中商情報(bào)網(wǎng)訊：計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，涉及全社會(huì)所有領(lǐng)域。計(jì)量發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一，在黨和國(guó)家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。在現(xiàn)代治理體系中，計(jì)量是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高國(guó)家治理效能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要保障，是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。

第一章規(guī)劃基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府歷來高度重視計(jì)量工作。改革開放特別是黨的十八大以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省計(jì)量事業(yè)得到快速發(fā)展，在滿足科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易發(fā)展和人民生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》頒布實(shí)施后，黑龍江省出臺(tái)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》，對(duì)于加快全省計(jì)量事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)計(jì)量引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支撐作用。黑龍江省的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力不斷提升，量傳溯源體系更加完善，全省建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1897項(xiàng)，每年強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具約300多萬臺(tái)（件），受檢率達(dá)到95%以上。計(jì)量法制建設(shè)更趨健全，在全國(guó)率先試行了電能表狀態(tài)輪換工作，率先開展了第三方計(jì)量檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)檢定校準(zhǔn)能力驗(yàn)證活動(dòng)，率先實(shí)施了新冠肺炎疫情防控期間計(jì)量器具新產(chǎn)品審批應(yīng)急措施，計(jì)量治理效能得到新提升。

與此同時(shí)，黑龍江省計(jì)量工作仍然存在一些短板，與服務(wù)支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展的需求相比仍有不相適應(yīng)的地方。計(jì)量基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施整體還比較薄弱，工業(yè)計(jì)量發(fā)展相對(duì)緩慢、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)陳舊老化等問題較為突出，省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)僅有20%達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域量傳溯源工作仍存在空白，不能完全滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；計(jì)量體系建設(shè)同國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需求還不完全匹配；計(jì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)和保障作用還未得到充分發(fā)揮；計(jì)量社會(huì)共治的工作格局尚未實(shí)質(zhì)性確立；計(jì)量國(guó)家戰(zhàn)略資源地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、形勢(shì)要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和國(guó)際單位制量子化變革給計(jì)量體系帶來的全新挑戰(zhàn)，計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位更加突出，計(jì)量發(fā)展也面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量應(yīng)用服務(wù)能力，完善計(jì)量治理體系，增強(qiáng)計(jì)量發(fā)展文化軟實(shí)力已成為提高國(guó)家科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為黑龍江省提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境；但同時(shí)，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，黑龍江省發(fā)展壓力不斷加大。面對(duì)新形勢(shì)，計(jì)量工作要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中與時(shí)俱進(jìn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、自覺全面融入新發(fā)展格局，積極適應(yīng)黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的需求，加快推進(jìn)計(jì)量工作創(chuàng)新，全面夯實(shí)計(jì)量工作基礎(chǔ)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江提供堅(jiān)實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)黑龍江省重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以融入新發(fā)展格局為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，加強(qiáng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的計(jì)量基礎(chǔ)、前沿性研究，完善量傳溯源體系和計(jì)量技術(shù)應(yīng)用服務(wù)體系，推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)龍江新發(fā)展階段更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)保障。

二、基本原則

—堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、自覺全面融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

—堅(jiān)持人民至上。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，著力解決市場(chǎng)環(huán)境中影響市場(chǎng)活力和消費(fèi)信心的計(jì)量薄弱環(huán)節(jié)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

—堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局，改革創(chuàng)新新時(shí)代計(jì)量技術(shù)方法和管理制度，強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的測(cè)量技術(shù)研究，加強(qiáng)供需對(duì)接，深化計(jì)量支撐，建立與新時(shí)代發(fā)展需求相匹配的新型量值保證體系。

—堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，更加突出市場(chǎng)化創(chuàng)新主體的作用，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)能力，加快創(chuàng)新資源匯聚，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用，調(diào)動(dòng)各方力量為產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升提供計(jì)量技術(shù)保障。

—堅(jiān)持統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)制銜接、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)和綜合應(yīng)用。深化體制機(jī)制改革，厘清計(jì)量行為各方主體責(zé)任邊界，持續(xù)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，形成全社會(huì)共建、共治、共享的計(jì)量發(fā)展治理新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，以精準(zhǔn)量值為紐帶的新型量值傳遞溯源體系基本建立，計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，計(jì)量對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、民生保障、治理效能提升的支撐引領(lǐng)和保障作用明顯增強(qiáng)，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。

—計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升。聚焦國(guó)家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）共性技術(shù)研究項(xiàng)目上取得新突破，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)手段。根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵計(jì)量新技術(shù)、計(jì)量新裝置、先進(jìn)檢測(cè)方法研究10項(xiàng)以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

—新型量值保證體系基本建立。建成一批支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展急需的高水平測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，量值傳遞（溯源）體系的覆蓋率明顯提升，計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和測(cè)試結(jié)果的溯源性、可比性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。增加30項(xiàng)省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)40%達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，滿足社會(huì)90%以上的量值傳遞（溯源）需求。

—計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善。初步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和量子化變革相適應(yīng)、更加完善的計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制，監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。“放管服”改革全面深化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率達(dá)到90%以上，定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢查合格率達(dá)到95%以上，國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上。

—現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系初步建立。以提供精準(zhǔn)量值保障、精確測(cè)量技術(shù)和一體化解決方案為核心的計(jì)量技術(shù)服務(wù)有效供給能力顯著提升。產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系初步建立，嵌入式測(cè)量、在線測(cè)量、遠(yuǎn)程測(cè)量等新型測(cè)量技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。能源資源計(jì)量服務(wù)體系日趨完善，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

—計(jì)量文化軟實(shí)力明顯提升。充分發(fā)揮文化軟實(shí)力在計(jì)量事業(yè)發(fā)展中的重要作用，深入挖掘計(jì)量歷史文化價(jià)值，計(jì)量思想理論體系、文化體系和誠(chéng)信體系建設(shè)不斷加強(qiáng)和完善。計(jì)量教育和人才培養(yǎng)機(jī)制不斷健全，計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。計(jì)量科普宣傳和文化傳播方式不斷創(chuàng)新，社會(huì)公眾對(duì)計(jì)量作用地位的認(rèn)識(shí)持續(xù)提高。

第三章加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新

一、加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)和量傳溯源所需技術(shù)和方法研究

研究新型量值傳遞溯源方法，開展涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、能源資源等領(lǐng)域的計(jì)量新技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、在線計(jì)量檢測(cè)、動(dòng)態(tài)量、連續(xù)量及多參量的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)與計(jì)量檢測(cè)方法的研究。解決新材料、納米技術(shù)、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型工程等領(lǐng)域重要參量的有效測(cè)量。加強(qiáng)食品、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、能源產(chǎn)品等檢測(cè)與校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制，填補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系和黑龍江省的缺項(xiàng)和不足。

二、加快計(jì)量科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建黑龍江省計(jì)量科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地），圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高校等計(jì)量創(chuàng)新要素優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新主體作用，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型的計(jì)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，突破科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批高水平精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施。建立計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備共建共享機(jī)制，大力推進(jìn)大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等計(jì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)計(jì)量科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)計(jì)量科技成果的市場(chǎng)價(jià)值。完善激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員參與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

三、完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系

加強(qiáng)國(guó)家及地方計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范的研究，及時(shí)制修訂國(guó)家、地方計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為法制計(jì)量管理提供技術(shù)準(zhǔn)則，為前沿科學(xué)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)活動(dòng)等提供計(jì)量技術(shù)支撐。加快在線檢測(cè)方法技術(shù)規(guī)范的制定，滿足檢測(cè)市場(chǎng)需求。制修訂10項(xiàng)以上計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

第四章推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升

一、完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

實(shí)施高能級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置建設(shè)工程，圍繞全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，在高端裝備制造、新材料等能源資源、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療安全等領(lǐng)域建立一批急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)量值傳遞（溯源）的重大需要。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府和部門行業(yè)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和保障型、兜底型社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升計(jì)量基礎(chǔ)保障能力和計(jì)量治理公信力。加快各級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的更新改造和全面技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)展測(cè)量范圍，提高測(cè)量能力和智能化水平，大幅提高全省最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置量傳和溯源覆蓋率。

二、提升量傳溯源體系能力

適應(yīng)國(guó)際單位制量子化變革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞（溯源）新要求，按照滿足需求、適度超前原則，強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化地方各級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和部門行業(yè)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)布局，明確職責(zé)邊界和保障機(jī)制。不斷拓展計(jì)量比對(duì)參與范圍，提高比對(duì)結(jié)果應(yīng)用水平，提升黑龍江省整體量值保證水平。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試等市場(chǎng)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)過程和質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)從提供量值溯源向提供綜合測(cè)量及量值保證服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持并鼓勵(lì)企業(yè)研制高準(zhǔn)確度等級(jí)的計(jì)量器具新產(chǎn)品，大力提升工作計(jì)量器具精度水平。

三、提升生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)能力

落實(shí)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展理念，加快新時(shí)代能源資源計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)。加大能源資源檢測(cè)投入力度，建立社會(huì)急需的大流量、大容量等能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和新型能源計(jì)量器具的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效開展能源資源計(jì)量器具的檢定和溯源。建設(shè)完善國(guó)家城市能源計(jì)量中心（黑龍江），為能源資源管理、能效評(píng)估和能源資源總量控制提供技術(shù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。新建2-3個(gè)能效標(biāo)識(shí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，開展相關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)計(jì)量監(jiān)督。

四、提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力

圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，面向黑龍江省裝備制造、煤化石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、林產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與方法研究，提供產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)，承擔(dān)政府委托的重大計(jì)量技術(shù)任務(wù)，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、專用測(cè)試設(shè)備和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，滿足產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量技術(shù)服務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)專用計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)需求。

五、提升企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系能力

依據(jù)測(cè)量管理體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際建議要求，完善計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證、認(rèn)可制度，推動(dòng)大、中型企業(yè)建立完善計(jì)量檢測(cè)和管理體系。加強(qiáng)計(jì)量管理的數(shù)字化、信息化建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)的數(shù)字化、智能化制造。強(qiáng)化企業(yè)能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，配備滿足生產(chǎn)和檢測(cè)要求的計(jì)量器具，建成能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效計(jì)量和控制水平提高。加快計(jì)量測(cè)試與產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過程工藝控制的嵌入與融合，實(shí)現(xiàn)計(jì)量與新上工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量人員培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和計(jì)量管理水平的提高。

六、加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)

完善計(jì)量科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系、區(qū)域計(jì)量支撐體系與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。在應(yīng)用技術(shù)方面突破計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可中的技術(shù)難題和應(yīng)用瓶頸，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測(cè)-認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條整體技術(shù)解決方案，逐步提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和服務(wù)效能。

七、提升對(duì)俄貿(mào)易計(jì)量服務(wù)能力

推進(jìn)“一帶一路”計(jì)量合作。充分發(fā)揮黑龍江地緣優(yōu)勢(shì)，大力開展同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的計(jì)量國(guó)際比對(duì)、計(jì)量能力建設(shè)和知識(shí)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，帶動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)計(jì)量水平提高。針對(duì)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)和對(duì)俄口岸，增加對(duì)俄計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目，開展進(jìn)出口產(chǎn)品商品計(jì)量檢測(cè)服務(wù)，滿足口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易的需要，促進(jìn)中俄貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第五章加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理

一、完善計(jì)量法律法規(guī)體系

全面提升黑龍江省計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以《計(jì)量法》為核心，《黑龍江省計(jì)量條例》為補(bǔ)充，滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的計(jì)量法律法規(guī)體系。推行國(guó)家法定計(jì)量單位，推進(jìn)宣傳出版領(lǐng)域規(guī)范使用國(guó)家法定計(jì)量單位。深入貫徹“放管服”改革，著力厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，規(guī)范計(jì)量行政審批事項(xiàng)，依層級(jí)編制權(quán)責(zé)清單，全面清理計(jì)量市場(chǎng)限制措施，培養(yǎng)、引導(dǎo)、規(guī)范計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)。完善法制監(jiān)督、計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）等管理制度。

二、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)管，完善型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等管理手段，提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。建立完善計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及檢定人員監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范計(jì)量檢定行為。加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，保證量值準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計(jì)量違法問題的集中整治和專項(xiàng)治理。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，配備便攜、快速、有效的計(jì)量執(zhí)法裝備，嚴(yán)厲查處制造、銷售、使用、改裝帶有作弊功能的計(jì)量器具。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。完善部門計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。

三、加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)民用“三表”、醫(yī)用“三源”、出租車計(jì)價(jià)器和加油機(jī)等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)民生領(lǐng)域計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)強(qiáng)制檢定工作任務(wù)90%以上不出市、縣。不斷規(guī)范強(qiáng)制檢定工作，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度，依法接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化食品安全、生態(tài)環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的銷售和使用監(jiān)管，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)規(guī)范使用。強(qiáng)化商品量計(jì)量監(jiān)管，完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度。

四、加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管

加強(qiáng)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處能源資源計(jì)量違法行為。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推行計(jì)量精細(xì)化管理方法和手段，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。建立能源計(jì)量管理激勵(lì)機(jī)制，積極樹立能源計(jì)量示范單位。建立能源資源計(jì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析、使用和管理。開展能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的能效標(biāo)注行為，保護(hù)消費(fèi)者利益和守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)權(quán)益。

五、加強(qiáng)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管

培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，允許對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具開展校準(zhǔn)，鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步建立市場(chǎng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的計(jì)量校準(zhǔn)體系。全面實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)資源公開公示制度，吸納社會(huì)各方面具備條件的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)有序地進(jìn)入計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)把計(jì)量精準(zhǔn)作為自身發(fā)展的深層次的主動(dòng)需求。強(qiáng)化計(jì)量校準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)管理，開展計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)和出具虛假計(jì)量校準(zhǔn)證書的違法行為，凈化計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)。

第六章提升計(jì)量工作軟實(shí)力

一、加強(qiáng)計(jì)量文化體系建設(shè)

充分挖掘計(jì)量歷史文化資源內(nèi)在價(jià)值，開展計(jì)量歷史溯源及計(jì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用機(jī)理和影響研究，充分展現(xiàn)計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基石作用，弘揚(yáng)“度萬物、量天地、衡公平”的中國(guó)計(jì)量?jī)r(jià)值體系。加強(qiáng)計(jì)量思想文化建設(shè)，大力凝練和弘揚(yáng)計(jì)量精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在計(jì)量領(lǐng)域的豐富和完善。

二、加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)

完善全過程計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制，加大學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，依托重大科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化基地和學(xué)科梯隊(duì)，培養(yǎng)、引進(jìn)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。加強(qiáng)與有關(guān)高等院校和科研院所合作，建立博士后工作站和開放型實(shí)驗(yàn)室，參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)課題項(xiàng)目的研究和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍建設(shè)，改善計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，逐步提高計(jì)量技術(shù)人員的技術(shù)水平和計(jì)量檢定人員依法施檢能力，各市（地）計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定人員本科學(xué)歷以上人數(shù)不少于計(jì)量檢定人員的30%。加強(qiáng)計(jì)量行政管理人才、技術(shù)執(zhí)法人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升計(jì)量監(jiān)管能力。

三、加強(qiáng)計(jì)量科普宣傳

加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)普及教育和宣傳。充分開發(fā)利用現(xiàn)有的計(jì)量博物館、科技館等場(chǎng)館以及計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開展計(jì)量科普宣傳，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人建立面向社會(huì)開放的計(jì)量科普?qǐng)鲳^。創(chuàng)新傳播載體和途徑，充分利用各種媒體資源開展計(jì)量科普宣傳。鼓勵(lì)支持計(jì)量題材的影視、圖書作品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)及推廣，促進(jìn)計(jì)量科普知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，將計(jì)量理念融入生產(chǎn)生活，為高質(zhì)量發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建奠定思想文化基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)

推行服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)督管理制度，樹立誠(chéng)信計(jì)量理念，提升誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，培養(yǎng)自律意識(shí)，在集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡行業(yè)、道路交通、公用事業(yè)、中小學(xué)校、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等與人民群眾生活密切相關(guān)范圍，引導(dǎo)并培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位500家。在誠(chéng)信計(jì)量示范單位推廣應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)公開展示自身信用狀況，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受社會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，在計(jì)量監(jiān)管領(lǐng)域推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，解決嚴(yán)重計(jì)量違法失信行為反復(fù)出現(xiàn)、異地出現(xiàn)的問題。

第七章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

一、國(guó)家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)

加快國(guó)家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（黑龍江）建設(shè)，為高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。該建設(shè)項(xiàng)目圍繞高端超精密裝備的指標(biāo)、性能、質(zhì)量、安全性、可靠性等要求，形成完整的高端裝備計(jì)量檢測(cè)體系框架，建立“面向工序間批次性偏差波動(dòng)控制的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化信息系統(tǒng)”“大尺寸異形結(jié)構(gòu)高精度幾何量測(cè)量系統(tǒng)”“非接觸式無損表面測(cè)量系統(tǒng)”等成套測(cè)量設(shè)備體系，重點(diǎn)對(duì)極大規(guī)模集成電路制造裝備領(lǐng)域、超精密工作母機(jī)裝備領(lǐng)域中高端裝備制造過程中的計(jì)量與測(cè)試工作進(jìn)行相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)高級(jí)化、計(jì)量服務(wù)現(xiàn)代化。

二、黑龍江省高精度大流量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

支持黑龍江省計(jì)量檢定測(cè)試研究院，建立DN5～DN600mm高精密大口徑液體流量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量體系、DN300mm熱量表檢測(cè)裝置和5mm～500mm液體流量裝置，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)、石油化工、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水計(jì)量、中俄石油管道貿(mào)易結(jié)算等，確保省內(nèi)流量計(jì)量?jī)x表準(zhǔn)確溯源，精確應(yīng)用。

三、黑龍江省幾何量參數(shù)檢測(cè)超精密實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

支持黑龍江省計(jì)量檢定測(cè)試研究院國(guó)家量?jī)x中心，加快推進(jìn)黑龍江省幾何量計(jì)量領(lǐng)域量值檢測(cè)能力建設(shè)，將現(xiàn)有幾何量參數(shù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量傳能力提升到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。針對(duì)黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展超精密幾何量參數(shù)檢測(cè)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)研究，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測(cè)量、測(cè)試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)等。

四、電磁計(jì)量測(cè)試領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

結(jié)合現(xiàn)有的黑龍江省測(cè)試儀器重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、原國(guó)家質(zhì)檢總局科技成果轉(zhuǎn)化基地等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展“電磁測(cè)量技術(shù)及儀器”方向的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)公益性技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，提升科技創(chuàng)新能力，為高端裝備制造、新能源汽車、科學(xué)與檢測(cè)服務(wù)等行業(yè)提供電磁計(jì)量技術(shù)支撐，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)電磁計(jì)量領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

第八章保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，及時(shí)完善支持計(jì)量發(fā)展的政策措施。按照量傳溯源體系建設(shè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，合理布局地區(qū)和本部門（行業(yè)）計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，建立完善的計(jì)量基礎(chǔ)保障與技術(shù)服務(wù)體系。要加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施組織保障體系建設(shè)，以全省質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議為載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省計(jì)量發(fā)展的有關(guān)重大行動(dòng)，定期或不定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究分析計(jì)量發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)解決遇到的困難和問題。

二、強(qiáng)化政策支持

各地要建立完善國(guó)家計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障制度，增加對(duì)公益性法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的投入，保證法制計(jì)量監(jiān)督管理投入和基礎(chǔ)型、公益型計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門要制定相應(yīng)的價(jià)格、財(cái)政、科技以及人才支持政策。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量科研項(xiàng)目支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。完善基層計(jì)量執(zhí)法手段，提升計(jì)量執(zhí)法能力和水平。支持開展計(jì)量惠民活動(dòng)，增加公益事業(yè)發(fā)展投入，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和型式評(píng)價(jià)所需必要經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。

三、強(qiáng)化考核監(jiān)督

各地各部門要建立落實(shí)本規(guī)劃的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施過程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要制定本規(guī)劃的年度執(zhí)行計(jì)劃，組織開展本規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，每年向上級(jí)報(bào)送本規(guī)劃實(shí)施情況。要加大計(jì)量發(fā)展規(guī)劃評(píng)估的信息公開，定期向社會(huì)公布本規(guī)劃實(shí)施情況及成效，接受社會(huì)各界監(jiān)督。