中商情報(bào)網(wǎng)訊：人工智能是國(guó)家戰(zhàn)略部署重點(diǎn)發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為聚焦人工智能“上海高地”建設(shè)，構(gòu)建完善的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，更好助力上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和五個(gè)中心建設(shè)，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”期間上海人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

自2017年發(fā)布《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》的通知（滬府辦發(fā)〔2017〕66號(hào)）以來，上海發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)際視野、加強(qiáng)系統(tǒng)布局，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止到2020年底，上海人工智能重點(diǎn)企業(yè)1149家，圍繞人工智能核心技術(shù)、基礎(chǔ)軟硬件、智能產(chǎn)品和行業(yè)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）面向未來的創(chuàng)新策源基礎(chǔ)能力不斷提升

“十三五”期間，上海著力構(gòu)建從基礎(chǔ)理論到行業(yè)應(yīng)用的人工智能創(chuàng)新體系，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。多層次創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。上海白玉蘭開源開放研究院等技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)加快轉(zhuǎn)化落地。3家企業(yè)被授予國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，17家市級(jí)人工智能創(chuàng)新中心成立，一批龍頭企業(yè)人工智能創(chuàng)新中心在上海布局，形成賦能示范效應(yīng)。多領(lǐng)域創(chuàng)新成果持續(xù)亮相。一批云端智能芯片發(fā)布量產(chǎn)，樹立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。視覺識(shí)別軟件等20余項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品入選上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，形成產(chǎn)業(yè)化示范能力。

（二）以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上海經(jīng)驗(yàn)初顯成效

“十三五”期間，上海在全國(guó)率先提出以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同布局，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。全產(chǎn)業(yè)鏈體系初步成形。龍頭企業(yè)加快在上海布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)，技術(shù)類企業(yè)加快創(chuàng)新成果落地步伐，基礎(chǔ)類企業(yè)致力于突破技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，產(chǎn)品類企業(yè)持續(xù)推出智能新產(chǎn)品，應(yīng)用類企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域賦能應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)空間格局不斷優(yōu)化。浦東張江人工智能島已成為國(guó)內(nèi)行業(yè)地標(biāo)，徐匯西岸智塔吸引國(guó)際頂尖企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐，閔行馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域整體開發(fā)，臨港新片區(qū)積極探索前沿產(chǎn)業(yè)集聚和政策制度創(chuàng)新。市北高新、長(zhǎng)陽創(chuàng)谷、虹橋智谷等特色園區(qū)加快建設(shè)。應(yīng)用賦能深入推進(jìn)。累計(jì)開放3批58個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像輔助診斷、視覺圖像身份識(shí)別、智能傳感器等4條全國(guó)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新揭榜賽道，推動(dòng)人工智能賦能工業(yè)制造、醫(yī)療抗疫、交通出行、教育文化、金融商貿(mào)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。

（三）多元融合的人工智能創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善

“十三五”期間，上海建立全市人工智能工作推進(jìn)機(jī)制，共建人工智能多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)。頂層設(shè)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)。先后出臺(tái)《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》、《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021年）》等政策。成立上海市人工智能產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上海市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)。建設(shè)全國(guó)首個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。行業(yè)資源匯聚融合。上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金成立。一批領(lǐng)軍企業(yè)科創(chuàng)板上市。上海市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)、全球高校人工智能學(xué)術(shù)聯(lián)盟、青年AI科學(xué)家聯(lián)盟等行業(yè)組織成立。治理體系初步形成。成立國(guó)家試驗(yàn)區(qū)專委會(huì)治理工作組、市級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)安全專委會(huì)等機(jī)構(gòu)。持續(xù)舉辦人工智能法治、安全、治理等論壇，發(fā)布《人工智能安全發(fā)展上海倡議》、《世界人工智能法治藍(lán)皮書》等報(bào)告。探索人工智能地方立法工作，推進(jìn)可信人工智能研究。大會(huì)品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。上海會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，連續(xù)成功舉辦三屆世界人工智能大會(huì)。三屆大會(huì)共吸引1000余位國(guó)內(nèi)外重要嘉賓到會(huì)演講，500余家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與合作，40余萬觀眾參會(huì)觀展，4億人次在線觀看轉(zhuǎn)播，成為國(guó)內(nèi)人工智能領(lǐng)域最具影響力的專業(yè)化、國(guó)際化高端平臺(tái)。

（四）以業(yè)聚人的人工智能人才高地初具雛形

“十三五”期間，上海著力推動(dòng)人工智能領(lǐng)域人才引進(jìn)和培育，構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍。國(guó)際化高端人才集聚。多位國(guó)際知名人工智能專家落滬發(fā)展。上海人工智能百家重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)始人近半數(shù)有海外經(jīng)歷，形成兼具創(chuàng)業(yè)精神和國(guó)際視野的企業(yè)家群體。人才培養(yǎng)體系成型。形成以高校為主的學(xué)科人才培養(yǎng)基地、以研究院所為主的專業(yè)繼續(xù)教育基地和以龍頭企業(yè)為主的高技能人才培養(yǎng)基地。上海11所高校成立人工智能研究院，9所高校設(shè)置本科人工智能專業(yè)，38所高校開設(shè)104個(gè)人工智能相關(guān)學(xué)科專業(yè)。人才政策優(yōu)化完善。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，將人工智能納入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)支持領(lǐng)域范圍。創(chuàng)新開展人工智能專業(yè)高級(jí)職稱認(rèn)定工作，累計(jì)123人獲得正、副高級(jí)職稱。

“十三五”是上海人工智能全面啟動(dòng)、加速發(fā)展的階段，在取得顯著成效同時(shí)，也面臨一些亟需研究和破解的瓶頸問題。主要包括：一是缺少原發(fā)性的創(chuàng)新成果。上海在具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新成果依然較少，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)不足。二是規(guī)?；瘧?yīng)用深度不足。人工智能的應(yīng)用以單個(gè)場(chǎng)景試用為主，深入傳統(tǒng)行業(yè)核心業(yè)務(wù)流程、完整解決行業(yè)痛點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的應(yīng)用較少。三是治理制度供給尚顯不足。人工智能健康發(fā)展所需的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等制度體系有待完善。四是人才綜合優(yōu)勢(shì)尚未形成。人才結(jié)構(gòu)存在不均衡現(xiàn)象，缺乏具有世界影響力的頂級(jí)高端人才。

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)外人工智能戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的格局進(jìn)一步凸顯，世界各國(guó)競(jìng)相制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，緊抓人工智能帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)人工智能在基礎(chǔ)硬件和軟件領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平有一定差距。“十四五”期間，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，在高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，構(gòu)建以基礎(chǔ)硬件和軟件為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將是中國(guó)人工智能發(fā)展的重要方向。

（二）前沿技術(shù)創(chuàng)新成為人工智能競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

“十四五”期間，以深度學(xué)習(xí)為主流的人工智能技術(shù)將不斷拓展解決問題的邊界。算法模型將繼續(xù)加速演進(jìn)，有望接近通用智能。云端和邊緣端智能算力需求將大規(guī)模增長(zhǎng)，帶來以智能芯片為基礎(chǔ)的計(jì)算革命。上海需要把握人工智能技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破，鞏固人工智能“上海高地”的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能需求日益強(qiáng)勁

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速人工智能全面產(chǎn)業(yè)化的到來，人工智能產(chǎn)業(yè)將加速向縱橫拓展，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。“十四五”期間，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要新動(dòng)能。隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新型智能基礎(chǔ)設(shè)施將融合人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)愿景下，構(gòu)建支撐城市整體發(fā)展的數(shù)字化、低碳化智能底座，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用更加深入

“十四五”期間，上海將加快推動(dòng)城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，人工智能將在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮重要賦能驅(qū)動(dòng)作用。同時(shí)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)下，各行業(yè)日益垂直化、專業(yè)化、場(chǎng)景化、細(xì)分化的賦能需求日益強(qiáng)烈。更好發(fā)揮人工智能在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中的“頭雁”效應(yīng)，創(chuàng)造價(jià)值紅利，將成為人工智能下一階段發(fā)展的主旋律。人工智能企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)深度合作，共同進(jìn)行場(chǎng)景挖掘適配、技術(shù)賦能，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將是行業(yè)發(fā)展的重要特征。

（五）人工智能治理議題重要性愈發(fā)凸顯

“十四五”期間，隨著人工智能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合程度進(jìn)一步加深，將對(duì)傳統(tǒng)的行為規(guī)范、社會(huì)倫理和法律規(guī)則帶來更大沖擊，智能社會(huì)系統(tǒng)也蘊(yùn)含著新的安全風(fēng)險(xiǎn)，人工智能治理日益成為全球關(guān)注的前沿議題。圍繞算法監(jiān)管、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、人工智能安全防護(hù)等方向，國(guó)內(nèi)外已開展一系列研究和規(guī)制。上海應(yīng)充分發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以人為本、健康發(fā)展”的立場(chǎng)，積極推動(dòng)人工智能治理實(shí)踐，融入國(guó)際人工智能治理體系，講好人工智能的“中國(guó)故事”，構(gòu)筑人工智能“軟實(shí)力”。

三、“十四五”發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，加快落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)，發(fā)揮上海作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開放的前沿陣地優(yōu)勢(shì)，搶抓人工智能推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化“四大功能”，全力深化“五個(gè)中心”建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)“五型經(jīng)濟(jì)”，蓄勢(shì)發(fā)展“五個(gè)新城”，有力發(fā)揮人工智能的“頭雁效應(yīng)”，將人工智能作為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、打造國(guó)際數(shù)字之都的重要驅(qū)動(dòng)力，加快打造智能經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造智享生活、塑造智慧治理，建設(shè)更具國(guó)際影響力的人工智能“上海高地”，將上海打造成為全球人工智能發(fā)展的最佳試驗(yàn)場(chǎng)和重要風(fēng)向標(biāo)，讓智能時(shí)代的美好圖景在上海這座城市得到充分演繹和生動(dòng)展現(xiàn)。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)。持續(xù)打造更加活躍的創(chuàng)新集群，加快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的原創(chuàng)性突破，勇闖無人區(qū)，構(gòu)建更多跨界融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)等方面取得突破性成果，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

深度應(yīng)用。持續(xù)打造更加泛在的超級(jí)場(chǎng)景，充分利用上海超大型城市的超級(jí)場(chǎng)景，推動(dòng)更大規(guī)模的融合應(yīng)用，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)，深入千家萬戶，創(chuàng)造智能時(shí)代的經(jīng)濟(jì)新模式、生活新體驗(yàn)、治理新方式。

開放融通。持續(xù)打造更加融通的開放生態(tài)，加強(qiáng)與全球各地、領(lǐng)軍企業(yè)、頂尖研究機(jī)構(gòu)間的交流與合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場(chǎng)景開放，在學(xué)術(shù)交流、信息共享、成果轉(zhuǎn)化等方面，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作新格局。

科技向善。持續(xù)打造更加安全的敏捷治理，秉承以人為本的理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系，更好地以規(guī)范促發(fā)展，為全球人工智能治理貢獻(xiàn)上海智慧，推動(dòng)人工智能向更加有利于人類社會(huì)的方向發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”將是上海人工智能產(chǎn)業(yè)跨越升級(jí)、全面融入城市經(jīng)濟(jì)生活的階段。力爭(zhēng)到2025年，上海人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，基本建成更具國(guó)際影響力的人工智能“上海高地”；人工智能深度賦能經(jīng)濟(jì)、生活、治理領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力提升城市能級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市軟實(shí)力，成為上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力；人工智能創(chuàng)新人才集聚與培育體系進(jìn)一步完善，人工智能法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系初步建立，形成敏捷治理的“上海方案”，為全球人工智能治理貢獻(xiàn)上海智慧。到2035年，上海人工智能整體發(fā)展達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為全球資源集聚、應(yīng)用廣泛深入、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、治理敏捷可靠的世界人工智能中心節(jié)點(diǎn)城市，形成泛在、集智、全能的人工智能與城市發(fā)展深度融合格局，為建成面向未來的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——基本建成具有國(guó)際影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。瞄準(zhǔn)全球影響力的重大原創(chuàng)成果、前沿理論，培育創(chuàng)新策源能力，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快培育人工智能龍頭企業(yè)，形成10個(gè)以上百億級(jí)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，上海人工智能規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到4000億元。

——基本形成與國(guó)際數(shù)字之都相適應(yīng)的廣泛深度賦能格局。提升人工智能賦能的滲透度，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)，打造一批面向全球的全行業(yè)深度賦能應(yīng)用，到2025年，形成10大類100個(gè)人工智能深度應(yīng)用案例，培育500家智能化示范企業(yè)。

——基本建成創(chuàng)新活躍、開放協(xié)同的人工智能發(fā)展生態(tài)軟環(huán)境。持續(xù)提升世界人工智能大會(huì)影響力，完善人才鏈、資金鏈，集聚20個(gè)以上國(guó)際頂尖人工智能團(tuán)隊(duì)，建成20個(gè)左右人才培養(yǎng)與實(shí)訓(xùn)基地，完善人工智能產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年上海人工智能人才規(guī)模達(dá)到30萬人。

——基本形成可復(fù)制推廣的人工智能敏捷治理的制度供給。加快建立人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、測(cè)試認(rèn)證、安全監(jiān)管體系，參與10個(gè)國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制，年均申請(qǐng)發(fā)明專利1000件，探索建立人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市管理指標(biāo)體系，打造上海人工智能“融合生態(tài)”標(biāo)志性品牌。

四、主要任務(wù)

（一）面向前沿賽道，全面塑造創(chuàng)新策源新優(yōu)勢(shì)

聚焦未來創(chuàng)新方向、重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論研究、前沿技術(shù)攻堅(jiān)突破，完善從研發(fā)到應(yīng)用的創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新策源能力。

1、加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究

把握人工智能理論前沿方向。面向人工智能數(shù)學(xué)基礎(chǔ)等前沿領(lǐng)域，鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加大投入攻關(guān)，力爭(zhēng)形成一批引領(lǐng)性理論成果，為人工智能持續(xù)發(fā)展與深度應(yīng)用提供強(qiáng)大科學(xué)儲(chǔ)備。

深化人工智能通用技術(shù)突破。面向自然語言處理、計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別等通用技術(shù)，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加快研發(fā)。建設(shè)先進(jìn)算法模型，相關(guān)測(cè)試性能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。支持對(duì)各類算法模型進(jìn)行深度優(yōu)化，適配實(shí)際應(yīng)用需求。

2、推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)

打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)上海人工智能實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)動(dòng)全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)上海高校、科研院所和企業(yè)加大投入，協(xié)同推進(jìn)上海人工智能重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)無人系統(tǒng)科學(xué)中心、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和開放共享，形成一批標(biāo)桿性人工智能應(yīng)用示范。

加快建設(shè)具有行業(yè)影響力的功能型創(chuàng)新平臺(tái)。面向上海人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)人工智能研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、人工智能產(chǎn)業(yè)賦能中心等建設(shè)，突破人工智能行業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)，打通從基礎(chǔ)算法到應(yīng)用落地的瓶頸，形成生態(tài)集聚能力。

完善以企業(yè)為主體的行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)賦能和集成應(yīng)用為導(dǎo)向，依托龍頭企業(yè)建設(shè)市級(jí)人工智能創(chuàng)新中心，形成行業(yè)輻射能力；深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)級(jí)人工智能技術(shù)中心，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和行業(yè)應(yīng)用，放大人工智能賦能效應(yīng)。

（二）聚焦關(guān)鍵核心，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)

深入推動(dòng)人工智能算法、算力、數(shù)據(jù)三大要素融合促進(jìn)，夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心優(yōu)勢(shì)。

1、加強(qiáng)算法創(chuàng)新與應(yīng)用

構(gòu)建算法轉(zhuǎn)化與應(yīng)用生態(tài)。強(qiáng)化基礎(chǔ)算法模型的落地能力，推進(jìn)面向行業(yè)的各類應(yīng)用算法研發(fā)，形成一批具有示范推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品。推動(dòng)立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的成熟算法創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)各類企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)算法與企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)接，打造一批算法轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。建設(shè)面向重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的公共算法服務(wù)平臺(tái)、算法應(yīng)用信息平臺(tái)、算法交易平臺(tái)等，完善從算法研發(fā)、公共平臺(tái)到應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整的算法生態(tài)。

2、推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化人工智能算力平臺(tái)布局。加大全市面向人工智能的算力建設(shè)力度，提升人工智能計(jì)算加速資源比例，打造基于人工智能的加速器體系。加快建設(shè)人工智能公共算力平臺(tái)，面向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市治理應(yīng)用需求，構(gòu)建支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的智能底座。推動(dòng)智能芯片在各類算力平臺(tái)適配應(yīng)用，加快形成人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)。加快計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新突破，探索存算一體化等新型算力平臺(tái)研發(fā)布局。

3、完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐體系

構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快構(gòu)建上海數(shù)據(jù)交易所等核心機(jī)構(gòu)，完善面向人工智能的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與分配機(jī)制。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，面向人工智能產(chǎn)業(yè)需求打造一批高質(zhì)量、大規(guī)模公共數(shù)據(jù)集，形成依場(chǎng)景的標(biāo)準(zhǔn)化公共數(shù)據(jù)供給模式。建設(shè)大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用多方主體，打造邏輯型互聯(lián)、分布式存儲(chǔ)、市場(chǎng)化服務(wù)的行業(yè)數(shù)據(jù)供給機(jī)制。完善人工智能行業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、流通、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)示范。推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展多源數(shù)據(jù)協(xié)議、高性能分析、分布式并行處理等數(shù)據(jù)技術(shù)突破，形成海量數(shù)據(jù)多源異構(gòu)融合分析和集成管理能力。

（三）強(qiáng)化企業(yè)集聚，持續(xù)增強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

發(fā)揮企業(yè)主體作用，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)硬件、關(guān)鍵軟件、智能產(chǎn)品等人工智能核心產(chǎn)業(yè)，完善人工智能軟硬一體化生態(tài)建設(shè)。

1、推動(dòng)企業(yè)主體發(fā)展壯大

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)。構(gòu)建算法、算力、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景等各類要素開放融通的營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外知名人工智能龍頭企業(yè)在上海落地總部機(jī)構(gòu)、拓展新興業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以上海為基地，開放人工智能操作系統(tǒng)、算法框架、共性技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。聚焦人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)于擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)，強(qiáng)化投融資、研發(fā)、人才、市場(chǎng)等政策的集成支持，進(jìn)一步提升企業(yè)核心技術(shù)水平和業(yè)務(wù)落地能力，力爭(zhēng)培育一批世界級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞行業(yè)新興賽道，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流研究機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)，持續(xù)孵化培育人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)硬件

全面突破人工智能芯片。重點(diǎn)突破芯片技術(shù)，提升芯片算力利用率，拓展相關(guān)指令集，打造適配芯片的開發(fā)生態(tài)。面向云端和終端各類應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)芯片創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化芯片的性能功耗比。前瞻布局類腦芯片，探索基于憶阻器的存算一體芯片，推動(dòng)算力突破發(fā)展。面向大規(guī)模深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算力需求，研制“芯片+軟件平臺(tái)+服務(wù)器”的云端智能服務(wù)器，培育芯片應(yīng)用生態(tài)體系。

強(qiáng)化智能傳感關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)嵌入式智能壓力傳感器、加速度傳感器、毫米波智能傳感器研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成高性能、高適應(yīng)性的雷達(dá)與視覺融合系統(tǒng)，打造智能感知產(chǎn)業(yè)體系。面向市場(chǎng)前景廣闊的新型生物、醫(yī)學(xué)、汽車及交通、家電、電子裝備、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快技術(shù)革新，推動(dòng)工業(yè)傳感器、無線醫(yī)療傳感器、車載傳感器、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、智能水質(zhì)傳感器等各類傳感器應(yīng)用。

3、發(fā)展關(guān)鍵軟件

支持人工智能框架軟件研發(fā)應(yīng)用。支持相關(guān)有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)研制引擎框架工具體系，開發(fā)自然語言處理、計(jì)算機(jī)視覺、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)領(lǐng)域的函數(shù)庫和工具包，以開源開放為導(dǎo)向，逐步擴(kuò)大開發(fā)者群體。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)圍繞視頻、圖像、文本、語音等應(yīng)用方向貢獻(xiàn)高質(zhì)量開源項(xiàng)目。深化已有人工智能框架與平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化人工智能框架軟件和芯片及硬件相互適配、性能優(yōu)化和應(yīng)用推廣，形成完整工具鏈，打造軟硬件一體化生態(tài)體系。

加快開發(fā)人工智能系統(tǒng)軟件。開發(fā)具備大規(guī)模并行分析、分布式內(nèi)存計(jì)算、輕量級(jí)容器管理等功能的服務(wù)器級(jí)操作系統(tǒng)。開發(fā)推廣自動(dòng)機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)效率、通用性和易用性，加速實(shí)現(xiàn)人工智能普惠。建設(shè)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開發(fā)人工智能技術(shù)提供一站式生態(tài)化服務(wù)。開發(fā)面向智能機(jī)器人、智能裝備等產(chǎn)品的操作系統(tǒng)，促進(jìn)各類應(yīng)用功能開發(fā)。

4、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新

發(fā)展新一代智能終端產(chǎn)品。提升智能感知、識(shí)別和交互能力，推動(dòng)智能攝像頭、智能音箱、智能穿戴設(shè)備、智能家居等終端產(chǎn)品發(fā)展和普及，支持開發(fā)深度融入生活場(chǎng)景的新型智能終端產(chǎn)品，加快智能商用終端等物聯(lián)網(wǎng)終端的應(yīng)用和布局。推動(dòng)智能制造感知和控制設(shè)備研發(fā)，加大工業(yè)機(jī)器視覺技術(shù)、光學(xué)檢測(cè)系統(tǒng)等產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用。

推動(dòng)智能駕駛多層次發(fā)展。進(jìn)一步鼓勵(lì)汽車企業(yè)和人工智能企業(yè)合作開發(fā)智能駕駛技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的全面突破，初步實(shí)現(xiàn)L4級(jí)無人駕駛的規(guī)?；瘧?yīng)用。加快“人-車-路-云”協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序提升開放道路的試驗(yàn)層級(jí)，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群。加快無人系統(tǒng)及其支撐技術(shù)突破發(fā)展。

推進(jìn)智能機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人智能躍升，攻克智能機(jī)器人中心計(jì)算、感知、任務(wù)編譯、執(zhí)行等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步推廣應(yīng)用于裝配加工、物流搬運(yùn)等工業(yè)場(chǎng)景的自適應(yīng)機(jī)器人。推動(dòng)智能服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)多模態(tài)人機(jī)交互、情感計(jì)算等技術(shù)突破，全面提升服務(wù)機(jī)器人智能化水平。探索租賃、購(gòu)買服務(wù)等新型應(yīng)用模式，加速服務(wù)機(jī)器人在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、商貿(mào)、文旅等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。

（四）發(fā)揮頭雁效應(yīng)，全面賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

發(fā)揮人工智能在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的重要驅(qū)動(dòng)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、改善生活品質(zhì)、提升治理效率，形成人工智能與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型互相促進(jìn)、深度融合的發(fā)展格局。

助力經(jīng)濟(jì)全方位提升。制造業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)人工智能在電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，開展人工智能賦能智能制造試點(diǎn)示范，探索推廣細(xì)分領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)方案，形成人工智能賦能制造的系統(tǒng)性路徑。商貿(mào)零售領(lǐng)域，發(fā)展人工智能賦能的新型零售方式，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)向全渠道平臺(tái)商、個(gè)性化定制商轉(zhuǎn)型。金融領(lǐng)域，深化人工智能在風(fēng)控、監(jiān)管、客服、投顧、投研、支付等各環(huán)節(jié)應(yīng)用。航運(yùn)領(lǐng)域，發(fā)展智能駕駛船舶、自動(dòng)化碼頭、無人化堆場(chǎng)，建設(shè)智慧港口。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧精準(zhǔn)，以人工智能技術(shù)賦能數(shù)字農(nóng)田、智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。能源領(lǐng)域，建設(shè)智慧能源體系，推動(dòng)人工智能提升能源開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綜合能效，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)智能化決策能力，推廣企業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)RPA等技術(shù)優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程。

服務(wù)市民高品質(zhì)生活。加快基礎(chǔ)民生智慧普及，聚焦市民的健康安居、教育就業(yè)等需求，推進(jìn)智能醫(yī)療創(chuàng)新突破，普及發(fā)展智能教育，合理布設(shè)社區(qū)智能安防、智慧康養(yǎng)等終端設(shè)施，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)智能升級(jí)，提升精細(xì)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基本民生服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)質(zhì)量民生智慧共享，聚焦市民的精神文化、娛樂購(gòu)物和交通出行等需求，打造智能文娛創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)AI+VR/AR等技術(shù)在旅游、會(huì)展等領(lǐng)域的應(yīng)用，豐富智慧便捷出行服務(wù)，加快智慧零售終端、智能末端配送設(shè)施等建設(shè)，提升高品質(zhì)、個(gè)性化的質(zhì)量民生體驗(yàn)。推進(jìn)底線民生智慧觸達(dá)，聚焦基礎(chǔ)社會(huì)保障需求，通過社保對(duì)象個(gè)人畫像，推進(jìn)覆蓋社保各領(lǐng)域的一鍵響應(yīng)、智能快辦服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字無障礙服務(wù)和各類公共服務(wù)智能化無障礙改造，提升老年人、殘障人、低收入等弱勢(shì)群體的民生訴求精準(zhǔn)觸達(dá)。

推動(dòng)城市高效能治理。構(gòu)建城市智能底座，推動(dòng)視頻圖像、監(jiān)測(cè)傳感、控制執(zhí)行等智能終端的科學(xué)部署，實(shí)現(xiàn)地上、地下、空中、水域立體覆蓋，全量接入各類智能終端，支持實(shí)現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市的精準(zhǔn)交互，實(shí)現(xiàn)城市要素全面AIoT化。打造城市運(yùn)行智能中樞，把握人民城市的生命體征，構(gòu)建分布式、多中心的城市數(shù)據(jù)中樞體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域、跨數(shù)據(jù)源的“云網(wǎng)端邊安”數(shù)據(jù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)面向數(shù)字城市不同應(yīng)用場(chǎng)景的人工智能通用技術(shù)組件，建設(shè)城市數(shù)字孿生平臺(tái)。全面推進(jìn)智能場(chǎng)景應(yīng)用，圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、黨建、社區(qū)治理、政法、交通管理、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化人工智能全面應(yīng)用，提升城市整體運(yùn)行和決策效率，構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)體系。

（五）完善空間布局，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能

統(tǒng)籌規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)全市人工智能載體建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和運(yùn)營(yíng)體系智能升級(jí)，加大招商引資力度，打造人工智能世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

深化構(gòu)建“東西互動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)布局。完善“4+X”總體布局，推進(jìn)浦東張江、徐匯濱江、閔行馬橋、臨港新片區(qū)等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全市因地制宜建設(shè)一批特色品牌載體。聚焦人工智能的賦能和引領(lǐng)，加快推動(dòng)人工智能在“五個(gè)新城”建設(shè)布局，形成特色鮮明的發(fā)展格局。

構(gòu)建園區(qū)智能化服務(wù)體系。加快布局人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等多種技術(shù)融合的園區(qū)智能化基礎(chǔ)設(shè)施，支撐園區(qū)公共服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、安全運(yùn)維等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。面向人工智能應(yīng)用，建設(shè)主題型創(chuàng)新生態(tài)空間，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、算力共享、中試應(yīng)用、科技金融等綜合創(chuàng)新服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系。

推進(jìn)園區(qū)智能化運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)用人工智能技術(shù)，搭建園區(qū)一體化綜合運(yùn)營(yíng)與管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)可視、業(yè)務(wù)分析預(yù)警、輔助決策和執(zhí)行的全方位能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可視、可管、可控的智能化運(yùn)營(yíng)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游，強(qiáng)化對(duì)人工智能企業(yè)的政策扶持力度，完善重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地全流程服務(wù)。

（六）優(yōu)化綜合環(huán)境，打造活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

完善人工智能人才鏈、資金鏈，構(gòu)建多層次、全方位的人工智能治理體系，提升世界人工智能大會(huì)品牌影響力，打造開放、健康、安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快完善人才支撐體系。構(gòu)建多層次人才梯隊(duì)，構(gòu)建面向技術(shù)開發(fā)的人工智能頂尖科學(xué)家、算法研發(fā)工程師、訓(xùn)練師等的全鏈條人才隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一批把握技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)影響的人工智能行業(yè)專家和管理人才。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，完善高等教育學(xué)科布局，鼓勵(lì)在滬高校形成“人工智能+X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式，建設(shè)具有國(guó)際頂尖理論水平和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，建設(shè)人工智能教育公共服務(wù)平臺(tái)。加大國(guó)際頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，完善生活、就業(yè)、教育等方面配套政策和保障措施。建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善人工智能人才評(píng)價(jià)體系。

完善人工智能標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)上海人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)行業(yè)組織和企業(yè)圍繞重點(diǎn)方向，制訂相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作。建立完善測(cè)試評(píng)估體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量技術(shù)規(guī)范研制，開展測(cè)試評(píng)估。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，推動(dòng)人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用落地，形成可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化成果。推動(dòng)人工智能重點(diǎn)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，鼓勵(lì)開展人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

形成敏捷治理的制度供給體系。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，健全人工智能發(fā)展法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系，強(qiáng)化制度供給。完善專業(yè)機(jī)構(gòu)管理職能，搭建人工智能治理整體框架，推動(dòng)人工智能地方立法，探索采用試點(diǎn)、沙箱等監(jiān)管方式，形成可實(shí)施的制度規(guī)則和監(jiān)管體系。深化人工智能技術(shù)倫理、安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)規(guī)則等方面研究，制定人工智能細(xì)分領(lǐng)域倫理標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)體系，構(gòu)建安全有序發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)自律自治，發(fā)布落實(shí)相關(guān)行業(yè)倡議，建立健全行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，制定從業(yè)人員行為規(guī)范，加強(qiáng)倫理教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在人工智能開發(fā)應(yīng)用各環(huán)節(jié)融入倫理原則，推動(dòng)建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管審查機(jī)制。

加強(qiáng)資本市場(chǎng)支撐保障。發(fā)揮上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金等政府基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)化基金運(yùn)作，形成面向人工智能行業(yè)的多層次資本集群，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)落地發(fā)展。探索科創(chuàng)板相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，支持人工智能領(lǐng)軍企業(yè)上市，拓寬資本市場(chǎng)融資渠道。

推動(dòng)長(zhǎng)三角協(xié)同融合發(fā)展。發(fā)揮上海區(qū)域龍頭作用，推動(dòng)蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，全面提升長(zhǎng)三角區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)形成人工智能核心基礎(chǔ)研究跨區(qū)域合作機(jī)制，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善技術(shù)創(chuàng)新鏈。推進(jìn)長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補(bǔ)、整體應(yīng)用示范和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)算力、數(shù)據(jù)等人工智能基礎(chǔ)要素開放共享，應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)作共建，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)，加快形成長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮上海市人工智能產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市人工智能創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)上海市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)運(yùn)作，優(yōu)化專家委咨政建言渠道，為上海人工智能發(fā)展戰(zhàn)略布局提供決策支撐。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)協(xié)同、政企協(xié)作，形成多方合力推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的格局。

（二）推動(dòng)制度創(chuàng)新

深入推進(jìn)國(guó)家人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，把握打造浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的機(jī)遇，探索相關(guān)體制機(jī)制改革，釋放制度創(chuàng)新紅利。完善“揭榜掛帥”工作機(jī)制，探索合作共建超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，突破人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板瓶頸，培育創(chuàng)新發(fā)展主力軍。

（三）加強(qiáng)多元參與

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)人工智能發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化與國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的銜接，完善市區(qū)資金支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索更加適應(yīng)人工智能發(fā)展需求的靈活支持方式。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，整合行業(yè)資源，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的推廣應(yīng)用，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、場(chǎng)景等高效連通，維護(hù)良好的市場(chǎng)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。建設(shè)世界一流的人工智能行業(yè)智庫機(jī)構(gòu)，研究具有前瞻性、針對(duì)性、有效性的決策成果，發(fā)出上海聲音。

（四）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

建立多層次人工智能統(tǒng)計(jì)體系，持續(xù)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、制定政策措施提供支撐。探索建立人工智能賦能指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)人工智能賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平，引導(dǎo)促進(jìn)人工智能深度應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新。

（五）促進(jìn)開放合作

做強(qiáng)世界人工智能大會(huì)品牌，完善大會(huì)“科技風(fēng)向標(biāo)、產(chǎn)業(yè)加速器、應(yīng)用展示臺(tái)、治理議事廳”的功能定位，匯聚全球范圍人工智能前沿思想、創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)用實(shí)踐，促進(jìn)人才、資本、載體等各類要素融通，與上海人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成循環(huán)聯(lián)動(dòng)。深化國(guó)內(nèi)外合作交流，完善國(guó)際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知名企業(yè)等多層次溝通對(duì)話和協(xié)同合作機(jī)制，組織和引進(jìn)國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議，辦好2024國(guó)際人工智能聯(lián)合會(huì)議（IJCAI）。推進(jìn)“人工智能滬港通”，為滬港科技交流合作開辟新的空間。