中商情報網(wǎng)訊：“十四五”時期是浙江開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口的關鍵時期。為貫徹落實工業(yè)和信息化部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，指導我省信息通信業(yè)未來五年發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限是2021至2025年。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎

“十三五”期間我省信息通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，規(guī)劃主要目標任務順利完成，行業(yè)發(fā)展規(guī)模和信息通信基礎設施建設水平位居全國前列，網(wǎng)間互聯(lián)互通能力有效提升，業(yè)務應用蓬勃發(fā)展，“最多跑一次”改革持續(xù)深化，行業(yè)治理水平顯著提升，安全保障能力不斷強化，信息通信業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用更加凸顯，為“十四五”發(fā)展奠定堅實基礎。

信息通信業(yè)持續(xù)領先發(fā)展。行業(yè)收入規(guī)模保持平穩(wěn)增長，2020年電信業(yè)務收入達856.42億元，電信業(yè)務總量（按2015年不變單價測算）完成8309.42億元，總量及收入均居全國第三。固定資產投資規(guī)模穩(wěn)中有升，2020年達219.02億元，完成額位居全國第三。移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，增值電信業(yè)務收入增長迅猛。

信息通信基礎設施邁上新臺階。網(wǎng)絡通信能力持續(xù)增強，光纜線路總長度居全國第三，建成全國領先的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡，建設5G基站6.26萬個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡規(guī)模商用。網(wǎng)間互聯(lián)互通和國際通信服務能力持續(xù)增強，率先建成國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，開通杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道數(shù)居全國第二。完成全省LTE網(wǎng)絡和固定網(wǎng)絡的IPv6升級改造。

融合創(chuàng)新應用能力顯著增強。物聯(lián)網(wǎng)加速向各行業(yè)滲透，終端用戶達1.15億，居全國第三。5G應用創(chuàng)新能力有效提升，在工業(yè)、醫(yī)療、教育等領域形成一批試點示范項目，在歷屆工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應用征集大賽中獲獎數(shù)居全國前列。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系有序推進，建設省內10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點，節(jié)點數(shù)量居全國前列，累計標識注冊量超3億個。

行業(yè)管理和服務水平穩(wěn)步提升。全面深化“最多跑一次”改革，助力政府數(shù)字化轉型。提速降費工作取得顯著成效，“攜號轉網(wǎng)”服務全面推廣，騷擾電話、垃圾短信、移動應用程序（APP）侵害用戶權益專項整治扎實開展。網(wǎng)絡質量持續(xù)優(yōu)化，網(wǎng)內及網(wǎng)間平均時延、平均丟包率等網(wǎng)絡性能指標均有較大改善。電信基礎設施共建共享、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點和移動通信轉售等工作有序推進。全省電信用戶綜合滿意指數(shù)為85.26，行業(yè)管理和服務水平持續(xù)提升。

安全保障能力不斷提升。網(wǎng)絡安全體系更加完善，常態(tài)化開展網(wǎng)絡安全防護檢查、技能競賽、應急演練，推動建設網(wǎng)絡安全威脅處置和應急指揮平臺、網(wǎng)絡安全公共服務平臺等多個省級平臺，網(wǎng)絡安全應急和防護能力顯著提升。應急通信保障機制進一步完善，順利完成G20杭州峰會等重大活動和“利奇馬”臺風等自然災害通信保障任務。率先完成大數(shù)據(jù)綜合分析平臺浙江省級平臺建設，運用通信大數(shù)據(jù)有效支撐疫情防控。

我省信息通信業(yè)“十三五”期間取得了顯著成就，但還存在一些短板和弱項。一是傳統(tǒng)電信業(yè)務增長放緩，信息通信技術與經(jīng)濟社會的融合程度不夠，需進一步加快轉型升級步伐。二是行業(yè)監(jiān)管能力與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的適應程度還有待進一步提升。三是在經(jīng)濟社會全面數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的情況下，網(wǎng)絡安全保障體系和能力需要進一步創(chuàng)新強化。

（二）面臨形勢

新階段開啟新征程，賦予行業(yè)發(fā)展新使命。世界百年未有之大變局加速演進。我國進入新發(fā)展階段，以推動高質量發(fā)展為主題，加快構建“雙循環(huán)”新格局，依靠信息技術創(chuàng)新驅動的數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的新引擎。推動數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大國內新型消費市場是信息通信業(yè)光榮的歷史使命。

創(chuàng)新引領轉型升級，提出行業(yè)發(fā)展新要求。浙江正在打造全球數(shù)字變革高地，網(wǎng)絡強國、數(shù)字浙江等對信息通信業(yè)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更新更高要求。信息通信業(yè)發(fā)展方式正從資源要素驅動向創(chuàng)新驅動升級、從規(guī)模經(jīng)營向價值經(jīng)營轉變，未來將更多依靠創(chuàng)新引領、數(shù)字化轉型推動行業(yè)高質量發(fā)展。同時，浙江數(shù)字化改革也要求行業(yè)監(jiān)管持續(xù)向以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為目標的新方向演進。

技術驅動需求牽引，拓展行業(yè)發(fā)展新空間。信息技術正處于系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領的重大變革期，推動經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型不斷深化。疫情影響深遠，加速全球數(shù)字化轉型步伐。浙江省數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將持續(xù)領跑全國，數(shù)字化生產、生活和治理等新需求仍將持續(xù)增長，為浙江省信息通信業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間。

網(wǎng)絡安全形勢嚴峻，帶來行業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡安全是總體國家安全觀的重要內容。隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施加速向經(jīng)濟社會各領域泛在滲透和融合賦能，內外部網(wǎng)絡安全風險挑戰(zhàn)更趨錯綜復雜，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設是全面貫徹落實總體國家安全觀的直接體現(xiàn)和保障我省經(jīng)濟社會安全發(fā)展的必然要求。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，落實制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設新型信息通信基礎設施，持續(xù)提升行業(yè)管理能力和服務質量，全面加強網(wǎng)絡安全保障能力，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展，服務人民高品質生活，賦能千行百業(yè)，助力我省數(shù)字化改革，為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)貢獻行業(yè)力量。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。進一步發(fā)揮信息通信業(yè)戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用，加快網(wǎng)絡技術演進升級，加速應用服務融合創(chuàng)新，創(chuàng)新監(jiān)管思路和手段，引領經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調。堅持行業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型信息通信基礎設施協(xié)同建設，推進跨行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，支撐我省全面推進共同富裕示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、美麗城鎮(zhèn)建設。

綠色節(jié)能。堅持綠色發(fā)展理念。深入推進信息通信基礎設施共建共享和資源集約化應用，采用綠色節(jié)能技術和設備，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平；加快信息技術在經(jīng)濟社會各領域應用，促進形成綠色生產生活方式，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

開放融合。堅持更高水平、更深程度的開放與融合。加大信息通信市場開放的深度和廣度，堅持主動適應新技術新業(yè)務新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，加快數(shù)字賦能千行百業(yè)，推動數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合。

惠民共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡質量，提升行業(yè)服務水平，推廣普及高品質數(shù)字化產品服務，推進信息無障礙和信息惠民，促進社會公平，增進民生福祉，讓人民共享信息通信業(yè)發(fā)展成果。

安全可控。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。把安全可控作為行業(yè)發(fā)展的強大保障，嚴格貫徹安全理念，將安全發(fā)展貫穿信息通信發(fā)展各領域和全過程，為促進我省信息通信業(yè)高質量發(fā)展、維護我省社會安全穩(wěn)定提供強有力的保障。

（三）發(fā)展目標

到2025年，信息通信業(yè)規(guī)模進一步壯大，建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型信息通信基礎設施，行業(yè)轉型發(fā)展和融合應用達到新水平，行業(yè)管理服務水平邁上新臺階，網(wǎng)絡安全綜合保障能力得到新提升，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展，打造國際一流、國內領先的信息通信業(yè)發(fā)展高地，成為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要力量。

——信息通信基礎設施實現(xiàn)新升級。加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設，高質量建成全國領先、城鄉(xiāng)全覆蓋的5G精品網(wǎng)絡，高水平打造千兆網(wǎng)絡標桿省，高層次建成綠色高效的算力基礎設施，高標準打造全國領先的信息通信樞紐，高質量開展前沿技術研發(fā)和創(chuàng)新應用試點，高要求推進共建共享和綠色節(jié)能。

——行業(yè)轉型發(fā)展和融合應用達到新水平。信息通信技術與經(jīng)濟社會各領域深度融合，“雙千兆”普及和應用水平大幅提升，有力支撐我省打造全球數(shù)字變革高地。新技術新業(yè)務新模式的標桿示范效應全面發(fā)揮，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識體系更加完善，萬物互聯(lián)向萬物智聯(lián)加速轉變。

——行業(yè)管理服務水平邁上新臺階。基礎管理、市場監(jiān)管等能力全面增強，監(jiān)管手段持續(xù)創(chuàng)新。行業(yè)服務水平全面提升，用戶權益及用戶個人信息得到有效保障，用戶滿意度和獲得感全面提高。

——網(wǎng)絡安全綜合保障能力得到新提升。網(wǎng)絡安全體系逐步完善，新型數(shù)字基礎設施融合安全保障能力顯著增強，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全治理能力全面增強。突發(fā)安全事件應急處置和重大活動網(wǎng)絡安全、通信保障水平顯著提高。

浙江省信息通信業(yè)“十四五”主要發(fā)展目標

注：1．[]內為5年累計變化數(shù)。

2．電信用戶綜合滿意指數(shù)是指由第三方機構作出的浙江省電信用戶綜合滿意指數(shù)測評。

3．帶*為2019年年報數(shù)據(jù)。

4．因缺少2020年年底數(shù)據(jù)，2020年5G用戶普及率采用2021年2月5G移動電話用戶數(shù)進行計算。

三、主要任務及重點工程

（一）聚焦“新基建”，建設新型信息通信基礎設施

1．高水平推進云網(wǎng)融合新型基礎設施建設

有序推進5G高質量網(wǎng)絡建設。加快5G獨立組網(wǎng)（SA）規(guī)?；渴稹Ｍ卣?G網(wǎng)絡覆蓋范圍，分階段、分場景采用不同策略推進5G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。加快5G室內分布系統(tǒng)引入，滿足各類室內應用的多樣化需求。推動5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設，在工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、港口等重點行業(yè)開展創(chuàng)新試點示范。支持5G共建共享，鼓勵5G異網(wǎng)漫游，逐步形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、偏遠地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡格局。統(tǒng)籌推進4G與5G網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。

高水平打造千兆網(wǎng)絡標桿省。加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設，擴大千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋范圍，推進城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)10G-PONOLT設備大規(guī)模部署，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光接入網(wǎng)能力升級改造。完善產業(yè)園區(qū)、商務樓宇、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構等重點場所千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋。推動全光接入網(wǎng)進一步向用戶終端延伸，推廣實施光纖到房間、到桌面、到機器，按需開展用戶側接入設備升級。加強網(wǎng)絡各環(huán)節(jié)協(xié)同建設，提升端到端千兆業(yè)務體驗，積極引導寬帶用戶向千兆光纖寬帶業(yè)務遷移。加快光纖接入技術演進升級，支持有條件地區(qū)超前布局更高速率寬帶接入網(wǎng)絡。

推動移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務向NB-IoT/4G（含LTE-Cat1）/5G網(wǎng)絡遷移。按需新增建設NB-IoT基站，構建低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。完善物聯(lián)網(wǎng)連接管理、垂直行業(yè)應用等平臺體系，實現(xiàn)物聯(lián)感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和數(shù)據(jù)共享利用，滿足復雜應用場景需求。

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合建設。深入推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設。完善省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，優(yōu)化重點行業(yè)二級節(jié)點及重點企業(yè)節(jié)點布局。推進企業(yè)內網(wǎng)升級、開展企業(yè)外網(wǎng)建設，打造高速率、低時延、安全可靠的企業(yè)內外網(wǎng)絡。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析服務管理平臺，提升管理能力。

支持衛(wèi)星信息服務設施建設。支持企業(yè)參與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目建設，推進衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面信息通信系統(tǒng)深度融合，初步形成天地一體的信息網(wǎng)絡。推動北斗時空智能基礎設施升級和北斗精準時空服務平臺打造，穩(wěn)步推進基站北斗授時系統(tǒng)改造。鼓勵衛(wèi)星通信應用創(chuàng)新，推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在航空、航海、公共安全和應急、交通能源等領域應用。

打造云邊協(xié)同的數(shù)據(jù)中心集群。落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，支持建設長三角國家級區(qū)域型數(shù)據(jù)中心集群。以杭州主核心區(qū)和寧溫金義副核心區(qū)為重點，加強大型以上數(shù)據(jù)中心布局建設。在重點應用場景按需部署集網(wǎng)絡、存儲、計算為一體的邊緣數(shù)據(jù)中心節(jié)點。優(yōu)化超大型/大型數(shù)據(jù)中心間網(wǎng)絡連接，滿足跨地域數(shù)據(jù)資源調度和互訪需求。加快老舊小散數(shù)據(jù)中心淘汰升級。

提升IPv6端到端貫通能力。加快網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、內容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）、云服務等基礎設施IPv6升級改造，提升IPv6網(wǎng)絡性能和服務水平。持續(xù)推進終端、行業(yè)內應用IPv6升級改造，實現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務流量雙增長。

2．高標準打造全國領先的信息通信樞紐

推動新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心創(chuàng)新發(fā)展。不斷擴大業(yè)務接入范圍與接入單位類型，構建以交換中心為核心的網(wǎng)間互聯(lián)新生態(tài)。探索IPv6、人工智能、SDN等新技術在交換中心的應用，開展云互聯(lián)、融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務創(chuàng)新。充分發(fā)揮交換中心助力行業(yè)監(jiān)管的作用。打造國內“互聯(lián)主體最多、互通能力最強、疏導流量最大”的國家級基礎網(wǎng)絡設施。

持續(xù)推進骨干網(wǎng)演進和服務能力升級。升級骨干網(wǎng)絡承載能力，加快骨干網(wǎng)架構演進，推進NFV、SDN、SRv6等技術規(guī)?；瘧?，提高網(wǎng)絡智能調度能力。擴容互聯(lián)網(wǎng)省際出口和杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬，提升省際和網(wǎng)間骨干疏通能力。協(xié)同推進長三角一體化骨干網(wǎng)建設，推動一二干融合和智能化。建立通信海纜保護聯(lián)席會議制度，持續(xù)推進通信海纜建設和巡護，加大海纜保護力度。

優(yōu)化國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道布局。提高杭州、寧波、舟山、義烏、桐鄉(xiāng)等重點區(qū)域的國際通信服務能力，按需新增國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，打造通達國際的互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路集群，滿足國際業(yè)務的承載需求。

3．高質量開展前沿技術研發(fā)和創(chuàng)新應用試點

開展基于MEC等新技術的網(wǎng)絡規(guī)模商用，積極跟蹤5G增強、6G、量子通信等前沿技術。持續(xù)推動區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、飛聯(lián)網(wǎng)等新技術和網(wǎng)絡發(fā)展，加強關鍵領域產品、業(yè)務研發(fā)和孵化，推動研究成果轉化。積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G專網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應用平臺等國家標準、行業(yè)標準的研究與制（修）訂工作。

4．高要求推進共建共享和綠色節(jié)能

持續(xù)推進共建共享。完善新形勢下共建共享工作機制，推進全省4G/5G基站、桿路、管道、室內分布系統(tǒng)、海纜等通信基礎設施共建共享，推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在資源共享、網(wǎng)絡共建方面深化合作和積極創(chuàng)新。提升跨行業(yè)共建共享水平，進一步加強與電力、鐵路、公路、市政等領域的合作共享。嚴格落實光纖入戶、建設工程配建5G設施等建設標準，推動通信配套設施與主體工程同步實施。

有效促進綠色發(fā)展。落實碳達峰、碳中和要求，鼓勵研究開發(fā)及應用新型節(jié)能技術和節(jié)能設備，降低5G基站、通信機房、數(shù)據(jù)中心等設施能耗，探索推進低碳基站建設，加速推進2G、3G網(wǎng)絡及老舊高耗能設備退網(wǎng)，提升電信網(wǎng)絡運行的整體能源使用效率，構建綠色信息網(wǎng)絡。

（二）聚焦“數(shù)字化”，培育行業(yè)轉型發(fā)展新動能

1．推動高水平的行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

強化基礎電信企業(yè)創(chuàng)新運營。推進基礎電信企業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展，圍繞“云網(wǎng)融合”“云改數(shù)轉”“智能化轉型”等企業(yè)戰(zhàn)略，推進網(wǎng)絡數(shù)字化智能化轉型升級，促進以數(shù)據(jù)為核心的產品創(chuàng)新，構建數(shù)字化賦能平臺，提高基礎電信企業(yè)管理水平和運營效率。充分發(fā)揮企業(yè)賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展作用，大力推進“雙千兆”網(wǎng)絡應用創(chuàng)新，形成行業(yè)增長新動力。鼓勵引導企業(yè)做強行業(yè)生態(tài)鏈，提升行業(yè)價值創(chuàng)造能力。引導基礎電信企業(yè)創(chuàng)新服務內容和模式，提供優(yōu)質服務，推動解決用戶“急難愁盼”的問題，提升用戶獲得感和滿意度。

推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡強國建設中的重要作用，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持發(fā)展為民，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人才、技術優(yōu)勢，加快融合業(yè)務發(fā)展，提高產品、內容和服務供給能力，支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式，更有效發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新對實體經(jīng)濟提質增效的帶動作用。加強行業(yè)自律和互聯(lián)網(wǎng)市場秩序監(jiān)管，促進形成良性競爭格局。用好世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺，推動行業(yè)企業(yè)間的交流合作，營造國內外合作共贏的良好氛圍。

2．推進高層次的數(shù)字化生產服務

助力新智造，賦能全球先進制造業(yè)基地建設。持續(xù)深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，加大專項案例推廣扶持力度，支持5G在質量檢測、遠程運維、多機協(xié)同作業(yè)、人機交互等智能制造領域深化應用，推動以“415”產業(yè)集群為重點的數(shù)字化轉型。加大5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用力度，深化產業(yè)鏈發(fā)展精準賦能，助力打造“一行業(yè)一大腦”，建成一批“未來工廠”。

賦能新農業(yè)，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興。加快人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術在農業(yè)生產領域的應用，推動生產智能化、加工自動化、管理標準化，助力建設數(shù)字農業(yè)園區(qū)、數(shù)字農業(yè)強鎮(zhèn)、數(shù)字植物工廠。以寧波、溫州、舟山、臺州等地的國家級海洋牧場示范區(qū)為重點，積極應用衛(wèi)星通信及船聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展數(shù)字漁業(yè)。

3．豐富高品質的數(shù)字化生活服務

賦能新生活，提升數(shù)字生活新體驗。圍繞與居民日常生活密切相關的“吃、喝、玩、樂、游、購、娛”生活性服務業(yè)全生態(tài)鏈，積極探索參與新零售、數(shù)字教育、在線辦公、智慧出行、智慧健康、智慧旅游等領域新興民生服務業(yè)態(tài)的打造。研發(fā)推廣基于5G、移動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的新型應用和產品，推進生活性服務融合化、智能化、無人化升級，促進新型信息消費不斷升級，推動浙江打造數(shù)字生活服務強省。

信息無障礙，推進互聯(lián)網(wǎng)無障礙化普及。圍繞老年人、殘疾人、文化差異人群等信息障礙群體需求，增強產品服務供給。推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造和信息無障礙發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙共性技術服務平臺建設。強化信息無障礙新技術研發(fā)應用，支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等領域設施無障礙功能的智能化改造，促進基本公共服務的信息無障礙優(yōu)化升級。

4．強化高效能的數(shù)字化治理服務

賦能新治理，提升數(shù)字化社會治理效能。鼓勵企業(yè)積極參與黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。支持新型智慧城市建設，推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術的創(chuàng)新應用，提高城市治理的精細化、智能化水平。支持省內未來社區(qū)建設，以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等為基本單元加快數(shù)字化改造，構建基層共建共治共享的社會治理新格局。

賦能新防控，提升數(shù)字化疫情防控效能。繼續(xù)發(fā)揮信息通信業(yè)網(wǎng)絡、技術、平臺等優(yōu)勢，支撐常態(tài)化疫情精準防控和局部疫情應急處置。推動新技術在防災減災、安全生產、公共衛(wèi)生和消防救援等領域的數(shù)字化應用。

5．推進數(shù)據(jù)要素流動和應用創(chuàng)新

深化數(shù)據(jù)要素流動。加速推進數(shù)據(jù)價值化，加快數(shù)據(jù)資源化、資產化、資本化，實現(xiàn)對傳統(tǒng)生產要素深刻變革與優(yōu)化重組。積極參與浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放。支持信息通信企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級和數(shù)據(jù)開放合作，共建安全可信的數(shù)據(jù)空間，推動數(shù)據(jù)全面采集、高效互通和高質量匯聚。規(guī)范信息通信行業(yè)數(shù)據(jù)流通，推進市場化開發(fā)和應用機制建設，促進數(shù)據(jù)有序流動。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，依法開展數(shù)據(jù)交易。

深化大數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新。推進大數(shù)據(jù)與云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的深度整合應用。探索利用信息通信大數(shù)據(jù)，服務疫情防控、行業(yè)監(jiān)管、應急處置、公共安全與網(wǎng)絡安全、經(jīng)濟運行監(jiān)測等工作。面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務資源，增強企業(yè)數(shù)據(jù)應用能力，面向重點行業(yè)培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應商。推動數(shù)據(jù)要素化和要素數(shù)據(jù)化，培育數(shù)據(jù)驅動的產融結合、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。

（三）聚焦“高質量”，提升行業(yè)管理與服務水平

1．全面增強基礎管理能力

加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理。持續(xù)做好非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案工作。進一步加強電信和互聯(lián)網(wǎng)接入管理，全面推進網(wǎng)絡接入實名制。強化技術手段建設，加強IP地址監(jiān)測核查，依法處置網(wǎng)絡違法違規(guī)行為，逐步形成面向數(shù)字經(jīng)濟的精準溯源和有效監(jiān)管能力。

加強電信網(wǎng)碼號資源管理。完善電信網(wǎng)碼號資源規(guī)劃、分配、調整、回收的全生命周期管理機制，加大電信網(wǎng)碼號資源回收力度，提升電信網(wǎng)碼號資源利用率。

強化數(shù)據(jù)資源管理。加強數(shù)據(jù)資源監(jiān)管和行業(yè)自律，推進數(shù)據(jù)分級分類試點應用，引導企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力國家標準貫標，探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。

拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理。落實《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》，強化與國家頂級節(jié)點對接，提升二級節(jié)點、遞歸解析節(jié)點對標識、域名等網(wǎng)絡基礎資源服務能力。規(guī)范標識注冊服務機構和遞歸節(jié)點運行機構的建設發(fā)展，提升標識解析體系治理能力。

2．不斷增強市場監(jiān)管效能

優(yōu)化市場準入許可。落實我省數(shù)字政府建設要求，持續(xù)精簡審批優(yōu)化流程，推進“不見面”審批，強化全程網(wǎng)辦，繼續(xù)深化浙江省自貿區(qū)增值電信業(yè)務告知承諾審批試點，探索擴大適用范圍，推動行業(yè)管理從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。加強重點電信業(yè)務準入管理，實現(xiàn)許可證年報、日常監(jiān)督管理的有效銜接，基本形成事前準入與證后監(jiān)管有效銜接的全流程監(jiān)管能力。

加強事中事后監(jiān)管。強化市場主體責任，開展信用記分工作，實行市場主體量化評價和分級分類管理，對失信和不良企業(yè)實行重點監(jiān)管。加強“雙隨機、一公開”與重點監(jiān)管的有效銜接，強化對校園電信市場、商務樓宇寬帶接入、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等重點領域的重點監(jiān)管，營造公平有序市場環(huán)境。加強執(zhí)法能力建設，提高行業(yè)監(jiān)管公信力和威懾力，維護行業(yè)良性競爭環(huán)境。

加強新技術新業(yè)務監(jiān)管。建立面向新技術新業(yè)務的現(xiàn)代信息技術監(jiān)管手段，提升行業(yè)監(jiān)管專業(yè)化、精準化、智能化水平，加強對新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決新業(yè)務新技術發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。

3．全面提升行業(yè)服務水平

提升用戶服務感知。持續(xù)優(yōu)化信息通信網(wǎng)絡運行質量，深入推進網(wǎng)絡提速降費，繼續(xù)抓好“攜號轉網(wǎng)”服務質量，切實提升用戶感知。著力提升5G服務質量，積極解決關系人民群眾利益的熱點難點問題。強化用戶申訴投訴處理服務能力，優(yōu)化用戶申訴處理方式，提高用戶申訴和解率和用戶申訴滿意辦結率。

加強用戶權益保護。持續(xù)加大行業(yè)整治力度，開展APP專項整治行動，強化APP安全檢測和個人信息保護，督促企業(yè)嚴格落實個人信息保護主體責任。強化電話用戶實名登記管理，持續(xù)推進垃圾短信、騷擾電話治理及電信網(wǎng)絡詐騙防范治理等工作，強化源頭治理、綜合治理，建立健全防范機制，完善技術手段，提升識別、研判和溯源檢查能力。

4．持續(xù)創(chuàng)新完善監(jiān)管手段

將信息通信業(yè)融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結合我省實際，積極探索有效的行業(yè)管理思路舉措。聚焦技術演進新趨勢、市場競爭新問題、行業(yè)監(jiān)管新特點，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管手段，優(yōu)化整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，加強系統(tǒng)間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)開放，建設和完善5G網(wǎng)絡安全保障平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源綜合管理平臺、APP和數(shù)據(jù)安全管理平臺等一批屬地監(jiān)管平臺，依托工業(yè)和信息化部一體化行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，打造“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動”能力。加強各地市通信發(fā)展辦公室管理，發(fā)揮屬地協(xié)調作用，探索推動監(jiān)管機構向地市延伸，形成省市有機統(tǒng)一、分級管理的高效綜合監(jiān)管體制。

（四）聚焦“新安全”，打造新時期網(wǎng)絡安全體系

1．推進網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全管理

增強行業(yè)網(wǎng)絡安全保障能力。深入落實《網(wǎng)絡安全法》，推進依法治網(wǎng)體系建設，構建法律法規(guī)、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結合的高效協(xié)同治理模式。推動網(wǎng)絡安全保障體系與能力建設同規(guī)劃、同建設、同運行，深化風險評估、監(jiān)測通報等機制。全面提升網(wǎng)絡安全技術保障能力，推進技術平臺優(yōu)化整合，加快形成覆蓋重要網(wǎng)絡節(jié)點和關鍵業(yè)務系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防御能力，防范遏制重特大網(wǎng)絡安全事件。持續(xù)推動重點城市基礎網(wǎng)絡安全防控工作。

持續(xù)提升新型數(shù)字基礎設施安全管理水平。打造領先的5G安全保障能力，構建融合應用和新型設施網(wǎng)絡安全保障體系，分領域分場景探索建設網(wǎng)絡安全靶場。指導新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建立完善網(wǎng)絡安全管理制度，落實網(wǎng)絡安全防護措施。護航工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全創(chuàng)新發(fā)展，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全分類分級管理機制，深化工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點網(wǎng)絡安全防護檢查。強化物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)基礎安全管理，健全物聯(lián)網(wǎng)卡全生命周期安全監(jiān)管機制。推廣普及人工智能、區(qū)塊鏈等新技術新產品在網(wǎng)絡安全領域的應用，前瞻布局6G、量子通信等新技術安全，推動網(wǎng)絡安全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。統(tǒng)籌行業(yè)網(wǎng)絡基礎資源和數(shù)據(jù)信息，建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分類分級保護等制度，持續(xù)提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)水平。鼓勵數(shù)據(jù)安全關鍵技術研發(fā)和應用，提升數(shù)據(jù)安全技術保障能力，促進數(shù)據(jù)要素安全流通和使用。開展數(shù)據(jù)安全風險動態(tài)監(jiān)測和評估，形成重要數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、風險預警、應急處置綜合技術保障能力。聚焦省內電子商務、金融科技等平臺經(jīng)濟重點領域的龍頭企業(yè)，強化數(shù)據(jù)跨境流動安全評估和安全責任落實，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動行為。

全面提升網(wǎng)絡安全應急處置水平。完善重大活動網(wǎng)絡安全保障應急預案，持續(xù)優(yōu)化公共互聯(lián)網(wǎng)應急響應機制，加強跨部門跨行業(yè)應急處置聯(lián)動，提高重大網(wǎng)絡安全風險防范應對能力水平。持續(xù)加強網(wǎng)絡安全威脅處置和突發(fā)事件應急響應，強化保障隊伍建設，完善監(jiān)測預警、態(tài)勢感知、信息通報、應急處置的技術保障和指揮體系。

2．提升應急通信保障水平

加強應急通信保障體系建設，完善部門間、地區(qū)間、企業(yè)間協(xié)調聯(lián)動的協(xié)同機制。統(tǒng)籌衛(wèi)星與地面、公網(wǎng)與專網(wǎng)建設，綜合利用5G、衛(wèi)星通信、短波等通信技術，提高公眾通信網(wǎng)的抗災能力和預警發(fā)布能力。加強應急通信保障隊伍建設、裝備配備和物資儲備，強化培訓演練、預案修訂，順利完成杭州亞運會等重大活動的信息通信保障任務。強化安全生產防范應對能力，嚴格落實企業(yè)主體責任，加強通信網(wǎng)絡運行安全和施工現(xiàn)場管理，整治通信建設工程安全隱患，化解安全生產重大風險。

四、保障措施

（一）加強組織領導

發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組、省寬帶普及提速和5G規(guī)模化試驗推進工作小組的作用，強化對信息通信業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，做好重大決策、工作部署。聯(lián)合各級政府及有關部門統(tǒng)籌推進行業(yè)發(fā)展工作，落實企業(yè)主體責任，形成政企聯(lián)動、各部門協(xié)同的良好工作局面。發(fā)揮協(xié)會學會、產業(yè)聯(lián)盟等支撐政府、服務行業(yè)的橋梁紐帶作用。

（二）強化規(guī)劃落地

加強我省信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息基礎設施相關規(guī)劃與各級政府國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、電力設施相關規(guī)劃等的有效銜接。企業(yè)規(guī)劃要因地制宜、突出重點，做好與本規(guī)劃的充分銜接，切實貫徹落實本規(guī)劃明確的各項任務及重點工程，推動規(guī)劃目標實現(xiàn)。完善統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和預警工作，開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題。

（三）加大政策資金支持

推動各級政府加大對信息通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財政金融支持力度，設立5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、IPv6網(wǎng)絡等數(shù)字基礎設施專項資金，繼續(xù)加大對5G、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心、IPv6網(wǎng)絡等數(shù)字基礎設施供電、建設、應用的政策支持，加強通信設施建設運營保護力度，打擊破壞通信基礎設施等違法行為。聯(lián)合相關部門多層次多渠道廣泛開展5G、基站環(huán)?？破招麄?。