中商情報網(wǎng)訊：為加快打造全省中醫(yī)藥千億元產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》（國發(fā)〔2016〕15號）、《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025）》、《黑龍江省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黑發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕251號）文件，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、規(guī)劃背景

“十三五”期間，省委、省政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了加快打造全省中醫(yī)藥千億元產(chǎn)業(yè)的決策部署，連續(xù)出臺一系列激勵政策，全省各地積極性空前高漲，中藥材規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著，為實(shí)現(xiàn)“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。按照《黑龍江省中醫(yī)藥“十三五”規(guī)劃》（黑政辦發(fā)〔2017〕3號），《黑龍江省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黑發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕251號），《黑龍江省中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》（黑農(nóng)廳發(fā)〔2019〕287號）等文件精神，省級設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金，各地配套補(bǔ)助政策，撬動社會資本參與，各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性空前高漲，中藥材種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。至2020年末，全省中藥材種植面積達(dá)到260萬畝，產(chǎn)量52萬噸，產(chǎn)值104億元，效益25億元，分別為2015年的3倍，均比2018年翻一番。

（二）區(qū)域布局初步形成。依據(jù)全省道地藥材“六大”區(qū)域布局，突出“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一村一藥”特色，中藥材優(yōu)勢品種如板藍(lán)根、刺五加、人參、關(guān)防風(fēng)、蒼術(shù)、赤芍等發(fā)展迅速，一批具有鮮明道地特色的主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)初步形成。人參、刺五加、板藍(lán)根等“龍九味”種植面積達(dá)到105.6萬畝，占中藥材種植總面積的40.6%。初步形成了大慶、齊齊哈爾板藍(lán)根、防風(fēng)、柴胡，牡丹江刺五加、黃芪、平貝，佳木斯五味子、紫蘇，伊春平貝、人參、刺五加，大興安嶺赤芍、黃芪、金蓮花等特色布局。

（三）產(chǎn)地加工穩(wěn)步發(fā)展。全省中藥生產(chǎn)企業(yè)145家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)60家，老字號中藥企業(yè)11家，葵花集團(tuán)、珍寶島集團(tuán)、哈爾濱康隆藥業(yè)等4家企業(yè)，進(jìn)入工信部2019年度全國中藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)榜單。中藥材產(chǎn)地初加工企業(yè)149家，新建冷藏庫、烘干室、曬場179個，藥材加工能力12.5萬噸。加工方式逐步由傳統(tǒng)的揀選、清洗、干制、切制、包裝等，向中藥材精制飲片、浸膏提取、揮發(fā)油萃取和配方顆粒、精深化加工領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

（四）營銷體系加速構(gòu)建。珍寶島藥業(yè)集團(tuán)中國北藥智慧產(chǎn)業(yè)園在松北區(qū)奠基動工，哈爾濱融創(chuàng)中醫(yī)藥健康城項(xiàng)目有序推進(jìn)。雞西市梨樹區(qū)、呼瑪縣、慶安縣和鐵力市等集散地中藥材交易中心正加快建設(shè)。建立黑龍江道地藥材“龍九味”天貓旗艦店。成功舉辦了黑龍江首屆、第二屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會。通過中醫(yī)藥博覽會、產(chǎn)銷對接會、“龍九味”天貓旗艦店等“線上+線下”平臺，通過中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、流通企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等載體，強(qiáng)化訂單銷售，推行直播帶貨，黑龍江省道地藥材知名度、美譽(yù)度和品牌效應(yīng)持續(xù)提升，部分道地品種在全國市場份額不斷提高，其中：刺五加占80%以上、板藍(lán)根占50%以上、人參占50%以上、平貝占30%以上。

（五）組織化程度提高。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地”發(fā)展模式，完善入股分紅、訂單收購、銷售返利等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，中藥材生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度顯著提高。全省中藥材種植戶3.3萬戶，積極引導(dǎo)農(nóng)戶帶地、帶機(jī)、帶資入社，專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到840個。中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)種植基地170個，帶動種植面積191萬畝，訂單種植面積162.77萬畝。打造平貝、五味子、庭院種植、休閑農(nóng)旅等中藥材專業(yè)村81個。

（六）產(chǎn)學(xué)聯(lián)動成果顯著。建立省中醫(yī)藥管理局、林草局、藥監(jiān)局、林科院、農(nóng)科院、中醫(yī)藥大學(xué)等共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體系，組建全省中藥材種植專家團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)行業(yè)專家與基地雙向互動，創(chuàng)建了“黑龍江中藥材信息網(wǎng)”，利用美篇、快播、微信群等編發(fā)中藥材7個系列技術(shù)220篇。編印《黑龍江省中藥材種植區(qū)域圖》《中藥材栽培技術(shù)50種》《藥食同源100例》《基地示范縣、特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況》《黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型匯編100例》，制定《道地藥材栽培技術(shù)模式20種》，累計培養(yǎng)技術(shù)人員和村級明白人3.7萬人，針對板藍(lán)根等12種中藥材病蟲草害防控急需，試驗(yàn)篩選出70多種適用的低殘留防控藥劑。

“十三五”以來，全省中藥材產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績，但與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，起步較晚，基礎(chǔ)較弱，短板明顯，與黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，仍有較大差距。首先在種植層面上，中藥材生產(chǎn)周期長，資金、技術(shù)和勞動投入密集，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡，機(jī)械化程度仍然較低；種子種苗繁育、病蟲草害綠色防控體系不完善，化肥、農(nóng)藥等投入品使用亟待規(guī)范。其次在加工層面上，中藥材種植、加工、流通、產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)尚未形成有效的協(xié)作整合，中藥材產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)程度較低，加工短板明顯，尚未形成大品種、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，缺少大龍頭、大集團(tuán)引領(lǐng)，加工短板尚需努力破解。第三在流通層面上，缺少發(fā)育良好、影響能力較大的專業(yè)市場，一些集散地也是以大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，規(guī)范倉儲、物流、檢測設(shè)施和體系不完善，抵御市場風(fēng)險能力較弱。

二、機(jī)遇和優(yōu)勢

（一）國家戰(zhàn)略指引，宏觀環(huán)境利好。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，黨的十九大提出全面實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，并把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，連續(xù)發(fā)布了一系列支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，萬億級中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)頻迎政策利好。特別是在席卷全球的新冠病毒肺炎治療中，中醫(yī)藥發(fā)揮出無可替代的特殊作用，凸顯了臨床優(yōu)勢，貢獻(xiàn)了重要力量，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇期。

（二）資源稟賦獨(dú)特，區(qū)域特色明顯。黑龍江省位于祖國東北邊陲，是我國位置最北、緯度最高的省份，晝夜溫差大，有利于次生代謝產(chǎn)物積累，具有發(fā)展寒地中藥材的獨(dú)特優(yōu)勢。東西跨14個經(jīng)度，南北跨10個緯度，境內(nèi)自然生態(tài)條件優(yōu)越，植物種類、區(qū)系、植被類型多樣，蘊(yùn)育了豐富的植物、動物、礦物藥材資源。全省地處寒溫帶，兼跨三個植被區(qū)域植物區(qū)系，分布的野生動植物藥材，有明顯的寒地生態(tài)習(xí)性和鮮明的區(qū)域性特點(diǎn)。

（三）政府高度重視，產(chǎn)業(yè)政策有力。2019年、2020年省財政各安排專項(xiàng)資金5億元，分批共啟動了75個示范縣、5個中藥材特色小鎮(zhèn)、6個省級種繁基地建設(shè)，對非示范縣規(guī)模種植基地進(jìn)行了補(bǔ)助。累計新建國家級產(chǎn)業(yè)園1個、省級產(chǎn)業(yè)園6個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園3個、種苗繁育基地277個、品種展示園79個、定制藥園93個。

（四）道地特色突出，品牌優(yōu)勢顯現(xiàn)。全省累計獲得國家地理標(biāo)識認(rèn)證中藥材品種21個，培育區(qū)域品牌163個。檢測表明，黑龍江省主打藥材品種純正、品質(zhì)優(yōu)良。寧古塔芪、卜奎芪、紅星平貝、小蒿子防風(fēng)、牡丹江赤芍、慶安人參、清河五味子、蘿北五味子、泰來板藍(lán)根、大同板藍(lán)根、海林刺五加、方正林業(yè)局刺五加、東方紅林業(yè)局刺五加等重點(diǎn)品種在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)，地域品牌影響力不斷提升。

（五）人才優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新能力增強(qiáng)。中醫(yī)藥領(lǐng)域已建成省級領(lǐng)軍人才梯隊(duì)32個，擁有帶頭人34人、后備帶頭人48人，并將中醫(yī)藥人才納入國務(wù)特殊津貼評選范疇，全省共有13名中醫(yī)藥高層次人才獲得國務(wù)院特殊津貼。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)3位教授入選首批中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程岐黃學(xué)者。立項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目25項(xiàng)，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃4項(xiàng)，青年中醫(yī)藥科技創(chuàng)新項(xiàng)目277項(xiàng)，為中醫(yī)藥長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、思路、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）發(fā)展思路

遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持“三全、三鏈”（全產(chǎn)業(yè)謀劃、全要素推進(jìn)、全方位服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善服務(wù)鏈）發(fā)展思路，聚焦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主線，以寒地龍藥大品種為重點(diǎn)，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)抓一產(chǎn)；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化招商引資抓二產(chǎn)；打造龍藥品牌、強(qiáng)化市場營銷抓三產(chǎn)，通過一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中藥材種植、加工和流通新突破。

（二）基本原則

1.堅持市場主體和政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體建設(shè)生產(chǎn)基地、倉儲基地、市場網(wǎng)絡(luò)和加工體系。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和協(xié)調(diào)推動作用，完善體制機(jī)制，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持集約化生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，在自然條件適宜、產(chǎn)業(yè)鏈條培育較好的中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實(shí)施集約化、規(guī)?；l(fā)展。嚴(yán)格控制和鼓勵減少農(nóng)藥使用，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持突出大宗道地品種與地方特色相結(jié)合。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大宗道地品種，全面提高種植標(biāo)準(zhǔn)化程度；選擇生態(tài)適宜區(qū)域，集中連片發(fā)展區(qū)域性地方特色品種，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類。

4.堅持提高產(chǎn)能與提升質(zhì)量相結(jié)合。強(qiáng)化質(zhì)量優(yōu)先意識，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢品種發(fā)展，控制非優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，提高中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，產(chǎn)地加工進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集聚，科技創(chuàng)新能力和融合發(fā)展水平大幅提升，“寒地龍藥”品牌在全國叫響。

1.種植。到2025年底，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在500萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到350萬畝，占全省藥材總面積的70%。品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，種植規(guī)范化程度普遍提高，種子種苗集中繁育供應(yīng)比例和良種普及率分別達(dá)到70%。

2.加工。擴(kuò)大產(chǎn)地趁鮮加工規(guī)模，鼓勵初加工企業(yè)升級改造，提升初加工能力和增值水平，初加工能力提高到60%左右。

3.流通。建設(shè)中藥材產(chǎn)地集散地交易市場，完善倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，線上線下流通平臺全面發(fā)展，寒地龍藥品牌影響力和市場份額全面提升。

表：2021-2025年全省中藥材種植規(guī)劃表

（四）主要任務(wù)

實(shí)施中藥材基地標(biāo)準(zhǔn)化、中藥材科技創(chuàng)新、中藥材產(chǎn)業(yè)化和中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)“四大工程”，建設(shè)一批繁育體系健全的種子種苗生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、產(chǎn)地初加工和倉儲基地，加快構(gòu)建和完善中藥材生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。

1.實(shí)施中藥材基地標(biāo)準(zhǔn)化工程

⑴制定藥材生產(chǎn)加工及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。按照綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求，在繼承中藥材傳統(tǒng)加工技藝基礎(chǔ)上，制定道地藥材種子種苗生產(chǎn)、田間生產(chǎn)管理、病蟲草害防治、全程機(jī)械化、產(chǎn)地加工倉儲技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要品種全部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植。

⑵推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植模式。全面開展中藥材品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動，大力推廣道地品種、規(guī)范種植、野生撫育、仿生栽培技術(shù)。大力開展道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植加工等技術(shù)的培訓(xùn)和示范推廣，加大推進(jìn)林下仿野生種植力度，加快擴(kuò)大林下中藥材種植面積，充分發(fā)揮黃芪、白鮮皮、平貝、蒼術(shù)等8個省級中藥材規(guī)范化種植試驗(yàn)基地示范引領(lǐng)作用，并利用宣傳冊、科普手冊、短視頻等多種形式，提高黑龍江省道地藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，帶動中藥材種植水平的整體提高。

⑶推廣綠色種植技術(shù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，在中藥材生產(chǎn)基地開展測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，減少化肥用量，減輕面源污染。采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥用量，提升中藥材品質(zhì)。推廣適用于各類中藥材生產(chǎn)、采收、加工、病蟲害防控的高效實(shí)用機(jī)具，提升中藥材生產(chǎn)效率。

⑷打造標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)基地。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片的原則，加強(qiáng)基地設(shè)施建設(shè)，配套水肥一體、環(huán)境監(jiān)測控制、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施，建成能排能灌、土質(zhì)良好、通行便利、抗災(zāi)能力較強(qiáng)、綠色生產(chǎn)為主的高標(biāo)準(zhǔn)中藥材生產(chǎn)基地。加快大數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測控制、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在中藥材生產(chǎn)的應(yīng)用，提升中藥材生產(chǎn)信息化水平。突出道地特色重點(diǎn)打造依蘭、甘南赤芍，阿城天問山黃精，蘿北、清河五味子，杜蒙、依安關(guān)防風(fēng)，林口黃芪，方正、海林、東方紅刺五加，穆棱西洋參，慶安、鐵力人參，樺南紫蘇，大同、泰來板藍(lán)根，寧安蒼術(shù)，鐵力、紅星、尚志平貝，勃利黃芩，海倫、密山月見草，寶清白鮮皮，呼瑪金蓮花等專品種生產(chǎn)基地，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材綠色生產(chǎn)。

2.實(shí)施中藥材科技創(chuàng)新工程

⑴加強(qiáng)藥材種質(zhì)資源鑒定和保護(hù)利用。加強(qiáng)野生中藥材種質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)農(nóng)家品種系統(tǒng)性調(diào)查、收集和整理，擴(kuò)充黑龍江省道地藥材種質(zhì)資源庫。建設(shè)瀕危野生道地特色藥用動植物保護(hù)區(qū)、藥用動植物園、藥用動植物種植資源庫和藥用植物資源圃，實(shí)現(xiàn)藥用植物異位和原位保存，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。在條件具備地區(qū)，實(shí)行劃界標(biāo)識，建立保護(hù)檔案，落實(shí)管理責(zé)任，完善管理辦法，推行科學(xué)采集、劃片輪采、撫育更新，統(tǒng)一制定省級野生中藥材保護(hù)政策，促進(jìn)野生資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。

⑵構(gòu)建中藥材原良種生產(chǎn)體系。建立專品種種子（種苗）繁育體系，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持科研院所和企業(yè)建立種子種苗研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展優(yōu)質(zhì)中藥材種質(zhì)創(chuàng)新與新品種選育工作，創(chuàng)制出產(chǎn)量穩(wěn)定、抗性好、質(zhì)量優(yōu)的道地或特色藥材新品種；同時，針對培育出的新品種或現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行原種（或良種）繁育、種子包衣、種子種苗分級及綠色生產(chǎn)、種子加工儲藏技術(shù)研究，構(gòu)建一整套中藥材原良種生產(chǎn)體系，推進(jìn)中藥材良種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)中藥材優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

⑶加快建設(shè)良種繁育基地。優(yōu)化區(qū)域種繁基地布局，建立可追溯體系，規(guī)范建設(shè)省級、市級、縣級中藥材種子種苗繁育基地，保證優(yōu)質(zhì)種苗的自給自足，提升優(yōu)良種子（種苗）供應(yīng)能力，促進(jìn)種子（種苗）優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。積極爭取政策，建立國家級種子繁育基地及示范展示園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材種子繁育田，示范展示優(yōu)質(zhì)藥材品種、良種生產(chǎn)技術(shù)，開展田間博覽現(xiàn)場培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。

⑷加強(qiáng)中藥材技術(shù)創(chuàng)新集成。發(fā)揮省級中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、種業(yè)創(chuàng)新委員會、專家委員會、專品種委員會和各級業(yè)務(wù)骨干作用，強(qiáng)化相關(guān)主管部門和科研院校的溝通協(xié)作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開展種業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)集成、綠色防控、農(nóng)機(jī)配套、藥食同源產(chǎn)品開發(fā)等聯(lián)合攻關(guān)和示范推廣。重點(diǎn)針對不同區(qū)域氣候特點(diǎn)、不同土壤類型，開展中藥材高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究與示范推廣。開展防治病蟲草害配方研發(fā)，集成、優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)，示范推廣綜合防治技術(shù)。開展黑龍江省不同地域內(nèi)道地藥材種植過程中生長發(fā)育特性、藥效成分形成及其與氣候、土壤、水文等環(huán)境條件及生產(chǎn)技術(shù)等人為條件的關(guān)聯(lián)性，中藥材質(zhì)量形成機(jī)制和優(yōu)質(zhì)藥材生產(chǎn)技術(shù)研究。

3.實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)化工程

⑴加強(qiáng)產(chǎn)地加工能力建設(shè)。制定出臺配套政策，依托龍頭企業(yè)，帶動中藥材大品種發(fā)展，做大做強(qiáng)地方優(yōu)勢產(chǎn)品。支持企業(yè)升級改造，集中打造標(biāo)準(zhǔn)化初加工體系，并向精深加工拓展延伸，加快補(bǔ)齊中藥材產(chǎn)地加工短板，突出做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，盡快減少“原字號”藥材出縣、出省比例，提高附加值。鼓勵中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)鮮加工和貯藏基地，引導(dǎo)葵花藥業(yè)、珍寶島集團(tuán)、林寶藥業(yè)等企業(yè)聯(lián)基地、建基地、帶基地，擴(kuò)大加工規(guī)模。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“林都北藥”產(chǎn)業(yè)園等，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵合作社、種植大戶發(fā)展初加工，配套現(xiàn)代化加工設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮黑河、綏芬河自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和藥材進(jìn)口落地加工政策優(yōu)勢，大力發(fā)展初、精加工業(yè)，打造覆蓋黑龍江、烏蘇里江流域的中藥材采收、進(jìn)口、加工產(chǎn)業(yè)帶。

⑵加強(qiáng)流通能力建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉儲物流中心，推動中藥材集約加工與集中倉儲，配套建設(shè)電子商務(wù)交易平臺及現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)銷雙方無縫對接，推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，初步形成中藥材種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸和銷售一體化的現(xiàn)代物流體系。加快加格達(dá)奇區(qū)、鐵力市、梨樹區(qū)、樺南縣和中俄（黑河）中藥材交易大市場等集散地市場建設(shè)，推進(jìn)齊齊哈爾、牡丹江、大慶、伊春、大興安嶺等產(chǎn)地中藥材交易市場建設(shè)。爭取國家支持，建設(shè)稀缺北方道地藥材國家貯備庫。建立北方道地藥材或特色藥材期貨交易平臺，引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

⑶加強(qiáng)中藥材延伸產(chǎn)品深度開發(fā)。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)、科研院校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以刺五加、人參、西洋參、五味子、關(guān)防風(fēng)、赤芍等為重點(diǎn)，加強(qiáng)中藥材藥食同源、獸藥飼料等利用途徑開發(fā)，突出藥食同源類中藥材保健品、功能食品、功能飲料、優(yōu)質(zhì)食用油等產(chǎn)品的研發(fā)，中藥（非藥用部位）飼料配方研究，中藥獸藥配方研究，開發(fā)中藥材加工剩余物綜合利用技術(shù)，延伸中藥材綠色低碳環(huán)保加工鏈，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

⑷推進(jìn)中藥材康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)集參與體驗(yàn)、農(nóng)家樂、中醫(yī)藥文化、中藥美食為一體的中藥材康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，大力培育中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、中藥材特色小鎮(zhèn)、中藥材專業(yè)村、生態(tài)觀光藥園，整合優(yōu)質(zhì)中藥資源和藥谷康養(yǎng)地產(chǎn)，打造特色精品旅游線路，帶動旅游業(yè)發(fā)展，形成以“中藥康養(yǎng)項(xiàng)目”為核心，推動道地中藥材種植、藥膳開發(fā)推廣、療養(yǎng)休閑、健康旅游、電商創(chuàng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)綜合體。

4.推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程

⑴建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。圍繞中藥材資源、種植基地、病蟲草害防控、土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)加工、市場動態(tài)、質(zhì)量追溯、技術(shù)咨詢等開展監(jiān)測觀測、數(shù)據(jù)分析和信息服務(wù)，繼續(xù)打造以“龍藥云”為主的大數(shù)據(jù)智能云平臺，推動“龍藥云+N個專品種共享基地”建設(shè)，提高中藥材產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、信息化水平。

⑵建設(shè)質(zhì)量追溯體系及第三方檢測平臺。建立中藥材從種植養(yǎng)殖、加工、收購、儲存、運(yùn)輸、銷售到使用全過程質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。完善中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍、設(shè)備、設(shè)施建設(shè)，支持第三方中藥材質(zhì)量檢測中心、省中藥材種子（種苗）質(zhì)量檢測中心建設(shè)。依托“龍藥云”平臺全省中藥材種植信息數(shù)據(jù)庫，建立全省中藥材種植注冊制度，探索推行“龍藥碼”，實(shí)行“一藥一地一碼”，建立質(zhì)量追溯檔案，全面提升中藥材質(zhì)量安全水平，推進(jìn)黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

⑶加強(qiáng)寒地龍藥品牌培育。強(qiáng)化品牌意識，打好寒地黑土、道地特色、生態(tài)綠色金字招牌，做精主打品種，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做優(yōu)區(qū)域品牌。組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有效利用中醫(yī)藥博覽會、產(chǎn)品推介會、綠色食品博覽會等活動平臺，利用各級廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，全方位、立體化普及中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，宣傳推介寒地龍藥精品，打造一批國內(nèi)外知名品牌，進(jìn)一步提高黑龍江省道地藥材在國際國內(nèi)市場的知名度、美譽(yù)度和市場占有率。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)落實(shí)。按照省中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)部署，各成員單位根據(jù)工作分工，加強(qiáng)溝通配合，開展督導(dǎo)考核，推進(jìn)工作落實(shí)，省級成立專班，各地成立相應(yīng)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員。健全中藥材生產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理工作，制定中藥材發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案，加快推進(jìn)中藥材生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐。建立中藥材種植技術(shù)專家體系，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)與集成，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重大問題；成立中藥材大品種全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)研究支撐體系，提高中藥材二三產(chǎn)業(yè)比重；收集、監(jiān)測和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)信息；開展產(chǎn)業(yè)政策研究和咨詢。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才和專家在中藥材種植方面的參謀指導(dǎo)作用，促進(jìn)黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立以公共財政為支撐的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，固化資金扶持政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大項(xiàng)目資金額度，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入預(yù)算管理，開展全省中藥材生產(chǎn)基地示范縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，完善中藥材生產(chǎn)扶持政策體系。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對中藥材種苗繁育基地、種植基地、符合條件的適用機(jī)械給予補(bǔ)助，開展中藥材生產(chǎn)保險試點(diǎn)和銀行貸款。在收儲加工環(huán)節(jié)，對中藥材晾曬、收儲、冷藏、烘干等初加工設(shè)施、設(shè)備方面給予補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)。突出打造重點(diǎn)基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，培育種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和服務(wù)組織，提高組織化程度，帶動規(guī)?；?jīng)營，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)扶貧、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)具有龍江特色、體現(xiàn)中醫(yī)文化的系列產(chǎn)品，提高綜合效益和競爭力。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。依托廣播、電視、報刊、中藥材信息網(wǎng)、公眾號等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，大力宣傳國家中藥材相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)模式、經(jīng)濟(jì)效益，宣傳在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要地位和作用，形成全社會“人人關(guān)心中藥材發(fā)展、人人支持中藥材生產(chǎn)”的濃厚氛圍?？偨Y(jié)各地中藥材基地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)典型，帶動全省中藥材產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。