“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。北京作為首都，要在新發(fā)展階段的奮斗征程上走在全國(guó)前列，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對(duì)全市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提出了更高的要求。

交通、水務(wù)、能源、園林綠化及市政等基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的重要保障。

《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制，是全市“十四五”規(guī)劃體系的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展成效，全面分析了“十四五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展形勢(shì)，提出了規(guī)劃思路、主要任務(wù)、保障措施，并按照清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的要求編制了“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行動(dòng)指南。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是北京發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和新冠肺炎疫情沖擊，全市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》，緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，全力推動(dòng)首都發(fā)展、減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展，城市發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展開(kāi)啟了向高質(zhì)量邁進(jìn)的新階段。五年來(lái)，全市基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入12568.5億元，是“十二五”時(shí)期的1.4倍，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)，全市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合承載能力不斷提高。

1.京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破

交通領(lǐng)域率先突破取得新進(jìn)展。區(qū)域交通一體化深入推進(jìn)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)順利建成投運(yùn)，北京邁入航空“雙樞紐”時(shí)代。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速、軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線等配套骨干交通項(xiàng)目同步投用，機(jī)場(chǎng)外圍綜合交通體系基本成型?！败壍郎系木┙蚣健奔铀俳ㄔO(shè)，鐵路客運(yùn)樞紐布局逐步優(yōu)化，京沈高鐵、京張高鐵、京雄城際開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，市域內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到1351公里，京津冀城市群軌道快速聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)首都“一小時(shí)交通圈”逐步擴(kuò)大，京臺(tái)高速、京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線高速(通州—大興段)等建成通車，高速公路通車總里程達(dá)到1173公里，市域內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”清零。

生態(tài)領(lǐng)域率先突破取得新進(jìn)展。重點(diǎn)生態(tài)工程和平原造林加快推進(jìn)，完成100萬(wàn)畝造林任務(wù)，實(shí)施京冀生態(tài)水源林建設(shè)40萬(wàn)畝，完成壩上地區(qū)122萬(wàn)畝退化林分改造，支持雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)，在廊坊、保定等地完成造林綠化4萬(wàn)畝。全方位扎實(shí)合作推進(jìn)協(xié)同治水，西部引黃補(bǔ)水通道正式打通，祖國(guó)母親河黃河與北京母親河永定河實(shí)現(xiàn)歷史性連通，京津冀三地水路貫通，首都多源共濟(jì)的水資源保障格局加快形成。積極推動(dòng)跨界河流治理，完成拒馬河北京境內(nèi)平原段治理等工程，全面啟動(dòng)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)工建設(shè)北運(yùn)河(通州段)綜合治理工程，界河段水生態(tài)環(huán)境不斷修復(fù)向好，出境斷面全面消除劣Ⅴ類水體。創(chuàng)新開(kāi)展與張承地區(qū)水生態(tài)保護(hù)合作，支持密云水庫(kù)上游河北省兩市五縣完成600平方公里生態(tài)清潔小流域建設(shè)，改善張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)飲用水源，協(xié)同推動(dòng)密云水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到飲用水源要求。

2.基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提高

綜合交通體系進(jìn)一步完善。有序推進(jìn)軌道交通發(fā)展，市郊鐵路城市副中心線(含西延)、懷密線、通密線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，累計(jì)開(kāi)通市郊鐵路線路4條，市郊鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到365公里，軌道交通旅行速度進(jìn)一步提升、服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，廊道式發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)；地鐵6號(hào)線西延、燕房線等建成通車，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到727公里，線網(wǎng)不斷加密、形態(tài)不斷完善。全面提升地面公交服務(wù)能力，《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，廣渠路快速公交系統(tǒng)加快建設(shè)，公交專用道里程超過(guò)1000公里；服務(wù)模式更加豐富，多樣化公交線路總數(shù)達(dá)到455條，公交服務(wù)水平持續(xù)改善。城市道路網(wǎng)不斷完善，廣渠路二期、長(zhǎng)安街西延、西三旗南路等城市干道建成通車，城市快速路及主干路里程達(dá)到1396公里，豐盛胡同西段、未央胡同、華遠(yuǎn)街等次支路建成通車，累計(jì)新建次支路136條，進(jìn)一步暢通道路微循環(huán)。改善慢行出行環(huán)境，完成中心城區(qū)次干路及以上道路3200公里慢行系統(tǒng)治理，建設(shè)CBD西北區(qū)、回龍觀等9處慢行系統(tǒng)示范區(qū)，開(kāi)展共享自行車專項(xiàng)治理，中心城區(qū)和城市副中心施劃自行車停放區(qū)1.5萬(wàn)個(gè)，管理更加規(guī)范。

水資源保障能力不斷增強(qiáng)。南水北調(diào)配套工程通州支線建成通水，大興支線主干線建設(shè)完工，累計(jì)調(diào)水量突破60億立方米。第十水廠、通州水廠等4座水廠建成投用，新建及改造供水管網(wǎng)約1300公里，全市供水能力達(dá)到920萬(wàn)立方米/日，城鎮(zhèn)供水安全系數(shù)達(dá)到1.2至1.3。全市16個(gè)區(qū)全部建成節(jié)水型區(qū)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%左右，節(jié)水目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。飲用水源地保護(hù)力度不斷加大，密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、京密引水渠實(shí)現(xiàn)全封閉管理；小流域治理持續(xù)推進(jìn)，全市已建成生態(tài)清潔小流域401個(gè)，山區(qū)生態(tài)清潔小流域建成率達(dá)到67%；河道綜合治理邁出新步伐，永定河、北運(yùn)河等河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)啟動(dòng)實(shí)施，永定河北京境內(nèi)河段25年來(lái)首次全線通水；持續(xù)開(kāi)展水生態(tài)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，初步建立河流、水庫(kù)、湖泊水生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，全市水生態(tài)健康狀況持續(xù)改善。

園林綠化水平持續(xù)提高。城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)施疏解建綠、留白增綠，新增城市綠地3773公頃，新建城市休閑公園190處、小微綠地和口袋公園460處、城市森林52處、健康綠道597公里，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到86.8%。平原地區(qū)生態(tài)容量進(jìn)一步拓展，啟動(dòng)實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，新增大尺度森林59萬(wàn)畝，平原地區(qū)森林面積達(dá)到245萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到44.4%。綠隔地區(qū)兩條“綠色項(xiàng)鏈”基本形成，一道綠隔地區(qū)各類公園達(dá)到102個(gè)，二道綠隔地區(qū)建成郊野公園40個(gè)。山區(qū)綠色屏障不斷加固，持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)工程，完成人工造林21.9萬(wàn)畝、低效林改造32.5萬(wàn)畝，山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%。完成鄉(xiāng)村綠化美化2.42萬(wàn)畝，創(chuàng)建首都森林城鎮(zhèn)30個(gè)、首都綠色村莊250個(gè)。濕地保護(hù)恢復(fù)與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，恢復(fù)建設(shè)濕地1.1萬(wàn)公頃，建成濕地自然保護(hù)區(qū)6處、濕地公園12處、濕地自然保護(hù)小區(qū)10處，生物多樣性顯著提高。

能源保障體系更加完善。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到98.6%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年累計(jì)下降24%左右。城鄉(xiāng)供電能力持續(xù)提升，建成投運(yùn)四大燃?xì)鉄犭娭行?，?shí)現(xiàn)本地電力生產(chǎn)清潔化，全市供電可靠率達(dá)到99.995%。燃?xì)夤?yīng)保障能力不斷增強(qiáng)，建成陜京四線“一干三支”北京段工程，新建天然氣門站2座、高壓A調(diào)壓站4座、高壓B調(diào)壓站12座，16個(gè)區(qū)全部連通管道天然氣，平原地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。清潔供熱規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成北辰供熱廠、寶能供熱廠等清潔能源改造和國(guó)華電廠等應(yīng)急熱源改造，全面實(shí)施市域燃煤鍋爐、農(nóng)村散煤清潔能源替代，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱。

3.城市治理能力持續(xù)增強(qiáng)

交通綜合治理有序?qū)嵤?。分?jí)治理堵點(diǎn)943處，打造24處中心城區(qū)緩堵示范區(qū)，全面實(shí)施道路停車改革，全市支路以上道路路側(cè)停車全部實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)，“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”觀念深入人心，交通擁堵得到一定緩解。

水污染治理取得顯著成效。完成第二個(gè)污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施第三個(gè)污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，污水收集處理設(shè)施建設(shè)加快，全市新建再生水廠26座，升級(jí)改造污水處理廠8座，城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，農(nóng)村治污有序推進(jìn)，全市污水處理率達(dá)到95%，污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；加快實(shí)施水環(huán)境治理，再生水利用位居全國(guó)先進(jìn)水平，國(guó)考斷面全面消除劣V類水體，實(shí)施清河、壩河、通惠河等重點(diǎn)河流綜合治理與景觀提升工程，改善河道水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河道初步還清。

智慧化治理手段不斷升級(jí)。國(guó)內(nèi)首個(gè)交通綠色出行一體化服務(wù)平臺(tái)(MaaS)上線運(yùn)行，城市環(huán)境建設(shè)、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生等信息化管理平臺(tái)完成建設(shè)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，智慧化管理成效初顯。

精細(xì)化治理深入開(kāi)展。垃圾管理體系進(jìn)一步完善，頒布實(shí)施新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到99%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，累計(jì)創(chuàng)建1500個(gè)垃圾分類示范村，實(shí)現(xiàn)全市99%的行政村的生活垃圾得到有效處理，垃圾分類新局面基本形成。背街小巷環(huán)境整治成效顯著，核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)順利收官，完成3500條背街小巷環(huán)境整治，城市面貌從細(xì)節(jié)處得到提升。架空線入地改造持續(xù)推進(jìn)，完成1400余公里各類架空線和近3.1萬(wàn)個(gè)各類線桿整治，城市公共空間更加清朗有序。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，完成3254個(gè)村莊人居環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

4.重點(diǎn)區(qū)域保障更加堅(jiān)實(shí)

核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷提質(zhì)升級(jí)。軌道交通持續(xù)織補(bǔ)、加密、優(yōu)化，地鐵8號(hào)線二期開(kāi)通運(yùn)行，宣武門站、安定門站等既有車站完成擴(kuò)能改造。加快推進(jìn)微循環(huán)道路建設(shè)，加大資金支持力度，簡(jiǎn)化審批程序，建成北新華街南段、地興居路、西興隆街等多條道路，緩解前門、天壇等區(qū)域交通擁堵。多措并舉增加城市綠意，推進(jìn)林蔭街巷建設(shè)，完成平安大街等街道改造提升；充分利用疏解騰退空間建設(shè)小微綠地，完成校尉胡同、東福壽里、京韻園等口袋公園及小微綠地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)百姓身邊增綠，滿足市民對(duì)綠色生態(tài)空間的需求。

城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施主框架基本形成。地鐵7號(hào)線東延、八通線南延建成通車，市郊鐵路城市副中心線正式運(yùn)營(yíng)，廣渠路二期、壁富路等對(duì)外交通干道建成通車，內(nèi)外交通更加便捷；市政保障能力顯著增強(qiáng)，建成13座變電站，供電保障能力提升30%以上，南水北調(diào)通州水廠投入使用，城市污水處理率達(dá)到99%，優(yōu)質(zhì)能源使用比例基本達(dá)到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；生態(tài)品質(zhì)大幅提升，53條段黑臭水體治理全部完成，國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，累計(jì)實(shí)施綠化建設(shè)25.1萬(wàn)畝，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到91.2%。

南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。綜合交通體系持續(xù)完善，地鐵8號(hào)線四期、房山線北延等建成通車，柳村路南段和通久路一期、二期等主干路加快建設(shè)，郭公莊、二通廠等一批立體化公交場(chǎng)站相繼建成。加強(qiáng)資源能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)站、良鄉(xiāng)大學(xué)城等220千伏輸變電工程建設(shè)投用，完成黃村水廠、良鄉(xiāng)水廠等供水設(shè)施建設(shè)，建成北京燃?xì)馓旖蚰细跮NG應(yīng)急儲(chǔ)備工程(城南末站)。綠色生態(tài)空間持續(xù)擴(kuò)大，青龍湖森林公園(二期)、南海子公園(二期)等建成開(kāi)園，南苑森林濕地公園加快建設(shè)，永定河、馬草河等河道綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)。

回天地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障取得積極成效。區(qū)域交通骨架已具雛形，“一縱一橫、五通五暢”的主干路網(wǎng)架構(gòu)初步搭建，林萃路斷點(diǎn)打通，陳家營(yíng)東橋、北郊農(nóng)場(chǎng)橋等重要堵點(diǎn)有效疏解，國(guó)內(nèi)首條通勤自行車專用路開(kāi)通，通行量超過(guò)270萬(wàn)輛次，因地制宜緩解停車難問(wèn)題，新增停車位6400余個(gè)；市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步提升，實(shí)施天通苑地區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造一期工程，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，完成64處自備井改造，12萬(wàn)居民喝上放心市政水，建成TBD再生水廠，增加10萬(wàn)立方米/日處理能力，建設(shè)配網(wǎng)設(shè)施，電網(wǎng)接入負(fù)荷能力提高25%；社區(qū)面貌明顯改善，東小口城市休閑公園、TBD城市休閑公園、賀新公園建成開(kāi)放，為周邊居民增加天然氧吧，織補(bǔ)14處口袋公園，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)窗見(jiàn)綠、轉(zhuǎn)角有綠”。

5.改革創(chuàng)新取得新突破

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理頂層設(shè)計(jì)。貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，制定出臺(tái)《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步做好新時(shí)期全市城市工作做出全局性指導(dǎo)。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。成立永定河流域投資公司，采用投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化的模式，形成“河長(zhǎng)”與“河工”良性互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力。組建京津冀城際鐵路投資公司，主動(dòng)融入國(guó)家鐵路投資體制改革大局，統(tǒng)籌開(kāi)展京津冀城際鐵路投融資與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，跨省合作取得新成效。

建立市郊鐵路協(xié)調(diào)機(jī)制。組建市郊鐵路工作專班，構(gòu)建多層次協(xié)調(diào)機(jī)制和常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路市領(lǐng)導(dǎo)高位協(xié)調(diào)、專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門對(duì)口協(xié)調(diào)，為統(tǒng)籌推進(jìn)市郊鐵路發(fā)展各項(xiàng)工作提供保障。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，推動(dòng)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)市郊鐵路投融資機(jī)制改革。分年度制定重點(diǎn)工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)客流宣傳培育，完善交通接駁設(shè)施。

加快推進(jìn)投融資改革。完善投資引導(dǎo)政策，出臺(tái)《關(guān)于支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。軌道交通領(lǐng)域創(chuàng)新采取ABO模式，明晰政企職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化主體作用。有序推行PPP模式，高速公路吸引社會(huì)資本470億元，軌道交通領(lǐng)域吸引社會(huì)資本300億元，污水處理領(lǐng)域按照“廠網(wǎng)分離”模式推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，啟動(dòng)42個(gè)新型集體林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。

總的來(lái)看，“十三五”時(shí)期，首都城市發(fā)展進(jìn)入增量建設(shè)和存量提升的新階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效符合預(yù)期，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，各領(lǐng)域的統(tǒng)籌更加有力，機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)更加彰顯，為首都功能提升和北京城市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，發(fā)展中的難題依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的不均衡不充分問(wèn)題依然存在，供給保障能力和運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提升，精細(xì)化管理水平仍有較大提升空間，服務(wù)品質(zhì)與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要存在一定差距，需要在“十四五”時(shí)期加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)供給保障，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

(二)發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和新的使命對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提出了更高的要求。

構(gòu)建發(fā)展新格局要求基礎(chǔ)設(shè)施提供更堅(jiān)實(shí)的保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，首都與國(guó)家命運(yùn)聯(lián)系更加緊密。國(guó)家在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，賦予北京更大責(zé)任，對(duì)培育城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升城市吸引力提出了更高要求?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，加強(qiáng)全局性謀劃和戰(zhàn)略性部署，支撐保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)首都戰(zhàn)略定位要求基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮更強(qiáng)的引導(dǎo)支撐作用。京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)廣闊前景，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》的深入實(shí)施，對(duì)優(yōu)化首都功能、提升城市品質(zhì)提出了更高要求。目前本市區(qū)域協(xié)同發(fā)展和城市空間格局的不均衡問(wèn)題依然突出，“十四五”時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需要突破行政區(qū)劃以更寬廣的視角優(yōu)化資源配置，深入落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京城市副中心，加強(qiáng)整體保障的同時(shí)突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的引導(dǎo)作用。

人民群眾對(duì)美好生活的向往對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出新需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型，廣大市民對(duì)美好生活的期待變得更加多層次、多樣化。“十四五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要以制約首都可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，在發(fā)展中保障和改善民生，響應(yīng)人民需求，緊扣和諧宜居，加大差異化和高端化供給，提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，推動(dòng)城市全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

新一輪科技革命為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，以5G、人工智能等為代表的新技術(shù)加速應(yīng)用，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，面對(duì)新的科技發(fā)展形勢(shì)，要以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，提升信息化智能化水平。

二、規(guī)劃思路

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，支撐“五子”聯(lián)動(dòng)落地，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的發(fā)展，加快關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重點(diǎn)把握以下基本要求：

突出綠色低碳。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，圍繞碳達(dá)峰、碳中和總體目標(biāo)，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，讓青山綠水藍(lán)天成為大國(guó)首都底色。

突出融合聯(lián)動(dòng)。秉持系統(tǒng)觀念，正確處理基礎(chǔ)設(shè)施間替代、互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、制約關(guān)系，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和功能配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與城市功能融合發(fā)展。

突出以人為本。緊扣“七有”要求和“五性”需求，以市民關(guān)心、群眾需要為導(dǎo)向，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

突出安全韌性。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維，系統(tǒng)構(gòu)筑安全防線，妥善防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性，堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定。

突出智慧高效。注重科技賦能，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合與共享共用，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)信息化水平提升，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，并注重支撐新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)規(guī)劃目標(biāo)

2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為：到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，率先建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群構(gòu)架基本形成，安全、韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足。

“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)：按照首都發(fā)展要求，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，2025年以前努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，綠色集約、智慧精細(xì)水平不斷提高，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，人民群眾的需求得到更好滿足，以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——保障能力更加充裕。京津冀交通互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，初步構(gòu)建京津冀城市群2小時(shí)交通圈和北京都市區(qū)1小時(shí)通勤圈，軌道交通(含市郊鐵路)總里程達(dá)到1600公里，高速公路總里程達(dá)到1300公里，全市供水能力達(dá)到1000萬(wàn)立方米/日?；A(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民需要，綜合承載能力顯著提升。

——服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。交通出行便捷性和效率大幅提升，中心城區(qū)45分鐘通勤出行比例達(dá)到60%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.7平方米，使城市更加和諧宜居。

——發(fā)展方式更加綠色。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降幅達(dá)到國(guó)家要求，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%，可再生能源消費(fèi)占比超過(guò)14.4%，城市生產(chǎn)生活方式更加環(huán)保低碳。

——智慧創(chuàng)新更加顯著。5G用戶普及率大幅提高，千兆寬帶接入端口占比達(dá)到50%，智慧化治理水平有效提升，城市重要功能區(qū)域信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，城市數(shù)字底座穩(wěn)固夯實(shí)。

——運(yùn)行保障更加強(qiáng)韌。中心城區(qū)和城市副中心供水安全保障系數(shù)超過(guò)1.3，全市供電可靠率達(dá)到99.996%，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例達(dá)到40%以上，主城區(qū)積水點(diǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行更加平穩(wěn)高效，應(yīng)急保障更加堅(jiān)韌有力，城市運(yùn)行更加安全可靠。

三、主要任務(wù)

(一)加快京津冀基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展

全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)區(qū)域交通一體化和能源安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，助力推動(dòng)形成以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架。

1.加強(qiáng)京津冀交通互聯(lián)互通

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障條件。

打造面向全球的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。統(tǒng)籌“一市兩場(chǎng)”資源配置，強(qiáng)化京津冀機(jī)場(chǎng)群分工協(xié)同，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)、具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)格局，推動(dòng)京津冀機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。持續(xù)拓展國(guó)際航權(quán)航線網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化多式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，初步構(gòu)建樞紐航班波。按照客貨并舉的發(fā)展原則，提升航空貨運(yùn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和國(guó)際航空物流服務(wù)保障能力。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、航司加大對(duì)“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)投放力度，優(yōu)化流程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮航空貨運(yùn)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐作用，推動(dòng)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造全貨機(jī)優(yōu)先保障的貨運(yùn)跑道。實(shí)施北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳及配套工程和首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)“再造國(guó)門”等工程，加快建設(shè)軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線北延、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)與中心城區(qū)“1小時(shí)通達(dá)、一站式服務(wù)”，與周邊城市2小時(shí)通達(dá)。建設(shè)麗澤城市航站樓，推廣應(yīng)用東直門樞紐“一次值機(jī)、一次安檢、一次托運(yùn)”等經(jīng)驗(yàn)，合理布局市內(nèi)微型值機(jī)點(diǎn)，推進(jìn)航空服務(wù)向城市端延伸。

鞏固提升“軌道上的京津冀”。落實(shí)《京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路建設(shè)，加快構(gòu)建圈層式、一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大軌道交通的輻射范圍。加強(qiáng)干線鐵路建設(shè)，實(shí)施京港臺(tái)高鐵(豐雄商段)工程，促進(jìn)北京與雄安新區(qū)快捷聯(lián)系。加強(qiáng)區(qū)域城際鐵路建設(shè)，實(shí)施京唐城際、京濱城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等工程，完善京津冀城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市郊鐵路的區(qū)域連通功能，逐步推動(dòng)市郊鐵路京九線、城市副中心線等向重點(diǎn)環(huán)京地區(qū)延伸服務(wù)，提高北京與環(huán)京地區(qū)快速軌道交通聯(lián)系能力。優(yōu)化鐵路樞紐功能及布局，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)外環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)豐西、雙橋編組站外遷，疏解過(guò)境客貨運(yùn)輸功能，釋放更多的鐵路資源服務(wù)城市交通。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，有效整合物流運(yùn)輸信息資源，大力提升建材等生產(chǎn)材料、商品車、電商快遞等大宗物資鐵路運(yùn)輸比例，支持具備條件的物流園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)引入鐵路專用線，加快研究實(shí)施平谷地方鐵路改造、市郊鐵路亦莊線等工程。

完善綜合交通樞紐空間布局。推進(jìn)國(guó)家級(jí)鐵路客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成北京豐臺(tái)站、北京朝陽(yáng)站，加快區(qū)域性城際鐵路樞紐建設(shè)，建成城市副中心站，進(jìn)一步提升城市對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)水平。在京津冀地區(qū)優(yōu)化北京鐵路樞紐功能布局，同步開(kāi)展火車站配套城市交通樞紐建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)高鐵、城際鐵路、市郊鐵路與城市軌道交通在重要樞紐節(jié)點(diǎn)的同站換乘。

完善便捷暢通的公路網(wǎng)。建成承平高速，推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京，協(xié)同推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線高速天津、河北段工程。完成東六環(huán)路入地改造，實(shí)現(xiàn)六環(huán)路國(guó)家高速公路功能外移。建成京雄高速，促進(jìn)北京與雄安新區(qū)直連直通。加快建設(shè)國(guó)道109新線高速，完善北京西向高速公路通道。建成京哈高速拓寬改造、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速西延及東延等工程，完善北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)現(xiàn)廠通路、通寶路等北京城市副中心與北三縣道路連接，推進(jìn)通清路、西太路等跨界道路建設(shè)，進(jìn)一步提升京津冀公路互聯(lián)互通水平。到2025年，全市公路網(wǎng)總里程達(dá)到22500公里，高速公路總里程達(dá)到1300公里。

2.加強(qiáng)京津冀生態(tài)協(xié)同治理深化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，共筑綠色生態(tài)屏障。筑牢首都綠色生態(tài)屏障。開(kāi)展環(huán)京綠色生態(tài)帶建設(shè)，打造西部、北部山區(qū)自然保護(hù)地體系，推動(dòng)?xùn)|部、南部平原區(qū)森林濕地保護(hù)發(fā)展，構(gòu)建綜合生態(tài)安全格局，筑牢首都生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)植被恢復(fù)、風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程，集中連片營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)水源涵養(yǎng)林和生態(tài)防護(hù)林。共建張承地區(qū)生態(tài)水源林，支持張家口市和承德壩上地區(qū)植樹(shù)造林100萬(wàn)畝，實(shí)施森林精準(zhǔn)提升109萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)永定河流域生態(tài)修復(fù)，在永定河流域范圍內(nèi)，新增造林2.5萬(wàn)畝，實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)提升8萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)森林城市建設(shè)，到2025年前，除核心區(qū)外各區(qū)全部創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市，引領(lǐng)京津冀國(guó)家級(jí)森林城市群建設(shè)。

深化區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理。健全區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，建立永定河流域生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，完善密云水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。深入開(kāi)展海河流域“六河五湖”綜合治理，打造貫穿京津冀區(qū)域的綠色生態(tài)河流廊道，協(xié)同改善京津冀生態(tài)環(huán)境狀況，保障流域防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。加強(qiáng)水生態(tài)協(xié)同一體化保護(hù)，支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，推動(dòng)官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)步提升；實(shí)施京冀密云水庫(kù)水源保護(hù)共同行動(dòng)方案。推進(jìn)地下水超采綜合治理，壓減地下水超采量，逐步建立管網(wǎng)與地下水源地補(bǔ)給調(diào)送機(jī)制，提升水資源水環(huán)境承載力。加強(qiáng)區(qū)域水系連通及生態(tài)修復(fù)，依托整合現(xiàn)有河流、濕地、林地等資源，實(shí)施永定河、潮白河、拒馬河等跨境河流綜合治理與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)潮白河國(guó)家森林公園建設(shè)。

3.加強(qiáng)京津冀能源一體化發(fā)展堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，加強(qiáng)區(qū)域能源設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)、要素市場(chǎng)一體化協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域能源綠色發(fā)展水平。共建共享區(qū)域能源設(shè)施。實(shí)施京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化完善區(qū)域能源設(shè)施布局，建設(shè)跨區(qū)域重點(diǎn)能源項(xiàng)目，構(gòu)建互聯(lián)互通能源設(shè)施體系。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域電源支撐能力建設(shè)，全面整合現(xiàn)狀存量資源，形成應(yīng)急備用與調(diào)峰電源能力3600萬(wàn)千瓦。構(gòu)建華北地區(qū)“四橫三縱”特高壓網(wǎng)架，形成環(huán)北京特高壓雙環(huán)網(wǎng)，不斷完善京津冀區(qū)域外受電力保障格局。增強(qiáng)區(qū)域天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣能力，優(yōu)化京津冀上下游天然氣資源設(shè)施配置，投運(yùn)唐山LNG應(yīng)急調(diào)峰保障工程、天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目，推進(jìn)大港、華北等周邊地下儲(chǔ)氣庫(kù)群達(dá)容擴(kuò)容，構(gòu)建形成多源多向、互聯(lián)互通、能力充足的區(qū)域天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰系統(tǒng)。提升區(qū)域能源綠色水平。深化區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用互惠合作，用好冀北風(fēng)光發(fā)電資源，提高張北柔性直流輸電線路送電水平。探索推動(dòng)區(qū)域可再生能源電力多元化、規(guī)模化應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)張家口可再生能源應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。以大興、房山及燕山石化、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昌平、延慶等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極參與京津冀氫燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，合力打造氫能與氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的區(qū)域高速公路充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，外調(diào)綠電力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí)。

加強(qiáng)區(qū)域能源發(fā)展協(xié)作。完善多層次、常態(tài)化區(qū)域能源交流合作平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃政策及重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)共建共享，促進(jìn)區(qū)域能源一體化發(fā)展。強(qiáng)化三地能源主管部門常態(tài)化、機(jī)制化對(duì)接溝通，共同推動(dòng)規(guī)劃政策銜接、重大項(xiàng)目落地。(二)建立更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施空間結(jié)構(gòu)和功能布局，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先行引導(dǎo)作用，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、安全性和可靠性。

1.打造便捷高效的城市交通體系

繼續(xù)大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)“四網(wǎng)融合”，持續(xù)優(yōu)化地面公交線網(wǎng)和場(chǎng)站布局，完善城市路網(wǎng)層級(jí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化、現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)。

高水平發(fā)展市域(郊)鐵路。充分利用既有鐵路資源，合理規(guī)劃新建線路，加快構(gòu)建“一干多支”的市域(郊)鐵路主骨架。組建路市合作平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)路市合作從行政協(xié)調(diào)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。出臺(tái)市域(郊)鐵路功能布局規(guī)劃，實(shí)施市域(郊)鐵路建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)城市副中心線、東北環(huán)線等通勤線路整體提升工程，基本實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，圍繞中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)30公里圈層45分鐘通勤。推進(jìn)門大線、良陳線等旅游線路適應(yīng)性改造，促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)里程力爭(zhēng)達(dá)到600公里。

繼續(xù)完善城市軌道交通線網(wǎng)。編制實(shí)施軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)“軌道上的北京城”。優(yōu)化中心城區(qū)線網(wǎng)，適度加密；完善城市副中心線網(wǎng)，形成放射性廊道，輻射周邊區(qū)域。開(kāi)工建設(shè)M101線、11號(hào)線一期、19號(hào)線北延等線路，基本完成地鐵3號(hào)線一期、12號(hào)線、17號(hào)線、13號(hào)線擴(kuò)能提升等15條(段)在建項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展既有線網(wǎng)改造提升，完成軌道交通1號(hào)線與八通線貫通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)軌道交通1號(hào)線福壽嶺站開(kāi)通等工程。優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織，通過(guò)擴(kuò)大編組、實(shí)行快慢線交叉運(yùn)行、縮短行車間隔等方式，提高運(yùn)輸效能。推動(dòng)具備條件的線路進(jìn)行同臺(tái)換乘改造，優(yōu)化交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置，提高換乘便捷性。到2025年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程力爭(zhēng)達(dá)到1000公里，中心城區(qū)軌道交通出行比例達(dá)到18.7%以上。

打造“四網(wǎng)融合”的軌道交通新格局。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。優(yōu)化改造既有線網(wǎng)，科學(xué)分配鐵路運(yùn)行時(shí)刻資源，推進(jìn)部分鐵路線路承擔(dān)城市內(nèi)通勤服務(wù)功能，著力突破線網(wǎng)瓶頸、釋放線路運(yùn)輸能力，推動(dòng)軌道交通全網(wǎng)資源共享，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)統(tǒng)一各層級(jí)網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一套體系、一網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、一票通行、一站安檢。建成豐臺(tái)站、霍營(yíng)(黃土店)等大型交通樞紐，充分發(fā)揮北京朝陽(yáng)站、清河站等外圍站點(diǎn)客流轉(zhuǎn)換作用。建立軌道站點(diǎn)一體化開(kāi)發(fā)的用地和建筑規(guī)模指標(biāo)優(yōu)先保障制度，實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市協(xié)調(diào)融合發(fā)展，讓市民樂(lè)享“軌道上的都市生活”。

全面提升地面公交服務(wù)水平。圍繞軌道交通優(yōu)化地面公交線網(wǎng)。全面實(shí)施公交線網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建“3+1”線網(wǎng)層級(jí)體系，打造“八橫、六縱、三環(huán)、十放射”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，減少長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行線路，加密微循環(huán)線路。加強(qiáng)公交路權(quán)保障，重點(diǎn)推進(jìn)匝道、橋區(qū)、路口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)公交專用道施劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、城市副中心公交專用道連片成網(wǎng)。優(yōu)化公交場(chǎng)站布局，疏解永定門、廣安門、阜成門等核心區(qū)公交場(chǎng)站駐車保養(yǎng)功能，建成康家溝、王佐、東小營(yíng)等一批立體化公交場(chǎng)站。

完善城市道路層級(jí)結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)快速路、主干路建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)次干路、支路建設(shè)，形成級(jí)配合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市骨干路網(wǎng)，建成京密路、安立路等快速路，實(shí)現(xiàn)新城與中心城區(qū)快速連接。加快推進(jìn)西大望路南延、巴溝路等工程建設(shè)，完善“三環(huán)半”主干路系統(tǒng)，到2025年，建設(shè)快速路80公里、主干路340公里，中心城區(qū)主干路實(shí)施率達(dá)到85%。按照“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，推進(jìn)次干路、支路建設(shè)。圍繞骨干道路建設(shè)同步實(shí)施周邊次干路、支路，打通一批跨區(qū)斷頭路、瓶頸路，加強(qiáng)代征道路移交管理，暢通道路微循環(huán)。

2.完善多源共濟(jì)的水資源保障體系

堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，強(qiáng)化水資源約束引導(dǎo)作用，建設(shè)多源共濟(jì)、兼容并蓄、精細(xì)調(diào)配、彈性適應(yīng)的水資源保障體系，促進(jìn)水與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善多源外調(diào)水格局。按照國(guó)家南水北調(diào)工程總體布局，研究制定本市南水北調(diào)后續(xù)工程水資源配置方案。用足南水北調(diào)中線，優(yōu)先推動(dòng)中線擴(kuò)能工程。強(qiáng)化西部輸水通道，推動(dòng)引黃工程向永定河生態(tài)補(bǔ)水常態(tài)化，研究推進(jìn)官?gòu)d水庫(kù)恢復(fù)飲用水戰(zhàn)略儲(chǔ)備功能，研究推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河兩大流域共同保障首都水資源安全。優(yōu)化東線進(jìn)京通道，保障市內(nèi)水資源高效調(diào)配和利用?！笆奈濉逼陂g，南水北調(diào)總調(diào)水量力爭(zhēng)達(dá)到60億立方米。完善南水北調(diào)供水網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)河西支線、大興支線等配套干支線工程，實(shí)施大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、溫泉等配套水廠建設(shè)。

涵養(yǎng)地下水資源。堅(jiān)持控采、壓采地下水，持續(xù)推進(jìn)自備井置換，實(shí)施自備井置換清單式管理，實(shí)現(xiàn)精確計(jì)量和調(diào)控，推進(jìn)中心城區(qū)、城市副中心自備井退出常規(guī)供水體系。到2025年，地下水年開(kāi)采量力爭(zhēng)降至14億立方米左右。完善地下水回補(bǔ)總體格局，建立地下水水量、水位雙控制度，建立分層、分區(qū)、分用途的地下水保護(hù)開(kāi)發(fā)及安全保障機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)平原地區(qū)地下水水位穩(wěn)步回升。

構(gòu)建安全可靠的城市供水體系。中心城區(qū)完善“一環(huán)、兩脈、九廠、多點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)的供水設(shè)施布局，與城市副中心形成管網(wǎng)互連互通的供水設(shè)施布局。建成石景山、亦莊等南水北調(diào)水廠，進(jìn)一步拓展南水北調(diào)來(lái)水供水范圍，強(qiáng)化中心城區(qū)西部、南部供水保障。到2025年，中心城區(qū)和北京城市副中心供水安全保障系數(shù)超過(guò)1.3。

3.建設(shè)藍(lán)綠交織的綠色生態(tài)體系

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善“一屏、兩軸、兩帶、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類型、各區(qū)域生態(tài)空間聯(lián)系，推動(dòng)形成以森林為主體、河流為脈絡(luò)、農(nóng)田湖泊為點(diǎn)綴、生物多樣性豐富的城市生態(tài)系統(tǒng)。

持續(xù)完善森林生態(tài)系統(tǒng)。提升山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，持續(xù)增加平原森林綠量。繼續(xù)加強(qiáng)淺山區(qū)造林綠化，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合整治，實(shí)施封山育林60萬(wàn)畝、山區(qū)造林15萬(wàn)畝，森林健康經(jīng)營(yíng)、林木撫育350萬(wàn)畝，保護(hù)天然次生林436萬(wàn)畝，發(fā)揮水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、休閑游憩等重要生態(tài)服務(wù)功能。新增造林16萬(wàn)畝，千畝片林累計(jì)達(dá)到300處以上、萬(wàn)畝片林累計(jì)達(dá)到40處以上。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%，全市森林蓄積量增加至3450萬(wàn)立方米。

系統(tǒng)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。推進(jìn)藍(lán)綠空間有機(jī)融合，充分利用既有河湖水系，進(jìn)一步完善濕地生態(tài)系統(tǒng)。打造中心城區(qū)“一核”濕地群，構(gòu)建全市“三橫四縱”濕地帶，在充分保護(hù)利用河湖濕地的基礎(chǔ)上，保護(hù)恢復(fù)市級(jí)濕地公園5處、國(guó)家濕地公園2處及溫榆河、南苑、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批高品質(zhì)森林濕地公園，打造50處小微濕地示范區(qū)。到2025年，全市濕地保護(hù)率提高到70%以上。

推進(jìn)生態(tài)廊道互聯(lián)互通。加強(qiáng)山區(qū)、平原、城區(qū)生態(tài)空間的聯(lián)系，增強(qiáng)全市生態(tài)系統(tǒng)的整體性功能。打通九條連接中心城區(qū)、新城的楔形綠色生態(tài)空間，完善城市通風(fēng)廊道。以道路干線、河流為依托建立生態(tài)廊道體系，打通動(dòng)物遷徙空間。以永定河、北運(yùn)河等河道和京雄城際、京沈客專、市郊鐵路等干線為主體，新建、改造綠色廊道300公里，提升主要公路、河道兩側(cè)綠化景觀600公里。

4.構(gòu)建堅(jiān)韌低碳智慧的能源體系

堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展理念，統(tǒng)籌能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，加快補(bǔ)齊能源儲(chǔ)備能力短板，構(gòu)建多元多向、多能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)能源體系。

打造堅(jiān)強(qiáng)可靠的城市電網(wǎng)。統(tǒng)籌本地及周邊區(qū)域電源設(shè)施布局，持續(xù)完善外受電通道，優(yōu)化城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)本地電源應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)峰電源建設(shè)，建成高可靠智能化城市配電網(wǎng)。推動(dòng)勝利(錫盟)-張北特高壓通道建設(shè)，形成環(huán)北京特高壓環(huán)網(wǎng)，加快北京東-通州北、北京西-新航城500千伏等下送通道建設(shè)，進(jìn)一步提升北京電網(wǎng)外受電能力。規(guī)劃建設(shè)亦莊、CBD等5座500千伏輸變電工程，新建220千伏變電站29座，加快補(bǔ)齊城市重點(diǎn)負(fù)荷區(qū)域和老舊小區(qū)等薄弱地區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)短板。到2025年，外送電通道輸電能力增加到4300萬(wàn)千瓦左右，全市供電可靠率達(dá)到99.996%。

完善多源多向的氣源供應(yīng)系統(tǒng)。持續(xù)拓展氣源通道，聯(lián)結(jié)北京燃?xì)馓旖蚰细跮NG輸氣通道，到2025年，形成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的多源多向氣源供應(yīng)體系。大幅提升天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力，投運(yùn)唐山LNG應(yīng)急調(diào)峰工程，建成投運(yùn)北京燃?xì)馓旖蚰细跮NG接收站及外輸管線工程。完善市內(nèi)管網(wǎng)輸配系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)六環(huán)路高壓A管網(wǎng)成環(huán)。到2025年，日輸氣能力達(dá)到3億立方米，滿足全市天然氣全年總量和高峰用氣需求，應(yīng)急儲(chǔ)備能力達(dá)到14億立方米左右。

構(gòu)建清潔低碳的城鄉(xiāng)供熱體系。以供熱系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，不斷完善城鎮(zhèn)地區(qū)源網(wǎng)設(shè)施布局，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)清潔化供熱水平，構(gòu)建安全清潔、多能互補(bǔ)、綠色低碳城鄉(xiāng)供熱體系。增強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)熱源保障能力，加快熱電聯(lián)產(chǎn)調(diào)峰熱源項(xiàng)目建設(shè)，建成魯谷北重、左家莊二期等調(diào)峰熱源項(xiàng)目。進(jìn)一步增強(qiáng)中心熱網(wǎng)韌性，推進(jìn)實(shí)施朝陽(yáng)路、廣渠路東延等熱力聯(lián)通管線工程。加快東壩金盞、首鋼等地區(qū)熱力管網(wǎng)建設(shè)，完善中心熱網(wǎng)西部、南部等薄弱地區(qū)配套熱網(wǎng)，打通管網(wǎng)斷頭斷點(diǎn)。提升農(nóng)村地區(qū)清潔供熱水平。到2025年，全市新增余熱供熱面積800萬(wàn)平方米，可再生能源供熱面積占比達(dá)到10%以上。

大力推動(dòng)可再生能源利用。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市能源發(fā)展方式，落實(shí)可再生能源優(yōu)先理念，大力推動(dòng)能源新技術(shù)應(yīng)用與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)地源熱泵、再生水源熱泵等供熱制冷技術(shù)與常規(guī)能源供熱系統(tǒng)耦合利用，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳示范引領(lǐng)作用，在具備條件的特色村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)一批“超低能耗建筑+可再生能源供能+智慧能源平臺(tái)”的綠色能源示范村。到2025年，新增能源消費(fèi)優(yōu)先由可再生能源替代，可再生能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%以上。

5.建設(shè)安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，按照平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則進(jìn)一步優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，提高基礎(chǔ)設(shè)施在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力，打造全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的運(yùn)行保障體系。

提高城市生命線保障能力。在新建地區(qū)研究推行分布式、模塊化、小型化、并聯(lián)式城市生命線系統(tǒng)建設(shè)新模式，增強(qiáng)干線系統(tǒng)供應(yīng)安全；強(qiáng)化系統(tǒng)連通性、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域自循環(huán)，實(shí)現(xiàn)互為備份、互為冗余，提升系統(tǒng)韌性。在做好長(zhǎng)期規(guī)劃的前提下，適度超前推進(jìn)水、電等城市生命線規(guī)模適度的余量建設(shè)，科技賦能提高保障效率。建立“藏水于庫(kù)、藏水于地”的水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，維持密云水庫(kù)蓄水量25億立方米以上，建設(shè)西郊、密懷順等地下蓄水區(qū)，到2025年，戰(zhàn)略安全儲(chǔ)備水源初具規(guī)模。統(tǒng)籌輸入能源和自產(chǎn)能源，完善應(yīng)急電源、熱源調(diào)度和熱、電、氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序，鼓勵(lì)示范探索，初步建立電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)協(xié)同支撐、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的新型儲(chǔ)能保障體系，提高能源安全保障能力。提高生命線工程高度集中且相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和區(qū)域的恢復(fù)能力和恢復(fù)速度。

增強(qiáng)城市防洪排澇能力。堅(jiān)持分區(qū)防守，注重洪澇兼治，鞏固提升中心城區(qū)“西蓄、東排、南北分洪”的防洪排水格局，基本建成北京城市副中心“通州堰”分洪體系。進(jìn)一步完善潮白河、北運(yùn)河、永定河等骨干河道防洪體系。按照上蓄、中疏、下排的原則，做好重點(diǎn)流域及重要區(qū)域的蓄滯洪區(qū)建設(shè)、河道疏浚和防洪治理。持續(xù)推進(jìn)中小河道達(dá)標(biāo)治理，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。構(gòu)建“源頭消減、管網(wǎng)輸送、蓄洪消峰、超標(biāo)應(yīng)急”的內(nèi)澇防治體系。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)中心城區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施雨污分流改造和雨水管道提標(biāo)，實(shí)施核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域低洼院落排水系統(tǒng)改造。優(yōu)先解決已形成的下凹式立交橋、鐵路橋等積水點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施防澇能力，系統(tǒng)梳理城市軌道交通、市政道路隧道涵洞、樞紐場(chǎng)站等易澇區(qū)域，制定針對(duì)性防控措施。積極應(yīng)對(duì)地下水水位回升，優(yōu)化調(diào)整城市軌道交通等地下設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理。

(三)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障

充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于核心區(qū)、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的空間布局優(yōu)化引領(lǐng)和保障支撐作用，大力推動(dòng)疏解整治促提升。

1.顯著提升核心區(qū)政務(wù)環(huán)境品質(zhì)

嚴(yán)格落實(shí)首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)持優(yōu)化改善政務(wù)環(huán)境與提升市民生活品質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一，以更優(yōu)越的空間、更優(yōu)良的環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障國(guó)家政務(wù)活動(dòng)安全、高效、有序運(yùn)行。

創(chuàng)造高效便捷的交通出行環(huán)境。精準(zhǔn)協(xié)調(diào)政務(wù)交通與市民日常出行，著力改善政務(wù)交通環(huán)境。開(kāi)展中央政務(wù)功能集中地區(qū)交通綜合治理，加強(qiáng)長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線、二環(huán)路、前三門大街等線路智慧交通管控，保障中央政務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所與車站、機(jī)場(chǎng)、聯(lián)絡(luò)通道的高效進(jìn)出聯(lián)系。結(jié)合城市更新，“一站一策”加快推動(dòng)崇文門站、宣武門站等軌道交通站點(diǎn)外城市空間優(yōu)化提升。保護(hù)提升老城道路，推動(dòng)綠色便利出行，大力推進(jìn)微循環(huán)建設(shè)，擴(kuò)大步行空間，強(qiáng)化老城棋盤式道路網(wǎng)格局。加強(qiáng)停車需求管控，因地制宜科學(xué)配置黨政機(jī)關(guān)辦公和生活區(qū)停車資源，制定停車差異化分區(qū)政策。

建設(shè)寧?kù)o宜居的花園式核心區(qū)。優(yōu)化長(zhǎng)安街、中軸線沿線綠地景觀，塑造展現(xiàn)國(guó)家禮儀、大國(guó)首都文化自信的景觀形象。傳承古都風(fēng)韻，保護(hù)完善老城六海八水的空間格局，結(jié)合二環(huán)內(nèi)歷史水系恢復(fù)和濱水環(huán)境建設(shè)實(shí)施濱水綠化，建設(shè)口袋公園及小微綠地50處。完善“凸”字形城廓遺址公園環(huán)，形成連續(xù)且具有一定寬度的環(huán)二環(huán)景觀帶，打造平安大街、西單北大街一線、東單北大街一線、兩廣路沿線綠蔭空間，建設(shè)林蔭大道50處。提高公共綠色空間規(guī)模與品質(zhì)，積極倡導(dǎo)各類院落開(kāi)展內(nèi)部環(huán)境整治和“開(kāi)墻透綠”，種好“院中一棵樹(shù)”，與市民共享更多綠色空間。

大力推進(jìn)老舊設(shè)施消隱改造更新。按照“保安全、提品質(zhì)、穩(wěn)投資”原則，全面推動(dòng)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全方位升級(jí)改造。加強(qiáng)管線消隱改造，落實(shí)核心區(qū)管線消隱工作計(jì)劃，結(jié)合市政道路建設(shè)、道路大修、老舊小區(qū)改造，完成60條道路管線消隱改造，基本完成40年以上管齡存在安全隱患的管網(wǎng)、全部老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造。完成低洼院落排水系統(tǒng)改造，通過(guò)調(diào)整地面坡度、高程和匯水流向，增設(shè)集水井和抽排設(shè)施，解決院落積水問(wèn)題，加強(qiáng)小微積水隱患點(diǎn)治理。加快推進(jìn)二環(huán)路、平安大街、東單大街、西單大街等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位電纜隧道、熱力和燃?xì)夤芫€隱患集中治理。以保障民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化老城能源利用方式，鼓勵(lì)分布式微能源網(wǎng)和分布式太陽(yáng)能利用，提升可再生能源供熱比例，實(shí)施供熱市政大網(wǎng)連通工程，替代現(xiàn)存72座燃油鍋爐房，提高核心區(qū)供熱能效水平。

2.高水平建設(shè)北京城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，建設(shè)完善城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)筑高品質(zhì)功能承載地，打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。

建設(shè)便捷暢達(dá)的綜合交通體系。逐步構(gòu)建北京城市副中心軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)京唐城際通車運(yùn)行，整體提升市郊鐵路通密線，加快推進(jìn)軌道交通平谷線、6號(hào)線南延、M101線等線路建設(shè)。加強(qiáng)與中心城區(qū)、各新城之間的道路交通聯(lián)系，建成京哈高速拓寬改造、九德路、春明路等工程。有效織補(bǔ)城市副中心空間，完成東六環(huán)路入地改造工程。完善北京城市副中心內(nèi)部路網(wǎng)，建成運(yùn)河?xùn)|大街東延、萬(wàn)盛南街等工程。發(fā)揮北京城市副中心交通樞紐門戶作用，建成城市副中心站、東夏園、通馬路、環(huán)球影城北等一批綜合交通樞紐，推動(dòng)“站城融合”發(fā)展。沿河、沿綠、沿路建設(shè)連續(xù)貫通的慢行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點(diǎn)通、環(huán)境佳的慢行交通系統(tǒng)。

建設(shè)水城共融、藍(lán)綠交織的生態(tài)城市。形成“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”的綠色空間格局。依托大運(yùn)河打造藍(lán)綠交織、凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶，依托六環(huán)路建設(shè)六環(huán)高線公園等5處公園，打造清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。建成張家灣公園等13處公園，閉合環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)。到2025年，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到95%。持續(xù)完善副中心“三網(wǎng)、四帶、多水面、多濕地”的城市水系格局，加強(qiáng)北運(yùn)河、潮白河等濱水生態(tài)帶建設(shè)，實(shí)施玉帶河、蕭太后河等河道綜合治理?；窘ǔ伞巴ㄖ菅摺狈趾轶w系，實(shí)施溫潮減河工程，完成宋莊蓄滯洪區(qū)(二期)、溫榆河、北運(yùn)河綜合治理，全力推進(jìn)北運(yùn)河重點(diǎn)河段水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

全面提升資源能源保障能力。持續(xù)加強(qiáng)副中心供水保障，推進(jìn)北京城市副中心調(diào)水干線工程，建成南水北調(diào)通州水廠工程二期，新建、改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，通過(guò)清單式管理推進(jìn)自備井置換，供水安全系數(shù)保持在1.3以上。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急保障能力，推進(jìn)副中心電力運(yùn)行保障中心和運(yùn)河核心區(qū)區(qū)域能源中心黑啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。完善“四站、五線、三聯(lián)通”的區(qū)域天然氣供應(yīng)格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)及張家灣、臺(tái)湖、宋莊3個(gè)特色小鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。優(yōu)化供熱網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新綠色能源應(yīng)用示范，建成北京城市副中心站綜合交通樞紐多能耦合能源系統(tǒng)和城市綠心可再生能源綜合供熱系統(tǒng)。在行政辦公區(qū)、文化旅游區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域構(gòu)建綜合管廊骨架體系，支撐市政能源安全供給。

3.加快推進(jìn)平原新城基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)

落實(shí)平原新城功能定位，承接中心城區(qū)適宜功能和人口，提升城市發(fā)展水平和綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮多點(diǎn)支撐功能作用，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造便利高效、宜業(yè)有活力、宜居有魅力的平原新城。

建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的新城交通體系。加強(qiáng)平原新城對(duì)外公共交通聯(lián)系，推進(jìn)市域(郊)鐵路、城市軌道交通建設(shè)，建成軌道交通昌平線南延一期，加快推動(dòng)軌道交通19號(hào)線南延、北延和R4線一期、15號(hào)線東延及市郊鐵路通密線整體提升等項(xiàng)目，打造中心城區(qū)與各新城“半小時(shí)軌道交通圈”。大力建設(shè)霍營(yíng)(黃土店)站等軌道微中心，打造站城融合的城市支點(diǎn)，促進(jìn)平原新城人口、產(chǎn)業(yè)、居住、服務(wù)均衡發(fā)展。擴(kuò)充平原新城和中心城區(qū)道路聯(lián)絡(luò)通道，加快實(shí)施北清路、安立路、京密路等快速化提級(jí)改造，打通京良路西段、馬家堡西路南延等一批斷點(diǎn)。完善新城內(nèi)部道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化功能區(qū)之間相互聯(lián)系。提升道路交通精細(xì)化設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平，同步實(shí)施能源、排水等市政設(shè)施建設(shè)，因地制宜優(yōu)化道路空間功能，保障慢行交通路權(quán)，提升慢行系統(tǒng)吸引力。

構(gòu)建綠海環(huán)繞的森林新城。持續(xù)優(yōu)化森林空間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)平原新城至少有1處千畝以上城市森林，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到48%以上。順義新城區(qū)域，建設(shè)順和公園等，消除城區(qū)公園500米服務(wù)半徑覆蓋盲區(qū)，提升首都國(guó)際交往門戶的綠色生態(tài)空間品質(zhì)。大興新城區(qū)域，圍繞北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中央生態(tài)公園等，在南中軸沿線、永定河、重要交通聯(lián)絡(luò)線沿線等生態(tài)節(jié)點(diǎn)和生態(tài)廊道造林綠化1900公頃，繼續(xù)厚植城南生態(tài)屏障。昌平新城區(qū)域，建設(shè)奧北森林公園等，新建公園面積207公頃，實(shí)現(xiàn)回天地區(qū)、未來(lái)科學(xué)城及溫榆河沿線等公園綠地有機(jī)串聯(lián)。房山新城區(qū)域，建設(shè)良鄉(xiāng)大學(xué)城中央景觀綠帶公園、新城森林公園等，持續(xù)提升新城生態(tài)環(huán)境水平。

4.守護(hù)好生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠水青山

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格施行生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)成為首都戰(zhàn)略腹地和生態(tài)文明金名片。

加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)保護(hù)。守護(hù)好以密云水庫(kù)為核心的水源地，加強(qiáng)各類水庫(kù)庫(kù)濱帶保護(hù)，改善水庫(kù)周邊環(huán)境。實(shí)施密云水庫(kù)水源保護(hù)京冀共同行動(dòng)，推進(jìn)官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)工程。全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，消除工程安全隱患，同步健全水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以水庫(kù)上游區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以“清水下山、凈水入河入庫(kù)”為目標(biāo)，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，“十四五”建設(shè)生態(tài)清潔小流域600平方公里以上，密云水庫(kù)上游實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到2025年，全市水土保持率達(dá)到90%。

提升山區(qū)森林生態(tài)功能。繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開(kāi)展森林健康經(jīng)營(yíng)，全面保護(hù)天然次生林。在燕山區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格防控森林火災(zāi)和有害生物入侵。在太行山區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)廢棄礦山治理，持續(xù)改善林分質(zhì)量。在淺山區(qū)域增加抗逆性強(qiáng)、好管好活的鄉(xiāng)村長(zhǎng)壽樹(shù)種和彩葉樹(shù)種，打造林海綿延、五彩斑斕的山林景觀。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。提升長(zhǎng)城沿線、永定河兩岸生態(tài)景觀。

加大交通基礎(chǔ)設(shè)施保障力度。利用既有鐵路資源，加快建設(shè)京門線、門大線、通密線整體提升等項(xiàng)目，帶動(dòng)沿線旅游文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮高速公路對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，建成國(guó)道109新線高速及西太路、休閑大會(huì)北路等高速公路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)。改善生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)條件，完善南山環(huán)線三期、雙大路二期等淺山區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)。

5.增強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力

緊緊抓住“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提升重點(diǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。

激發(fā)“兩區(qū)”新活力。構(gòu)建第四使館區(qū)外圍綜合交通體系，建成軌道交通3號(hào)線一期、12號(hào)線，推進(jìn)R4線一期、亮馬河北路、東葦路、天葦路等工程。加強(qiáng)新國(guó)展外圍交通供給，推進(jìn)15號(hào)線增購(gòu)車輛、京密高速、新國(guó)展聯(lián)絡(luò)線等工程。完善金盞國(guó)際合作區(qū)骨干路網(wǎng)，建成東壩大街、阜陽(yáng)西街、興壩路等主干路。做強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)口岸功能平臺(tái)，推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)東區(qū)、西區(qū)樞紐建設(shè)和現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施完善升級(jí)，提升機(jī)場(chǎng)口岸貨運(yùn)保障能力及運(yùn)輸效率。

推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)外圍交通保障，推進(jìn)R4線一期、首都機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)系統(tǒng)、京密快速路等工程建設(shè)。構(gòu)建北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)體系，加快建設(shè)永興河北路、大禮路、軍航西側(cè)路等主干路，建成榆平路、祥和街等次干路。提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，保障防洪排水安全，建成榆垡中心公園、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)滯洪工程一期等工程。依托大禮路、永興河北路等綜合管廊，形成安全可靠的市政能源通道。加快建設(shè)順義焚燒發(fā)電廠三期生物質(zhì)發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建綠色、智能、高效的能源體系。

促進(jìn)“三城一區(qū)”發(fā)展。完善懷柔科學(xué)城內(nèi)部路網(wǎng)，建成永樂(lè)大街、雁棲東二路、科院路等工程。提升未來(lái)科學(xué)城外圍交通服務(wù)能力，完善京承高速黃港立交功能，建成軌道交通17號(hào)線。加強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)交通聯(lián)系，加快建設(shè)大羊坊路。加快推進(jìn)“三城一區(qū)”構(gòu)建多能互補(bǔ)、高效智能的區(qū)域能源綜合服務(wù)系統(tǒng)，打造一批各具特色園區(qū)級(jí)綜合智慧能源示范樣板。積極推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的嵌入式發(fā)展，提升商業(yè)綜合體、高端商務(wù)樓宇智慧用能水平。

支撐新首鋼地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)新首鋼地區(qū)外圍出行保障，建成11號(hào)線西段(冬奧支線)、北辛安路(南段)和鍋爐廠南路。貫徹“小街區(qū)、密路網(wǎng)”理念，全部完成修理廠西路等新首鋼地區(qū)次支路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)地鐵、公交、慢行等多種交通方式快速換乘，建成蘋果園綜合交通樞紐。實(shí)施首鋼水系與永定河流域連通工程，整治提升群明湖、秀池周邊生態(tài)環(huán)境。增強(qiáng)地區(qū)熱源保障能力，建成首鋼南區(qū)調(diào)峰熱源項(xiàng)目。

(四)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳循環(huán)發(fā)展

牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以碳排放穩(wěn)中有降和推動(dòng)碳中和為抓手，強(qiáng)化水資源和碳排放總量、強(qiáng)度雙控，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域減排降碳，助力綠色北京建設(shè)。

1.強(qiáng)化水資源剛性約束

落實(shí)落細(xì)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，把水資源作為最大的剛性約束，支撐節(jié)水型社會(huì)全面建設(shè)。

提升水資源節(jié)約利用水平。實(shí)施用水總量、用水強(qiáng)度雙控，健全分區(qū)域、分行業(yè)用水控制指標(biāo)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活全方位節(jié)水，“十四五”時(shí)期全市年生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降到10立方米/萬(wàn)元以內(nèi)，水資源節(jié)約達(dá)到世界先進(jìn)水平。建立覆蓋水資源利用全空間、全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，深入開(kāi)展獨(dú)立計(jì)量區(qū)建設(shè)和管理，做到中心城區(qū)供水管網(wǎng)“逢漏必知”。

開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展，出臺(tái)《北京市節(jié)約用水條例》，落實(shí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，形成完善的法治保障體系。健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“百項(xiàng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)工程”，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域的先進(jìn)用水定額和滿足節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水評(píng)價(jià)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。深化水價(jià)改革，創(chuàng)新市場(chǎng)化節(jié)水體制機(jī)制，落實(shí)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造和園區(qū)水循環(huán)梯級(jí)利用，創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)。嚴(yán)格施工用水、降水管理，加強(qiáng)生態(tài)用水計(jì)量、收費(fèi)管理，大力推動(dòng)園林綠化滴灌等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。

2.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

以生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約利用為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域能源資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色出行，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深挖交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能潛力，提升能源利用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善碳排放總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任制度，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降達(dá)到國(guó)家要求。到2025年，二氧化碳排放總量率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)“減煤、穩(wěn)氣、少油、強(qiáng)電、增綠”，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)電力等清潔能源設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)剩余村莊散煤清潔能源替代，基本實(shí)現(xiàn)剩余農(nóng)村散煤采暖用戶清潔采暖。加快削減工業(yè)設(shè)施用煤，持續(xù)削減煤炭總量，到2025年，全市非應(yīng)急情況下基本不使用煤炭。合理引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，到2025年，天然氣消費(fèi)量控制在200億立方米左右。大力壓減車用油品總量，引導(dǎo)鼓勵(lì)存量私人小客車“油換電”。落實(shí)可再生能源優(yōu)先的理念，加強(qiáng)能源新技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)能源供給消費(fèi)綠色低碳變革，增量能源消費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源替代。

倡導(dǎo)綠色出行方式。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式和消費(fèi)理念。街道空間分配向步行和自行車傾斜，引導(dǎo)道路停車位減量化發(fā)展，保障步行和自行車路權(quán)。增加綠化遮蔭及騎行左轉(zhuǎn)專用道、指示燈等設(shè)施，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的步行和騎行空間。綜合交通樞紐場(chǎng)站優(yōu)先考慮慢行交通接駁組織及空間分配。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%，北京城市副中心綠色出行比例達(dá)到80%。

優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)鐵路貨運(yùn)物流體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮鐵路在大宗貨運(yùn)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。加快京平綜合物流樞紐等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)城市貨運(yùn)綠色發(fā)展，持續(xù)實(shí)施新能源貨車運(yùn)營(yíng)激勵(lì)政策。強(qiáng)化貨運(yùn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的標(biāo)桿作用，促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)加快構(gòu)建基于新能源的新型運(yùn)輸組織模式。除應(yīng)急、重大活動(dòng)保障等特殊情況外，公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公用領(lǐng)域用車基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

3.推進(jìn)資源循環(huán)高效利用

加強(qiáng)資源的循環(huán)高效利用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升資源利用效率。

加強(qiáng)污水資源化利用。持續(xù)優(yōu)化再生水供用結(jié)構(gòu)，提高再生水輸配能力。推進(jìn)一道綠隔地區(qū)再生水調(diào)配水源環(huán)線建設(shè)，保障溫榆河公園、城市綠心公園等大型公園綠地綠化用水，力爭(zhēng)做到園林綠化領(lǐng)域再生水可用盡用，實(shí)現(xiàn)園林綠化領(lǐng)域自來(lái)水、地下水灌溉逐步退出。實(shí)施重點(diǎn)功能區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目再生水輸配工程，保障“三城一區(qū)”等重點(diǎn)功能區(qū)和燃?xì)怆姀S、環(huán)衛(wèi)焚燒廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目再生水供給，力爭(zhēng)做到工業(yè)用水應(yīng)供盡供、可替盡替。推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)興水源凈化等河湖再生水補(bǔ)水工程，增加再生水補(bǔ)充河道生態(tài)用水。積極推進(jìn)污泥本地資源化利用，推動(dòng)污泥無(wú)害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后用于園林綠化等領(lǐng)域。到2025年，新建再生水管線約370公里，全市再生水利用率達(dá)到35%以上，污泥本地資源化利用水平進(jìn)一步提升。

提升固廢資源循環(huán)利用水平。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，基本建成再生資源回收設(shè)施體系，提升生活垃圾回收利用率，到2025年，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%。加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程處置利用，優(yōu)化建筑垃圾資源化利用設(shè)施布局，推進(jìn)裝修垃圾與建筑垃圾處理設(shè)施協(xié)同建設(shè)，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品利用。到2025年，實(shí)現(xiàn)裝修垃圾收運(yùn)規(guī)范化，處置資源化。完善全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園系統(tǒng)布局。

增強(qiáng)園林綠化碳匯能力。增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧能力，持續(xù)開(kāi)展造林綠化和封山育林，豐富生物多樣性，提高山區(qū)、平原林分質(zhì)量，全面開(kāi)展固碳增匯營(yíng)林示范區(qū)建設(shè)。提升公園綠地綠色循環(huán)水平，調(diào)整綠地種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用節(jié)水耐旱、鄉(xiāng)土宿根地被植物，降低養(yǎng)護(hù)管理水耗、能耗；加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源使用率，推廣園林廢棄物循環(huán)利用，減少碳排放。利用5G、智慧場(chǎng)景應(yīng)用等技術(shù)，開(kāi)展園林碳匯科普，加強(qiáng)公眾參與意識(shí)。到2025年，林地綠地年碳匯量達(dá)到1000萬(wàn)噸，逐步構(gòu)建生態(tài)節(jié)能、節(jié)約型的園林綠化生態(tài)系統(tǒng)。

(五)著力提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)

堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“七有”目標(biāo)和“五性”需求，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)，讓市民生活更加便利、高效、舒適。

1.加強(qiáng)與城市功能融合

著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)布局，豐富基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，梳理明確各級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和地面空間的布局關(guān)系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與城市功能融合發(fā)展。

加快站城融合發(fā)展。統(tǒng)籌軌道建設(shè)與城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)管控，重點(diǎn)圍繞軌道微中心建設(shè)，引導(dǎo)土地資源和建設(shè)指標(biāo)向站點(diǎn)周邊集聚，在適宜站點(diǎn)周邊統(tǒng)籌布局公共服務(wù)、文化娛樂(lè)、居住等城市功能，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)的交通功能與城市功能耦合，打造城市活力中心。試點(diǎn)以首鋼站、亦莊站及市郊鐵路霍營(yíng)(黃土店)站、望京站等軌道交通站點(diǎn)為核心，劃定重點(diǎn)實(shí)施單元，推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。健全土地綜合開(kāi)發(fā)收益反哺軌道建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)軌道交通與城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展。有序?qū)嵤┘扔姓军c(diǎn)改造，持續(xù)推進(jìn)既有線未開(kāi)通車站出入口開(kāi)通工作，增設(shè)快速換乘通道和出入口，加強(qiáng)與周邊辦公、商業(yè)設(shè)施的直接連通；調(diào)整地面公交站點(diǎn)與地鐵換乘距離，提升軌道交通服務(wù)便利性與可達(dá)性。優(yōu)化軌道交通站點(diǎn)周邊接駁組織，通過(guò)開(kāi)行微循環(huán)公交、建設(shè)P+R停車場(chǎng)、規(guī)范自行車停放管理等措施，提升市民換乘效率。

引導(dǎo)公交場(chǎng)站與城市功能有機(jī)融合。結(jié)合公交場(chǎng)站周邊居民需求，補(bǔ)齊區(qū)域城市功能服務(wù)短板，推動(dòng)福壽嶺、朱辛莊等公交場(chǎng)站與便民服務(wù)、綠色景觀、體育休閑等城市功能深度融合，集約、高效利用土地資源，打造便捷、高效、多樣的新型公交場(chǎng)站，推動(dòng)公交場(chǎng)站由交通化職能向社區(qū)化職能轉(zhuǎn)變。疏解提升核心區(qū)公交場(chǎng)站功能，外遷歷史文化街區(qū)內(nèi)公交場(chǎng)站，推進(jìn)前門、永定門、廣安門等核心區(qū)公交場(chǎng)站駐車保養(yǎng)功能及旅游集散中心疏解，并結(jié)合區(qū)域需求做好功能疏解后公交場(chǎng)站再利用。

統(tǒng)籌利用地下空間完善城市功能。制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)立法工作，編制專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)地下空間多層次開(kāi)發(fā)利用。主動(dòng)規(guī)劃各層功能定位，研究利用較淺空間建設(shè)各類公共設(shè)施、較深空間建設(shè)綜合管廊等設(shè)施。加強(qiáng)軌道交通地下空間開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化軌道交通站點(diǎn)與周邊公共服務(wù)、商業(yè)等地下空間連通建設(shè)。促進(jìn)地面設(shè)施地下化，探索利用新建公園綠地、公交場(chǎng)站等建設(shè)地下停車場(chǎng)，依托地下空間設(shè)置積水點(diǎn)治理的儲(chǔ)水設(shè)施。按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。優(yōu)化健全“管路互隨”機(jī)制，推動(dòng)道路大修與管線消隱、新建道路與隨路管線同步實(shí)施。

2.著力優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，注重標(biāo)準(zhǔn)先行，梳理完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋，加強(qiáng)城市運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升精細(xì)化管理水平。

精細(xì)化編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，補(bǔ)齊現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白，制定功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單和投資造價(jià)指導(dǎo)清單等，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)投資環(huán)節(jié)全覆蓋。優(yōu)化調(diào)整城市道路、樞紐場(chǎng)站、綜合管廊、城市公園、慢行系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有機(jī)銜接，注重與市民需求、城市功能的結(jié)合，并對(duì)標(biāo)國(guó)家新要求及城市發(fā)展需要，及時(shí)更新，讓精細(xì)化建設(shè)管理有章可循，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共交通、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)行管理的重要依據(jù)，為提高城市精細(xì)化管理水平提供支撐。

3.打造高品質(zhì)生態(tài)生活空間

進(jìn)一步拓展河道、公園綠地等生態(tài)空間，改善市民居住工作環(huán)境，因地制宜完善游憩、親子、運(yùn)動(dòng)等服務(wù)功能，為市民提供就近可享的高品質(zhì)普惠生態(tài)空間。

完善水生態(tài)格局。深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)中心城區(qū)合流溢流和初期雨水污染治理，加強(qiáng)調(diào)蓄凈化，治理雨污混接錯(cuò)接，因地制宜改造管網(wǎng)100公里。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力，持續(xù)推進(jìn)新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建改建污水收集管線1000公里，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。打通河湖水系聯(lián)系，構(gòu)建流域相濟(jì)、多線聯(lián)絡(luò)、多層循環(huán)、生態(tài)健康的水網(wǎng)體系，增強(qiáng)河湖水體流動(dòng)性，提高水體自凈能力和納污能力，提升中心城區(qū)水環(huán)境整體水平，形成“三環(huán)碧水繞京城”格局。研究重點(diǎn)河道生態(tài)水量及水源保障方案，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)用水，增加再生水補(bǔ)充河道生態(tài)用水。在有條件的河湖開(kāi)展適宜品種的增殖放流活動(dòng)，維護(hù)水域生態(tài)平衡、優(yōu)化水域環(huán)境。

拓展市民親水空間。持續(xù)擴(kuò)大親水區(qū)域，更好滿足市民休閑娛樂(lè)、觀賞體驗(yàn)等多種親水需求。實(shí)施清河、壩河、通惠河等城市河湖景觀提升工程，提升河道景觀及水工建筑物設(shè)計(jì)品質(zhì)，到2025年，中心城區(qū)景觀水系岸線長(zhǎng)度達(dá)到350公里。依托大運(yùn)河文化帶建設(shè)，加快推進(jìn)沿線航道、船閘、碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，逐步恢復(fù)歷史漕運(yùn)河道景觀，實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河全段、通惠河、亮馬河、潮白河部分河段等水域游船通航。進(jìn)一步提升建成區(qū)濱水步道的通達(dá)性和開(kāi)放性，完善多樣化親水服務(wù)供給，因地制宜設(shè)置垂釣、滑冰、皮劃艇等服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)開(kāi)放適宜垂釣區(qū)和河湖水域滑冰場(chǎng)。

提升公園綠地品質(zhì)。完善社區(qū)公園、城市公園、郊野公園游憩體系，建設(shè)“成長(zhǎng)型公園”。通過(guò)見(jiàn)縫插綠、立體綠化等方式建設(shè)小微綠地、口袋公園，拓展社區(qū)綠色空間，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門見(jiàn)綠。建設(shè)南苑濕地森林公園、奧北森林公園等7處第一道綠隔城市公園，實(shí)現(xiàn)“一道綠隔城市公園環(huán)”閉合成環(huán)，新增溫榆河公園、潮白河國(guó)家森林公園等10處第二道綠隔郊野公園，持續(xù)完善“二道綠隔郊野公園環(huán)”。有序開(kāi)展既有公園功能提升，完成50處以上“全齡友好型”公園綠地改造。結(jié)合市民需求，因地制宜設(shè)置文化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、停車、應(yīng)急避險(xiǎn)等功能設(shè)施。結(jié)合智慧場(chǎng)景應(yīng)用等新技術(shù)，建成不同類型示范自然游憩場(chǎng)所30處。到2025年，全市實(shí)現(xiàn)新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到49%，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%。

完善綠道網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌河湖水系、公園綠地、慢行交通等空間，進(jìn)一步完善城市綠道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一核、兩環(huán)、五帶、十片區(qū)”的市級(jí)綠道系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市生態(tài)空間的系統(tǒng)性、連通性。建成永定河、潮白河、通惠河等濱水綠道及朝陽(yáng)雙奧綠道、西山綠道，新增城市綠道350公里。依托市級(jí)綠道節(jié)點(diǎn)建成星級(jí)綠道服務(wù)驛站44處，進(jìn)一步完善綠道服務(wù)功能。在郊野和山區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一十百千”森林步道體系，構(gòu)建1條100公里串聯(lián)山區(qū)平原的森林游憩道、10條森林馬拉松步道、100條10公里健身步道、1000條3-5公里的迷你步道，打造特色化的全程、半程、微型馬拉松跑道。

4.提升智慧服務(wù)管理水平

對(duì)標(biāo)2025年建成全球新型智慧標(biāo)桿城市，深度運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快建設(shè)精準(zhǔn)高效、共治共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能基礎(chǔ)設(shè)施。

提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。立足北京智慧城市2.0總體發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施感知運(yùn)行、安全、監(jiān)管、決策等全周期智慧管理服務(wù)能力。整合政務(wù)、應(yīng)急等各專網(wǎng)資源，逐步推動(dòng)構(gòu)建智慧城市專網(wǎng)，并依托專網(wǎng)進(jìn)一步推動(dòng)智慧應(yīng)用開(kāi)發(fā)。建成交通綜合決策支持和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)(TOCC)三期，實(shí)現(xiàn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重要樞紐區(qū)域全面感知、智能分析、實(shí)時(shí)調(diào)度、快速應(yīng)急“一屏統(tǒng)管”。在道路規(guī)劃建設(shè)階段預(yù)留條件，加快實(shí)施自動(dòng)駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化改造，滿足無(wú)人駕駛等未來(lái)技術(shù)發(fā)展需要。加大交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，建成全市1700處智能信號(hào)燈，全面推進(jìn)交通智慧執(zhí)法。構(gòu)建智慧水務(wù)1.0基礎(chǔ)系統(tǒng)，加快建設(shè)水務(wù)感知平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)水務(wù)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化。推進(jìn)公園智慧管理，實(shí)現(xiàn)游客量實(shí)時(shí)匯聚、分析研判、分流調(diào)度、智慧預(yù)警。深化區(qū)域協(xié)同智慧管理，高質(zhì)量完成北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指揮聯(lián)合調(diào)度，加強(qiáng)跨界河流水文水質(zhì)數(shù)據(jù)共享，提升防洪協(xié)同調(diào)度水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共治共享能力。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理”“未訴先辦”，發(fā)揮社會(huì)參與監(jiān)督作用。方便市民利用“隨手拍”“隨手發(fā)”等方式，舉報(bào)交通違法行為。建成一體化出行服務(wù)平臺(tái)(MaaS)2.0版，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一支付、停車誘導(dǎo)、綠色出行碳激勵(lì)。推進(jìn)“多表合一”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施水、電、天然氣、供暖計(jì)量器具智慧升級(jí)改造，加強(qiáng)數(shù)據(jù)一體化采集，打造核心區(qū)和城市副中心“多表合一”示范區(qū)。

四、保障措施

“十四五”時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在擴(kuò)大有效投資和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用更加重要，需要持續(xù)加大改革創(chuàng)新和保障力度，統(tǒng)籌各方形成合力，確保規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升對(duì)城市運(yùn)行發(fā)展的支撐保障。

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)化規(guī)劃管控，注重建管協(xié)調(diào)，打造基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)的全生命周期發(fā)展模式。

加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，避免交叉重復(fù)和相互矛盾，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃“多規(guī)合一”。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌，建立完善項(xiàng)目聯(lián)合儲(chǔ)備機(jī)制，促進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施，提高規(guī)劃建設(shè)效率。

提升建設(shè)管理水平。完善頂層設(shè)計(jì)，合理整合劃分各相關(guān)部門所承擔(dān)的市政設(shè)施建設(shè)管理職責(zé)，避免重復(fù)建設(shè)，彌補(bǔ)管理空白。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化部門之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)與信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施的整體性和連續(xù)性。

提高全生命周期管控水平。統(tǒng)籌前期與后期，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)運(yùn)行成本、服務(wù)價(jià)格、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題的科學(xué)把控，保障基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。健全設(shè)施管理部門與運(yùn)行服務(wù)單位意見(jiàn)參與渠道，結(jié)合運(yùn)行管理需求，優(yōu)化設(shè)施設(shè)計(jì)方案，完善技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)管理向前端延伸。健全聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與程序，確保設(shè)施妥善移交和達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

(二)強(qiáng)化改革創(chuàng)新

處理好基礎(chǔ)設(shè)施公益性與經(jīng)營(yíng)性關(guān)系，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方向，科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展路徑和模式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，健全軌道交通、地面公交、高速公路等領(lǐng)域收費(fèi)及價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率。對(duì)具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全科學(xué)反映成本、激勵(lì)約束并重、兼顧社會(huì)承受能力、靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整的政府定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新。建立多元化、多渠道投資保障體系，增強(qiáng)資金供給能力。逐步開(kāi)放地鐵站接駁公交、微循環(huán)公交、氣源市場(chǎng)、P+R停車場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體招標(biāo)，形成多主體競(jìng)爭(zhēng)格局，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，健全約束和激勵(lì)政策機(jī)制。實(shí)施樞紐場(chǎng)站一體化開(kāi)發(fā)，采用PPP模式開(kāi)展高速公路、停車場(chǎng)等建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)推廣，多渠道吸引社會(huì)資本。依法依規(guī)發(fā)揮融資平臺(tái)作用，在不違規(guī)舉債的前提下增強(qiáng)融資能力。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)

堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)。研究建立本市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，安排專項(xiàng)資金支持前期工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成熟度評(píng)估，依據(jù)項(xiàng)目成熟情況，確定本市重大基礎(chǔ)設(shè)施正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，提前謀劃和啟動(dòng)前期工作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備論證建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制。

分類精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度力度，加快推進(jìn)前期工作，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌保障在建項(xiàng)目合理資金需求，推動(dòng)在建項(xiàng)目順利實(shí)施，早日建成發(fā)揮效益。對(duì)于重大儲(chǔ)備項(xiàng)目中，符合條件且有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、促進(jìn)融合發(fā)展等項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大推進(jìn)力度，加快前期工作步伐。

(四)強(qiáng)化規(guī)范管理

強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)財(cái)政約束，擴(kuò)大公眾參與，確保規(guī)劃的科學(xué)性。

加強(qiáng)成本績(jī)效管理。準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本，強(qiáng)化對(duì)列入規(guī)劃項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目的前期工作質(zhì)量，建立科學(xué)完整、執(zhí)行規(guī)范的成本預(yù)算管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。完善成本績(jī)效管理機(jī)制，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)和績(jī)效理念，實(shí)現(xiàn)事前規(guī)劃、事中控制、事后評(píng)價(jià)的全流程績(jī)效管理。提高成本績(jī)效管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，確保建設(shè)時(shí)機(jī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等與發(fā)展需求、籌資能力相適應(yīng)。

加強(qiáng)監(jiān)督考核。在規(guī)劃實(shí)施中，加強(qiáng)考核監(jiān)督，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，注重效率分析，建立科學(xué)合理的規(guī)劃評(píng)價(jià)機(jī)制，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

推動(dòng)公眾廣泛參與。把開(kāi)門編規(guī)劃、社會(huì)參與的積極性轉(zhuǎn)化為落實(shí)規(guī)劃的合力，發(fā)揮社會(huì)主體作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)支持，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注，堅(jiān)持梯次穩(wěn)妥推進(jìn)。廣泛開(kāi)展規(guī)劃宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓更多的市民參與到規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督中來(lái)，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。