日程，研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題；堅(jiān)持將教育工作同黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)；協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的有效機(jī)制，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，精心組織實(shí)施。各部門和各地方之間要加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化年度計(jì)劃和規(guī)劃的有效銜接，做好發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與規(guī)劃的協(xié)同推進(jìn)。各地、各單位要從實(shí)際出發(fā)，制定本地、本單位發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福雠_(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的政策措施，抓緊組織實(shí)施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐，不斷探索規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。

充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測(cè)，通過第三方評(píng)估等多種形式，分任務(wù)、分階段對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實(shí)施策略。將規(guī)劃確定的發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入各級(jí)政府、各部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，作為督促檢查各級(jí)教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，把規(guī)劃實(shí)施效果作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。

定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾采取多種形式為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新聞媒體要積極宣傳教育改革發(fā)展的最新進(jìn)展、成就與典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會(huì)公眾多形式多途徑參與規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與教育改革發(fā)展的良好氛圍。