黑龍江省“十四五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時間:2022-03-18 16:07

中商情報網(wǎng)訊:為進(jìn)一步發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,更好滿足城鄉(xiāng)居民安全健康消費需求,按照《黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》要求,結(jié)合黑龍江省實際,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品產(chǎn)業(yè),是指以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(簡稱“兩品一標(biāo)”)為基礎(chǔ),具有優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全等特征,集產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?!笆濉币?guī)劃實施以來,在各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的積極推動下,在市場需求的有力拉動下,黑龍江省綠色食品持續(xù)健康發(fā)展,成為全省成長性最好的產(chǎn)業(yè)。

一是種植規(guī)模全國最大。把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作重點,堅持優(yōu)先發(fā)展,重點發(fā)展。截至2020年底,全省綠色有機食品認(rèn)證面積8513.7萬畝,約占全國1/5,其中綠色食品認(rèn)證面積7661.5萬畝,有機食品認(rèn)證面積852.2萬畝。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國最大。通過狠抓“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,大力推進(jìn)綠色食品企業(yè)由原字號生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)變,綠色食品加工業(yè)快速發(fā)展,鏈條不斷延伸。截至2020年底,全省綠色食品生產(chǎn)企業(yè)1040家,年加工量1710萬噸,生產(chǎn)綠色有機食品3400個以上,形成了綠色米、豆、菜、菌、乳、畜等14個產(chǎn)品系列。

三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。把實施標(biāo)準(zhǔn)化貫穿綠色食品生產(chǎn)全過程,全省已制訂綠色有機食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程78項,涵蓋糧食、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等品類。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進(jìn)行宣傳推廣,每年省級培訓(xùn)綠色有機食品技術(shù)骨干人員超過1000人。中國綠色食品發(fā)展中心兩次在黑龍江省召開現(xiàn)場會,向全國推廣原料基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型經(jīng)驗。

四是品牌影響逐步擴大。運用綠色食品企業(yè)+地理標(biāo)志+農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動綠色食品企業(yè)發(fā)展區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+綠色食品標(biāo)志,不斷放大綠色食品品牌效應(yīng)。截至目前,綠色食品成為黑龍江省最靚麗的農(nóng)業(yè)名片,成為家喻戶曉、人人向往的優(yōu)質(zhì)安全健康放心農(nóng)產(chǎn)品代名詞,形成了寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因的獨特品牌核心價值。

五是產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平。堅持把質(zhì)量安全放到突出位置,不斷強化從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定在較高水平?!笆濉睍r期,年均抽檢產(chǎn)品1000個,抽檢數(shù)量居全國各省之首,實現(xiàn)了綠色有機食品原料基地、綠色食品企業(yè)全覆蓋,抽檢合格率99.8%。

六是綜合效益日益凸顯。大力推動經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步增長,綠色食品市場競爭優(yōu)勢日益明顯。全省80%以上企業(yè)通過開發(fā)綠色食品實現(xiàn)增效,并帶動基地農(nóng)戶增收20-30%。

二、面臨形勢

當(dāng)前世情國情省情農(nóng)情都發(fā)生了深刻變化。展望“十四五”時期,綠色生產(chǎn)生活方式加快形成,人民對綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品需求與日俱增,綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。同時,綠色食品產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

(一)發(fā)展機遇

一是政策環(huán)境有利?!爸С职l(fā)展綠色食品”已多次寫入中央1號文件。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作出了總體部署;黨的十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念,進(jìn)一步明確了綠色發(fā)展思想;省委、省政府有關(guān)戰(zhàn)略部署多次將綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù),給各地壓實責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。2016年起,省委將綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核體系,進(jìn)一步提升其發(fā)展定位。特別是根據(jù)國內(nèi)外市場的新變化,近兩年又適時提出打好“寒地黑土”“綠色有機”“非轉(zhuǎn)基因”三張牌,推動綠色食品產(chǎn)業(yè)向縱深領(lǐng)域拓展。二是生產(chǎn)者熱情較高。隨著綠色食品品牌影響力、公信力不斷提升,在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制傳導(dǎo)下,廣大企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展綠色食品的積極性不斷提高,特別是食品行業(yè)骨干企業(yè)、各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、出口企業(yè)更加關(guān)注綠色食品開發(fā)與經(jīng)營。同時,隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治大格局的形成,各方面責(zé)任進(jìn)一步落實,市場秩序和品牌保護(hù)工作得到加強,綠色食品精品形象更加凸顯,吸引越來越多的社會工商資本進(jìn)入綠色食品領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展商機,必將穩(wěn)步擴大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是消費習(xí)慣日漸成熟。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,食品安全意識普遍增強,食物消費結(jié)構(gòu)正加快由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量,追求“綠色、生態(tài)、環(huán)?!比找娉蔀橄M的基本取向和選擇標(biāo)準(zhǔn),綠色食品更加受到廣大消費者的歡迎,市場需求呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。突如其來的疫情,更導(dǎo)致消費者安全健康意識迅速覺醒,綠色理念、綠色消費浪潮將加快形成,有利于擴大綠色有機食品的消費量。

(二)面臨挑戰(zhàn)

一是綠色食品產(chǎn)業(yè)靠單純規(guī)模擴張和投資拉動的增長方式已經(jīng)難以為繼。“十三五”以來,全國范圍內(nèi)食品工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,企業(yè)投資受到抑制,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在困難,而單純靠政策性補貼難以支撐產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展,倒逼食品產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化,由投資拉動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動。二是食品安全的嚴(yán)峻形勢對企業(yè)質(zhì)量安全管控能力提出了新要求。人們對食品安全的重視程度不斷攀升,對企業(yè)的主體責(zé)任意識、質(zhì)量安全管控和風(fēng)險應(yīng)對能力,以及各級政府的質(zhì)量安全監(jiān)管能力提出了更高要求。三是對市場拓展形成新挑戰(zhàn)。特別在疫情持續(xù)影響下,傳統(tǒng)綠色有機食品銷售市場將有較大改變,同時也將倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者由注重線下銷售向在線銷售發(fā)展,加快向電商和新零售方向轉(zhuǎn)型并融入大市場。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,遵循“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、擴大綠色食品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,以大項目和專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為著力點,突出高品質(zhì)谷物、乳制品、畜產(chǎn)品,以及特色飲品、森林食品等發(fā)展重點,強化品牌、價值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈延伸,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高省外市場占有率,努力建成全國最大的綠色有機食品生產(chǎn)基地。

(二)基本原則

--堅持明確定位,率先發(fā)展。按照“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,穩(wěn)糧增收可持續(xù)”要求,將綠色食品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等農(nóng)業(yè)主體工作融合發(fā)展,在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。

--堅持市場主導(dǎo),政府推動。積極爭取各級農(nóng)業(yè)行政主管部門支持,發(fā)揮好主管部門在統(tǒng)籌謀劃、政策引導(dǎo)、投入支持、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重要作用。重視市場開發(fā),多形式搞活流通,多渠道拓展市場,積極發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,推進(jìn)綠色食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的形成。

--堅持品牌引領(lǐng),營銷帶動。繼續(xù)強化整體品牌形象宣傳和保護(hù),通過產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、合約授權(quán)使用等方式,加快谷物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品、乳制品等綠色食品企業(yè)品牌培育整合,加快實現(xiàn)從天然信用保障向品牌信用保障轉(zhuǎn)變,形成市場競爭優(yōu)勢。

--堅持質(zhì)量至上,穩(wěn)步發(fā)展。更加注重發(fā)展質(zhì)量,全面落實全程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強化證后監(jiān)管,不斷提升綠色食品品牌公信力。在堅持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下,穩(wěn)步擴大總量規(guī)模,不斷滿足國內(nèi)外消費市場對安全優(yōu)質(zhì)綠色食品的需求。

--堅持重點突出,工程推進(jìn)。注意抓主要矛盾,善于以重點、難點工作的突破,來帶動整個綠色有機食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,善于運用工程性措施和手段,集中資金、技術(shù)和政策推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性升級,并實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2025年,綠色食品產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高,發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步增強,對農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步擴大。

--發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步強化。綠色有機食品認(rèn)證面積達(dá)到1億畝,比2020年增長17.6%。

--總量規(guī)模進(jìn)一步擴大。企業(yè)總數(shù)達(dá)到1320家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3950個,其中綠色食品3300個、有機食品650個,分別比2020年增長12.9%、13.8%和8.3%。

--“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升,產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到160個。

四、重點任務(wù)

從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平,重點實施以下任務(wù):

(一)高質(zhì)量推動基地建設(shè)。以糧油、蔬菜、山特、水產(chǎn)品、食用菌等領(lǐng)域為重點,大力提升綠色有機食品基地生產(chǎn)、管理和科技水平,增強產(chǎn)能,提升品質(zhì),不斷滿足加工企業(yè)多方面、多層次的原料需求。在全面落實基地生產(chǎn)和管理各項制度的基礎(chǔ)上,重點突破事關(guān)基地建設(shè)全局的重點環(huán)節(jié)。

1.打造一批綠色有機食品生產(chǎn)優(yōu)勢基地群。主要在種植業(yè)方面,分別以黑龍江省南部、東部和三江平原西南部等地區(qū)優(yōu)勢水稻產(chǎn)業(yè)帶為重點,打造綠色有機食品水稻生產(chǎn)基地群;分別以綏化、齊齊哈爾和農(nóng)墾北安、九三分局等部分地區(qū)為重點,打造綠色有機食品大豆生產(chǎn)基地群;分別以大慶、齊齊哈爾和雙鴨山部分地區(qū)為重點,打造綠色有機食品雜糧雜豆生產(chǎn)基地群;分別以大興安嶺和伊春等地為重點,打造綠色有機食品山特產(chǎn)品生產(chǎn)基地群;分別以哈爾濱、牡丹江等地為重點,打造綠色有機食品蔬菜以及經(jīng)濟作物基地群。通過基地集群建設(shè),強化規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.培育一批綠色有機食品農(nóng)莊。充分發(fā)揮各地資源和環(huán)境優(yōu)勢,根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平,與開展農(nóng)業(yè)“三減”(減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑)緊密結(jié)合,積極探索“鴨稻共作”“漁稻共作”等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,大力發(fā)展“一村一品”“一地一業(yè)”。重點在哈爾濱、牡丹江、綏化、大慶等地,培育一批各具特色、效益明顯、示范帶動作用強的綠色食品莊園、有機食品農(nóng)莊,總結(jié)經(jīng)驗、打造模式,引領(lǐng)全省綠色有機食品基地建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

3.建設(shè)一批“三產(chǎn)”融合“高地”。在已取得產(chǎn)業(yè)融合成果的基礎(chǔ)上,立足綠色有機食品的多功能性,開展多方面、多形式、多層次的融合,著力培育一批綠色有機食品發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式,切實放大典型效應(yīng),帶動全省綠色有機食品基地“提標(biāo)”升級。重點在哈爾濱、佳木斯和綏化等地打造一批融“綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲、體驗、休閑”為一體的、管理機制先進(jìn)、輻射帶動能力強、對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的綠色食品綜合示范園區(qū)。通過打造“綠色食品+旅游”“綠色食品+康養(yǎng)”“綠色食品+文化教育”等模式,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)高質(zhì)量推動認(rèn)證主體建設(shè)。認(rèn)證主體是牽動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。要按照“提高門檻、強化服務(wù)、加強引導(dǎo)”的要求,不斷提高綠色食品企業(yè)的整體素質(zhì)。到2025年,全省綠色有機食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1320個,比目前增長14.3%;綠色有機食品企業(yè)實力進(jìn)一步增強,產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。

1.引導(dǎo)各類龍頭企業(yè),特別是國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、外向型企業(yè)發(fā)展綠色食品,發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用。綜合考慮企業(yè)規(guī)模、基地建設(shè)、管理水平、帶動能力、履行社會責(zé)任等因素,選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)排名靠前的綠色有機食品骨干企業(yè),通過優(yōu)化服務(wù)、爭取政策等措施,將其培育成為全國綠色有機食品行業(yè)“排頭兵”企業(yè)。到2025年,全省銷售收入超億元的綠色有機食品企業(yè)發(fā)展到120個,比目前增長20%。

2.按照規(guī)范化原則,積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展綠色食品,發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的示范作用。一方面,要堅持標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范認(rèn)證,提高認(rèn)證門檻,吸引一批規(guī)模較大、實力較強,特別是在帶領(lǐng)農(nóng)戶推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力較強的合作社認(rèn)證綠色有機食品產(chǎn)品。另一方面,要以產(chǎn)業(yè)為平臺,以利益為紐帶,大力推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高原料基地建設(shè)水平。到2025年,全省發(fā)展綠色有機食品的合作社和家庭農(nóng)場力爭達(dá)到400個,比目前增長37%。

3.按照特色化原則,鼓勵引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展綠色有機食品,發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭作用。以蔬菜、雜糧、山特、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)品為重點,大力組織和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體按照綠色有機食品標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)加工和產(chǎn)品認(rèn)證,切實提高特色產(chǎn)品的品質(zhì),擴大總量規(guī)模和市場占有率。到2025年,全省發(fā)展特色綠色有機食品的認(rèn)證主體達(dá)到200個。

(三)高質(zhì)量推動產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)綠色有機食品企業(yè)增加研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力。到2025年,全省力爭開發(fā)綠色有機食品產(chǎn)品4000個左右,其中高科技含量和附加值產(chǎn)品占30%以上。

1.大力推動就地加工轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)綠色有機食品生產(chǎn)經(jīng)營主體切實改變“原字號”“裸露式”銷售、附加值低等狀況,積極開展多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝,促進(jìn)“原字號”農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。

2.大力推動初級加工轉(zhuǎn)化。要注意引導(dǎo)各類主體積極開展產(chǎn)品初級加工,大力推動“糧變粉”“豆變芽”“肉變腸”“奶變酪”“菜變肴”“果變汁”等產(chǎn)業(yè)項目,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)戶增收。

3.大力推動精深加工。要積極推進(jìn)粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,單一產(chǎn)品向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮黑龍江省綠色大豆、水稻、奶類和山特產(chǎn)品原料優(yōu)勢,緊盯國內(nèi)外市場,大力開發(fā)兒童營養(yǎng)食品、老年營養(yǎng)食品、婦女保健食品等營養(yǎng)健康類綠色食品。特別要注意引導(dǎo)企業(yè)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,切實增強綠色食品產(chǎn)業(yè)的生命力。引導(dǎo)企業(yè)把綠色食品發(fā)展與農(nóng)戶增收緊密結(jié)合起來,積極推進(jìn)綠色食品加工向產(chǎn)地下沉,大型認(rèn)證企業(yè)重心下沉,并通過完善利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶增收。

(四)高質(zhì)量推動質(zhì)量監(jiān)管。積極推進(jìn)監(jiān)管工作前移,變定期監(jiān)管為常態(tài)監(jiān)管,部門監(jiān)管為社會共同監(jiān)管,終端檢測為過程控制,實現(xiàn)“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)管。到2025年,全省綠色有機食品產(chǎn)品抽檢合格率繼續(xù)保持在99%以上。

1.要進(jìn)一步強化監(jiān)管主體責(zé)任。要始終把質(zhì)量安全作為綠色有機食品的生命線來抓,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,維護(hù)和強化綠色食品品牌信譽。建立健全“以屬地監(jiān)管為原則、部門監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障”的綜合監(jiān)管運行機制。

2.要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。認(rèn)真落實企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險預(yù)警、產(chǎn)品公告等監(jiān)管制度。強化基地環(huán)境抽檢和產(chǎn)品抽檢,重點對蔬菜、水產(chǎn)品、食用菌等高風(fēng)險產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。建立“退出”機制,取消抽檢不合格產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán),并公開曝光。

3.要進(jìn)一步完善行業(yè)誠信機制。制訂符合綠色食品行業(yè)自身特點的誠信標(biāo)準(zhǔn),建立誠信信息服務(wù)平臺,穩(wěn)步開展誠信評價工作。

4.要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性建設(shè)。加強質(zhì)量追溯體系建設(shè),盡快實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”。到2025年,全省綠色有機食品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入相關(guān)質(zhì)量追溯平臺。

(五)高質(zhì)量推動市場創(chuàng)新。市場建設(shè)是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)品是否“賣得出”“賣得好”,不僅關(guān)乎每個企業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)的興衰。要引導(dǎo)企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新技術(shù),創(chuàng)新銷售模式,切實擴大市場份額,不斷開拓綠色有機食品銷售新局面。到2025年,綠色食品銷售額實現(xiàn)900億元以上。

1.大力推進(jìn)定向銷售。引導(dǎo)企業(yè)主動與黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大中專院校、各類企業(yè)食堂等大型用戶建立長期的產(chǎn)銷定向關(guān)系,構(gòu)建互利互惠共同體,打造和培育持續(xù)性的消費群體。

2.大力推進(jìn)產(chǎn)銷直通。采取“生產(chǎn)基地+直供直銷”“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”等模式,逐步建立長期的供銷機制,引導(dǎo)安排生產(chǎn)者將果蔬、肉蛋等生鮮綠色有機農(nóng)產(chǎn)品,與城市社區(qū)蔬菜水果專營店、專柜、專區(qū)開展“手拉手”“點對點”銷售,并通過這一平臺直接與消費終端對接。依托全省現(xiàn)有各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場,設(shè)立綠色食品專柜、專賣店、連鎖店和綠色食品配送公司,積極拓展綠色有機食品直銷渠道,穩(wěn)步擴大規(guī)模、增加效益。

3.大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷。鼓勵、扶持各類主體與大型電商平臺對接,鼓勵有條件的營銷主體利用抖音、快手、肉團、直播帶貨等無接觸新型營銷方式,多路為黑龍江省小農(nóng)戶進(jìn)入大市場尋求“出口”。創(chuàng)新舉辦和參加國內(nèi)外有重大影響的綠色有機食品展會以及相關(guān)農(nóng)業(yè)展銷平臺,把龍江綠色有機食品逐步銷往全球。

(六)高質(zhì)量推動品牌培育。品牌是一個企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要標(biāo)志。要通過科學(xué)設(shè)計、積極整合、精心培育、廣泛推介和有效保護(hù)等綜合性措施,不斷叫響黑龍江綠色有機食品品牌,切實擴大影響,提高消費者認(rèn)可度和忠誠度。到2025年,在全國有一定影響的綠色有機品牌要達(dá)到100個以上。

1.突出品牌培育重點。糧食和豆類方面,重點培育優(yōu)質(zhì)稻米,優(yōu)質(zhì)、專用、馬鈴薯、果蔬玉米和優(yōu)質(zhì)加工型玉米、大豆等名牌產(chǎn)品;畜產(chǎn)品方面,重點培育乳制品、肉制品、禽制品等品牌;山特產(chǎn)品方面,主要培育食用菌、漿果和蜂蜜等品牌。

2.優(yōu)化品牌培育措施。堅持綠色食品精品定位,把精品理念貫徹落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié),夯實品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。提升品牌文化品味,充分挖掘黑龍江省綠色食品品牌文化內(nèi)涵,通過舉辦綠色食品高層論壇,開展理論研究等形式,不斷增強品牌的文化底蘊。深入推動“雙標(biāo)”(“綠標(biāo)”+“地標(biāo)”)融合發(fā)展,增強品牌的特色性和人文性,不斷擴大品牌效應(yīng),帶動企業(yè)和農(nóng)戶增收。

3.要大力宣傳推介品牌。切實增加媒體報道密度,提升宣傳層次,充分利用國家和省級新聞媒體、戶外大型廣告牌等載體,進(jìn)一步樹立黑龍江綠色食品大省形象,不斷叫響黑龍江綠色有機食品品牌。

五、保障措施

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為牽動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事來抓,定期召開班子會議,研究解決本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制,建立責(zé)任體系,明確分工,健全例會制度,協(xié)調(diào)解決各項事宜。

(二)健全管理服務(wù)體系。強化專門工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持,千方百計穩(wěn)定住現(xiàn)有機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍,并在此基礎(chǔ)上,要廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員綜合素質(zhì)。采取市(縣)和院(校)共建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站(所)共建的辦法,組織引導(dǎo)大專院校、科研單位的專家和技術(shù)人員,深入基地生產(chǎn)第一線,開展多層面技術(shù)培訓(xùn),為生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)與服務(wù)。

(三)健全政策支持體系。進(jìn)一步健全綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用制度,逐年增加各級財政對綠色食品產(chǎn)業(yè)的資金投入額度,重點是扶持發(fā)展那些前景看好,拉動作用大的骨干加工企業(yè),新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測和品牌宣傳等方面。建議有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費預(yù)算中列支綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)補貼項目,并按一般預(yù)算收入增長幅度,逐年增加財政投入比例。

(四)健全輿論宣傳體系。充分應(yīng)用現(xiàn)代化的公共媒體,加強綠色食品發(fā)展理念、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運行模式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)的宣傳,提高社會各界和廣大公眾的綠色發(fā)展、健康消費意識。積極利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動和相關(guān)博覽交易會,擴大綠色食品理念與標(biāo)志形象宣傳。要精心保護(hù)品牌,引導(dǎo)企業(yè)正確使用綠色有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段,嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為。認(rèn)真總結(jié)綠色食品發(fā)展的成功經(jīng)驗和主要做法,深入挖掘各地推進(jìn)綠色食品工作的成功典范,加大典型地區(qū)、典型企業(yè)、典型產(chǎn)品的宣傳力度,進(jìn)一步提升綠色食品品牌的認(rèn)知度、美譽度、公信力和影響力。健全與媒體的快捷溝通和聯(lián)動機制,充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)和推動作用,營造全社會關(guān)心支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深化對外交流合作,加強國際推介宣傳,提升綠色食品的國際影響力。

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