中商情報(bào)網(wǎng)訊：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足城鄉(xiāng)居民美好生活向往的重要民生產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，近年來密集作出部署。為推動(dòng)疫情常態(tài)化防控下全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效。

1.產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“十三五”期間，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在向著有質(zhì)量、有品位、有規(guī)模的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，逐步成為全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到4309個(gè)，接待人數(shù)2082.23萬人次，營(yíng)業(yè)收入41.7億元。

2.產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體已由農(nóng)民自發(fā)向集體組織、新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資本多元參與的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，在農(nóng)家樂、民俗村、采摘園、休閑農(nóng)莊等形式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了形式多樣、功能多元、特色各異的類型，涌現(xiàn)出了一批集農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣、稻米文化展示、品牌宣傳推介、休閑采摘游樂、田間風(fēng)光體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。

3.龍江特色更加凸顯。越來越多的經(jīng)營(yíng)主體立足龍江大山、大水、大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和龍江現(xiàn)代農(nóng)區(qū)、冰天雪地、綠色有機(jī)、民俗文化等特色，推出了休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等特色項(xiàng)目或特色產(chǎn)品，形成了獨(dú)具龍江特色的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

4.品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，品牌知名度、社會(huì)影響力不斷提升。哈爾濱市賓縣賓州鎮(zhèn)友聯(lián)村、齊齊哈爾市富?？h龍安橋鎮(zhèn)小河?xùn)|村等33個(gè)村被評(píng)為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村；寧安市、鐵力市等12個(gè)縣（市）被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；漠河縣北極鄉(xiāng)、佳木斯市敖其赫哲新村等18個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

（二）面臨挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重復(fù)較多。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，一定程度存在發(fā)展不平衡不充分的問題，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多停留在農(nóng)家樂、垂釣、采摘等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，同質(zhì)化較為突出，高科技手段和現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色融入較為缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高。

2.文化挖掘深度不夠。對(duì)黑龍江省農(nóng)耕文化、民族文化挖掘的不深不透，沒有把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和龍江特色文化有機(jī)的結(jié)合起來，衍生產(chǎn)品與龍江地域文化、特色資源、傳統(tǒng)技藝結(jié)合的也不緊密，文化韻味沒有體現(xiàn)出來，文化底蘊(yùn)感不強(qiáng)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為新興業(yè)態(tài)，本身就需要大量的資金投入，但一方面，黑龍江省鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件本就相對(duì)落后于南方發(fā)達(dá)省份，另一方面，省里財(cái)力有限，沒有出臺(tái)過強(qiáng)力的扶持政策，導(dǎo)致差距進(jìn)一步拉大。

4.質(zhì)量效益不夠理想。黑龍江省地域遼闊，人口密度相對(duì)較低，大部分休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)知名度不高，景點(diǎn)與景點(diǎn)之間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，沒有形成經(jīng)典可玩的旅游線路，社會(huì)資本投入效益相對(duì)較低。

（三）有利機(jī)遇。

1.政府高度重視，政策環(huán)境有利。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為重要任務(wù)，提出要實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。省委、省政府高度重視，連續(xù)召開全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，成功承辦2019中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（夏季）推介活動(dòng)，同時(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃重要內(nèi)容給予引導(dǎo)支持。

2.休閑資源豐厚，文化特色突出。黑龍江省不僅有大平原、大森林、大冰雪、大濕地、大草原、大界江，自然景觀壯麗，還是滿族、赫哲族、鄂倫春族、達(dá)斡爾族等少數(shù)民族世居之地。不同的民族、習(xí)俗、節(jié)令性活動(dòng)造就了種類繁多、鄉(xiāng)土氣息濃郁的民俗文化，鄂倫春族、鄂溫克族的狩獵文化，赫哲族的漁獵文化具有獨(dú)特的北方邊疆民族特色，冬捕等東北冬季農(nóng)事活動(dòng)極具特點(diǎn)。

3.市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展空間廣闊。城市居民人口增長(zhǎng)和收入增加為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間，城市居民隨著收入水平增長(zhǎng)以及閑暇時(shí)間的增加，休閑意識(shí)逐漸增強(qiáng)。越來越多的經(jīng)營(yíng)主體開始關(guān)注和進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，與黑龍江省部分資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展同步契合，形成了發(fā)展合力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以特色鄉(xiāng)土文化傳承創(chuàng)新為亮點(diǎn)，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、完善設(shè)施，打造集農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣、傳統(tǒng)文化展示、品牌宣傳推介、休閑采摘游樂、田間風(fēng)光體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

（二）基本原則。

1.市場(chǎng)決定，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本和各類新型經(jīng)營(yíng)主體投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

2.因地制宜，優(yōu)化布局。以突出自然生態(tài)，挖掘文化內(nèi)涵、傳承農(nóng)耕文明為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善政策，穩(wěn)步推進(jìn)，突出龍江特色。

3.以農(nóng)為本，促農(nóng)增收。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民分享收益。

4.規(guī)范管理，提升水平。從規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目推介、標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)營(yíng)管理等多方面規(guī)范發(fā)展，逐步制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，力爭(zhēng)全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待人次超過3000萬人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到65億元，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村數(shù)量達(dá)到50個(gè)。

三、發(fā)展布局

依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)背景等條件，全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上規(guī)劃為“一帶四區(qū)”：

“一帶”：沿邊開放合作與休閑旅游帶。包括大興安嶺、黑河、伊春、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、雞西、牡丹江等8個(gè)市（地區(qū)）的18個(gè)沿邊縣市。

“四區(qū)”：東部特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。包括佳木斯、七臺(tái)河、鶴崗、雙鴨山4市。充分利用三江平原擁有濕地、森林、界江、冰雪等自然景觀，深入挖局赫哲族的漁獵文化、十萬轉(zhuǎn)業(yè)官兵開發(fā)“北大荒”過程中形成的農(nóng)墾文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。南部塞北農(nóng)業(yè)風(fēng)情旅游區(qū)。包括牡丹江、雞西2市。充分利用張廣才嶺老爺嶺的山地丘陵、河谷盆地、森林河流（牡丹江、烏蘇里江和綏芬河三大水系）等自然資源和朝鮮民族風(fēng)情、插秧節(jié)、歌舞、體育及歷史遺址等民俗文化，紅色旅游資源，發(fā)展具有塞北風(fēng)情特色的休閑農(nóng)業(yè)。大城市周邊康養(yǎng)休閑度假區(qū)。包括哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化4個(gè)市。充分利用松嫩平原擁有的土地平坦肥沃、草原遼闊、湖泊泡沼集中的自然資源，達(dá)斡爾族、蒙古族、朝鮮族、滿族的物質(zhì)和非物質(zhì)民俗文化遺產(chǎn)，農(nóng)事活動(dòng)的豐厚歷史積淀，發(fā)展具有康養(yǎng)農(nóng)業(yè)特色的休閑農(nóng)業(yè)。北部極地生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。包括大興安嶺地區(qū)、黑河、伊春3個(gè)地市。充分利用大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)內(nèi)大界江、大森林、大冰雪等獨(dú)具特色的自然風(fēng)光，依托歷史厚重與特色鮮明的鄂倫春、達(dá)斡爾、鄂溫克等民族民俗文化以及“三少”民族游獵游牧的獸皮服飾、樺樹皮器具、馴鹿、勒勒車等文化遺產(chǎn)，發(fā)展具有動(dòng)感極地農(nóng)業(yè)特色的休閑農(nóng)業(yè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)集群發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

一是建設(shè)城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等大中型城市為重點(diǎn)，以滿足市民休閑游憩體驗(yàn)消費(fèi)需求為中心，依托都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展

田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊，滿足城市居民消費(fèi)需求。

二是建設(shè)自然風(fēng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。以五大連池、鏡泊湖、湯旺河、北極村、雪鄉(xiāng)等5A和4A級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)，依托邊境風(fēng)光、冰雪資源、湖泊河流、草原濕地，充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)景觀游、特色農(nóng)業(yè)游為主的休閑農(nóng)園和農(nóng)家樂等，以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。

三是建設(shè)民俗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。以黑河鄂倫春族、富裕滿族、同江赫哲族、杜蒙泰康蒙古族等少數(shù)民族聚集區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)掘深厚的民族文化底蘊(yùn)、歡慶的民俗節(jié)日活動(dòng)、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗(yàn)游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài)，開發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。

（二）突出龍江特色，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。

堅(jiān)持特色化、多元化、品牌化的發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。

一是突出龍江特色。重點(diǎn)突出龍江現(xiàn)代農(nóng)區(qū)特色，以回歸農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)味和農(nóng)事觀光為主題，展示鄉(xiāng)村農(nóng)家生活，享受農(nóng)家的休閑、娛樂、飲食。突出龍江冰天雪地特色，發(fā)展冰雪休閑農(nóng)業(yè)，吸引游客體驗(yàn)雪鄉(xiāng)雪景，開發(fā)冬捕冬釣等休閑項(xiàng)目。突出龍江的綠色特色，推動(dòng)綠色有機(jī)食品和林下經(jīng)濟(jì)的休閑拓展，游有深山秀水峰谷田園，購(gòu)有米耳瓜菌參蜜鹿蠶。突出龍江文化特色，深入挖掘鄉(xiāng)土文化和生態(tài)文化，比如金源文化、京旗文化、土改文化、赫哲族文化、關(guān)東文化、知青文化等，開發(fā)“人無我有”的民俗旅游產(chǎn)品。

二是豐富多元供給。依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)，開發(fā)新型產(chǎn)品、拓展服務(wù)功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。利用“旅游+”、“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，開啟休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑種植業(yè)、休閑林業(yè)、休閑牧業(yè)、休閑漁業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等優(yōu)質(zhì)資源，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營(yíng)地、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、個(gè)性化發(fā)展。

三是打造精品品牌。以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提升品味、保障質(zhì)量為重點(diǎn)，立足龍江資源和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以樺南紫蘇、勃利葡萄、依安大鵝等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，構(gòu)建吸引游客的高品位休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，培育一批具有地方特色、成規(guī)模、品質(zhì)高、有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）深化示范創(chuàng)建，打造精品工程。

實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，建設(shè)一批休閑旅游精品景點(diǎn)。

一是建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。組織推動(dòng)各縣（市）以縣域?yàn)閱卧劳歇?dú)特自然資源、文化資源，制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)布局，持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)的水、電、路、通訊及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對(duì)外宣傳力度，打造一批龍江一流、全國(guó)知名的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)提升寧安市、鐵力市等現(xiàn)有12個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣基礎(chǔ)設(shè)施水平和知名度，同時(shí)，新申報(bào)創(chuàng)建一批高質(zhì)量的示范縣。

二是提升美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局，打造一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。十四五期間，加強(qiáng)對(duì)綏濱縣中興村、五常市新莊村、嘉蔭縣遼原村等現(xiàn)有中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的扶持建設(shè)和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，同時(shí)，新申報(bào)創(chuàng)建一批高質(zhì)量的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村。

三是推介休閑旅游精品景點(diǎn)線路。鼓勵(lì)各市（地）、縣（市）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、圖文直播、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及眾多新興媒體平臺(tái)，多角度、多形式宣傳一批有地域特色的休閑旅游精品線路，宣傳推介地方品牌，培育區(qū)域品牌，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)，融入休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)布、美食活動(dòng)評(píng)選等元素，做到視覺美麗、體驗(yàn)美妙、內(nèi)涵美好，為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、旅游旅居的好去處。十四五期間，結(jié)合黑龍江省自然資源、文化資源和美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)深入挖掘推介一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。

（四）規(guī)范行業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓消費(fèi)者玩得開心、吃得放心、買得舒心。

一是提升基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分利用社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)等不同渠道資金，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，以休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，改造提升一批休閑農(nóng)業(yè)村莊道路、供水、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等設(shè)施，扶持建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完備、特色突出的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)莊。鼓勵(lì)因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購(gòu)物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

二是規(guī)范行業(yè)管理。開展品牌創(chuàng)建，以科技、創(chuàng)意、文化等手段提升休閑產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和內(nèi)涵培育一批市場(chǎng)信譽(yù)度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌。加快制定修訂一批技術(shù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。要配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)工作。要加大監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)力度，建立健全監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣等品牌的動(dòng)態(tài)管理考核，研究設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)基地等，組織人員編撰培訓(xùn)教材，分類、分層開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理人員重點(diǎn)開展政策法規(guī)、發(fā)展理念、安全生產(chǎn)、綜合服務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識(shí)，把大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，充實(shí)工作力量，建立高效的管理體系。要盡快組織制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色、適度發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，突出文化特色，形成串點(diǎn)成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。注重多規(guī)合一，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃各類規(guī)劃有效銜接，充分考慮發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的空間布局和項(xiàng)目建設(shè)用地需求，研究試行休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)狀供地政策，破解用地瓶頸確保建設(shè)用地供應(yīng)到位。

（三）完善支持體系。鼓勵(lì)推動(dòng)各地建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)改、工信、文旅、財(cái)政等多個(gè)部門參與的政策研究協(xié)商機(jī)制，緊密結(jié)合龍江實(shí)際，以“一帶四區(qū)”、休閑農(nóng)業(yè)示范縣、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，集成土地、資金、金融等政策進(jìn)行先行先試，然后逐步進(jìn)行推廣。研究通過政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。梳理、修訂和完善現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳和貫徹力度，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展水平。組織開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)，培育一批積極性高、素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。

（四）大力宣傳推介。加大開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介力度，鼓勵(lì)各地，舉辦各具特色、形式多樣的發(fā)布推介活動(dòng)，打造具有影響力的宣傳口號(hào)或標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類精品品牌、先進(jìn)主體、優(yōu)秀人物宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，大力宣傳休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策措施，及時(shí)總結(jié)宣傳各類休閑農(nóng)業(yè)典型，發(fā)揮好典型示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，傳播好聲音、好故事，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。