中商情報網(wǎng)訊：“十四五”時期，是上海產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進(jìn)、深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭合作的關(guān)鍵五年。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為打響“上海制造”品牌和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級的重要承載，是培育產(chǎn)業(yè)新動能、體現(xiàn)城市競爭力的核心戰(zhàn)略載體和創(chuàng)新平臺。根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)》《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為加快推動本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展成效

“十三五”期間，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，持續(xù)優(yōu)化營商投資環(huán)境，助力打響“上海制造”品牌，園區(qū)顯示度和影響力顯著提升。

1、筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓艙石

先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，對提升全市產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮了舉足輕重的作用。2015-2020年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2.4萬億元上升到2.8萬億元，同比增長17%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重從77.7%提升到81.1%；五年累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4800億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額、上繳稅金達(dá)到2256億元和5097億元，同比增加193億元和514億元。國際汽車城、金橋開發(fā)區(qū)、康橋工業(yè)園和松江經(jīng)開區(qū)等12個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過千億元，比“十三五”初增加5個。

2、增強(qiáng)科技創(chuàng)新承載力

到2020年末，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)7220家，市級以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)1185個，累計(jì)企業(yè)有效發(fā)明專利授權(quán)數(shù)近11萬個；累計(jì)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部771 家，外資研發(fā)中心 481 家；創(chuàng)建國家大學(xué)科技園 14 家，眾創(chuàng)空間 500 余家，科創(chuàng)板上市企業(yè) 37家。張江、臨港、漕河涇、紫竹、市北等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要承載區(qū)發(fā)展各具特色，區(qū)域輻射帶動作用持續(xù)提升，一批細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新主體和“隱形冠軍”加快涌現(xiàn)。

3、打造要素資源高產(chǎn)田

到2020年末，園區(qū)單位土地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)76.3億元/平方公里，較“十三五”初67.4億元/平方公里，產(chǎn)出績效同比提升13%，超額完成75億元/平方公里的規(guī)劃目標(biāo)；園區(qū)單位土地上繳稅金10.4億元/平方公里，同比增長29%。落實(shí)“四個論英雄”，建立以提質(zhì)增效、集約利用為核心的產(chǎn)業(yè)用地要素資源高效率配置制度，實(shí)施差別化的政策供給，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出績效。

4、展現(xiàn)特色園區(qū)顯示度

強(qiáng)化載體建設(shè)，聚焦特定產(chǎn)業(yè)方向、特優(yōu)園區(qū)主體和特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，面向全球發(fā)布首批26個市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模和營業(yè)收入分別超過3000億元和4000億元，集聚高新技術(shù)和專精特新企業(yè)近1000家，上市企業(yè)150家，積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，發(fā)揮臨港、漕河涇等品牌園區(qū)帶動效應(yīng)，提升全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級水平。推動桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋以及金山二工區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加快轉(zhuǎn)型步伐。

5、激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，為全市園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境綜合治理、土地減量化等工作形成重要支撐，累計(jì)創(chuàng)建20個綠色生態(tài)園區(qū)，完成市級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目5973項(xiàng)、成片調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域51個，涉及土地82000畝，騰出的土地廠房為新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提供高品質(zhì)空間，為全市存量工業(yè)用地盤活做出引領(lǐng)示范。全市劃定規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，增量產(chǎn)業(yè)用地超過60平方公里，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供充足的產(chǎn)業(yè)新空間。

在瞄準(zhǔn)向世界一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)的同時，也面臨一些變化和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：從管理模式看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已由傳統(tǒng)空間開發(fā)和功能建設(shè)為主的模式，逐步向以產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)為核心競爭力的運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，園區(qū)主體應(yīng)超越地域邊界，在更大范圍內(nèi)鏈接整合產(chǎn)業(yè)資源；從資源要素看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間已由增量帶動為主，轉(zhuǎn)為更加依靠存量更新內(nèi)生驅(qū)動的時代，產(chǎn)業(yè)用地儲備和供需平衡面臨壓力，存量用地盤活更新亟需破局；從經(jīng)濟(jì)密度來看，產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度和建設(shè)效率仍有較大提升空間，對園區(qū)形態(tài)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入能級和產(chǎn)出績效的期待更高；從產(chǎn)城融合看，與人才對創(chuàng)新環(huán)境的需求相比，城市功能有待提升，軌道交通、公共空間、商業(yè)服務(wù)、文體醫(yī)療和租賃公寓等配套設(shè)施仍需加快改善。

二、 面臨形勢

1、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局面臨新一輪變革，主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)格局成為戰(zhàn)略選擇。世界呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢，新冠肺炎疫情使大變局加速演變，各大經(jīng)濟(jì)體比以往任何時候都更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈安全，我國也正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主陣地，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)要借助全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的關(guān)鍵窗口期，以卓越一流的營商環(huán)境，吸引集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈高端核心環(huán)節(jié)，加速創(chuàng)新鏈、價值鏈和生態(tài)鏈升級步伐，突出競爭重圍。

2、長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略進(jìn)入加速期，協(xié)同化、融合化發(fā)展成為必然趨勢。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量一體化發(fā)展，未來長三角區(qū)域?qū)⒃诠?yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈和創(chuàng)新鏈等經(jīng)濟(jì)要素端實(shí)現(xiàn)跨界無縫銜接，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同合作、資源要素高效聯(lián)通的世界級城市群，長三角一體化國家戰(zhàn)略的實(shí)施，將給上海帶來更廣闊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。作為上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，輻射帶動更廣大區(qū)域發(fā)展。

3、上海深化建設(shè)“五個中心”邁向關(guān)鍵期，全球資源配置能力成為必然要求?！笆奈濉睍r期，是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年。作為上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要圍繞強(qiáng)化全球資源配置功能，充分發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)好和市場潛力大等優(yōu)勢，率先構(gòu)建符合市場規(guī)律、與國際慣例規(guī)則充分接軌的管理服務(wù)體系，著力提高要素市場國際化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)能級。

4、新舊產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換步入提速期，塑造特色園區(qū)品牌成為必要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出明顯的承上啟下階段性特征，傳統(tǒng)工業(yè)、房地產(chǎn)等“舊”動力將繼續(xù)走向弱化趨勢，新消費(fèi)、新經(jīng)濟(jì)等“新”動力處于關(guān)鍵能量積累期。上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨需求沖擊“快變量”與轉(zhuǎn)型升級“慢變量”相互交織的局面，長期和短期相結(jié)合、供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合的新舊功能轉(zhuǎn)換有效機(jī)制亟待建立。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推器，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)金融合和產(chǎn)學(xué)融合發(fā)展，塑造特色園區(qū)核心競爭力，打響世界級園區(qū)品牌。

三、總體思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，高舉服務(wù)國家和上海發(fā)展戰(zhàn)略旗幟，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以全面提升城市能級和核心競爭力為主線，以“創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚卓越、綠色集約、共享融合”為原則，以園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)能級提升、科技創(chuàng)新引領(lǐng)為抓手，全力集要素、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、優(yōu)生態(tài)，加快形成以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批代表上海參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打響世界一流園區(qū)品牌，成為上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和發(fā)動機(jī)，助力塑造“上海制造”品牌的主陣地、創(chuàng)新源、增長極和載體核，打造上海新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市更新新篇章的亮麗名片。

（二）基本原則

——創(chuàng)新引領(lǐng)。將科技創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的核心動力，以高端化為重點(diǎn)、以品牌化為戰(zhàn)略、以數(shù)字化為手段、以特色化為優(yōu)勢，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度，形成一批具有全球競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——集聚卓越。讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃布局，培育支持園區(qū)開發(fā)主體做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，向卓越科創(chuàng)園區(qū)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“制造區(qū)”到“智造區(qū)”的蛻變。

——綠色集約。將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，更加強(qiáng)調(diào)底線約束和綠色低碳，集約高效配置產(chǎn)業(yè)用地資源，加快推動存量低效用地更新盤活，提升土地經(jīng)濟(jì)密度和利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明園區(qū)。

——共享融合。深化拓展“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”戰(zhàn)略內(nèi)涵，發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)在長三角一體化協(xié)的輻射帶動作用，謀劃區(qū)域更廣、質(zhì)量更高、協(xié)同性更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展道路，推動產(chǎn)業(yè)成鏈、園區(qū)成網(wǎng)，打造形成創(chuàng)新策源能力的園區(qū)集群。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，圍繞穩(wěn)固要素保障、優(yōu)化空間布局、增強(qiáng)創(chuàng)新濃度、提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)城深度融合，更加注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色驅(qū)動、數(shù)字化賦能和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升集中度和顯示度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)能級、做響品牌，匯聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，建成一批世界一流、品牌卓越的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、環(huán)境良好的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)體系。到2025年，全力打響5個左右具有全球影響力的園區(qū)品牌、50家特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50個精品微園，加快建設(shè)7個數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)和5個數(shù)字新基建標(biāo)桿園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模占園區(qū)比重達(dá)到50%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超千億元園區(qū)達(dá)到15個，完成10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級，更新盤活產(chǎn)業(yè)用地50000畝，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12000家。

上?！笆奈濉碑a(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要指標(biāo)

四、發(fā)展導(dǎo)向

“十四五”期間，在全市現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局提升園區(qū)能級水平，穩(wěn)定空間保障園區(qū)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新融合發(fā)揮園區(qū)載體功能，形成“品牌園區(qū)引領(lǐng)、特色園區(qū)支撐、精品微園聯(lián)動”的園區(qū)生態(tài)體系，推動上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化布局，提升園區(qū)能級水平

服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，落實(shí)臨港新片區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局。按照先進(jìn)制造業(yè)“一極戰(zhàn)略引領(lǐng)、三帶集群支撐、五個新城發(fā)力、特色載體驅(qū)動”和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“中心提升能級、五區(qū)激發(fā)潛力、新城創(chuàng)增長極、長三角輻射聯(lián)動”的布局導(dǎo)向，突出品牌園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)點(diǎn)作用，強(qiáng)化園區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心載體和創(chuàng)新平臺作用，聚焦城市更新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，形成“一軸、三帶、多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。

上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一軸、三帶、多節(jié)點(diǎn)”空間布局圖

“一軸”：產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展軸，形成臨港新片區(qū)引領(lǐng)、張江科學(xué)城策源、虹橋商務(wù)區(qū)輻射的聯(lián)動發(fā)展格局，加快建設(shè)各具特色的創(chuàng)新要素集聚點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長極，匯聚全球商務(wù)流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流，提升創(chuàng)新濃度和經(jīng)濟(jì)密度，引領(lǐng)上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級不斷跨越新高度。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展軸

1、臨港新片區(qū)

對標(biāo)國際公認(rèn)競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，以專業(yè)特色園區(qū)為載體，加快培育世界級“硬科技”企業(yè)，形成集成電路、人工智能、民用航空、生物醫(yī)藥四大特色世界級前沿產(chǎn)業(yè)新高地，摘取更多制造業(yè)的“皇冠明珠”，成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長極和發(fā)動機(jī)。聚焦386平方公里范圍，以“一帶多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)整體空間布局為核心，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)聚集度和顯示度，力爭建設(shè)成為更具國際市場影響力和競爭力的“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。

東方芯港：圍繞芯片全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，橫向推動各類晶圓產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)提能，縱向擴(kuò)充補(bǔ)全I(xiàn)C存儲設(shè)計(jì)、特種裝備材料、封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，前瞻布局光電子芯片產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地和裝備材料創(chuàng)新中心。

生命藍(lán)灣：對標(biāo)美國波士頓生命科技城，聚焦創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，建設(shè)涵蓋診斷、藥物、手術(shù)和健康服務(wù)的精準(zhǔn)醫(yī)療先行示范區(qū)，全力打造集“研發(fā)、生產(chǎn)、測試、展示”等功能于一體的國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

大飛機(jī)園：依托大飛機(jī)總裝基地，加速集聚航空發(fā)動機(jī)、機(jī)體結(jié)構(gòu)、復(fù)合材料、內(nèi)飾內(nèi)設(shè)、工裝設(shè)備、機(jī)載系統(tǒng)等配套產(chǎn)業(yè)，推動民用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速建設(shè)，針對圍網(wǎng)內(nèi)先行啟動區(qū)，同步開展航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和供地準(zhǔn)備。

信息飛魚：深度融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，以全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島建設(shè)為核心，在探索建立安全高效的跨境數(shù)據(jù)流動體系上實(shí)現(xiàn)突破，打造集產(chǎn)業(yè)集聚、展示交易為一體的跨境便捷交互的“國際數(shù)據(jù)港”，建設(shè)“數(shù)字絲路”的國際樞紐口岸。

海洋創(chuàng)新園：以“海洋+智能制造”為產(chǎn)業(yè)鏈特色，構(gòu)建“一平臺、一中心、一試驗(yàn)區(qū)”的海洋科技創(chuàng)新體系，打造體現(xiàn)科技之力量的“產(chǎn)業(yè)會客廳”，建設(shè)成為具有全球影響力的世界級智能藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2、張江科學(xué)城

圍繞建設(shè)國際一流的科學(xué)城和上?？苿?chuàng)中心核心承載區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技優(yōu)勢，構(gòu)建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等具有全球競爭力的硬核主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成“創(chuàng)新源、產(chǎn)業(yè)核、聯(lián)動廊”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，成為引領(lǐng)全市高端產(chǎn)業(yè)的增長極和世界級產(chǎn)業(yè)集群的引擎?？傮w規(guī)劃面積由95平方公里擴(kuò)大至約220平方公里，建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚一批領(lǐng)軍型高科技企業(yè)總部和研發(fā)中心，打造“兩園、兩谷、一島、多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

兩園：上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動集成電路裝備材料產(chǎn)業(yè)基地、中試產(chǎn)業(yè)區(qū)等平臺載體，打造國家級全產(chǎn)業(yè)鏈的集成電路集群；張江在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，圍繞在線技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、制度集成創(chuàng)新，成為上海在線新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)首選地。

兩谷：張江藥谷，依托張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國際醫(yī)學(xué)園（細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)園）、張江總部園、張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地、張江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，打造醫(yī)學(xué)醫(yī)藥醫(yī)械醫(yī)療“四醫(yī)聯(lián)動”的世界級生命健康產(chǎn)業(yè)集群；張江機(jī)器人谷，按照國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)模式，搭平臺、聚企業(yè)、建場景、造基地，打造國家級機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

一島：張江人工智能島，實(shí)施人工智能島空間拓展計(jì)劃，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，形成面向全球、引領(lǐng)全國的張江人工智能新地標(biāo)。

多基地：依托張江民營企業(yè)總部集聚區(qū)，構(gòu)建國際化、高能級的民營企業(yè)總部樞紐；著力提升上海浦東軟件園能級和品質(zhì)，打造世界級軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)；依托銀行卡產(chǎn)業(yè)園打造金融數(shù)據(jù)港，聯(lián)動龍陽路區(qū)域，加快金融科技核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用。

3、虹橋商務(wù)區(qū)

聚焦高端賦能和融合發(fā)展，大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有力支撐“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，探索新服務(wù)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能的示范應(yīng)用，成為全球高端總部機(jī)構(gòu)集聚、國際人才交流密切、高端商務(wù)活動頻繁的功能復(fù)合型國際化中央商務(wù)區(qū)，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺、聯(lián)通國際國內(nèi)綜合交通新門戶、全球高端要素配置新通道、高品質(zhì)的國際化新城區(qū)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。規(guī)劃面積151平方公里，形成“一核、四片區(qū)”的總體格局，布局若干個有競爭力、有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

核心區(qū)：商務(wù)區(qū)核心功能主要承載區(qū)，依托國家會展中心（上海）和綜合交通樞紐兩大功能性設(shè)施的輻射帶動作用，重點(diǎn)推動總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍。

南虹橋片區(qū)：以強(qiáng)化發(fā)展國際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)為特色，圍繞前灣地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)多元功能融合的中央活動區(qū)，加快生命健康、文創(chuàng)電競、集成電路設(shè)計(jì)、在線新經(jīng)濟(jì)、特色金融及專業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集群發(fā)展。

東虹橋及機(jī)場片區(qū)：以突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)為特色，重點(diǎn)聚焦臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)智能互聯(lián)網(wǎng)、智慧出行、時尚創(chuàng)意、人工智能、數(shù)字貿(mào)易、金融科技、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

西虹橋片區(qū)：以聚焦發(fā)展會展商貿(mào)為特色，突出“科創(chuàng)+商務(wù)”的核心功能定位，放大北斗導(dǎo)航和會展商務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用會展經(jīng)濟(jì)帶來的流量優(yōu)勢，加強(qiáng)高能級商貿(mào)主體的對接與引進(jìn)，促進(jìn)會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

北虹橋片區(qū)：以重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為特色，依托制造業(yè)基礎(chǔ)和土地資源二次開發(fā)，高水平建設(shè)北虹橋科創(chuàng)中心、北虹之云，集聚一批具有創(chuàng)新活力的領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展總部研發(fā)、高端制造、人工智能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

“三帶”：沿江、沿灣、滬西三條高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射的影響力，探索產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換與空間提質(zhì)增效，推動園區(qū)物業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)能級、區(qū)域功能、產(chǎn)出效益升級，努力打造區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿典范。

沿江高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，由金橋開發(fā)區(qū)、外高橋保稅區(qū)、大飛機(jī)總裝基地、寶武鋼鐵基地、寶山高新園、長興海洋工程及船舶制造基地等組成，積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略，布局高端芯片、大飛機(jī)、船舶海工等戰(zhàn)略領(lǐng)域。

沿江高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶

金橋開發(fā)區(qū)：聚焦5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，圍繞5G+未來車、5G+智能造、5G+大視訊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持做大存量與做快增量相結(jié)合，培育壯大新動能，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向首發(fā)制造、示范制造、智能制造轉(zhuǎn)型，打造世界“智造城”。

外高橋保稅區(qū)：以智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為承載，聚焦功能復(fù)合和產(chǎn)業(yè)升級，深化“保稅研發(fā)+功能運(yùn)營”，發(fā)揮保稅區(qū)片區(qū)制度創(chuàng)新的先導(dǎo)模式，打造國際一流保稅區(qū)，建設(shè)成為具有世界影響力的全球資源配置重要節(jié)點(diǎn)和開放樞紐門戶重要前沿。

南大智慧城：圍繞“環(huán)上大科技創(chuàng)新園”建設(shè)，聚焦成果轉(zhuǎn)化、科技金融、創(chuàng)新人才和科創(chuàng)體系，形成“數(shù)字+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”多維度聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“雙鏈”協(xié)同發(fā)展的“數(shù)字科創(chuàng)”新地標(biāo)，打造上?！氨鞭D(zhuǎn)型”標(biāo)桿示范區(qū)。

吳淞創(chuàng)新城：構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+特色+服務(wù)”相結(jié)合的功能業(yè)態(tài)體系，形成“四新雙創(chuàng)兩高”產(chǎn)業(yè)集群體系，建設(shè)具有全球影響力的精品鋼研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范區(qū)，打造碳中和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地和區(qū)域發(fā)展新引擎。

寶山高新園：發(fā)揮南北園區(qū)比較優(yōu)勢，形成協(xié)同倍增效應(yīng)，建設(shè)成為“寶山科創(chuàng)中心主陣地的重要承載區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍、長三角一體化發(fā)展的重要鏈接點(diǎn)”。北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)聚焦高端生物醫(yī)藥“研發(fā)+制造”、醫(yī)療器械裝備生產(chǎn)等領(lǐng)域，加快生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源集聚。超能新材料科創(chuàng)園，構(gòu)建以新材料牽引、智能制造和生命健康為支撐、平臺總部經(jīng)濟(jì)加持的產(chǎn)業(yè)體系，打造具有較高品牌標(biāo)識度與影響力的“國際超能谷”。

上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園：以“制造+應(yīng)用”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)成為長三角機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、中國機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、全球重要的以工業(yè)機(jī)器人為核心的智造中心。

長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)園：圍繞“船海港”數(shù)字化改造、智能化升級、全生命周期需求，推進(jìn)臨港長興科技園、長興海洋科技港二期建設(shè)，加快上海交大海洋裝備研究中心、北斗海智產(chǎn)業(yè)園、長興海洋芯片區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，建設(shè)世界級海洋裝備島。

沿灣高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，沿杭州灣北岸延伸到奉賢、金山，形成以上?；^(qū)、東方美谷、金山工業(yè)區(qū)、金山二工區(qū)為主體的園區(qū)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)用地空間優(yōu)勢，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造全市先進(jìn)制造業(yè)重要“增量區(qū)”。

沿灣高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶

上海化工區(qū)：圍繞化工主體生產(chǎn)項(xiàng)目核心區(qū)域，合理規(guī)劃電子化學(xué)品、新材料等功能板塊，打造精細(xì)、綠色、高附加值的化工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際競爭力的“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”。發(fā)揮電子化學(xué)品專區(qū)品牌優(yōu)勢，延伸發(fā)展先進(jìn)制造特色工藝、關(guān)鍵材料、核心裝備，形成具有一流水平的關(guān)鍵產(chǎn)品系列。依托國際化工新材料創(chuàng)新中心，營造化工行業(yè)優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成化工新材料成果轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)培育及技術(shù)交流的平臺。支持奉賢分區(qū)打造化工新材料特色園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高分子復(fù)合、高性能水性、高性能膜、高端醫(yī)療等材料和化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

東方美谷：賦能“未來新城”建設(shè)，打造集“研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、檢測檢驗(yàn)、展示體驗(yàn)、平臺交易”功能為一體的美麗大健康全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，成為全球時尚前沿的新高地，打造世界級美麗健康產(chǎn)業(yè)的“硅谷”。

臨港南橋智行生態(tài)谷：推動自動駕駛汽車示范區(qū)、智能連信息安全研發(fā)服務(wù)平臺和國家工程實(shí)驗(yàn)室等核心功能設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，打造世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)集聚區(qū)。

金山工業(yè)區(qū)：聚焦生命健康、智能制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成長三角先進(jìn)制造業(yè)高地和上海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)引擎，力爭創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。灣區(qū)生物醫(yī)藥港，重點(diǎn)圍繞細(xì)胞免疫和基因治療、疫苗和大分子抗體藥物等領(lǐng)域，培育CRO研發(fā)和CDMO代工平臺，發(fā)揮張江基地合作平臺優(yōu)勢。華東無人機(jī)基地，圍繞“華東無人機(jī)空港”及“民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”目標(biāo)，打造全域開放的低空綜合應(yīng)用場景及規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)首發(fā)地。新型顯示產(chǎn)業(yè)園，圍繞面板龍頭企業(yè)打造完整AM-OLED產(chǎn)業(yè)鏈，依托功能平臺建設(shè)，推動上游材料、裝備和下游企業(yè)，加快推動新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

金山二工區(qū)：形成以節(jié)能環(huán)保、綠色材料、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局，提升碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園品牌價值，成為全市工業(yè)園區(qū)“二轉(zhuǎn)二”整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)，打造環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范高地。

滬西高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，包含國際汽車城、嘉定工業(yè)區(qū)、青浦工業(yè)區(qū)、松江經(jīng)開區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)、閔行經(jīng)開區(qū)、紫竹高新區(qū)等優(yōu)勢園區(qū)，強(qiáng)化與長三角區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，成為體現(xiàn)本市高端制造業(yè)實(shí)力的重要區(qū)域。

滬西高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶

國際汽車城：打造汽車文化卓越、城市形象一流的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和智慧出行示范區(qū)，建設(shè)成為世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)。汽車新能港合理有序推進(jìn)基地二期規(guī)劃開發(fā)，打造新能源汽車關(guān)鍵零部件特色引領(lǐng)示范區(qū)；嘉定氫能港構(gòu)建氫能及燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈體系，融入“長三角氫走廊”建設(shè)計(jì)劃。

嘉定工業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)為自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、高端制造業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)城融合樣板區(qū)。推動智能傳感器產(chǎn)業(yè)園向2.0版本發(fā)展，率先構(gòu)建智能傳感器產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造傳感器及智能硬件的戰(zhàn)略高地。

青浦工業(yè)園區(qū)：力爭創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞人工智能、電子信息、氫能、生物醫(yī)藥和保稅加工貿(mào)易等特色領(lǐng)域，培育高端產(chǎn)業(yè)集群。青浦生命科學(xué)園聚焦現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)學(xué)工程，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合，打造全市重要的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。

北斗西虹橋產(chǎn)業(yè)基地：強(qiáng)化基地創(chuàng)新孵化作用，加快趙巷分園建設(shè)，促進(jìn)北斗導(dǎo)航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群規(guī)?；l(fā)展，形成產(chǎn)值過百億的“北斗+智能信息”產(chǎn)業(yè)集群，成為具有全球影響力的北斗產(chǎn)業(yè)集聚高地。

松江經(jīng)開區(qū)：以科技創(chuàng)新為動力，以存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為突破，提升經(jīng)濟(jì)密度、產(chǎn)業(yè)高度和創(chuàng)新濃度，打造長三角的先進(jìn)制造業(yè)高地。G60生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，聚焦企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、前沿技術(shù)突破、關(guān)鍵要素集聚等任務(wù)，打造長三角協(xié)同發(fā)展、接軌全球的生物醫(yī)藥創(chuàng)新示范基地。

G60電子信息國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園：圍繞松江綜保區(qū)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)、物流分撥、檢測維修“五大中心”的產(chǎn)業(yè)定位，形成涵蓋制造、研發(fā)、銷售和檢測維修的全方位電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

臨港松江科技城：深入推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊橋頭堡建設(shè)，持續(xù)拓展園區(qū)空間布局，全面推進(jìn)要素集聚和生態(tài)打造，高質(zhì)量推進(jìn)云廊二期、G60區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心、科技綠洲三期等地標(biāo)載體建設(shè)。

莘莊工業(yè)區(qū)：在智能汽車、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域形成2-3個具備重大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，推動高端裝備產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“退二優(yōu)二”轉(zhuǎn)型，打造成為上海西南部產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范引領(lǐng)園區(qū)。

閔行開發(fā)區(qū)：以世界500強(qiáng)企業(yè)集群為核心，以智慧研發(fā)和智能制造“雙智聯(lián)動”為支撐，加強(qiáng)存量資源盤活利用，推動西區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造集總部、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的綜合性智能制造產(chǎn)業(yè)基地。

紫竹高新區(qū)：形成以信息軟件、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生命科學(xué)、智能制造、航空電子等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，加快研發(fā)基地二期、數(shù)字創(chuàng)意港三期和信息數(shù)碼港改造等載體建設(shè)，通過校企互動合作，打造“東方硅谷”。

臨港浦江國際科技城，以建設(shè)浦江創(chuàng)芯之城為契機(jī)，聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、文化創(chuàng)意“2+1+1”特色產(chǎn)業(yè)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園二期、浦江基因未來谷、東方智媒城、B地塊等建設(shè)，成為上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的新標(biāo)桿。

馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展智能運(yùn)載、智能機(jī)器人、智能感知和智能新硬件等“四智”產(chǎn)業(yè)，融合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)建“智生產(chǎn)、智生活、智生態(tài)”的產(chǎn)城示范區(qū)。

“多節(jié)點(diǎn)”：以漕河涇開發(fā)區(qū)等品牌和特色園區(qū)為支撐，進(jìn)一步提升服務(wù)能級和輻射功能，推進(jìn)城市更新提升經(jīng)濟(jì)密度，加快濱江水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等重點(diǎn)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)和要素集聚，打造活力四射的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

品牌與特色園區(qū)多節(jié)點(diǎn)

漕河涇開發(fā)區(qū)：以園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)能級提升、科技創(chuàng)新引領(lǐng)為抓手，促進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，探索園區(qū)二次更新有效范式，加快建設(shè)具有全國影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、科創(chuàng)中心重要承載區(qū)和綠色低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)。

西岸智慧谷：瞄準(zhǔn)人工智能科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，以AITower西岸智塔為旗艦，打造集總部辦公、國際交流、應(yīng)用展示、研發(fā)轉(zhuǎn)化為一體的“人工智能生態(tài)圈”，建設(shè)成為人工智能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)集聚和應(yīng)用示范“上海高地”。

長陽秀帶：加快推動頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)功能落地，加速軍工路地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，通過數(shù)字賦能加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動有條件的地塊實(shí)施存量更新，打造成為全市乃至全國在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的試驗(yàn)場、先導(dǎo)區(qū)。

中以（上海）創(chuàng)新園：聚焦人工智能與機(jī)器人、智能制造與信息技術(shù)等領(lǐng)域，構(gòu)建以以色列創(chuàng)新署授牌孵化器、高等院校、創(chuàng)新資源庫為切入點(diǎn)的國際協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為中以創(chuàng)新合作示范區(qū)和國際創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化地。

虹橋臨空數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：聚焦樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成數(shù)字健康、數(shù)字出行、數(shù)字創(chuàng)意和人工智能新地標(biāo)，打造全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和長三角聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡。

（二）穩(wěn)定空間，保障園區(qū)持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)模。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊界范圍，將工業(yè)用地作為支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣守住工業(yè)用地“底線”，嚴(yán)格控制“退二進(jìn)三”土地用途轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)地圖的指引作用，合理安排產(chǎn)業(yè)用地儲備計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”，推動土地資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地指標(biāo)。堅(jiān)持“四個論英雄”理念，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域存量用地更新盤活，為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)出績效。

打響“一城一名園”品牌。以五個新城建設(shè)為契機(jī)，按照打造獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市的定位，實(shí)現(xiàn)新城品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、園區(qū)品牌的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)在新城建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，高起點(diǎn)布局高端產(chǎn)業(yè)，高濃度集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建各具特色、錯位競爭的產(chǎn)業(yè)體系，新增一批千億級特色產(chǎn)業(yè)，著力將五個新城建設(shè)成為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長極、“五型經(jīng)濟(jì)”的重要承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標(biāo)桿區(qū)。

打響“一城一名園”品牌

嘉定新城打響“國際汽車智慧城”品牌，以世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)為依托，建設(shè)“汽車智造領(lǐng)跑＋智能傳感領(lǐng)航＋精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)先”的特色產(chǎn)業(yè)體系，打造發(fā)展動能強(qiáng)勁的重要增長極。

青浦新城打響“長三角數(shù)字干線”品牌，承載長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)和國家進(jìn)口博覽會戰(zhàn)略，承接虹橋商務(wù)區(qū)、西岑科創(chuàng)中心、市西軟件信息園創(chuàng)新輻射，加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，形成最具活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

松江新城打響“G60科創(chuàng)走廊”品牌，構(gòu)建“一廊九區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，全力打造“中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”。

奉賢新城打響“東方美谷”品牌，形成生命健康、美妝日化、食品保健“三品”協(xié)同引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)格局，成為美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、國際企業(yè)布局首選地和全球時尚前沿新高地。

南匯新城打響“數(shù)聯(lián)智造”品牌，以數(shù)字賦能為引領(lǐng)、以智能制造為特色，推進(jìn)數(shù)據(jù)便捷聯(lián)通，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等高端前沿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造面向未來的高端產(chǎn)業(yè)基地。

（三）創(chuàng)新融合，發(fā)揮特色園區(qū)載體功能

打造園區(qū)特色化發(fā)展新體系。通過園區(qū)目錄管理，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的品牌園區(qū)，以聚焦產(chǎn)業(yè)鏈為載體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以打造產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分環(huán)節(jié)為節(jié)點(diǎn)的精品微園，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，打造一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成五個百億規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快培育精品微園，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)空間，形成十個具有國內(nèi)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級水平。服務(wù)全市“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，打造一批高品質(zhì)空間載體，全面落實(shí)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個“上海方案”，聚焦融合性數(shù)字產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，增強(qiáng)未來發(fā)展動力，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，疊加各類要素、政策資源，形成特色產(chǎn)業(yè)“高地”和綜合政策“洼地”。

上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布圖

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提質(zhì)增效專項(xiàng)

1、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢。建立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，提升項(xiàng)目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，對新增項(xiàng)目實(shí)施分區(qū)分類引導(dǎo)，嚴(yán)把土地供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈價值與土地價值區(qū)位合理匹配。培育100個本土“獨(dú)角獸”和“瞪羚企業(yè)”，支持園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠車間，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成互補(bǔ)共生的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。

2、實(shí)施園區(qū)服務(wù)賦能。支持園區(qū)培育由龍頭企業(yè)、科研院所、協(xié)會聯(lián)盟、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等組成的集群服務(wù)組織，建立涵蓋企業(yè)全生命周期流程的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化對技術(shù)研發(fā)、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營銷推廣等方面的資源鏈接與服務(wù)供應(yīng)。打造30個園區(qū)集成服務(wù)商和200個園區(qū)專業(yè)服務(wù)商，進(jìn)一步提升園區(qū)精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)水平。

3、建設(shè)“雙碳”生態(tài)園區(qū)。按照“布局優(yōu)化、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展”的理念，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向循環(huán)生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)10個具有引領(lǐng)示范意義的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，開展綠色園區(qū)、零碳園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建。發(fā)揮中國寶武生態(tài)圈碳中和技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)、相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢，打造碳中和產(chǎn)業(yè)示范園。打造集成性高、覆蓋面廣的“雙碳”園區(qū)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共贏。

（二）載體提升專項(xiàng)

4、強(qiáng)化新城產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)在五個新城建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、錯位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系。打響嘉定新城國際汽車智慧城、青浦新城長三角數(shù)字干線、松江新城G60科創(chuàng)走廊、奉賢新城東方美谷、南匯新城數(shù)聯(lián)智造品牌。加大在產(chǎn)業(yè)空間、財(cái)稅資金、產(chǎn)業(yè)人才支持力度，著力將新城打造成為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長極和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標(biāo)桿。

5、建設(shè)特色園區(qū)載體。按照符合市級產(chǎn)業(yè)地圖規(guī)劃指引、具備優(yōu)秀園區(qū)開發(fā)運(yùn)營主體、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的標(biāo)準(zhǔn)，開展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和精品微園甄選和培育工作，建立統(tǒng)計(jì)制度和綜合評價辦法。聚焦特定產(chǎn)業(yè)方向、特優(yōu)園區(qū)主體、特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建園區(qū)特色化發(fā)展體系。精品微園以更集約用地方式，集聚企業(yè)和功能要素，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，成為園區(qū)特色化發(fā)展體系的有機(jī)組成部分。

6、推進(jìn)園區(qū)高端化發(fā)展。鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)招商和市場化園區(qū)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。開展園區(qū)品牌提升行動，建立園區(qū)品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，提升園區(qū)的認(rèn)知度、競爭力和影響力，探索形成園區(qū)差異化開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理體系。推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為優(yōu)化城市營商環(huán)境的“服務(wù)首站”、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的“核心節(jié)點(diǎn)”和創(chuàng)新型企業(yè)的“成長高地”。

（三）轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)

7、加快重點(diǎn)區(qū)域城市更新。落實(shí)上海城市更新條例要求，建立政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作、多元參與的產(chǎn)業(yè)用地更新機(jī)制，以“工業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”為主攻方向，通過正向激勵和反向倒逼雙向發(fā)力、一二級市場雙輪驅(qū)動，鼓勵市場主體以多種形式參與共享，政府與市場協(xié)同發(fā)力，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和園區(qū)更新轉(zhuǎn)型，形成一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，有效提升土地利用強(qiáng)度和產(chǎn)出效益水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互促。

8、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)成片區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型，加快低效產(chǎn)業(yè)退出，盤活存量空間資源，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，對涉及生產(chǎn)運(yùn)行、城市保障、應(yīng)急安全等方面的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，確保產(chǎn)業(yè)鏈配套完整和城市安全。對本市重點(diǎn)控制的化工、建材、四大工藝、有色金屬、傳統(tǒng)機(jī)械加工、?；飞a(chǎn)儲存等行業(yè)進(jìn)行總量排摸，參照國家政策對有條件的行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能等減量置換，結(jié)合本市實(shí)際出臺相關(guān)政策推進(jìn)實(shí)施。

9、擴(kuò)大政策覆蓋范圍。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全環(huán)節(jié)政策覆蓋：鼓勵對建筑物、設(shè)施進(jìn)行調(diào)整或拆除，支持原有空間資源改擴(kuò)建；重點(diǎn)推進(jìn)整治淘汰類并列入關(guān)停計(jì)劃的項(xiàng)目；加快盤活調(diào)整騰出的載體空間，對已實(shí)現(xiàn)存量資源再利用、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，畝均產(chǎn)值或稅收達(dá)到各區(qū)平均水平的，給予后補(bǔ)貼和獎勵；對列入各區(qū)計(jì)劃和減量化的予以支持推進(jìn)。

10、完善差別化工具政策。動態(tài)更新修訂《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，科學(xué)設(shè)定存量企業(yè)調(diào)整篩選標(biāo)準(zhǔn)，制定“嚴(yán)于過去、高于全國”的行業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品等限制和淘汰類條目體系。銜接“差別電價”、“超定額累進(jìn)水價”等差別化價格機(jī)制，強(qiáng)化“三線一單”等分區(qū)管控要求指引，依法依規(guī)利用綜合手段推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）創(chuàng)新強(qiáng)產(chǎn)專項(xiàng)

11、強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前沿，形成具有創(chuàng)新策源功能的園區(qū)創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)的新高地。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批突破行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重要產(chǎn)品的標(biāo)桿企業(yè)，集聚一批領(lǐng)軍型高科技企業(yè)總部和研發(fā)中心。推動園區(qū)建立多元主體融合發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，共建技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

12、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新增10個國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置和引領(lǐng)性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)中央研究院，鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)開放協(xié)同，充分發(fā)揮國家級企業(yè)技術(shù)中心輻射帶動作用。推動制造業(yè)龍頭企業(yè)利用園區(qū)或閑置廠房、樓宇等加快建設(shè)集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、投融資對接、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)等功能的雙創(chuàng)平臺。

（五）品牌聯(lián)動專項(xiàng)

13、長三角園區(qū)合作共建。全面支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)、出讓制度和管理政策，探索統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資促進(jìn)和政策扶持，鼓勵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)跨省域調(diào)劑。通過產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)密度，推動形成10個區(qū)域合作標(biāo)桿園區(qū)。

14、園區(qū)品牌聯(lián)動發(fā)展。深入推進(jìn)“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)在品牌、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理和人才等方面優(yōu)勢，通過品牌輸出帶動資本和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，探索合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的新模式。鼓勵國家級、市級開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，通過品牌、管理、股權(quán)等多種合作方式實(shí)施聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，支持加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)之間的市場化聯(lián)動合作。

15、釋放園區(qū)主體活力。強(qiáng)化對園區(qū)平臺賦能，支持其建設(shè)和運(yùn)營定制廠房、標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)通用類物業(yè)，進(jìn)一步釋放國資平臺招商活力和調(diào)動社會資本的積極性。認(rèn)定一批特色明顯的園區(qū)開發(fā)區(qū)主體，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善園區(qū)運(yùn)營監(jiān)管激勵約束機(jī)制，對承擔(dān)園區(qū)整體發(fā)展功能的園區(qū)開發(fā)主體及經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)平臺主體，制定考評激勵制度，落實(shí)屬地責(zé)任。

六、數(shù)字化轉(zhuǎn)型

主動擁抱數(shù)字時代，緊抓上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，以“數(shù)字底座、數(shù)字運(yùn)營、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字示范”為重點(diǎn)，將園區(qū)打造成為以全面感知和泛在聯(lián)接為基礎(chǔ)，具備主動服務(wù)、智能進(jìn)化等能力特征的有機(jī)生命體和可持續(xù)發(fā)展空間。

（一）筑牢園區(qū)數(shù)字底座

打造物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)的數(shù)字底座。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)可感”的原則，系統(tǒng)部署園區(qū)物聯(lián)感知體系，充分利用“人工智能+物聯(lián)網(wǎng)+邊緣計(jì)算”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)要素全面AIoT化。以園區(qū)數(shù)字孿生平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建園區(qū)運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的園區(qū)高效運(yùn)營。

加快推進(jìn)園區(qū)新基建建設(shè)。建設(shè)千兆光網(wǎng)、5G、IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、人工智能算力中心等資源，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力，提升數(shù)字化支撐能級。規(guī)劃建設(shè)智能建筑、智能化園區(qū)公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建筑及公共設(shè)施狀態(tài)可感、精細(xì)管理、開放共享。

完善園區(qū)一體化數(shù)據(jù)資源體系。支持有條件的園區(qū)搭建大數(shù)據(jù)資源平臺，融合區(qū)塊鏈、零信任等數(shù)字信任基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)數(shù)據(jù)安全有序流通。形成與數(shù)據(jù)資源相配套的管理機(jī)制、技術(shù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障及應(yīng)用場景，構(gòu)建全閉環(huán)、系統(tǒng)性的“云網(wǎng)端邊數(shù)安”數(shù)據(jù)資源管理體系。

（二）賦能園區(qū)數(shù)字運(yùn)營

搭建園區(qū)智能中樞。實(shí)現(xiàn)基于“一張圖”的可視化一網(wǎng)統(tǒng)管和基于數(shù)據(jù)的決策革命，打造“輕量化、集中化、智慧化”的數(shù)治園區(qū)新范式。聚焦規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、應(yīng)急管理、園區(qū)安全、能源環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、主動精準(zhǔn)服務(wù)等功能，實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的可持續(xù)高效運(yùn)營。

打造智慧投資促進(jìn)平臺。倡導(dǎo)實(shí)施面向企業(yè)的全生命周期數(shù)字化管理，鼓勵園區(qū)建立企業(yè)庫，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈畫像和企業(yè)畫像，利用大數(shù)據(jù)實(shí)施智慧精準(zhǔn)招商。基于訪客、能耗、企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收等數(shù)據(jù)支持，科學(xué)實(shí)行重點(diǎn)幫扶、政策制定、產(chǎn)業(yè)變更、騰籠換鳥等園區(qū)決策。

實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)一網(wǎng)通辦。創(chuàng)新“一碼通”服務(wù)數(shù)字化示范場景，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字服務(wù)零距離”，實(shí)施精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)，營造便捷、舒適、高效、安全的工作生活環(huán)境。構(gòu)建開放的科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)體系，配置雙創(chuàng)空間、科學(xué)家社區(qū)和共享實(shí)驗(yàn)室等，促進(jìn)科技資源共享利用。

（三）做強(qiáng)園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈集群集聚。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快培育人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)水平。疏通數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接快車道，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)貫通發(fā)展，建設(shè)世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈強(qiáng)大吸附力。

實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動。深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用。支持“上云”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；鼓勵“用數(shù)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同；推進(jìn)“賦智”，打造數(shù)字化生態(tài)。發(fā)展智能化生產(chǎn)，個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式，培育壯大數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。

形成園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。以數(shù)字化場景牽引技術(shù)創(chuàng)新，支持關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)先試先用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)圖譜對于固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的賦能效應(yīng)。鼓勵園區(qū)打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+園區(qū)試點(diǎn)示范”模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)動體系。培育規(guī)范的數(shù)據(jù)要素交易市場主體，探索園區(qū)大數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制，構(gòu)建具有活力的數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)。

園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)

智慧園區(qū)：完成《智慧園區(qū)建設(shè)與管理通用規(guī)范》地標(biāo)修編，編制《園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)指南》，構(gòu)建智慧園區(qū)星級評價體系。持續(xù)推進(jìn)智慧園區(qū)星級評定，提升園區(qū)智慧管理、智慧服務(wù)水平。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)：發(fā)揮市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)試點(diǎn)示范園區(qū)輻射效應(yīng)，全面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成協(xié)同生態(tài)，發(fā)揮園區(qū)對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式、新服務(wù)、新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的載體性作用，推進(jìn)“工賦上?！苯ㄔO(shè)。

數(shù)字新基建園區(qū)：推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提倡“云網(wǎng)邊端”布局，融合應(yīng)用5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、存算數(shù)據(jù)中心等信息基建技術(shù)。

平臺+園區(qū)：強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)功能性平臺賦能作用，圍繞監(jiān)測監(jiān)管、綜合管理、公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等應(yīng)用場景方向，形成面向園區(qū)的資源整合共享、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級服務(wù)等數(shù)字化解決方案。

（四）創(chuàng)建園區(qū)數(shù)字示范

創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色示范區(qū)。圍繞未來出行、智慧生活等特色功能，支持各區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。重點(diǎn)聚焦嘉定未來·智慧出行示范區(qū)、市北數(shù)智生態(tài)園、普陀海納小鎮(zhèn)、楊浦大創(chuàng)智數(shù)字創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、張江數(shù)字生態(tài)園、臨港數(shù)字孿生城、松江G60數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展為核心，打造面向國際的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)。

探索“未來城市”區(qū)域標(biāo)桿實(shí)踐。以“數(shù)字維度”引領(lǐng)“空間之變”，打造數(shù)字江海、嘉寶智慧灣等特色突出、功能集聚的三生融合示范區(qū)域。促進(jìn)園區(qū)新場景應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能化工廠，推動數(shù)據(jù)賦能百業(yè)，鼓勵企業(yè)加大場景開放力度，發(fā)展場景驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全面、整體、特色、深層次的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)

嘉定未來·智慧出行示范區(qū)：以打造國家智慧交通先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)為引擎，率先形成智慧車列、無人駕駛等應(yīng)用場景，豐富公共交通出行模式，推動企業(yè)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)的融合互通，打造數(shù)據(jù)共享、實(shí)時互動的MaaS平臺，形成“共享+智能”的城市智慧出行網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)面向未來的城市出行體系。

市北數(shù)智生態(tài)園：以“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)社區(qū)運(yùn)營商”為定位，形成以大數(shù)據(jù)+、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G為特色的數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群，圍繞數(shù)據(jù)要素全生命周期構(gòu)建數(shù)智創(chuàng)新賦能體系，成為上海國際數(shù)字之都的標(biāo)志性區(qū)域，在全市率先打造“塊狀化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，為上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供“靜安樣板”。

普陀海納小城：依托沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，以聯(lián)動暢通長三角循環(huán)為切入點(diǎn)，積極探索長三角沿線城市創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈良性互動，與杭州“云棲小鎮(zhèn)”、無錫“雪浪小鎮(zhèn)”共同構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領(lǐng)、三鎮(zhèn)鏈接、協(xié)同發(fā)展的新格局。

楊浦大創(chuàng)智數(shù)字創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)：圍繞大創(chuàng)智數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新地標(biāo)，以城市交通軸、生態(tài)景觀軸、創(chuàng)業(yè)成長軸三大軸線為基點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字孿生、數(shù)字IP、數(shù)字健康、云原生、智慧出行等數(shù)字化特色場景鏈，打造以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

張江數(shù)字生態(tài)園：打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字底座，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托豐富的國家大科學(xué)裝置和先進(jìn)的硬核科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能，打造上海在線新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)首選地、人才蓄水池、業(yè)態(tài)創(chuàng)新爐、集成應(yīng)用場、制度先行區(qū)，形成在線技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、制度集成創(chuàng)新。

臨港數(shù)字孿生城：聚焦國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，充分融合應(yīng)用數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)，將數(shù)字孿生試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為集原創(chuàng)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)和開發(fā)實(shí)體為一體的自完備區(qū)域，建設(shè)創(chuàng)新魔方、創(chuàng)新晶體等數(shù)字化地標(biāo)，打造上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)城融合自循環(huán)樣板。

松江G60數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：以“數(shù)字+生態(tài)”為核心、“基地+基金”為著力點(diǎn)、“供給+需求”為切入點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，率先建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群區(qū)，打造“創(chuàng)新平臺引領(lǐng)、應(yīng)用場景示范、產(chǎn)業(yè)集群匯聚”的研用產(chǎn)一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新格局。

七、保障措施

（一）市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動

1、建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。更好發(fā)揮全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立市、區(qū)兩級專項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，抓好政策頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)托底支撐和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。加強(qiáng)市區(qū)投促聯(lián)動，指導(dǎo)園區(qū)制定出臺投資促進(jìn)專項(xiàng)政策，提升精準(zhǔn)招商和精細(xì)服務(wù)水平。

2、完善園區(qū)評價考核。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系和評價考核辦法，開展園區(qū)綜合評價。將園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚度、成長性、競爭力和創(chuàng)新能力，作為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)先建后評、分類指引、動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)和依據(jù)，對成績突出的園區(qū)，支持重大項(xiàng)目布局，保障土地、能源、環(huán)境容量等指標(biāo)需求。

3、加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范管理。切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)和流轉(zhuǎn)情況的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對園區(qū)平臺認(rèn)定管理和事中事后監(jiān)管。建立全鏈條績效管理體系，符合條件的項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目，加大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供地流程方案。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境

4、支持園區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能。建立以市場為導(dǎo)向的事項(xiàng)審批、規(guī)劃調(diào)整和土地供應(yīng)等機(jī)制，逐步下放園區(qū)開發(fā)主體的自主決定權(quán)，引導(dǎo)土地、資金等要素資源向園區(qū)聚集。拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，助力上海加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、形成園區(qū)標(biāo)桿示范。園區(qū)作為“產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)商”，是打造優(yōu)化營商環(huán)境的第一窗口，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、招商運(yùn)營管理、企業(yè)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)城融合配套等方面積極探索，強(qiáng)化政策集聚政企協(xié)同，為特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供豐厚土壤，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供示范樣本。

（三）市場資源配置

6、優(yōu)化金融服務(wù)功能。優(yōu)化園區(qū)資本結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)營效益，探索公募REITs等新型融資模式，鼓勵社會資本參與園區(qū)更新轉(zhuǎn)型，探索設(shè)立園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，形成“基金+基地”綜合優(yōu)勢。支持園區(qū)企業(yè)上市融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對科技創(chuàng)新型企業(yè)的金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供創(chuàng)新融資、并購咨詢、境外并購貸款等服務(wù)。

7、拓寬市場融資渠道。優(yōu)化“政府+銀行+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的融資貸款聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)貸款提供擔(dān)保補(bǔ)償，鼓勵社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。推動園區(qū)與銀企戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等支持園區(qū)主體可持續(xù)發(fā)展。

（四）服務(wù)政策宣傳

8、完善園區(qū)服務(wù)配套。鼓勵園區(qū)主體通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、合作辦學(xué)等方式，提升區(qū)域醫(yī)療教育配套水平，優(yōu)化園區(qū)商業(yè)娛樂、文體休閑等功能。打通園區(qū)公共交通“最后一公里”，合理布局地鐵站點(diǎn)規(guī)劃、公交接駁路線和快速路出入口，加快停車場、加油站、充電樁等公共設(shè)施建設(shè)。

9、建設(shè)保障性租賃住房。支持園區(qū)配建保障性租賃住房，鼓勵將產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的配建比例集中統(tǒng)一建設(shè)。拓展打通多種類型人才租賃住房的籌措和銜接渠道，滿足不同類型產(chǎn)業(yè)人才不同生活、發(fā)展階段的居住需求，促進(jìn)五個新城和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域職住平衡和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10、做好政策宣貫工作。通過多形式、多渠道開展全方位政策宣傳，加強(qiáng)面向園區(qū)和各類市場主體的政策及時精準(zhǔn)推送，開展政策的系列宣貫和解讀，提高政策的普及率、覆蓋面和知曉度。建立政策跟蹤評估和反饋機(jī)制，結(jié)合市場主體反映，及時對政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，不斷提高政策的針對性和有效性。