中商情報網(wǎng)訊：為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，加快推進“數(shù)字寧夏”建設(shè)，按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”期間，自治區(qū)黨委和政府高度重視信息化發(fā)展，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機制創(chuàng)新和資源投入，信息化建設(shè)不斷取得新突破，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。通信網(wǎng)絡(luò)加速升級，建成中衛(wèi)至北京、上海等10個國內(nèi)重要城市的傳輸鏈路，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到4.44Tbps，全區(qū)光纜線路總長度達到26.9萬公里。全區(qū)主城區(qū)和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村和建檔立卡貧困村實現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，100M及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占比達到97.3%，居全國第3位。國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心正式揭牌，西部云基地服務(wù)器總裝機能力達到50萬臺，上線服務(wù)器近30萬臺，能源使用效率（PUE）最低達到1.1，云服務(wù)設(shè)施綜合效能西部領(lǐng)先。

數(shù)字政府體系初步建立。一體化數(shù)字政府建設(shè)模式基本形成，全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)和公共云平臺全面建成，284個單位969個應(yīng)用系統(tǒng)集中部署。數(shù)據(jù)資源共享交換體系基本建立，實現(xiàn)了國家—自治區(qū)—地市縱向貫通，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄達到3500余項?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平顯著提升，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”覆蓋全區(qū)，“我的寧夏”政務(wù)APP全面推廣應(yīng)用，1314項事項掌上可辦、3683項事項掌上可查，2017年以來我區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)4年位列西北地區(qū)首位。信息化在自然資源和地理信息管理、生態(tài)環(huán)境和污染防治、水利水務(wù)協(xié)同管理、食品藥品監(jiān)管等重點領(lǐng)域應(yīng)用不斷完善，數(shù)字治理能力顯著提升。

數(shù)字經(jīng)濟融合穩(wěn)步推進。全區(qū)電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2020年全區(qū)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長37%，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)企業(yè)同比增長23.6%，增速高于全國10.3個百分點。農(nóng)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地覆蓋17個縣（區(qū)），賀蘭、中寧、青銅峽入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣。工業(yè)數(shù)字化不斷深化，累計建成智能工廠26個、數(shù)字化車間48個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40多個，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到55%和50%。服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進，銀川市獲批中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，2020年全區(qū)網(wǎng)上零售額209.4億元，增長10.3%，4A級以上景區(qū)監(jiān)控視頻均接入寧夏智慧文旅公共服務(wù)平臺。

數(shù)字社會建設(shè)初見成效。成功獲批創(chuàng)建國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”“數(shù)字供銷”示范區(qū)。全區(qū)居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫初步建立，五級遠程醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，接入醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)380余家，一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院落戶銀川，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)市場初具規(guī)模。數(shù)字校園建設(shè)取得積極成效，建成8個“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）、4300多間在線互動課堂教室，“校校通”“班班通”實現(xiàn)全覆蓋，有效促進了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。社保、就業(yè)、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化線上線下融合水平穩(wěn)步提升，公共服務(wù)感知度持續(xù)增強。智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，銀川市、石嘴山市獲批國家智慧城市試點，鹽池縣、平羅縣、利通區(qū)、西夏區(qū)獲批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。

同時，我區(qū)信息化建設(shè)仍存在一些短板弱項，信息化創(chuàng)新驅(qū)動和融合變革作用尚未得到充分發(fā)揮。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)覆蓋不均衡，城鄉(xiāng)差距依然明顯，云服務(wù)能力較弱。二是數(shù)據(jù)管理體系尚不健全，數(shù)據(jù)共享利用還不夠深入，數(shù)據(jù)資源開放和要素化發(fā)展緩慢。三是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場主體少、創(chuàng)新能力弱，促進行業(yè)技術(shù)進步的龍頭企業(yè)以及增值服務(wù)、終端產(chǎn)品制造等上下游企業(yè)引進較少，帶動能力不足。四是數(shù)字融合應(yīng)用深度不夠，單點應(yīng)用多、聯(lián)動應(yīng)用少，對業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展支撐力不足。五是信息化專業(yè)技術(shù)人才匱乏，特別是復(fù)合型信息化管理人才緊缺。

（二）面臨形勢。

從國際看，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，全球經(jīng)濟動能衰退，貿(mào)易、技術(shù)等多維合作呈現(xiàn)“逆全球化”態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈面臨調(diào)整重構(gòu)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為全球科技和經(jīng)濟創(chuàng)新競爭高地，為各行業(yè)提供豐富的數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，已成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的持久動力源，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展、相互促進，持續(xù)激發(fā)強大的創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)動能。信息技術(shù)體系自主創(chuàng)新制高點競爭加劇，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的關(guān)鍵核心技術(shù)自主突破創(chuàng)新更為迫切。

從國內(nèi)看，信息化從支撐保障進入創(chuàng)新引領(lǐng)新階段，信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用大、促進節(jié)能降耗減排的優(yōu)勢進一步凸顯，數(shù)字經(jīng)濟占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值比重逐年提升。5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力持續(xù)拓展，為經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強有力支撐。數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務(wù)型政府加快建設(shè)，有效提升了政府管理、服務(wù)和科學決策水平。公共服務(wù)市場進一步開放，社會化數(shù)字服務(wù)主體和應(yīng)用創(chuàng)新更加活躍，有效滿足了公眾的多元化、個性化需求。信息技術(shù)應(yīng)用體系全面創(chuàng)新、集成突破和融合發(fā)展，為加速經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展思路和實現(xiàn)路徑。

從寧夏看，我區(qū)積極把握國家“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)。獲批建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，形成了先行先試政策優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，為服務(wù)“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作提供了有力支撐。我區(qū)能源儲備豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，在西部地區(qū)具有一定的創(chuàng)新要素集聚吸引力，為我區(qū)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢?！笆奈濉逼陂g，各行業(yè)各領(lǐng)域信息化建設(shè)和數(shù)字化改造需求加速，為信息化建設(shè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，信息化助推全區(qū)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的支撐引領(lǐng)作用將會日益明顯。

二、發(fā)展思路與目標

（一）發(fā)展思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想、視察寧夏重要講話精神，深入落實自治區(qū)黨委十二屆歷次全會部署要求，以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)“數(shù)字寧夏”，著力提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力、數(shù)字政府協(xié)同治理能力、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展能力、數(shù)字社會服務(wù)供給能力，在綠色化算力設(shè)施升級、一體化數(shù)字政府增效、特色化數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場化數(shù)字服務(wù)惠民方面形成寧夏比較優(yōu)勢和特色路徑，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供強有力支撐。

（二）發(fā)展原則。

堅持人民至上。突出信息化從重建設(shè)向重應(yīng)用、重效果轉(zhuǎn)變的發(fā)展導向，在創(chuàng)新發(fā)展模式、暢通互動渠道、強化評估機制、健全參與方式上下功夫，讓信息化建設(shè)問需于民，發(fā)展成效惠及全民，切實增強人民群眾獲得感。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持全區(qū)信息化建設(shè)一體化的發(fā)展思路，加強全局謀劃、統(tǒng)籌推進，形成協(xié)同聯(lián)動的工作格局，深化區(qū)域協(xié)調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進步。

堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動。著力發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，協(xié)同推動全區(qū)云、網(wǎng)、數(shù)、用一體化建設(shè)，增強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐和大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力，提升經(jīng)濟社會運行管理服務(wù)效能。

堅持融合發(fā)展。圍繞九個重點產(chǎn)業(yè)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，促進生產(chǎn)方式優(yōu)化、生產(chǎn)效率提高和新型業(yè)態(tài)培育，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

堅持安全為重。堅持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)同發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系和監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機制，強化常態(tài)化監(jiān)測和階段性評估，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，切實筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，有力維護人民群眾利益。

（三）發(fā)展目標。到2025年，全區(qū)信息化建設(shè)水平大幅提高，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展，數(shù)字政府運行協(xié)同高效，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提檔加速，數(shù)字社會服務(wù)能力全面提升，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

——數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展。建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)超過72萬架，數(shù)字計算能力和服務(wù)能力領(lǐng)跑西部省份，成為服務(wù)全國、輻射亞歐的西部算力高地。5G基站數(shù)達到3萬個，基本形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、農(nóng)村地區(qū)一網(wǎng)托底的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局。交通、水利、電力等“兩新一重”領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，建成使用100個以上企業(yè)級、10個以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

——數(shù)字政府運行協(xié)同高效。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，全區(qū)統(tǒng)一的云網(wǎng)數(shù)底座和基礎(chǔ)支撐體系更加完備，跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的一體聯(lián)動應(yīng)用體系基本形成，公共數(shù)據(jù)開放利用水平顯著提升，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到95%，政務(wù)服務(wù)、數(shù)字治理、民主法治在線應(yīng)用成效明顯。

——數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提檔加速。數(shù)字經(jīng)濟支撐作用充分發(fā)揮，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到800億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強，智能終端、云計算、大數(shù)據(jù)、電子元器件、電子儀器儀表、軟件等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，建成一批國家級、省級智慧園區(qū)試點示范。

——數(shù)字社會服務(wù)能力全面提升。建成一批特色服務(wù)樣板區(qū)和示范點，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、救助等社會保障領(lǐng)域的基本公共服務(wù)線上線下融合成效突出，在交通、商業(yè)、金融、培訓、水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域培育50個以上數(shù)字應(yīng)用典型標桿場景，公眾數(shù)字生活品質(zhì)不斷提高。

寧夏“十四五”信息化發(fā)展主要指標

三、重點任務(wù)與工程

（一）建強數(shù)字設(shè)施，增強基礎(chǔ)支撐能力。強化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施、感知基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施，打造云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

1.升級通信基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施“寬帶寧夏”工程，適度超前部署以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)“千兆到戶”能力規(guī)?；采w。深入推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)升級，逐步實現(xiàn)骨干網(wǎng)萬兆到市縣、千兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層全覆蓋。深化通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌建設(shè)鐵塔設(shè)施，鼓勵實施管廊管線共建，推動電力、鐵路、公路、市政等行業(yè)公共設(shè)施向通信領(lǐng)域開放。推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級，加快IPv6規(guī)模部署應(yīng)用，擴容升級骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升全區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和服務(wù)水平。

2.完善感知基礎(chǔ)設(shè)施。以需求為導向，加快物聯(lián)感知體系建設(shè)，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照全區(qū)統(tǒng)籌、行業(yè)主導的原則，探索構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的感知設(shè)施管理服務(wù)體系，完善安全防護措施，實現(xiàn)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一授權(quán)和統(tǒng)籌管理，為數(shù)據(jù)融合共享提供基礎(chǔ)支撐。深入推進城市、交通等重點領(lǐng)域移動物聯(lián)網(wǎng)全面部署，加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和中高速率物聯(lián)網(wǎng)部署力度，打造廣覆蓋、大連接、低功耗的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。推進智慧桿塔、智慧管網(wǎng)（廊）等綜合性物聯(lián)網(wǎng)載體建設(shè)，推動交通、安防、應(yīng)急、環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域和行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚處理和分析利用。

3.發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施。以全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)為契機，加強云計算中心、邊緣計算中心協(xié)同部署，構(gòu)建云邊協(xié)同、云網(wǎng)融合的算力設(shè)施架構(gòu)體系，發(fā)展綠色數(shù)據(jù)中心集群和算力調(diào)度體系。發(fā)揮國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快大型、超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴大西部云基地數(shù)據(jù)中心規(guī)模，提升銀川市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。推動寧夏超算中心建設(shè)，加快存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，拓展多元化增值服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)體系，提升算力服務(wù)輸出能力。增強邊緣計算能力，面向特定場景合理部署一批邊緣計算節(jié)點，滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用高實時性要求。

4.布局融合基礎(chǔ)設(shè)施。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。聚焦重點行業(yè)，采取“揭榜掛帥”機制，打造一批技術(shù)先進、性能優(yōu)秀、應(yīng)用效果好的行業(yè)級和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞城市精細化管理需求，建設(shè)城市數(shù)字化新設(shè)施，重點推進水電氣暖網(wǎng)、公共安全、生態(tài)環(huán)保、城市管理等設(shè)施智能化改造，為城市高效、安全、低碳運行提供支撐。加快公路、鐵路、民航、水利、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，支撐數(shù)字治水、智慧能源、智慧交通等重點行業(yè)應(yīng)用。

（二）建設(shè)數(shù)字政府，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持全區(qū)一盤棋謀劃、一張網(wǎng)布局、一體化推動，加快夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，完善數(shù)據(jù)資源體系，提升在線政務(wù)服務(wù)、數(shù)字化治理和數(shù)字法治水平，加速政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府運行效能。

1.夯實政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系。加強數(shù)字政府網(wǎng)、云及共性應(yīng)用統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，提升基礎(chǔ)支撐能力共建共用水平。升級完善“一網(wǎng)雙平面”電子政務(wù)外網(wǎng)，有序推進全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門政務(wù)數(shù)據(jù)中心資源布局，提升自治區(qū)政務(wù)云平臺服務(wù)能力，引導行業(yè)專有云按需有序部署，加強多云統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一備份。統(tǒng)一建設(shè)身份認證、電子證照等應(yīng)用系統(tǒng)，提升面向各部門的基礎(chǔ)支撐保障能力。

2.完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。增強數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚、閉環(huán)治理、共享開放服務(wù)能力，提升數(shù)據(jù)資源賦能作用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。按照“1+N”（全區(qū)一個中心、若干個分中心）的平臺架構(gòu)，加快推進寧夏大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，升級完善統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，按需建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、流通等環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)治理制度和標準規(guī)范，提升數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。完善自治區(qū)、市兩級數(shù)據(jù)資源目錄和共享平臺，提升統(tǒng)一視頻資源共享、空間地理信息、智能算法等數(shù)據(jù)服務(wù)能力，統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類有序開放，加快數(shù)據(jù)資源流通和開發(fā)利用。

3.優(yōu)化政務(wù)在線服務(wù)體系。拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)廣度，推動基層服務(wù)下放整合，提高在線服務(wù)集成水平，打造服務(wù)型政府。高標準推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺（寧夏）建設(shè)，加快推進高頻事項“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”“一件事一次辦”等業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，開展異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）基層公共服務(wù)部門協(xié)同，加快高頻事項向基層下放，建立“一窗受理、全科服務(wù)”的新型政務(wù)服務(wù)模式。加強數(shù)字服務(wù)入口集約化建設(shè)，推動各類公共服務(wù)實體卡電子化、功能互認化、服務(wù)整合化，推動全區(qū)醫(yī)療、政務(wù)、交通、社保等領(lǐng)域業(yè)務(wù)服務(wù)“一卡同享”，優(yōu)化升級寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“我的寧夏”政務(wù)APP，切實提升政府在線服務(wù)便捷化水平。

4.強化數(shù)字治理能力。堅持“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”發(fā)展導向，提升各領(lǐng)域系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)聯(lián)動和智能治理水平。推動各部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合，加強領(lǐng)域內(nèi)系統(tǒng)、平臺和數(shù)據(jù)互通，增強一體化運行管理能力。推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，提升治安防控、應(yīng)急指揮、資源管理、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的協(xié)同管理和應(yīng)急處置能力。推動疫情防控信息化建設(shè)，提高疫情防控科學性、精準性、有效性。加大大數(shù)據(jù)賦能，推動各重點領(lǐng)域建設(shè)“數(shù)據(jù)大腦”，加強關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警和預(yù)判治理能力建設(shè)，提升智能化治理水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，加強各領(lǐng)域事項、業(yè)務(wù)流程和實施情況在線監(jiān)管。

5.深化數(shù)字民主法治應(yīng)用。穩(wěn)步推進民主法治信息化建設(shè)，開展各部門核心業(yè)務(wù)數(shù)字化改造升級，進一步提高行政效能。加快人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強對重要督查事項全過程、全要素跟蹤管理，拓展代表和委員網(wǎng)上履職服務(wù)功能。推進智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧司法建設(shè)，加強政法部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同治理，不斷提升數(shù)字法治發(fā)展水平。

（三）培育數(shù)字經(jīng)濟，塑造科技創(chuàng)新動能。實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦九個重點產(chǎn)業(yè)促進數(shù)字技術(shù)與全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，打造寧夏數(shù)字經(jīng)濟“一帶一核一中心多區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展格局。

1.創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新攻關(guān)，增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造西部電子信息產(chǎn)業(yè)集聚高地。加快科技強區(qū)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，布局建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)、公共檢測服務(wù)、投融資等創(chuàng)新平臺。堅持錯位發(fā)展，主攻細分市場，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)，加大信息企業(yè)引進培育，深化延鏈補鏈強鏈，探索建立數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)韌性。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持骨干企業(yè)積極投入共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、共性解決方案、基礎(chǔ)軟硬件等建設(shè)和發(fā)展，培育“專精特新”中小企業(yè)群體，壯大軟件和信息技術(shù)企業(yè)梯隊。

2.深化工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為抓手，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持示范引領(lǐng)、點面結(jié)合、系統(tǒng)推進的工作路徑，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”工程，推進“機器換人”和生產(chǎn)線智能改造，打造智能制造標桿企業(yè)。實施“上云用數(shù)賦智”行動，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，引導平臺企業(yè)和行業(yè)龍頭整合開放資源，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，培育智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。加快工業(yè)園區(qū)智能化升級，打造一批國家級智慧園區(qū)試點示范，提升創(chuàng)新要素集聚和綜合配套能力。

3.推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。建設(shè)寧夏農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，以葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品、種業(yè)為重點建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈單品大數(shù)據(jù)平臺，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。大力發(fā)展智慧種植、智慧養(yǎng)殖、智慧農(nóng)機等場景應(yīng)用，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、服務(wù)便捷化水平。

4.推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，深化全產(chǎn)業(yè)鏈融合升級，全面提升服務(wù)業(yè)智能化水平。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等領(lǐng)域，支持企業(yè)建設(shè)一批行業(yè)級公共服務(wù)平臺，提升在線設(shè)計、系統(tǒng)維護、運營管理、遠程維護等應(yīng)用服務(wù)能力。推進生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，聚焦醫(yī)療健康、商貿(mào)流通、教育培訓、家政服務(wù)等領(lǐng)域，積極推廣“智能+”融合新應(yīng)用，培育更多數(shù)字消費服務(wù)新增長點。主動融入“一帶一路”建設(shè)，推進中國—阿拉伯國家博覽會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺，發(fā)展壯大跨境電商。

（四）建設(shè)數(shù)字社會，提升便民惠民體驗。促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展，聚焦社會基本公共服務(wù)和生活服務(wù)，推動數(shù)字社會服務(wù)體系線上線下融合，加大各領(lǐng)域服務(wù)場景開放力度，積極引入社會資本，發(fā)展數(shù)字服務(wù)新模式新應(yīng)用，著力提高數(shù)字便民惠民體驗，加快數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.深化“互聯(lián)網(wǎng)+”示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮國家先行先試政策優(yōu)勢，高標準建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康、教育、城鄉(xiāng)供水示范區(qū)，引領(lǐng)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺，推動電子健康碼在醫(yī)療機構(gòu)、疫情防控等場景“一碼通行”，推廣人工智能輔助診斷、輔助遠程會診、遠程影像等服務(wù)應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，搭建寧夏“教育大腦”和一體化智慧教育平臺，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣、標桿校，建設(shè)一批人工智能培訓教育和研修基地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”大數(shù)據(jù)中心和服務(wù)體系，深入推進“智慧水利”建設(shè)。

2.打造便捷化數(shù)字公共服務(wù)。聚焦基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域，加快提升數(shù)字服務(wù)普惠化水平，保障全民平等共享數(shù)字化發(fā)展成果。推動數(shù)字公共服務(wù)線上線下深度融合，重點圍繞養(yǎng)老、社保、培訓、就業(yè)等社會領(lǐng)域，升級在線服務(wù)平臺功能，拓展多元化服務(wù)接入渠道。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，建立健全面向企業(yè)員工、職業(yè)農(nóng)民、新就業(yè)群體等職業(yè)技能培訓體系，加強數(shù)字安全技能科普宣傳，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，開展各類數(shù)字服務(wù)平臺適應(yīng)性改造，提升面向老年人、殘疾人等特殊群體的數(shù)字化服務(wù)便捷度。

3.優(yōu)化數(shù)字生活服務(wù)。圍繞“衣食住行”加快數(shù)字生活服務(wù)場景化開放，鼓勵吸引市場主體參與數(shù)字服務(wù)應(yīng)用建設(shè)。發(fā)展智慧居家生活新服務(wù)，積極推廣智能家庭設(shè)備產(chǎn)品和應(yīng)用平臺，提高用戶交互服務(wù)能力。加快智慧社區(qū)建設(shè)，推廣普及智能停車、智能安防、智能快遞等服務(wù)應(yīng)用，切實優(yōu)化社區(qū)生活環(huán)境。推動發(fā)展文化和旅游、體育、托育、家政等領(lǐng)域數(shù)字商業(yè)服務(wù)，推動便捷支付、共享經(jīng)濟、智慧出行等服務(wù)集成，深層次激發(fā)社會數(shù)字消費活力。

4.加快數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計，推動數(shù)字服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、同步發(fā)展，進一步提升城鄉(xiāng)生活宜居度。以地市為主體推進新型智慧城市統(tǒng)籌發(fā)展，鼓勵銀川市等有條件地區(qū)建設(shè)“數(shù)據(jù)大腦”和城市信息模型（CIM）平臺，探索跨部門“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)展模式，建設(shè)數(shù)字孿生城市試點，增強智慧應(yīng)用一體化發(fā)展能力。加快推進鹽池縣、平羅縣、利通區(qū)、西夏區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，推動數(shù)字便民服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村電子商務(wù)等應(yīng)用全面向鄉(xiāng)村一級延伸，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展水平。

四、實施措施與保障

（一）加強組織領(lǐng)導。在自治區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的領(lǐng)導下，加強對信息化建設(shè)中制度性、政策性問題的調(diào)查研究，進一步建立健全信息化建設(shè)發(fā)展的工作體系、政策體系、體制機制和發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建全區(qū)信息化一體化發(fā)展格局。加大對重點任務(wù)、重大工程的督促落實力度，全面推動我區(qū)信息化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步健全完善信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大信息化重大工作協(xié)調(diào)力度，加強跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域橫向打通和高效調(diào)度，整合優(yōu)化人員、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)等信息化資源，強化信息化建設(shè)項目規(guī)劃、立項、審核、批復(fù)、評估、驗收、考核全流程管理，提高信息化建設(shè)效能。

（三）加大政策支持。強化政策工具統(tǒng)籌，制定完善信息化建設(shè)相關(guān)支持政策，更好發(fā)揮政府引導作用，營造更加公平開放、便利規(guī)范的市場環(huán)境，調(diào)動社會資本積極參與信息化建設(shè)。強化人才、能源、土地等要素保障，優(yōu)化使用各類信息化專項資金，重點支持規(guī)劃重大工程建設(shè)，鼓勵產(chǎn)學研合作，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的培育和發(fā)展。

（四）確保網(wǎng)絡(luò)安全。在信息化建設(shè)中同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制，加大對金融、交通、能源等重點行業(yè)和民生相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護力度。加強網(wǎng)絡(luò)安全風險評估、應(yīng)急演練和實戰(zhàn)對抗，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件處置能力。