中商情報(bào)網(wǎng)訊：為進(jìn)一步發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，更好滿足城鄉(xiāng)居民安全健康消費(fèi)需求，按照《黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品產(chǎn)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“兩品一標(biāo)”）為基礎(chǔ)，具有優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全等特征，集產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)于一體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來，在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的積極推動(dòng)下，在市場(chǎng)需求的有力拉動(dòng)下，黑龍江省綠色食品持續(xù)健康發(fā)展，成為全省成長(zhǎng)性最好的產(chǎn)業(yè)。

一是種植規(guī)模全國(guó)最大。把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展。截至2020年底，全省綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積8513.7萬(wàn)畝，約占全國(guó)1/5，其中綠色食品認(rèn)證面積7661.5萬(wàn)畝，有機(jī)食品認(rèn)證面積852.2萬(wàn)畝。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)最大。通過狠抓“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力推進(jìn)綠色食品企業(yè)由原字號(hào)生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)變，綠色食品加工業(yè)快速發(fā)展，鏈條不斷延伸。截至2020年底，全省綠色食品生產(chǎn)企業(yè)1040家，年加工量1710萬(wàn)噸，生產(chǎn)綠色有機(jī)食品3400個(gè)以上，形成了綠色米、豆、菜、菌、乳、畜等14個(gè)產(chǎn)品系列。

三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化貫穿綠色食品生產(chǎn)全過程，全省已制訂綠色有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程78項(xiàng)，涵蓋糧食、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等品類。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進(jìn)行宣傳推廣，每年省級(jí)培訓(xùn)綠色有機(jī)食品技術(shù)骨干人員超過1000人。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心兩次在黑龍江省召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推廣原料基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。

四是品牌影響逐步擴(kuò)大。運(yùn)用綠色食品企業(yè)＋地理標(biāo)志＋農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)綠色食品企業(yè)發(fā)展區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+綠色食品標(biāo)志，不斷放大綠色食品品牌效應(yīng)。截至目前，綠色食品成為黑龍江省最靚麗的農(nóng)業(yè)名片，成為家喻戶曉、人人向往的優(yōu)質(zhì)安全健康放心農(nóng)產(chǎn)品代名詞，形成了寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因的獨(dú)特品牌核心價(jià)值。

五是產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平。堅(jiān)持把質(zhì)量安全放到突出位置，不斷強(qiáng)化從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在較高水平。“十三五”時(shí)期，年均抽檢產(chǎn)品1000個(gè)，抽檢數(shù)量居全國(guó)各省之首，實(shí)現(xiàn)了綠色有機(jī)食品原料基地、綠色食品企業(yè)全覆蓋，抽檢合格率99.8%。

六是綜合效益日益凸顯。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)，綠色食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益明顯。全省80％以上企業(yè)通過開發(fā)綠色食品實(shí)現(xiàn)增效，并帶動(dòng)基地農(nóng)戶增收20-30％。

二、面臨形勢(shì)

當(dāng)前世情國(guó)情省情農(nóng)情都發(fā)生了深刻變化。展望“十四五”時(shí)期，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，人民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品需求與日俱增，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。同時(shí)，綠色食品產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇

一是政策環(huán)境有利?！爸С职l(fā)展綠色食品”已多次寫入中央1號(hào)文件。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》對(duì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作出了總體部署；黨的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，進(jìn)一步明確了綠色發(fā)展思想；省委、省政府有關(guān)戰(zhàn)略部署多次將綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，給各地壓實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。2016年起，省委將綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步提升其發(fā)展定位。特別是根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的新變化，近兩年又適時(shí)提出打好“寒地黑土”“綠色有機(jī)”“非轉(zhuǎn)基因”三張牌，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)向縱深領(lǐng)域拓展。二是生產(chǎn)者熱情較高。隨著綠色食品品牌影響力、公信力不斷提升，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制傳導(dǎo)下，廣大企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展綠色食品的積極性不斷提高，特別是食品行業(yè)骨干企業(yè)、各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、出口企業(yè)更加關(guān)注綠色食品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治大格局的形成，各方面責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，市場(chǎng)秩序和品牌保護(hù)工作得到加強(qiáng)，綠色食品精品形象更加凸顯，吸引越來越多的社會(huì)工商資本進(jìn)入綠色食品領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展商機(jī)，必將穩(wěn)步擴(kuò)大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是消費(fèi)習(xí)慣日漸成熟。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，食品安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)正加快由注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，追求“綠色、生態(tài)、環(huán)?！比找娉蔀橄M(fèi)的基本取向和選擇標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品更加受到廣大消費(fèi)者的歡迎，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。突如其來的疫情，更導(dǎo)致消費(fèi)者安全健康意識(shí)迅速覺醒，綠色理念、綠色消費(fèi)浪潮將加快形成，有利于擴(kuò)大綠色有機(jī)食品的消費(fèi)量。

（二）面臨挑戰(zhàn)

一是綠色食品產(chǎn)業(yè)靠單純規(guī)模擴(kuò)張和投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。“十三五”以來，全國(guó)范圍內(nèi)食品工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，企業(yè)投資受到抑制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在困難，而單純靠政策性補(bǔ)貼難以支撐產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展，倒逼食品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管控能力提出了新要求。人們對(duì)食品安全的重視程度不斷攀升，對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量安全管控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，以及各級(jí)政府的質(zhì)量安全監(jiān)管能力提出了更高要求。三是對(duì)市場(chǎng)拓展形成新挑戰(zhàn)。特別在疫情持續(xù)影響下，傳統(tǒng)綠色有機(jī)食品銷售市場(chǎng)將有較大改變，同時(shí)也將倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由注重線下銷售向在線銷售發(fā)展，加快向電商和新零售方向轉(zhuǎn)型并融入大市場(chǎng)。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，遵循“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、擴(kuò)大綠色食品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以大項(xiàng)目和專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，突出高品質(zhì)谷物、乳制品、畜產(chǎn)品，以及特色飲品、森林食品等發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化品牌、價(jià)值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高省外市場(chǎng)占有率，努力建成全國(guó)最大的綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

（二）基本原則

--堅(jiān)持明確定位，率先發(fā)展。按照“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”要求，將綠色食品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等農(nóng)業(yè)主體工作融合發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

--堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。積極爭(zhēng)取各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門支持，發(fā)揮好主管部門在統(tǒng)籌謀劃、政策引導(dǎo)、投入支持、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重要作用。重視市場(chǎng)開發(fā)，多形式搞活流通，多渠道拓展市場(chǎng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，推進(jìn)綠色食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的形成。

--堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，營(yíng)銷帶動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化整體品牌形象宣傳和保護(hù)，通過產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、合約授權(quán)使用等方式，加快谷物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品、乳制品等綠色食品企業(yè)品牌培育整合，加快實(shí)現(xiàn)從天然信用保障向品牌信用保障轉(zhuǎn)變，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

--堅(jiān)持質(zhì)量至上，穩(wěn)步發(fā)展。更加注重發(fā)展質(zhì)量，全面落實(shí)全程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，不斷提升綠色食品品牌公信力。在堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，不斷滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)安全優(yōu)質(zhì)綠色食品的需求。

--堅(jiān)持重點(diǎn)突出，工程推進(jìn)。注意抓主要矛盾，善于以重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的突破，來帶動(dòng)整個(gè)綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，善于運(yùn)用工程性措施和手段，集中資金、技術(shù)和政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性升級(jí)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步擴(kuò)大。

--發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到1億畝，比2020年增長(zhǎng)17.6%。

--總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)總數(shù)達(dá)到1320家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到3950個(gè)，其中綠色食品3300個(gè)、有機(jī)食品650個(gè)，分別比2020年增長(zhǎng)12.9%、13.8%和8.3%。

--“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升，產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到160個(gè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，重點(diǎn)實(shí)施以下任務(wù)：

（一）高質(zhì)量推動(dòng)基地建設(shè)。以糧油、蔬菜、山特、水產(chǎn)品、食用菌等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力提升綠色有機(jī)食品基地生產(chǎn)、管理和科技水平，增強(qiáng)產(chǎn)能，提升品質(zhì)，不斷滿足加工企業(yè)多方面、多層次的原料需求。在全面落實(shí)基地生產(chǎn)和管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破事關(guān)基地建設(shè)全局的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1.打造一批綠色有機(jī)食品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基地群。主要在種植業(yè)方面，分別以黑龍江省南部、東部和三江平原西南部等地區(qū)優(yōu)勢(shì)水稻產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，打造綠色有機(jī)食品水稻生產(chǎn)基地群；分別以綏化、齊齊哈爾和農(nóng)墾北安、九三分局等部分地區(qū)為重點(diǎn)，打造綠色有機(jī)食品大豆生產(chǎn)基地群；分別以大慶、齊齊哈爾和雙鴨山部分地區(qū)為重點(diǎn)，打造綠色有機(jī)食品雜糧雜豆生產(chǎn)基地群；分別以大興安嶺和伊春等地為重點(diǎn)，打造綠色有機(jī)食品山特產(chǎn)品生產(chǎn)基地群；分別以哈爾濱、牡丹江等地為重點(diǎn)，打造綠色有機(jī)食品蔬菜以及經(jīng)濟(jì)作物基地群。通過基地集群建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.培育一批綠色有機(jī)食品農(nóng)莊。充分發(fā)揮各地資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平，與開展農(nóng)業(yè)“三減”（減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑）緊密結(jié)合，積極探索“鴨稻共作”“漁稻共作”等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展“一村一品”“一地一業(yè)”。重點(diǎn)在哈爾濱、牡丹江、綏化、大慶等地，培育一批各具特色、效益明顯、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色食品莊園、有機(jī)食品農(nóng)莊，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、打造模式，引領(lǐng)全省綠色有機(jī)食品基地建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

3.建設(shè)一批“三產(chǎn)”融合“高地”。在已取得產(chǎn)業(yè)融合成果的基礎(chǔ)上，立足綠色有機(jī)食品的多功能性，開展多方面、多形式、多層次的融合，著力培育一批綠色有機(jī)食品發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，切實(shí)放大典型效應(yīng)，帶動(dòng)全省綠色有機(jī)食品基地“提標(biāo)”升級(jí)。重點(diǎn)在哈爾濱、佳木斯和綏化等地打造一批融“綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲、體驗(yàn)、休閑”為一體的、管理機(jī)制先進(jìn)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的綠色食品綜合示范園區(qū)。通過打造“綠色食品+旅游”“綠色食品+康養(yǎng)”“綠色食品+文化教育”等模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）高質(zhì)量推動(dòng)認(rèn)證主體建設(shè)。認(rèn)證主體是牽動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。要按照“提高門檻、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)”的要求，不斷提高綠色食品企業(yè)的整體素質(zhì)。到2025年，全省綠色有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1320個(gè)，比目前增長(zhǎng)14.3%；綠色有機(jī)食品企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。

1.引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、外向型企業(yè)發(fā)展綠色食品，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用。綜合考慮企業(yè)規(guī)模、基地建設(shè)、管理水平、帶動(dòng)能力、履行社會(huì)責(zé)任等因素，選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)排名靠前的綠色有機(jī)食品骨干企業(yè)，通過優(yōu)化服務(wù)、爭(zhēng)取政策等措施，將其培育成為全國(guó)綠色有機(jī)食品行業(yè)“排頭兵”企業(yè)。到2025年，全省銷售收入超億元的綠色有機(jī)食品企業(yè)發(fā)展到120個(gè)，比目前增長(zhǎng)20%。

2.按照規(guī)范化原則，積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展綠色食品，發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的示范作用。一方面，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)證，提高認(rèn)證門檻，吸引一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，特別是在帶領(lǐng)農(nóng)戶推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力較強(qiáng)的合作社認(rèn)證綠色有機(jī)食品產(chǎn)品。另一方面，要以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，以利益為紐帶，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高原料基地建設(shè)水平。到2025年，全省發(fā)展綠色有機(jī)食品的合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到400個(gè)，比目前增長(zhǎng)37%。

3.按照特色化原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色有機(jī)食品，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭作用。以蔬菜、雜糧、山特、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力組織和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)加工和產(chǎn)品認(rèn)證，切實(shí)提高特色產(chǎn)品的品質(zhì)，擴(kuò)大總量規(guī)模和市場(chǎng)占有率。到2025年，全省發(fā)展特色綠色有機(jī)食品的認(rèn)證主體達(dá)到200個(gè)。

（三）高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)綠色有機(jī)食品企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。到2025年，全省力爭(zhēng)開發(fā)綠色有機(jī)食品產(chǎn)品4000個(gè)左右，其中高科技含量和附加值產(chǎn)品占30%以上。

1.大力推動(dòng)就地加工轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)改變“原字號(hào)”“裸露式”銷售、附加值低等狀況，積極開展多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝，促進(jìn)“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場(chǎng)和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。

2.大力推動(dòng)初級(jí)加工轉(zhuǎn)化。要注意引導(dǎo)各類主體積極開展產(chǎn)品初級(jí)加工，大力推動(dòng)“糧變粉”“豆變芽”“肉變腸”“奶變酪”“菜變肴”“果變汁”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)戶增收。

3.大力推動(dòng)精深加工。要積極推進(jìn)粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，單一產(chǎn)品向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮黑龍江省綠色大豆、水稻、奶類和山特產(chǎn)品原料優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力開發(fā)兒童營(yíng)養(yǎng)食品、老年?duì)I養(yǎng)食品、婦女保健食品等營(yíng)養(yǎng)健康類綠色食品。特別要注意引導(dǎo)企業(yè)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，切實(shí)增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的生命力。引導(dǎo)企業(yè)把綠色食品發(fā)展與農(nóng)戶增收緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)綠色食品加工向產(chǎn)地下沉，大型認(rèn)證企業(yè)重心下沉，并通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

（四）高質(zhì)量推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管。積極推進(jìn)監(jiān)管工作前移，變定期監(jiān)管為常態(tài)監(jiān)管，部門監(jiān)管為社會(huì)共同監(jiān)管，終端檢測(cè)為過程控制，實(shí)現(xiàn)“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)管。到2025年，全省綠色有機(jī)食品產(chǎn)品抽檢合格率繼續(xù)保持在99%以上。

1.要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管主體責(zé)任。要始終把質(zhì)量安全作為綠色有機(jī)食品的生命線來抓，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，維護(hù)和強(qiáng)化綠色食品品牌信譽(yù)。建立健全“以屬地監(jiān)管為原則、部門監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障”的綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

2.要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品公告等監(jiān)管制度。強(qiáng)化基地環(huán)境抽檢和產(chǎn)品抽檢，重點(diǎn)對(duì)蔬菜、水產(chǎn)品、食用菌等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。建立“退出”機(jī)制，取消抽檢不合格產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，并公開曝光。

3.要進(jìn)一步完善行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。制訂符合綠色食品行業(yè)自身特點(diǎn)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信信息服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。

4.要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”。到2025年，全省綠色有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入相關(guān)質(zhì)量追溯平臺(tái)。

（五）高質(zhì)量推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新。市場(chǎng)建設(shè)是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)品是否“賣得出”“賣得好”，不僅關(guān)乎每個(gè)企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰。要引導(dǎo)企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新技術(shù)，創(chuàng)新銷售模式，切實(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，不斷開拓綠色有機(jī)食品銷售新局面。到2025年，綠色食品銷售額實(shí)現(xiàn)900億元以上。

1.大力推進(jìn)定向銷售。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大中專院校、各類企業(yè)食堂等大型用戶建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷定向關(guān)系，構(gòu)建互利互惠共同體，打造和培育持續(xù)性的消費(fèi)群體。

2.大力推進(jìn)產(chǎn)銷直通。采取“生產(chǎn)基地+直供直銷”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”等模式，逐步建立長(zhǎng)期的供銷機(jī)制，引導(dǎo)安排生產(chǎn)者將果蔬、肉蛋等生鮮綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，與城市社區(qū)蔬菜水果專營(yíng)店、專柜、專區(qū)開展“手拉手”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”銷售，并通過這一平臺(tái)直接與消費(fèi)終端對(duì)接。依托全省現(xiàn)有各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，設(shè)立綠色食品專柜、專賣店、連鎖店和綠色食品配送公司，積極拓展綠色有機(jī)食品直銷渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模、增加效益。

3.大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。鼓勵(lì)、扶持各類主體與大型電商平臺(tái)對(duì)接，鼓勵(lì)有條件的營(yíng)銷主體利用抖音、快手、肉團(tuán)、直播帶貨等無(wú)接觸新型營(yíng)銷方式，多路為黑龍江省小農(nóng)戶進(jìn)入大市場(chǎng)尋求“出口”。創(chuàng)新舉辦和參加國(guó)內(nèi)外有重大影響的綠色有機(jī)食品展會(huì)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)展銷平臺(tái)，把龍江綠色有機(jī)食品逐步銷往全球。

（六）高質(zhì)量推動(dòng)品牌培育。品牌是一個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。要通過科學(xué)設(shè)計(jì)、積極整合、精心培育、廣泛推介和有效保護(hù)等綜合性措施，不斷叫響黑龍江綠色有機(jī)食品品牌，切實(shí)擴(kuò)大影響，提高消費(fèi)者認(rèn)可度和忠誠(chéng)度。到2025年，在全國(guó)有一定影響的綠色有機(jī)品牌要達(dá)到100個(gè)以上。

1.突出品牌培育重點(diǎn)。糧食和豆類方面，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)稻米，優(yōu)質(zhì)、專用、馬鈴薯、果蔬玉米和優(yōu)質(zhì)加工型玉米、大豆等名牌產(chǎn)品；畜產(chǎn)品方面，重點(diǎn)培育乳制品、肉制品、禽制品等品牌；山特產(chǎn)品方面，主要培育食用菌、漿果和蜂蜜等品牌。

2.優(yōu)化品牌培育措施。堅(jiān)持綠色食品精品定位，把精品理念貫徹落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，夯實(shí)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。提升品牌文化品味，充分挖掘黑龍江省綠色食品品牌文化內(nèi)涵，通過舉辦綠色食品高層論壇，開展理論研究等形式，不斷增強(qiáng)品牌的文化底蘊(yùn)。深入推動(dòng)“雙標(biāo)”（“綠標(biāo)”+“地標(biāo)”）融合發(fā)展，增強(qiáng)品牌的特色性和人文性，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶增收。

3.要大力宣傳推介品牌。切實(shí)增加媒體報(bào)道密度，提升宣傳層次，充分利用國(guó)家和省級(jí)新聞媒體、戶外大型廣告牌等載體，進(jìn)一步樹立黑龍江綠色食品大省形象，不斷叫響黑龍江綠色有機(jī)食品品牌。

五、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事來抓，定期召開班子會(huì)議，研究解決本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立責(zé)任體系，明確分工，健全例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)事宜。

（二）健全管理服務(wù)體系。強(qiáng)化專門工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，千方百計(jì)穩(wěn)定住現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍，并在此基礎(chǔ)上，要廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員綜合素質(zhì)。采取市（縣）和院（校）共建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站（所）共建的辦法，組織引導(dǎo)大專院校、科研單位的專家和技術(shù)人員，深入基地生產(chǎn)第一線，開展多層面技術(shù)培訓(xùn)，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)與服務(wù)。

（三）健全政策支持體系。進(jìn)一步健全綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用制度，逐年增加各級(jí)財(cái)政對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的資金投入額度，重點(diǎn)是扶持發(fā)展那些前景看好，拉動(dòng)作用大的骨干加工企業(yè)，新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和品牌宣傳等方面。建議有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，并按一般預(yù)算收入增長(zhǎng)幅度，逐年增加財(cái)政投入比例。

（四）健全輿論宣傳體系。充分應(yīng)用現(xiàn)代化的公共媒體，加強(qiáng)綠色食品發(fā)展理念、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行模式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)的宣傳，提高社會(huì)各界和廣大公眾的綠色發(fā)展、健康消費(fèi)意識(shí)。積極利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)和相關(guān)博覽交易會(huì)，擴(kuò)大綠色食品理念與標(biāo)志形象宣傳。要精心保護(hù)品牌，引導(dǎo)企業(yè)正確使用綠色有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為。認(rèn)真總結(jié)綠色食品發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法，深入挖掘各地推進(jìn)綠色食品工作的成功典范，加大典型地區(qū)、典型企業(yè)、典型產(chǎn)品的宣傳力度，進(jìn)一步提升綠色食品品牌的認(rèn)知度、美譽(yù)度、公信力和影響力。健全與媒體的快捷溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深化對(duì)外交流合作，加強(qiáng)國(guó)際推介宣傳，提升綠色食品的國(guó)際影響力。